科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划

1、科科尔尔沁沁右右翼翼中中旗旗巴巴彦彦呼呼舒舒镇镇 城城市市总总体体规规划划 文 本 图 册 内蒙古城市规划市政设计研究院内蒙古城市规划市政设计研究院内蒙古城市规划市政设计研究院 二二二一一年五月一一年五月一一年五月 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 1/41 目目 录录 第一章第一章 总总 则则.3 第一条 规划依据.3 第二条 规划执行地位.3 第三条 强制性内容.3 第四条 组织实施.3 第二章第二章 旗域城镇体系规划旗域城镇体系规划.4 第五条 规划期限.4 第六条 规划范围.4 第七条 旗域人口规模及城镇化水平.4 第八条 发展战略.4 第九条 经济发展目标.4 第十条 产

2、业发展规划.5 第十一条 城乡统筹原则.6 第十二条 新农村新牧区建设.6 第十三条 城镇化建设.6 第十四条 土地利用规划与保护.6 第十五条 旗域城镇空间结构规划.6 第十六条 旗域城镇等级规模结构规划.7 第十七条 旗域城镇职能结构规划.7 第十八条 综合交通规划.8 第十九条 市政基础设施规划.8 第二十条 综合防灾规划.10 第二十一条 环境保护规划.11 第二十二条 小流域治理规划.11 第二十三条 城乡空间管制规划.11 第三章第三章 巴彦呼舒镇城市性质和城市规模巴彦呼舒镇城市性质和城市规模.13 第二十四条 巴彦呼舒镇城市性质.13 第二十五条 巴彦呼舒镇城市职能.13 第二十

3、六条 巴彦呼舒镇规划人口规模.13 第二十七条 巴彦呼舒镇规划用地规模.13 第二十八条 巴彦呼舒镇城市规划区.13 第四章第四章 城市空间布局与土地利用规划城市空间布局与土地利用规划.15 第二十九条 规划建设用地发展方向.15 第三十条 城乡统筹与协调发展.15 第五章第五章 城市总体布局城市总体布局.16 第三十一条 城市功能分区.16 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 2/41 第三十二条 城市空间结构规划.16 第三十三条 空间管制规划.16 第三十四条 居住用地（r）规划.16 第三十五条 公共设施用地（c）规划.17 第三十六条 工业用地（m）规划.18 第三十七条

4、仓储用地（w）规划.18 第三十八条 对外交通用地（t）.19 第三十九条 道路广场用地（s）.19 第四十条 市政公用设施用地（u）规划.19 第四十一条 绿地（g）规划.20 第四十二条 特殊用地（d）规划.21 第四十三条 水域和其他用地（e）规划.21 第四十四条 城市郊区规划.21 第五章第五章 景观与绿地系统规划景观与绿地系统规划.23 第一节 绿地系统规划.23 第二节 景观系统规划.25 第六章第六章 道路交通系统规划道路交通系统规划.27 第七章第七章 市政专项工程规划市政专项工程规划.31 第八章第八章 近期建设规划近期建设规划.36 第九章第九章 规划实施措施和建议规划实

5、施措施和建议.39 第十章第十章 附附 则则.40 附附 录录.41 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 3/41 第一章 总 则 第一条第一条 规划规划依据依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法 ； （2） 城市规划编制办法 ； （3） 城市规划编制办法实施细则 ； （4） 城镇体系规划编制审批办法 ； （5） 镇规划标准 ； （6） 内蒙古自治区城镇体系规划 ； （7） 兴安盟城镇体系规划 ； （8） 科尔沁右翼中旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案） ； （9） 科右中旗工业经济“十二五”发展规划 ； 第二条第二条 规划执行地位规划执行地位 在规划区范围内一切规划建设

6、及土地利用，均应遵照本规划执行。 第三条第三条 强制性内容强制性内容 本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制内容 进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。 第四条第四条 组织实施组织实施 本规划由科尔沁右翼中旗人民政府负责组织实施。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 4/41 第二章 旗域城镇体系规划 第五条第五条 规划期限规划期限 本次科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划的启动为 2010 年，规划期限分为近期、中期、远期三个阶段： 近期 2011 年2015 年 中期 2016 年2020 年

7、 远期 2021 年2030 年 第六条第六条 规划范围规划范围 本版确定科尔沁右翼中旗城市规划区范围有两个：本版确定科尔沁右翼中旗城市规划区范围有两个： 1. 城镇体系规划区范围：科尔沁右翼中旗行政辖区范围，面积城镇体系规划区范围：科尔沁右翼中旗行政辖区范围，面积 15613 平方公里。平方公里。 2. 巴彦呼舒镇规划区范围：城市规划区面积为巴彦呼舒镇规划区范围：城市规划区面积为 500500 平方公里。平方公里。 第七条第七条 旗域人口规模及城镇化旗域人口规模及城镇化水平水平 1.1.人口规模人口规模 科尔沁右翼中旗旗域总人口：2015 年人口为 28.5 万人，2020 年人口为 30.

8、5 万人，2030 年人口为 35 万。 2.2.城镇化水平城镇化水平 2015 年城镇化水平 35%，2020 年城镇化水平 45%，到 2030 年城镇化水平达到 60%以上。 第八条第八条 发展战略发展战略 1、实施生态牧业和科技农牧业，发展现代农牧业。 2、构建新型第二产业格局，加紧百吉纳新区的建设，加大招商引资力度。 3、培育发展现代服务业。 4、统筹规划城乡发展，推进城镇化进程。 5、加强社会事业、文化事业，提高人民生活水平和人民素质，共建和谐社会。 6、加强基础设施建设，改善发展条件 第九条第九条 经济发展目标经济发展目标 近期（2015 年）全旗gdp 年均增速达到30 %，地

9、区生产总值达115 亿元规模。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 5/41 中期（2020 年）全旗gdp 年均增速达到11 %，地区生产总值达194 亿元规模。 远期（2030 年）全旗gdp 年均增速达到8%，地区生产总值达420 亿元规模。 近期 ：全社会固定资产投资年均增长30%左右，财政收入年均增长37%左右，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增 长 20%左右；三产比例调整为 135928； 第十条第十条 产业发展规划产业发展规划 1、第一产业发展、第一产业发展 应以市场为主导方向，发展农牧业产业化经营，调整优化第一产业内部结构。加强农牧业基础设施和产业化服务

10、体系的建设， 建设特色农业产业带，着力发展生态畜牧业。 1）发展现代农牧业 2）加快农牧业产业化经营步伐。 3）建设农牧业和农机服务体系。 4）完善农村牧区现代流通网络体系。 5）加强农村牧区气象灾害防御体系建设，提高农村牧区防灾减灾能力。 6）培养新型农牧民。 2、第二产业发展、第二产业发展 1）以项目建设为支撑，走新型工业化道路。 2）加大地下矿产资源的勘探力度，促进建筑业的发展。 3）稳步推进百吉纳新区、百吉纳毛杜哈嘎工业区和哈日努尔工业区的建设。 4）加大招商引资力度。 5）发展非公有制经济。 3、第三产业发展、第三产业发展 第三产业要以市场化、产业化和社会化为方向，提高服务业水平，凭

11、借新型服务业的需求，扩大就业量。弘扬和宣传科尔沁地 域文化，发展地域特色旅游业。发展社区服务、商贸流通、金融保险、信息服务等新兴服务业。 1）创构建商贸流通体系。 2）有序发展的金融服务业。 3）发展信息服务业。 4）大力发展旅游业。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 6/41 第十一条第十一条 城乡统筹原则城乡统筹原则 1、经济效益统一的原则 2、社会效益统一的原则 3、环境效益统一的原则 第十二条第十二条 新农村新牧区建设新农村新牧区建设 1、改善农村牧区环境 2、完善农村牧区公共服务设施和市政设施建设 3、加强农牧民培训 第十三条第十三条 城镇化建设城镇化建设 1、扩大城镇规

12、模。 2、加强城镇基础设施建设。 3、提高城市管理水平。 第十四条第十四条 土地利用规划与保护土地利用规划与保护 1、合理调整土地利用规划，整合土地规划资源，支持经济建设。 2、因地制宜，对土地进行整理。 3、优化土地利用结构，提高土地资源整体质量，进一步提高土地开发利用率。 4、强化资源节约集约理念。 第十五条第十五条 旗域城镇空间结构规划旗域城镇空间结构规划 规划旗域城镇体系空间结构的基本框架是：一心、三轴、三级镇一心、三轴、三级镇的总体布局。 一心：一心：巴彦呼舒镇为全旗的政治、经济和文化中心。 三轴三轴：城市发展轴即沿国道 111 和通霍铁路，重点发展高力板镇和吐列毛杜镇，沿线带动其它

13、镇、苏木的产业经济发展，同时 也是全旗的经济发展轴。 城市发展次轴即沿锡乌铁路，发展哈日诺尔苏木和巴仁哲里木镇。 经济发展轴即内蒙古自治区城镇体系规划中的城镇集合带。沿省际大通道和巴乌线，重点发展旗域中心巴彦呼舒镇， 同时也是全旗的主要交通干线。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 7/41 三级镇三级镇：一级城镇是巴彦呼舒镇，即首位城镇，全旗政治、经济和文化中心，具有较大的对外延伸和对内辐射能力的中心城镇。 二级城镇是好腰苏木镇、高力板镇、吐列毛杜镇、巴仁哲里木镇和杜尔基镇，是处于横向城镇发展轴的轴线上，起到 连接各苏木镇和巴彦呼舒镇的作用，提高全旗城镇发展的活跃性。 三级城镇是其

14、它一般建制苏木镇，是各个牧区和嘎查的集聚点。 第十六条第十六条 旗域城镇等级规模结构规划旗域城镇等级规模结构规划 规划将科尔沁右翼中旗的城镇规模结构定为三级城镇结构。 一级城镇巴彦呼舒镇规划期末人口在 20.1 万人（流动人口在 5 万以内） 。 二级城镇：好腰苏木镇、高力板镇、吐列毛杜镇、杜尔基镇、巴仁哲里木镇规划期末人口在 13 万人之间。 三级城镇：巴彦茫哈苏木、巴彦淖尔苏木、新佳木苏木、额木庭高勒苏木、代钦塔拉苏木、哈日诺尔苏木规划期末人口在 0.5 万人以下。 规划期末，科右中旗设县级市。市政府所在地为巴彦呼舒镇。 第十七条第十七条 旗域城镇职能结构规划旗域城镇职能结构规划 1 1、

15、首位城镇、首位城镇 规划中的中心城区指旗政府所在地巴彦呼舒镇，是全旗政治、经济、文化、生活服务中心，产业主要发展新型煤化工、能源、 商贸、交通物流业、食品加工业和旅游，并逐步向高新技术、大型、外向、高效益方向发展。 2 2、地区中心城镇、地区中心城镇 好腰苏木镇：规划为旗域南部区的商贸和加工集散地，在农牧业发展的基础上，重点发展商旅贸易，起到南部区的物资和加工 产品集散的作用，也是联系巴彦呼舒镇和通辽市的发展纽带。 高力板镇：规划重点发展风能产业、农副食品加工等工业及因位置优势和便利交通而带来的相关服务产业。 吐列毛杜镇：规划重点发展农副产品加工集散及相关服务业，是北部农牧区与中心城镇联系的纽

16、带与桥梁。 巴仁哲里木镇：规划以发展农牧业为基础，逐步以生产加工工业、物资和产品集散为主导。 杜尔基镇：规划为加工集散和农牧型镇，起到巴彦呼舒镇和北部苏木镇的产品集散输送的作用。 3 3、一般城镇、一般城镇 巴彦淖尔苏木、巴彦茫哈苏木：发展基础牧业的同时，重点发展奶牛养殖，并做好自然林和水土保护工作。 代钦塔拉苏木、新佳木苏木：以农牧业为主，旅游业为辅，兼顾发展工业。 坤都冷苏木和扎木钦苏木：以农牧业为主，重点发展各苏木的特殊养殖和特殊旅游业，保留并发展代钦塔拉苏木工业、旅游业 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 8/41 和新佳木苏木的旅游业。 额木廷高勒苏木、哈日诺尔苏木：规划以

17、农业为主，农牧业型小镇。哈日诺尔苏木兼并工业型。 第十八条第十八条 综合交通规划综合交通规划 1 1、公路、公路 推进国道和省道的路面改造工程，并且加紧修建各个镇、苏木和苏木之间的公路建设，将旗县苏木乡道路面改为黑色路面，做 好旗县苏木乡道与铁路的衔接。规划省际大通道为高速公路，111 国道、101 省道和巴乌线为一级公路，近期油化的旗县苏木乡道为 二级公路，旗域内其它旗县苏木乡道和嘎查村道为三级公路。 2 2、铁路、铁路 规划建设通霍铁路复线即运煤专线，在主要镇、苏木建设铁路站点，完善铁路配套设施。 规划建设长白铁路，长春至巴彦呼舒镇（白音胡硕站） ，与通霍铁路相接。 规划建设巴乌铁路，巴彦

18、呼舒镇（白音胡硕站）至乌兰浩特。 第十九条第十九条 市政基础设施规划市政基础设施规划 1.1.给水给水 贯彻“开源节流并重”方针，坚持“总量控制、统筹配置”的原则，向“以供定需，供管并重”的方向转变，以求达到水资源 的可持续利用和支持全旗社会经济的可持续发展。 2.2.排水排水 （1）规划期末，全旗 6 个镇，每个镇至少有一个污水处理设施。巴彦呼舒镇应建有污水处理厂。 （2）统筹考虑生产生活的容量，在城镇边缘合理确定污水处理厂位置、规模、处理深度。 （3）城区按照雨污分流进行规划，继续完善排水系统建设；对现状是雨污合流的城镇，应采用截流式合流制排水系统。 （4）根据本次总体规划的用地布局，校核

19、现有规划或可研中确定的管网收集和输水能力以及污水处理厂规模，并作必要的调整。 3.3.电力电力 建设供电线路，保证电能外送。配合城镇建设，切实做好城镇电网建设工作，抓好电网配套改造工程，全面提高城乡供电能力。 （1）规划新建巴彦呼舒 500kv 变电站、西哲里木 220kv 变电站、毛杜哈嘎 220kv 变电站、好腰苏木 220kv 变电站，共计 4 处； 布里亚特 66kv 变电站、巴扎拉嘎 66kv 变电站、坤都冷 66kv 变电站、二龙屯 66kv 变电站等，共计 14 处。 （2）规划改建 66kv 变电站有巴彦呼舒变电站、铅矿变电站、百吉纳变电站、代钦塔拉变电站等，共计 11 处。

20、科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 9/41 （3）规划新建 220kv 右中变至巴彦呼舒 220kv 变电站、西日道卜 66kv 变电站、新佳木 66kv 变电站的 3 条输变线路； 220kv 西哲里木变至 66kv 西哲里木变电站、扎木钦 66kv 变电站、坤都冷 66kv 变电站、哈日努拉 66kv 变电站的 4 条输变线路； 220kv 突泉变至代钦塔拉 66kv 变电站、二龙屯 66kv 变电站的 2 条输变线路。 （4）规划新建哈日努拉 66kv 输变电工程、66kv 高力板变至义和道卜输变电工程、66kv 铜矿变至西尔根变输变电工程、66kv 西 日道卜变至布敦化变输

21、变电工程、66kv 义和道卜变至巴彦努拉输变电工程、布敦化变至西太本 66kv 输变电等工程。 （5）规划改建右杜吐线 66kv 线路改造和 66kv 代钦塔拉变至铅矿变线路工程。 （6）建设巴彦呼舒至通辽 500 千伏输变电线路（风电出口线路）项目，科右中旗至突泉 220 千伏线路。建设国电蒙能 260 万 千瓦电厂和京科二期 266 万千瓦电厂项目。 4.4.通信通信 （1） 电信 进一步建设完善电信传输基础网，扩大网络规模。 重点建设中继光缆和接入网光缆，建设各镇、苏木、苏木的主干环节点及支环，增强传输能力。 在城区实现光纤到路边、到小区、到大楼；在农村牧区使光缆在联通全旗各苏木镇的基础

22、上，延伸至村社，实现村村通电话。 规划期末固定电话普及率达到 30 部/百人，交换机总容量达到 6 万门以上。 发展数据业务，提高带宽，满足城市、苏木镇和苏木广大用户对多媒体数据业务的需求。 加强移动通信网络的建设，提高覆盖能力，积极跟踪新技术的发展步伐，发展第三代移动通信。满足用户快速增长及对上网等 新业务的需求。 （2） 邮政 加快邮政业务结构调整，大力发展电子邮政和物流畅送，形成邮递类业务、邮政金融类业务，电子信息类业务和集邮业务类四 业并举的格局。 （3） 广播电视 改造完善无线网络。 重点发展有线电视网络，建成集图像、声音、数据于一体的数字化、宽带化、综合化，智能化广播电视综合信息网

23、络。 近期：有线电视入户率达到 70%。网络传输的节目达到 4060 套以上。 远期：广播电视节目达到 100 套以上，有线电视入户率达到 95%以上。 5.5.燃气燃气 气源种类：近期以石油液化气为主；中期以石油液化气为主，天然气为辅，农村地区普及沼气；远期城镇以天然气为主，液化 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 10/41 石油气作为补充，农村地区普及沼气。 燃气普及率：近期达到燃气普及率：近期达到 30%，中期达到，中期达到 50%，远期达到，远期达到 70%。 管道天然气普及率：近期达到管道天然气普及率：近期达到 10%，中期达到，中期达到 30%，远期达到，远期达到 60

24、%。 6.6.热力热力 大力发展集中供热，改变分散的供热方式。逐步减少现有分散小锅炉的供热面积，严禁新建并逐步取缔各单位的小锅炉房。 工业与民用兼顾，生产用热与采暖用热结合。有条件的城镇应充分利用工业余热采暖，减少燃煤量，提高经济效益和环境效益。 集中供热，提高能源利用率。规划到 2015 年，城镇集中供热率达到 30%，2020 年 50%，2030 年 80%。 7.7.环卫环卫 应发展生活垃圾无害化处理工程，对垃圾处理近期首先实现无害化，远期逐步向减量化、资源化、无害化方向发展。 城市垃圾应采用卫生填埋法处理。对医疗垃圾等有毒、有害的特殊垃圾采用焚烧法等进行特殊处理。 规划期末，巴彦呼舒

25、镇建垃圾处理厂一座，其它 11 个镇、苏木，各建垃圾填埋场一座。 第二十条第二十条 综合防灾规划综合防灾规划 1.1.抗震抗震 坚持“以预防为主，防御与救助相结合”的原则，做好抗震减灾工作，提高全旗抗御地震灾害的综合能力。强化对城市抗震防 灾规划和建筑抗震设防的管理，提高建筑、构筑物抗震能力。加强组织机构落实及抗震减灾宣传工作，增强全民的防震减灾意识， 提高自救能力，最大限度地减轻震害损失。 2.2.人防人防 坚持长期准备，重点建设，平战结合的方针，使人防建设与经济发展相协调、与城市建设相结合。强化人民防空建设，进一步 完善健全组织机构，加大人防工程建设力度，全面规划，综合安排，同步实施，将人

26、民防空建设纳入法制化轨道，全面提高城市的 总体防护能力，健全城市平战功能，为人民生命和财产的安全提供可靠保障。 3.3.消防消防 （1）贯彻“以防为主、消防结合”的方针。以消防站从接警起 5 分钟内到达责任区最远点为依据进行消防站设置，消防站尽量 设在责任区中心及附近位置，尽量设在交通便捷，距公共设施近的地点。 （2）必须根据农村经济发展的需要，从实际出发，采取消防安全措施，做到安全可靠，经济合理，节约用地，有利生产，方便 生活。根据巴彦呼舒镇新的总体规划，完善镇区内部消防设施。其它 11 个镇、苏木（苏木）到 2030 年，每个地区至少有一个消防 站。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划

27、文 本 11/41 （3）建筑防火设计，必须遵循国家的有关方针政策，从全局出发，统筹兼顾，正确处理生产和安全、重点和一般的关系，积极 采用行之有效的先进防火技术，做到促进生产，保障安全，方便使用，经济合理。 4.4.防洪防洪 防洪标准：按照国家标准，科右中旗河（江）洪、海潮按 50100 年一遇为标准；山洪为 1020 年一遇；泥石流为 20 50 年一遇。重点对霍林河、杜锡恩格热河、额木庭高勒河做相应的防洪措施，防洪标准为 50100 年一遇。有旗域河流流经的 镇、苏木和苏木，河流防洪标准为 100 年一遇。重要交通设施、市政基础设施的防御能力应达到 100 年一遇标准。 建议由水务部门请相

28、关专业单位编制全旗防洪专项规划。 到 2015 年，完成镇、苏木、苏木选址评估工作；2020 年，完成村选址评估工作。 第二十一条第二十一条 环境保护规划环境保护规划 1、规划指导思想、规划指导思想 以提高环境质量、改善人民生活环境为目标，认真贯彻环境保护基本国策，实施可持续发展和可持续消费战略，节能减排，将 环境保护纳入国民经济和社会发展规划。 2、环境保护目标、环境保护目标 坚持“生态立旗”战略，预防为主，保护优先、治理与保护并重的原则，强化生态环境的建设与保护。推进国家退耕还林、加 快生态环境的自然修复。推进城乡环境综合治理，加大环保执法力度，提高环保监测监管能力，大力推广清洁能源，依法

29、防治工业 污染，淘汰消耗高、污染重的设备和企业。合理开发和有效保护土地、矿产资源。 近期：有效治理现有污染源，严格控制污染，提高城镇环境质量，改善农牧区生态环境； 远期：全旗污染物实现达标排放，生态系统步入良性循环。其中大气环境质量稳定在国家二级标准，泄洪渠达到国家 iv 标准。 城市建设区建设完善的污水处理设施和排水管网，对污水进行全面收集和深度处理，应根据气候条件科学选择污水处理工艺，严格 排放标准。尤其对于工业废水更要限期治理，加强工业区管理，提高工业区质量，促使工业区引进企业达到环保要求。严格控制区 域的污染排放总量，实行工业企业长效管理措施。 3、旗域环境保护规划、旗域环境保护规划

30、各地要在全旗生态环境建设规划的指导下，因地制宜地制定本地区的生态环境建设规划，作为当地经济和社会发展规划的重要 组成部分。通过“实施草原生态治理与保护工程、实施植树造林工程、实施黑土地治理工程、实施人工种草工程、实施生态农业建 设工程、实施草畜平衡工程、实施自然保护区建设工程和实施城镇周边环境保护工程”八项措施，在生态环境建设中积极推进农牧 业增长方式的转变，使农牧业生产和生态建设相互促进、相辅相成。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 12/41 第二十二条第二十二条 小流域治理规划小流域治理规划 科右中旗根据自身的状况，通过采用技术措施，重视对旗域内的小流域的治理，合理安排农、林

31、、牧、副各业用地，以提高生 态经济效益，必要时需要进行小流域治理专项规划。 第二十三条第二十三条 城乡空间管制规划城乡空间管制规划 将科尔沁右翼中旗旗域空间划分为已建区、适建区、限建区和禁建区，并为城市远景发展预留一定的空间。将科尔沁右翼中旗旗域空间划分为已建区、适建区、限建区和禁建区，并为城市远景发展预留一定的空间。 1.禁建区禁建区 禁建区主要包括基本农田、生态林地、水源生态区、地下矿藏富集区，主要承担生态涵养、生态隔离等功能，这类地区以保护禁建区主要包括基本农田、生态林地、水源生态区、地下矿藏富集区，主要承担生态涵养、生态隔离等功能，这类地区以保护 为目的，严格禁止无关的开发、建设行为进

32、入。为目的，严格禁止无关的开发、建设行为进入。 （1）严禁在本区进行各项城乡建设活动，严格控制本区的森林保有率，同时应大力加强植树造林的建设；）严禁在本区进行各项城乡建设活动，严格控制本区的森林保有率，同时应大力加强植树造林的建设； （2）通过封山育林、植树开荒、有序放牧等各种生态保护措施，增加造林面积，改善生态环境，搞好本区的生物多样性保护；）通过封山育林、植树开荒、有序放牧等各种生态保护措施，增加造林面积，改善生态环境，搞好本区的生物多样性保护； （3）本区在现有森林的基础上应积极采取科技、资金等措施重点支持和鼓励经济林的发展和绿色食品、有机食品的开发；）本区在现有森林的基础上应积极采取科

33、技、资金等措施重点支持和鼓励经济林的发展和绿色食品、有机食品的开发； （4）严格控制占用基本农田和自然林的开发建设行为。）严格控制占用基本农田和自然林的开发建设行为。 （5）在科尔沁国家级自然保护区和其它三个自治区级自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止进行任何建设行为。对自然保护区）在科尔沁国家级自然保护区和其它三个自治区级自然保护区的核心区和缓冲区内，禁止进行任何建设行为。对自然保护区 的开发与建设，必须符合国家对自然保护区的有关法律和规定。的开发与建设，必须符合国家对自然保护区的有关法律和规定。 2.限建区限建区 限建区是指可以进行开发建设，但必须在土地利用总体规划及城市总体规划的指导下，远

34、期控制建设，近期限制发展建设的区限建区是指可以进行开发建设，但必须在土地利用总体规划及城市总体规划的指导下，远期控制建设，近期限制发展建设的区 域。域。 3.已建区已建区 已建区主要指城镇建设区内已经进行和已有城市建设的用地，主要指各镇、苏木、苏木的建制中心，有人民聚居而成的集中地已建区主要指城镇建设区内已经进行和已有城市建设的用地，主要指各镇、苏木、苏木的建制中心，有人民聚居而成的集中地 区。区。 4.适建区适建区 适建区主要指城镇建设区内有条件建设用地，主要分布在城镇建成区及其周边。其中包括百吉纳新区、义和塔拉煤化工循环经适建区主要指城镇建设区内有条件建设用地，主要分布在城镇建成区及其周边

35、。其中包括百吉纳新区、义和塔拉煤化工循环经 济工业园区、毛杜哈嘎煤化工循环经济工业园区和哈日努尔煤化工循环经济工业园区地区。济工业园区、毛杜哈嘎煤化工循环经济工业园区和哈日努尔煤化工循环经济工业园区地区。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 13/41 第三章 巴彦呼舒镇城市性质和城市规模 第二十四条第二十四条 巴彦呼舒镇城市性质巴彦呼舒镇城市性质 巴彦呼舒镇是科尔沁右翼中旗的政治、经济、文化和旅游服务中心，是以工业为主的综合型城镇，是具有科尔沁草原文化特色 的生态宜居城镇。 第二十五条第二十五条 巴彦呼舒镇城市职能巴彦呼舒镇城市职能 巴彦呼舒镇城市主要职能： （1）全旗的政治、经济

36、、文化和旅游服务中心； （2）以百吉纳新区为依托、兼顾居民生活、旅游文化，进行综合发展的综合型城镇； （3）兴安盟南大门，重要的铁路、公路交通枢纽； （4）新型煤化工、能源、绿色农畜产品加工基地，商贸、交通及旅游服务业； （5）具有科尔沁历史文化的草原生态宜居城镇。 第二十六条第二十六条 巴彦呼舒镇规划人口规模巴彦呼舒镇规划人口规模 近期 ：2015 年，巴彦呼舒镇人口达到 10 万人； 中期 ：2020 年，巴彦呼舒镇人口达到 15 万人； 远期 ：2030 年，巴彦呼舒镇人口达到 20 万人。 第二十七条第二十七条 巴彦呼舒镇规划用地规模巴彦呼舒镇规划用地规模 规划近期 2015 年建设用

37、地规模为 16.6 平方公里，人均 166 平方米/人； 远期 2030 年建设用地规模为 29.5 平方公里，人均 147.5 平方米/人。 第二十八条第二十八条 巴彦呼舒镇城市规划区巴彦呼舒镇城市规划区 本次城市规划区面积为本次城市规划区面积为 500500 平方公里。平方公里。 其范围是： 北至翰嘎利湖北侧，包括毛都哈嘎园区； 东至代钦塔拉自然保护区核心区外围，并将包括垃圾填埋场和京能风电包括在内； 南至省际大通道以南 8 公里处； 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 14/41 西至霍通铁路以西 8 公里处，包括罕山自然保护区的部分用地在内。 规划区范围内的重大工程设施建设必

38、须符合本次总体规划。规划区范围内的重大工程设施建设必须符合本次总体规划。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 15/41 第四章 城市空间布局与土地利用规划 第二十九条第二十九条 规划建设用地发展方向规划建设用地发展方向 （1） 河北区向东南方向发展，直到省际大通道为止； （2） 河南区向南发展，但规划期内应控制在变电站以北，变电站以南、省际大通道以北留作远景发展备用地； 在本次规划期限内，城市规模控制在省际大通道、通霍铁路之间，城市发展方向应在现有建成区基础上向南发展。 第三十条第三十条 城乡统筹与协调发展城乡统筹与协调发展 规划区范围内的城乡土地划分为城区、农村牧区居民点、保护区

39、和农牧生产区四种。 1、城区 巴彦呼舒镇城区建设用地范围是中心地位最突出的城镇化地区。 2、农村居民点 紧邻巴彦呼舒镇建成区的村庄可根据情况逐步转化为城市用地。与镇区相隔较远，城市扩张不影响其建设的村庄、农牧区居民 点，应完善其的公共服务设施、公共交通、基础设施和社会福利设施。 3、保护区 打造蒙格罕山自治区级自然保护区的生态屏障作用。 规划远景水源地为翰嘎利湖，划定水源地保护范围 70 平方公里。 4、农牧生产区 规划区范围内在镇区东、西处规划设置蔬菜基地和牧业基地。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 16/41 第五章 城市总体布局 第三十一条第三十一条 城市功能分区城市功能分

40、区 巴彦呼舒镇城市建设用地分为五个区：河北区、河南区、百吉纳新区、远景城市扩展区、百吉纳扩展区。 河北区原河北区。东至巴乌线和省际大通道，南至霍林河北岸大堤，北至巴乌线与巴扎拉嘎路交叉处。 河南区将原河南区和铁路片区合并为河南区。 百吉纳新区将原百吉纳新区范围缩小。 远景城市扩展区河南区南侧，变电站以南至省际大通道之间，用于城区的远景建设与发展规划期内禁止开发建设。 百吉纳扩展区在百吉纳新区西南部，高压走廊以西。作为百吉纳新区远景发展预留用地，规划期内禁止占用。 第三十二条第三十二条 城市空间结构规划城市空间结构规划 规划巴彦呼舒镇划分为十种功能区：生活居住区、行政办公区、商贸服务区、教育科研

41、区、仓储物流区、工业区、公共绿化、 体育活动区、滨河景观带、发展备用地。 第三十三条第三十三条 空间管制规划空间管制规划 规划将中心城区划分为禁建区、限建区、适建区和已建区。 1.1.禁建区禁建区 镇区的北侧、西侧山体划定为禁建区，此区域主要进行自然生态恢复和保护；将霍林河河道及防洪堤划定为禁建区。 “禁建区” 内部禁止一切开发建设，但可以进行小型的市政设施建设。 2.2.限建区限建区 巴彦呼舒镇南侧省际大通道以南和以东地区确定为限建区，该区域除了本规划布局的城市周边基础设施和工业预留用地以外， 禁止其他开发行为建设和新建、扩建行为。 3.3.适建区适建区 镇区南侧至省际大通道片区、镇区东侧

42、111 国道和省际大通道之间的区域确定为适建区。 4.4. 已建区已建区 已建区，为现状城区内已经进行建设的城市建设用地。 第三十四条第三十四条 居住用地（居住用地（r）规划）规划 河北区旧城改造应该适当提高容积率，改善建筑质量，增加居住区内部的绿地和服务设施。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 17/41 河南区院落式住宅应随着城市扩展逐步进行拆除，重新开发建设质量好的住宅楼。 新建居住用地应以“控制性详细规划”为指导依据。 规划居住用地 1011.36 公顷，50.57 平米/人，占建设用地 34.27%。 第三十五条第三十五条 公共设施用地（公共设施用地（c）规划）规划 规划

43、强化科尔沁路的轴线作用，并增加其他道路的公共设施布局，分散图什业图大街的城市承载力，逐步将图什业图大街转化 为城市景观轴线。 规划公共设施用地 454.28 公顷，22.71 平米/人，占建设用地 15.39%。 （1）行政办公用地（c1） 规划河南区沿高力板路和纬十四街两侧集中建设，并配合广场、绿化、文娱进行建设。 图什业图大街作为河北区行政办公中心。 规划河南区科尔沁南路和高力板大街交叉处，形成行政办公集中区，作为设市以后的市级行政中心。 百吉纳新区中心处规划一行政办公用地，作为工业区内工业企业的总部办公区。 规划行政办公用地 63.39 公顷，人均 3.17 平米/人，占建设用地 2.1

44、5%。 （2）商业金融用地（c2） 本次规划商业将形成三个中心向四周辐射型的布局结构： 三个中心即三个商业中心。现状河北区图什业图大街、吐列毛杜大街、科尔沁路和巴扎拉嘎路所围合的区域是商业主中心。 规划在河南区代钦塔拉南路两侧设置一处大型商业中心。在河南区科尔沁南路两侧打造“商务中心” 。 在百吉纳新区设置一小型的商业用地。 规划设置五处大型集贸市场用地（c26） 。 在吐列毛杜大街与坤都冷路的交叉口东南方规划占地面积 1 万平米左右市场； 河北区在百济纳路与吐列毛肚大街交汇处规划一处农贸市场用地； 在霍林郭勒北街与百济纳路交叉处规划一处市场用地； 在好腰苏木大街和布敦化路交叉处规划一农贸市场

45、，占地面积 1.4 万平米左右； 在火车站附近，布敦化路西侧规划一处大型农贸批发市场，占地面积近 20 万平米。 规划商业金融用地 207.17 公顷，人均 10.36 平米/人，占建设用地 7.02%。 （3）文化娱乐用地（c3） 另外在百吉纳新区中心规划一文娱用地，占地 2 万平方米左右。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 18/41 文化娱乐用地可以在商业中心区结合商业用地布局，规划中不再单独设置文化娱乐用地。 规划文化娱乐用地 15.65 公顷，人均 0.78 平米/人，占建设用地 0.53%。 （4）体育用地（c4） 规划保留现有赛马场并完善其设施。 规划在扎木钦路西侧，

46、霍林郭勒北街北侧建一处体育用地。 规划在河南区百吉纳大街和代钦塔拉南路交叉处设置综合性体育中心，占地面积 17.7 公顷。 规划体育用地 87.58 公顷，人均 4.38 平米/人，占建设用地 2.97%。 （5）医疗卫生用地（c5） 旗医院、中医院、蒙医院和铁路医院予以保留，原地扩建。依据上级卫生部门规划确定，旗医院规划为“二甲医院” ，中医院、 蒙医院规划为“二乙级医院” 。 在河南区规划新建两处医疗用地，分别占地 2.5 公顷和 2.6 公顷。 在百吉纳新区中心建一处医疗用地，占地 2.4 公顷。 规划医疗卫生用地 13.23 公顷，人均 0.66 平米/人，占建设用地 0.45%。 （

47、6）教育科研用地（c6） 沿 111 国道两侧新建教育科研用地。 规划教育科研用地 58.60 公顷，人均 2.93 平米/人，占建设用地 1.99%。 （7）文物古迹用地（c7） 规划将“遐福寺”做为文物古迹用地加以保护。 遐福寺南侧部分古建筑，规划予以保留保护。 规划文物古迹用地 8.66 公顷，人均 0.43 平米/人。 第三十六条第三十六条 工业用地（工业用地（m）规划）规划 规划保留热电厂和高岭土厂，并将其规范在百吉纳新区内。 搬迁或拆除其他镇区内部的工业企业，将其转移至百吉纳新区中。 规划期内巴彦呼舒镇规划区范围禁止再上马三类工业项目，建成区范围内不再保留任何工业项目。 在镇区外东

48、北方向 2 公里处，省际大通道东侧建设百吉纳毛都哈嘎工业区，将污染较大工业转移至此。 规划工业用地 305.86 公顷，人均 15.29 平米/人，占建设用地 10.36%。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 19/41 第三十七条第三十七条 仓储用地（仓储用地（w）规划）规划 规划在百吉纳新区铁路专用线两侧设置仓储用地。 在车站西侧维持原有少量仓储用地。 在河北区东侧省际大通道与 111 国道交叉处设置仓储用地。 规划可以根据需要在百吉纳新区东侧的省际大通道一侧规划物流园区。 规划仓储用地 110.93 公顷，人均 5.55 平米/人，占建设用地 3.76%。 第三十八条第三十八

49、条 对外交通用地（对外交通用地（t） 规划扩建现有长途汽车站。 规划增加两处长途汽车站，北侧城市入口处规划一处长途客运站用地，占地 1.8 公顷。在火车站旁规划一处对外交通用地，占地 1.6 公顷。 规划扩建火车站，规划为三等站。 规划对外交通用地 40.19 公顷，人均 2.01 平米/人，占建设用地 1.36%。 第三十九条第三十九条 道路广场用地（道路广场用地（s） 规划巴彦呼舒镇共建成八处广场。河北区新建长途客运站广场，占地 18.6 公顷；新建滨河广场，占地约 19 公顷；河南区规划办 公广场，占地 7.7 公顷；滨河广场，占地 4 公顷左右；百吉纳新区规划一处中心广场，占地 3.2

50、 公顷左右。 规划两处停车场。在河南区医院布局一个 1.5 公顷左右的停车场。在河南区体育场设置 5.3 公顷左右的社会停车场。 规划道路用地 615.65 公顷，人均 30.78 平米/人，占建设用地 20.86%。 规划广场用地 28.40 公顷，人均 1.42 平米/人，占建设用地 0.96%。 规划停车场用地 6.83 公顷，人均 0.34 平米/人，占建设用地 0.23%。 第四十条第四十条 市政公用设施用地（市政公用设施用地（u）规划）规划 （1）供应设施用地 规划在百吉纳新区中心布局一处集中供热用地，占地 1.1 公顷。 规划将原有河北的液化石油气站拆除，保留并扩建火车站附近的液

51、化气站，占地 0.78 公顷。 （2）交通设施用地 保留河南区九八抗洪广场处一加油站。 规划河南区火车站附近和百吉纳新区周边有大面积的市政设施用地，为分区规划等详细规划中加油站具体位置的确定划定范围 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 20/41 和预留地。 规划设置 1 个公交首末站，位于河北区规划客运站旁。 （3）邮电设施用地 维持现有河北区的邮电设施用地。在百吉纳新区内增设邮电设施用地一处。 （4）环境卫生设施用地 规划新建一座垃圾处理厂，位于建设用地范围外，规划范围内东侧，111 国道路北。 规划污水处理厂总占地 28.18 公顷。 （5）施工与维修设施用地 规划在河南区内统

52、一的市政设施用地内。 （6）殡葬设施用地 规划公墓及火葬场位于 111 国道东侧，城区正北方 6 公里处。 （7）其它公用设施用地 规划在百吉纳新区中心新布局一块 1 公顷的消防设施用地。 规划市政公用设施用地 20.8 公顷，人均 2.77 平米/人，占建设用地 2.86%。 第四十一条第四十一条 绿地（绿地（g）规划）规划 （1）公共绿地（g1） 镇区规划占地面积较大的公园十一处。其中河北区六处，河南区五处。 前德门山公园，占地 72.7 公顷； 北出城口两处，面积分别为 7.6 公顷和 5.3 公顷； 气象局北侧一处，占地面积 7.6 公顷； 遐福寺西南大堤下的公园一处，占地面积 2.5

53、 公顷； 霍林郭勒北街的两处水上公园，分别占地 13.3 公顷和 9.1 公顷； 前德门山公园西北侧一处，占地面积 2.4 公顷。 前德门大街和代钦塔拉南路交叉口西北角规划一处公园和广场，其中公园占地面积 6.9 公顷； 高力板大街和代钦塔拉南路交叉口东南角规划一处公园，占地面积 12.8 公顷； 巴彦淖尔街和科尔沁南路交叉口西北角规划一处公园，占地面积 8.6 公顷。 位于火车站东南侧的原林场规划成公园，占地面积 80 公顷。但该公园在规划建设用地之外，不计入建设用地平衡表。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 21/41 除规划公园以外，规划建设两条景观绿化带： 穿过河南区的霍林

54、河两侧形成沿霍林河灌渠的带状景观绿化； 从火车站往北沿布敦化路东侧到前德门山公园的带状景观绿化。 另外，现状的高压线下规划两侧各 15 米高压走廊，其用地按照公共绿地建设。 规划公共绿地 253.40 公顷，人均 12.67 平米，占建设用地的 8.59%。 （2）生产防护绿地（g2） 规划在镇区周边设置六条防护绿地： 沿霍林河两岸的宽 30 米的防护绿地； 沿 111 国道南侧的 80 米宽防护绿地； 沿省际大通道北侧的 60 米宽防护林地； 沿霍通铁路两侧的 50-70 米宽防护林地； 位于河南区西北侧城市外围，沿呼格吉勒路西的宽 90 米的防护林地。 百吉纳新区与城区之间设置 50 米宽

55、防护林地。 镇区及周边的生产绿地包括林场、果园、菜地，在规划中林场改建为城市公园。 本次规划绿地 293.43 公顷，人均 14.67 平米/人，占建设用地的 11.38%。 第四十二条第四十二条 特殊用地（特殊用地（d）规划）规划 河北区北端 111 国道处原有一处武警森林中队，进行原地整合扩建，占地 5.76 公顷。 在河南区规划一处人民武装部，占地 0.69 公顷左右。 本次规划特殊用地 13.38 公顷，人均 0.67 平米/人，占建设用地的 0.45%。 第四十三条第四十三条 水域和其他用地（水域和其他用地（e）规划）规划 规划完善镇区排水明暗渠的建设，禁止居民将城市污水排入雨水渠中

56、。 完善对科右中旗的河道整治和护堤的修建、美化建设。 第四十四条第四十四条 城市郊区规划城市郊区规划 近郊区规划控制区面积为 500 平方公里,与城市规划区范围相吻合。 （1）蔬菜与肉食品基地 规划蔬菜与肉食品基地各一处，肉食品基地位于 111 国道南，省际大通道以东 3 公里处。蔬菜基地位于铁路以西，火车站向北 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 22/41 2 公里处。 （2）污水处理厂 污水处理厂建设规模为远期处理污水 4.8 万立方米/日。 （3）垃圾填埋场 规划在巴彦呼舒镇东 5 公里的 111 国道北侧建一生活垃圾填埋场。 规划远期在规划区外另建垃圾填埋场，使用年限应该在

57、 1015 年以上。 （4）公共墓地、火葬场 规划公共墓地和火葬场在翰嘎利湖东南方。 巴彦呼舒镇规划建设用地平衡表（巴彦呼舒镇规划建设用地平衡表（20302030 年）年） 序 号 用地代 号 用地名称 面积 （ha） 占城市建设用地 （%） 人均（m2/人） 1r 居住用地 1011.3634.2750.57 公共设施用地 454.2815.3922.71 行政办公用地 c1 63.392.153.17 商业金融业用地 c2 207.177.0210.36 文化娱乐用地 c3 15.650.530.78 体育用地 c4 87.582.974.38 医疗卫生用地 c5 13.230.450.6

58、6 教育科研用地 c6 58.601.992.93 文物古迹用地 c7 8.660.290.43 2c 其中 其他公共设施用地 c9 000 3m 工业用地 305.8610.3615.29 4w 仓储用地 110.933.765.55 5t 对外交通用地 40.191.362.01 道路用地 615.6520.8630.78 广场用地 28.400.961.426s 道路广场 用地 社会停车场 6.830.230.34 7u 市政公共设施用地 71.112.413.56 8d 特殊用地 13.380.450.67 9 绿地 293.4311.3814.67 g 其中：公共绿地 g1 253.

59、408.5912.67 合计城市建设用地合计 2951.42100147.57 注：规划 2030 年巴彦呼舒镇总人口 20 万人。 科尔沁右翼中旗巴彦呼舒镇城市总体规划 文 本 23/41 第五章 景观与绿地系统规划 第一节第一节 绿地系统规划绿地系统规划 第四十五条第四十五条 绿地系统规划目标绿地系统规划目标 以维持生态平衡，改善镇区环境质量，美化城镇景观，方便居民游憩为目的，结合科右中旗巴彦呼舒镇水系与山体草原的自然 风光，完善城镇内部和城镇周边的绿色生态系统，形成点、线、面、环结合的绿色生态走廊，营造城市特色形象。 第四十六条第四十六条 城市绿地系统规划结构城市绿地系统规划结构 巴彦呼

60、舒镇园林绿地系统布局上形成点、线、面、环有机结合的结构模式。 点：众多公共绿地，包括小块街头绿地，也包括附属绿地中的块状绿地，居住区组团和宅旁绿地等。 线：道路绿地和带状绿地。 面：主要是指较大面积的公共绿地和生态防护绿地。 环：在城市周边建设环形绿化体系。 第四十七条第四十七条 绿地系统规划布局绿地系统规划布局 在镇区内保留并加强一些城镇公共绿地，在城镇建设过程中，由过去的“见缝插绿” ，转变为“规划建绿” 。 在城镇外围以景观生态防护林带的形式形成城外防护环。 形成“一环、一轴、多点多面”的网络化绿地结构。 扩大绿地面积，提高绿化建设标准，提高绿化水平；切实改善人居生活环境；通过各类绿地的