工程建设标准实施评价标准（征求意见稿）0927

1、目 录1 总则22 基本规定53 标准分类及评价内容64 标准实施状况评价75 标准的实施效果评价166 标准的适用性评价207综合评价248 组织与实施27附录 评价结论各种组合情况汇总表（t值对照表）281 总则101【制定本标准目的】 为统一对工程建设标准实施状况、实施效果和适用性评价方法，规范对工程建设标准实施的评价行为，加强和改进工程建设标准化管理工作，发挥标准化的约束和引导作用，促进工程建设标准实施和技术进步，制定本标准。102【标准适用范围】 本标准适用于对各类工程建设标准的实施进行评价，产品标准可参照本标准执行。103【评价总原则】 工程建设标准实施评价应遵循客观、公正、实事求

2、是的原则。并应根据被评价工程建设标准的特点，结合工程建设标准化工作需要，选择进行综合评价或单项评价。104【法律法规等关系】工程建设标准实施评价除应符合本标准外，还应符合有关法律、法规的要求。2 基本规定2.0.1【评价程序】工程建设标准实施评价可分为准备、评价、结论三个阶段。各阶段主要工作包括：1准备阶段：确定工程建设标准项目，按照本标准规定确定评价指标，组建评价工作组；2评价阶段：按照本标准规定收集评价资料，对收集的资料进行分析、评价；3结论阶段：按照本标准的规定对评价的内容作出结论。202【评价工作组】标准评价提出部门应组建评价工作组开展评价工作。评价工作组的组建应符合本标准第8章的规定

3、。203【被评价标准实施时间的要求】被评价工程建设标准的实施时间应在1年以上。204【调查方法】反映标准实施状况、标准实施效果和标准适用性的相关信息资料，应采用抽样调查的方法获得，抽样调查可采用问卷调查、专家调查及实地调研等方式进行。抽样的数量可参照计数抽样检查程序gb/t2828的规定确定。205【调查方式的要求】评价工作组根据所评价内容选择调查方式。采用问卷调查方式时，评价工作组应根据所评价内容编制调查问卷；采用专家调查及实地调研的方式时，评价工作组应根据所评价内容编制调查大纲。 206【收集资料的原则】收集的评价资料应能全面、客观反映所评价的工程建设标准的实施状况。207【形成评价结论的

4、要求】评价结论应由评价组全体成员同意后得出。208【评价结果发布】评价结果应由标准评价提出部门对外发布。3 标准分类及评价内容3.0.1【标准分类】根据被评价标准的内容构成及其适用范围工程建设标准可分为基础类、综合类和单项类。基础类标准：指术语、符号、计量单位或模数等标准；综合类标准：指标准的内容及适用范围涉及工程建设活动中两个或两个以上环节的标准；单项类标准：指标准的内容及适用范围仅涉及工程建设活动中某一环节的标准。3.0.2【基础类标准评价内容】 对基础类标准，一般只进行标准的实施状况和适用性评价。3.0.3【综合类及单项类标准评价内容】 对综合类及单项类标准，应根据其内容构成及适用范围所

5、涉及的环节，按表3.0.3的规定确定其评价内容。表3.0.3 工程建设标准涉及环节及对应评价内容环节 内容状况评价内容效果评价内容适用性评价内容推广状况应用状况经济效果社会效果环境效果可操作性协调性先进性规划勘察设计施工质量验收管理检验、鉴定、评价运营维护、维修4 标准实施状况评价4.1 一般规定4.1.1【定义】 标准的实施状况是指标准批准发布后一段时间内，各级工程建设管理部门、工程建设规划、勘察、设计、施工图审查机构、施工、安装、监理、检测、评估、安全质量监督以及科研、高等院校等相关单位实施标准的情况。标准的实施状况可分为标准推广状况、标准应用状况。标准推广状况：是指标准批准发布后，标准化

6、管理机构及有关部门和单位为保证标准有效实施，开展的标准宣传、培训等活动以及标准出版发行等情况。标准应用状况：是指标准批准发布后，工程建设各方应用标准、标准在工程中应用以及专业技术人员执行标准和专业技术人员对标准的掌握程度等方面的情况。4.1.2 【选择评价指标】 实施状况评价应根据标准的分类以及标准在工程建设中对应的环节，采用相应的评价指标进行评价。42推广状况评价421【指标设置】 应从以下五个方面对标准的推广状况进行评价。 1 标准发布状况：在相关媒体（包括网站及期刊）登出标准发布公告的情况。 2 标准发行状况：在省、自治区、直辖市区域内，标准发行网络及时采用各种形式为标准使用者提供标准的

7、情况。3 标准宣贯培训状况：标准化管理机构及有关部门和单位为宣传标准所开展的各种形式的活动，以及培训机构开展将标准作为培训的主要内容的专业技术培训的情况。4 管理制度要求：有关部门为加强管理，在制定的管理制度中对标准实施提出明确的要求。5 标准衍生物状况：有利于标准实施，经国家批准的机构正式出版的指南、手册、软件、图集等出版物的情况。422 【不同类别标准评价的规定】不同类别标准推广状况评价内容，应符合下列规定。1 基础类标准：标准发布状况、标准发行状况；2单项类和综合类标准：标准发布状况、标准发行状况、标准宣贯培训状况、管理制度要求、标准衍生物状况。423 【评价内容】推广状况的评价内容应符

8、合表4.2.3的规定。表4.2.3 评价内容标准推广状况评价内容标准发布状况1是否面向社会在相关专业媒体发布了标准发布的信息；2是否及时发布了相关信息。标准发行状况标准发行量比率（实际销售量/理论销售量）*。标准宣贯培训状况1工程建设标准化管理机构及相关部门、单位是否开展了标准宣贯活动；2社会培训机构是否开展了以所评价的标准为主要内容的培训活动。管理制度要求1 在所评价的区域政府是否制定了以标准为基础加强某方面管理的相关政策；2 在所评价的区域政府是否制定了促进标准实施的相关措施。标准衍生物状况 是否有与标准实施相关的指南、手册、软件、图集等标准衍生物在评价区域内销售。 注：理论销售量应根据标

9、准的类别、性质，结合评价区域内使用标准的专业技术人员的数量估算得出。424【评价等级】 评价等级和结果应符合表4.2.41和表4.2.42的规定。表4.2.41 评价等级标准标准推广状况评价等级等级标准标准发布状况优1 在多个媒体（3个以上）面向社会发布了标准发布的信息；2 采取多种形式对标准发布进行宣传；3在建设部标准公告发布一个月之内。良1在多个媒体（3个以上）面向社会发布了标准发布的信息；2在建设部标准公告发布一个月之内。中1 在相关专业媒体面向社会发布了标准发布的信息；2 在建设部标准公告发布一个月之内。差达不到“中”的要求。标准发行状况优标准发行量比率达到100良标准发行量比率达到9

10、0中标准发行量比率达到80差标准发行量比率在80以下标准宣贯培训状况优1所评价区域的工程建设标准化管理机构开展了标准宣贯活动，覆盖面广泛*；2社会培训机构开展了以所评价的标准为主要内容的培训活动，覆盖面广泛*。良1所评价区域的工程建设标准化管理机构开展了标准宣贯活动；2社会培训机构是否开展了以所评价的标准为主要内容的培训活动。中所评价区域的工程建设标准化管理机构开展了标准宣贯活动。差达不到优、良、中的规定注：*覆盖面广泛指参加宣贯活动或培训的单位数量达到使用所评价标准的单位数量的60以上。表4.2.42 评价结果标准推广状况评价结果确定标准管理制度要求有所评价的区域政府制定了以标准为基础加强某

11、方面管理的相关政策，或制定了促进标准实施的相关措施。无所评价的区域政府没有制定以标准为基础加强某方面管理的相关政策，同时也没有制定促进标准实施的相关措施。标准衍生物状况有有与标准实施相关的指南、手册、软件、图集等标准衍生物在评价区域内销售，并有一定的销售量。无没有与标准实施相关的指南、手册、软件、图集等标准衍生物在评价区域内销售。43 应用状况评价431【指标设置】 应从以下三个方面对各类标准的应用状况进行评价。1 单位应用标准状况：标准批准发布后，相关单位及时将标准纳入到质量管理体系中，并且标准在质量管理体系中 “受控”；同时积极开展标准的宣传、培训工作，及送相关技术人员参加培训机构组织的培

12、训。2 标准在工程中应用状况：按照标准的适用范围，标准在工程建设中有效贯彻执行的情况。3 技术人员掌握标准状况：相关专业技术人员掌握标准的内容，并能有效应用的情况。432【评价内容】应用状况的评价内容应符合表4.3.2的规定。表4.3.2 评价内容标准应用状况评价内容单位应用标准状况1是否将所评价的标准纳入到单位的质量管理体系中；2所评价的标准在质量管理体系中是否“受控”；3是否开展了相关的宣传、培训工作。标准在工程中应用状况1实施率；2在工程中是否能准确、有效应用。技术人员掌握标准状况1技术人员是否掌握了所评价标准的内容；2技术人员是否能准确应用所评价的标准。433【评价等级】 评价等级的确

13、定应符合表4.3.3的规定。表4.3.3 评价等级标准标准应用状况评价等级等级标准单位应用标准状况优1所评价的标准已纳入单位的质量管理体系当中，并处于“受控”状态；2单位采取多种措施积极宣传所评价的标准，并组织全部有关技术人员参加培训。良1所评价的标准已纳入单位的质量管理体系当中，并处于“受控”状态；2单位组织部分有关技术人员参加培训。中1所评价的标准已纳入单位的质量管理体系当中；2所评价的标准在质量管理体系中处于“受控”状态。差达不到“中”的要求。标准在工程中应用状况*优1非强制性标准实施率达到90以上，强制性标准达到100；2在工程中能准确、有效使用。良1非强制性标准实施率达到80以上，强

14、制性标准达到100；2在工程中能准确、有效使用。中非强制性标准实施率达到60以上，强制性标准达到100。差达不到“中”的要求技术人员掌握标准状况优相关技术人员熟练掌握了标准的内容；并能够准确应用。良相关技术人员掌握了标准的内容，。中相关技术人员基本掌握了标准的内容。差达不到“中”的要求。注：*对于有政策要求在工程中必须严格执行的工程建设标准，无论强制性还是非强制性实施率均应达到100方能评为“中”及以上等级。对此类标准实施率达到100并在工程中能准确、有效使用评为“优”。44综合评价441【分值的确定】 各评价等级的分值确定，应符合表4.4.11的规定。表5.4.21 评价等级对应分值表评价等

15、级优良中差分值910786703管理制度要求和标准衍生物状况评价结果的分值确定，应符合表4.4.1-2的规定 表4.4.1-2 评价结果对应分值表评价结果有无分值050442【分数计算】 标准实施状况值宜按下式计算： （4.4.2）式中:标准实施状况分值；各类状况在标准实施状况中的权重系数（按表4.4.2确定）；标准推广状况和标准应用状况各方面评价等级对应的分值。管理制度要求评价结果对应的分值。标准衍生物状况评价结果对应的分值 表4.4.2 权重系数取值表标准实施状况标准类别标准发布状况标准发行状况标准宣贯培训状况单位应用标准状况标准在工程中应用状况技术人员掌握标准状况基础类0.20.20.2

16、0.20.2综合类0.150.150.20.150.20.15专项类0.150.150.20.150.20.15 其中，计算综合类标准的分值时，应将综合类标准所涉及的各环节的各方面评价等级的分值对应进行算术平均后采用公式4.4.2进行计算。443【等级的确定】 根据qs_的计算结果，按照表4.4.3确定标准实施状况的评价等级。表4.4.3 确定标准实施状况等级分值表等级优良中差qs_值区间911796706 5 标准的实施效果评价5.0.1【定义】 标准的实施效果是指标准批准发布后在工程中应用所发挥作用和取得的效果，包括经济效果、社会效果、环境效果等。1 经济效果：标准在工程建设中应用所产生的

17、对节约材料消耗、提高生产效率、降低成本等方面的影响效果。2社会效果：指标准在工程建设中应用所产生的对工程安全、工程质量、人身健康、公众利益和技术进步等方面的影响效果。3环境效果：指标准在工程建设中应用所产生的对能源资源节约和合理利用、生态环境保护等方面的影响效果。502【对评价指标的要求】 实施效果评价应根据标准的分类以及标准在工程建设中对应的环节，采用相应的评价指标进行评价。5.0.3【评价内容】实施效果的评价内容，应符合表5.0.3的规定。表5.0.3 评价内容实施效果评价内容经济效果1是否有利于节约材料；2是否有利于提高生产效率；3是否有利于降低成本。社会效果1是否对工程质量和安全产生影

18、响；2是否对施工过程安全生产产生影响；3是否对技术进步产生影响；4是否对人身健康产生影响；5是否对公众利益产生影响。环境效果1是否有利于能源资源节约；2是否有利于能源资源合理利用；3是否有利于生态环境保护。5.0.4【确定评价等级】评价等级的确定，应符合照表5.0.4的规定。表5.0.4 标准实施效果评价等级标准标准实施效果评价等级等级标准经济效果优标准实施后对于节约材料、提高生产效率、降低成本至少两项产生有有利的影响，其余一项没有影响。良标准实施后对于节约材料、提高生产效率、降低成本其中一项产生有利的影响，其它没有不利影响。中标准实施后对于节约材料、提高生产效率、降低成本没有影响。差标准实施

19、后造成了浪费材料、降低生产效率及提高成本等不利后果。社会效果优标准实施后对于工程质量和安全、安全生产、技术进步、人身健康及公众利益等至少三项产生有利的影响，其它项目没有影响；或者对其中二项产生较大的积极影响，其它项目没有影响。良标准实施后对于工程质量和安全、安全生产、技术进步、人身健康及公众利益等至少两项产生有利的影响，其它项目没有影响；或者对其中一项产生较大的积极影响，其它项目没有影响。中标准实施后对于工程质量和安全、安全生产、技术进步、人身健康及公众利益没有产生影响。差标准实施后对于工程质量和安全、安全生产、技术进步、人身健康及公众利益产生负面影响。环境效果优标准实施后对于能源资源节约、能

20、源资源合理利用和生态环境保护等其中至少两项产生有利的影响，其它没有影响。良 标准实施后对于能源资源节约、能源资源合理利用和生态环境保护等其中一项产生有利的影响，其它没有影响。中标准实施后对于能源资源节约、能源资源合理利用和生态环境保护没有影响。差标准实施后产生了能源资源浪费、破坏生态环境等影响。5.0.5【对量化的规定】 评价等级的分值确定，应符合表5.0.5的规定各。表5.0.5 评价等级对应分值表评价等级优良中差分值9107867035.0.6【分值计算】 标准实施效果分值宜按下式计算： （6.0.6）式中：标准实施效果分值；经济效果、社会效果、环境效果在标准实施效果中的权重系数（按表6.

21、0.6确定）；经济效果、社会效果、环境效果评价等级对应的分值。 表5.0.6 权重系数取值表标准类别经济效果社会效果环境效果综合类0.30.40.3专项类0.30.40.3 其中，计算综合类标准的实施效果分值时，应将综合类标准所涉及的各环节的经济效果、社会效果、环境效果的评价等级的分值对应进行算术平均后采用公式6.0.6进行计算。5.0.7 【等级确定】根据qx_的计算结果，按照表5.0.7确定标准实施效果的评价等级。表5.0.7 确定标准实施效果等级分值表等级优良中差qx_值区间910796706 6 标准的适用性评价6.0.1【适用性评价定义】标准的适用性评价是指标准满足工程建设技术需求的

22、程度，适用性评价的内容应包括标准对国家政策的适合性，标准的可操作性、与相关标准的协调性和技术的先进性。1 标准的可操作性：指标准中各项规定的合理程度，及在工程建设应用中实施方便、技术措施可行的程度。2 标准的协调性：指反映标准与国家政策、法律法规、相关标准协调一致的程度。3 标准的先进性：指反映标准符合当前社会技术经济发展形势、技术成熟、条文科学、不对新技术发展造成障碍的程度。6.0.2【确定指标的规定】适用性评价应根据标准所属类型以及标准在工程建设中对应的环节，采用相应的评价指标进行评价。6.0.3【基础类标准评价内容】基础类标准的适用性评价内容，应符合表6.0.3的规定。表6.0.3 基础

23、类标准适用性评价内容适用性评价内容1 标准内容是否得到行业的广泛认同、达成共识；2 标准是否满足其他标准和相关使用的需求3 标准内容是否清晰合理、条文严谨准确、简炼易懂6.0.4【评价内容】单项类和综合类标准适用性的评价内容，应符合表6.0.4的规定。表6.0.4 评价内容适用性评价内容可操作性1标准中规定的指标和方法是否清晰、准确、合理； 2标准条文是否严谨、准确、容易把握；3标准在工程中应用是否方便、可行。协调性1标准内容是否符合国家政策、法律法规的规定；2标准内容是否与同级标准相矛盾；3行业标准、地方标准是否与上级标准相矛盾。先进性1是否符合国家的技术经济政策；2标准是否采用了先进技术或

24、最新科研成果；3与国际标准或国外先进相比是否达到先进的水平。6.0.5【基础类标准确定评价等级】基础类标准适用性评价等级的确定，应符合表6.0.5的规定表6.0.5 基础类标准适用性评价等级适用性评价等级等级标准优标准内容清晰合理，条文严谨准确、简炼易懂，能够满足其它标准和相关使用的需求，同时得到行业的广泛认同、达成共识。良标准内容清晰合理，条文严谨准确、简炼易懂，能够满足使用的需求。中标准内容基本清晰合理，能够满足使用的要求。差达不到“中”的要求。6.0.6【单项类和综合类标准评价等级】单项类和综合类标准适用性评价等级的确定，应符合表6.0.6的规定。表6.0.6 单项类和综合类标准适用性的

25、评价等级适用性评价等级评价等级可操作性优标准中规定的指标和方法清晰、准确、合理，标准条文严谨、准确、容易把握，标准在工程中应用方便、可行。良标准中规定的指标和方法基本清晰、合理，标准条文严谨、准确，在工程中应用可行。中标准中规定的指标和方法基本清晰、合理，在工程中应用可行。差达不到“中”的要求协调性良标准内容符合国家政策、法律法规的规定，并与相关标准（同级）不相矛盾（行业标准、地方标准还要与上级相关标准不相矛盾）。中标准内容符合国家政策、法律法规的规定。差达不到“中”的要求先进性优标准符合国家技术经济政策，采用了先进技术或最新科研成果，与国际标准或国外先进相比达到先进的水平。良标准符合国家技术

26、经济政策，并采用了先进技术或最新科研成果。中标准符合国家技术经济政策，所应用的理论和技术不落后。差达不到“中”的要求。6.0.7【对量化的规定】 评价等级的分值，应符合表6.0.7的规定。表6.0.7 评价等级对应分值表评价等级优良中差分值9107867036.0.8【分值计算】 标准适用性分值宜按下式计算： （6.0.8）式中：标准适用性分值标准可操作性、协调性、先进性在适用性中的权重系数（按表7.0.8确定）。标准可操作性、协调性、先进性评价等级对应的分值。表6.0.8 权重系数取值表 标准适用性标准类别可操作性协调性先进性综合类0.40.20.4专项类0.40.20.4 其中，计算综合类

27、标准的分值时，应将综合类标准所涉及的各环节的可操作性、协调性、先进性评价等级的分值对应进行算术平均后采用公式6.0.8进行计算。6.0.9【评价等级的确定】 根据qy的计算结果，按照表6.0.9确定标准适用性的评价等级。表6.0.9 确定标准适用性评价等级表等级优良中差qy值区间910796706 7综合评价7.0.1【评价目的】综合评价应对工程建设标准实施状况评价结论、实施效果评价结论和适用性评价结论进行综合性总结、分析、评价。7.0.2【评价方法】 综合评价应通过无量纲化，给出工程建设标准实施状况评价、实施效果评价和适用性评价的综合评分。7.0.3【分值计算】 标准综合评价值按公式7.0.

28、3进行计算，也可按照评价结论各种组合情况汇总表（附录）确定分值区间。 （7.0.3）式中：权重系数（按表7.0.3确定）；标准实施状况分值；标准实施效果分值；标准适用性分值。表7.0.3 权重系数取值表评价指标情况实施状况实施效果适用性涉及实施状况、实施效果和适用性60%10%30%涉及实施状况和实施效果80%20%-涉及实施状况适用性65%-35%涉及实施效果适用性-25%75%7.0.4 【等级确定】根据t的计算结果，按照表7.0.4确定标准综合评价等级。表7.0.4 确定等级分值表等级优良中差t值区间9107967067.0.5【评价结果分析】应按照表7.0.5综合评价结果分析。表7.0

29、.5 评价等级及建议对照表等级结论建议优总结经验良总结经验中需要分析原因，提出应对措施差必须分析原因，找出改进措施7.0.6【原因分析】 根据评价结果，围绕标准发布、发行、宣贯培训、管理制度要求、衍生物状况、单位应用标准、工程中应用状况、技术人员掌握标准状况、社会效果、经济效果、环境效果、可操作性、与相关标准的协调性和技术的先进性等方面分析原因，提出可操作性建议。7.0.7【综合评价报告】综合评价报告应包括以下内容： 1 标准概况（目的、适用范围等）；2 标准实施状况总结与评价；3标准的效实施果评价；4 标准的适用性评价；5 标准综合评价的结论和建议。8 组织与实施8.0.1【评价机构定位】

30、评价机构作为独立的第三方，受标准评价提出部门的委托承担标准的评价工作。条文说明 标准评价工作作为标准化工作的一个新的内容，各级主管部门应逐步建立独立的第三方评价体系，机构分为长期评价机构和临时评价机构。长期评价机构主要依托行业标准的技术依托单位建立，负责本专业领域的标准评价。临时评价机构是针对单项标准的评价工作，由评价提出部门临时组织的机构，只负责单项标准的评价。802 【评价委托】评价提出部门以文件的形式提出标准评价的基本要求，包括：评价的标准名称、评价的委托机构、评价的时间以及评价的类型等内容。803 【评价工作组的要求】评价机构根据标准的特点及评价的内容组建工作组，工作组成员人数由评价机

31、构确定，不得少于11人。工作组名单应报评价提出部门审核批准。804【评价工作组人员构成要求】 评价工作组成员构成应符合以下要求：1 建设行政主管部门标准化管理机构代表占20；2 所评价标准的管理机构代表占50，3 所评价标准应用单位代表占30。805【评价工作组成员的要求】 评价工作组成员应符合以下要求： 1 具有高级专业技术职务或中级技术职称从事本专业工作5年以上；2 对被评价标准所属专业有较丰富的理论知识和实践经验，熟悉该标准的基本编制或执行情况；3 具有良好的科学道德和职业道德。806【组长、副组长确定】 评价工作组应由评价机构确定组长1名，副组长12名。807【对评价过程中资料的要求】 评价过程中形成的以下资料应由评价组长和副组长共同签字确认：1 调查问卷及调查结果汇总资料；2 专家调查提纲及调查报告；3 实地调研提纲及调研报告。808 【对上报材料的要求】评价工作结束后，应将评价报告及第9.0.7条要求的材料一并报标准评价提出部门。附录 评价结论各种组合情况汇