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文档简介
1、20XX乡镇依法行政年度工作计划以下是关于20XX乡镇依法行政年度工作计划范文!各村委会、驻镇各单位:为深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要, 坚持执政为民,勤政爱民的执政理念,全面推进我镇依法行 政,建设法治政府的进程,按照关于印发武功县20XX年依法行政工作要点的通知的要求,结合我镇争创依法 行政示范单位活动,特制定如下实施方案。一、指导思想和总体目标。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯 彻党的十七大精神,全面落实科学发展观。依照国务院全 面推进依法行政实施纲要、关于加强法制政府建设的意 见、武功县 20XX年依法行政工作要点的要求,坚持 党的领导,坚持执政为民,忠实履
2、行宪法和法律赋予的职责, 保护公民、法人和其他组织的合法权益, 提高行政管理效能, 降低管理成本,创新管理方式,增强管理透明度,促进社会 主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展,进一步推进 我镇政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变, 为基本实现法治政府的目标奠定扎实的基础。二、主要任务。通过创建依法行政示范单位活动,提高全体机关工作人 员特别是领导干部依法行政的理念,在全镇上下形成知法、 遵法、守法的良好局面。加大执法监督工作力度,基本形成 行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制, 科学化、民主化、规范化的行政决策机制,高效便捷、成本 低廉的防范化解社会矛盾的机制,确
3、保政府的经济监管、市 长调节、社会管理和公共服务职能基本到位。按照法定权限 和程序制定规范性文件,全面正确实施法律法规,切实保护 公民、法人和其他组织的合法权益,增强政府应对突发事件 和风险的能力。规范行政执法,强化执法监督,真正做到有 法可依、有法必依、执法必严、违法必究,为基本实现建设 法治政府目标奠定坚实基础。三、主要任务及措施。从20XX年6月起,至U 20XX年12月,我镇创建依法行 政示范单位工作要完成下列工作任务:切实转变政府职能,改革行政管理体制。1、监理健全科学民主决策机制,提高决策水平。修订 完善政府工作规则,建立政府重大行政决策规则, 规范行政决策程序,创新民主决策形式,
4、明确决策权限、决 策程序、决策责任。2、坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集 体讨论制度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展 的重大决策事项、专业性强的决策事项,与人民群众利益密 切相关、涉及面广的决策事项,与人民群众利益密切相关、 涉及面广的决策事项,必须通过举行座谈会、听证会、论证 会等形式广泛听取意见。3、建立健全行政决策责任追究制度。明确行政决策的 监督主体、程序、方式,责任追究的程序、范围、形式,实 现决策权和决策责任相统一,使行政决策、监督权限明确, 程序规范,责任落实。4、完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合 同的法制机构事先审核制度,保证其行为的合法有效。
5、(二)加强规范性文件管理和备案工作。根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规 定完善规范性文件监督管理制度,紧密结合我镇改革、发展 和稳定的实际需要,抓好规范性文件的起草、审查和制定, 提高规范性文件质量。1、严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性 文件,必须做到不与法律、法规、规章相抵触,不设定行政 处罚、行政许可和行政事业性收费,对法律、法规、规章已 规定的行政处罚、行政许可和行政事业性收费,不改变适用 条件和范围。制定规范性文件按照调研起草、征求意见、协 调分歧、法律审查、讨论决定、签发公布的程序进行。制定 涉及公共利益、社会影响较大的政府规范性文件时,坚持通 过公开征求意
6、见、举行听证等方式广泛听取社会各界意见。2、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期 清理制度。每五年对规范性文件进行一次清理,并将废止或 修订情况向社会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制 度和社会公众对规范性文件提出意见、建议受理制度。3、加强规范性文件监督检查,完善备案审查制度。规 范性文件备案审查做到有错必纠,报备率、报备规范率达到 100%(三)规范行政执法行为,严格依法行使权力。1、认真推行行政执法责任制。落实武功县依法行政 工作目标任务及责任分解表,制定完善大庄镇依法行政 工作考核办法,加强行政执法人员行使职权和履行法定义 务情况的评议考核,预防和减少行政机关及其工作人员乱
7、作 为、不作为,实现权利与责任挂钩。2、建立和完善行政执法主体资格制度。对各级拥有行 政执法权的机关进行审查,纠正过去执法主休不合法和授权 托混乱的的现象,统一明确行政执法的主体,并向社会告知,及 时纠正没有合法依据而行使行政执法权的行为。积极探索镇 政府行政执法思路,结合我镇工作实际,采取有效措施,逐 步探索依法委托执法等手段。(四)完善执法监督机制,加强执法内部管理。1、监督的重点内容和对象。要加大对群众反映热烈、 社会普遍关注的重点领域的执法监督检查的力度,运用专项 督查和重点调查等方式,以查处违法违纪案件为主要手段, 积极主动开展监督工作和行政执法检查工作,推动各项法 律、法规、规章的
8、有效实施。2、建立和完善各项监督制度,加强政府系统内部监督。 耍进一步完善行政监督机制,在继续坚持和落实人大监督、 司法监督、舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时,着重加强政府系统内部监督, 切实做到有权必有责, 用权受监督、侵权须赔偿、违法耍迫究。耍按照“谁决策, 谁负责”的原则,建立并落实决策责任制度,对超越权限、 违反程序决策造成重大损失的,要严肃追究责任。强化对执 法人员的管理和监督,坚决纠正在执法中以权谋私等各种不 正之风,对执法犯法,侵害群众利益的,耍严肃查处。耍依 照有关法律的要求,结合本部门的特点,逐步建立和完善规 范性文件备案审查制度,行政执法监督检查制度,行政执
9、法 证件管理制度,重大行政处罚决定和行政强制措施备案制 度,行政执法投诉举报制度, 重大行政违法案件督查制度等, 推动行政执法监督工作逐步走上规范化、制度化的轨道。3、认真做好行政复议工作。加强行政复议法及其 实施条例的宣传推广,加大政府法制机构工作人员的学习培 训力度,促进行政复议工作的顺利开展。对于符合法定受理 条件的,复议机构要积极受理,本着合法、公正、便民的原 则及时结案,不断提高象征复议办案质量,充分发挥行政复 议的行政监督作用,充分发挥行政复议在解决行政争议、化 解人民内部矛盾、维护社会稳定中的重要作用,力争把行政 争议化解在基层、化解在初级阶段、化解在行政程序中。加强公务员队伍和
10、干部队伍建设,不断提高行政机关工 作人员依法行政的观念和能力。1、提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要 带头学习和掌握法律知识,树立宪法和法律意识,提高依法 行政的能力和水平。继续深入推行领导干部学法制度,把法 律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划,坚持每季度 集中开展一次学法,每年举办一次法制讲座。2、加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作, 切实增强公务员依法行政的意识和能力。坚持学用一致原 则,紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律 知识,采取自学与集中培训相结合的方式,充分利用现代化 信息手段,继续深入开展公务员学法用法和依法行政的学习 和培训,创新培训方式
11、,建立有效的公务员培训激励约束机 制,把学习培训与公务员年度考核相结合,力争使全镇行政 执法人员都得到年度业务轮训。五、实施步骤启动部署阶段1、成立依法行政示范单位创建工作领导小组,制定我 镇创建依法行政示范单位设施方案,安排部署全镇创建依法 行政示范活动工作。同时广泛组织,深入开展对纲要、依法行政示范单位工作实施方案等文件的学习宣传和贯 彻落实。2、及时召开会议,认真学习纲要、依法行政示 范单位创建方案等文件,完善依法行政各项制度,采取有 效措施做好本年度创建工作。3、加强依法行政工作的监督检查。各办公室、服务中 心要认真贯彻落实市、区相关依法行政监督办法。根据当年 依法行政工作工作任务、考
12、核指标,结合具体工作实际,确 定当年的监督重点。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注 领域的执法监督检查的力度,运用专项督察和重点调查等方 式,积极主动开展监督工作。4、健全学法制度,增强领导干部依法行政意识和能力。 领导干部耍带头学法,增强依法行政、依法办事意识,自觉 运用法律手段解决各种问题和矛盾。要建立学法制度,结合 政府与部门会议讨论的事项,有针对性地学习相关法律法规 镇政府各办公室、服务中心要结合工作实际,加强本系统法 律法规学习培训力度,严格依法行政。5、完善依法行政年度目标考核办法,切实强化考核。 在区政府对乡镇依法行政年度目标任务与考核细则的基础 上制定切实可行的双东镇 20XX
13、年度依法行政工作考核办法,进一步加大依法行政工作力度,促进我镇法治政府建 设进程,促使依法行政工作步入制度化、规范化,继续细化、量化考核指标,强化年度考核。6、继续深化行政执法责任制。镇政府各工作部门要认 真梳理执法依据,完善执法程序,统一执法文书,分解执法 职权,将执法职权落实在具体的工作岗位上。通过政务公开 栏等载体,及时向社会公示执法主体、执法权限、执法依据 和执法程序等。推行行政执法听证、公示制度。严格行政执法监督检查,加强行政 执法评议考核,落实行政执法责任追究制度制。7、完善行政执法制度,规范行政执法行为。坚持管理与服务并重,教育比处罚先行,做到文明执法;严格执行罚缴分离制度,杜绝
14、乱收费、乱罚款的行政违法行为发生,切 实提高行政执法水平。设立行政违法举报制度,对受理的违法投诉,及时依法查处。接受行政相对人和社会备界的监督, 促进行政机关规范行政执法行为。&严格规范性文件备案审查工作。坚持规范性文件逢文必审的原则,镇政府发布的规范性文件、合同,均须由 政府法制机构进行合法性、必要性、可行性审查,签署审查 意见,未经审查或者审查未通过的,不能发布实施,不得作 为行政管理的依据。9、进一步改进行政复议和行政应诉工作。坚持“以人 为本,复议为民”的原则,切实加强行政复议能力建设,畅 通行政复议渠道,解决行政争议,依法、公正、高效地处理 好每一起案件,坚决维护公民、法人和其他组织
15、的合法权益。 创新复议方式,完善简易程序、实地调查、质证辩论与协调 和解的工作制度,限度地减少负面效应。10、深入基层调研依法行政工作, 创新工作,总结经验, 找出不足,提出指导意见。11、营造浓厚舆论氛围,宣传、光电、信息办等部门要利用各类形式进行广泛深入地宣传创建依法行政示范活动 的意义及目标任务,宣传依法行政的先进典型,坚持典型带 动,示范引导,努力营造全社会支持参与创建活动的舆论氛 围。创建实施阶段。1、建立镇依法刑侦联系会议制度,加强对依法行政工作的指导,推进全镇依法行政工作整体水平的提高。2、加大依法行政知识培训力度。分别对副科级以上领 导干部、一般干部、执法人员进行统一集中法规知
16、识培训, 法制部门及时建立培训档案,作为目标考核依据。3、认真落实规范性文件管理制度。全面清理全镇各类 规范性文件,将清理结果报上级政府法制机构备案,并在规 定时间向公众公布清理结果。切实做好规范性文件制定和备 案审查的培训工作,以提高规范性文件制定和报备的质量。4、深入推进行政执法责任制。加大对行政执法违法或 不当行为的责任追究力度,增强执法责任意识。按照相关文 件要求组织开展行政执法案卷评查活动,不断规范行政执法 行为。同时加大对重大行政处罚、行政许可报备和重大行政 审批事项以及政务公开等工作的监督检查力度。5、加强行政复议工作。认真贯彻行政复议法及其实施 条例,畅通行政复议渠道,规范行政
17、复议办案程序,提高行 政复议办案质量。同时,落实行政机关负责人出庭应诉制度。6、进一步推进政务及政府信息公开工作。及时发布镇政府规范性文件,对全镇行政执法部门执法主体、法律依据、人员资料进行全面梳理后确定备案。继续深化、优化政府信息公开指南和公开目录的编制,主动或依申请公开政府信 息。7、认真实施年度依法行政报告制度。要对每年依法行 政工作进行总结,内容主要包括依法行政各项制度的执行情 况、行政执法责任制的落实情况、规范性文件的备案审查情 况以及领导干部和行政执法人员学法、守法情况,并依照有 关规定报告工作。8、全面开展依法行政示范单位、示范镇创建活动。进 一步完善创建方案,确保 20XX年底
18、“依法行政示范单位” 创建达标。(三)完善总结阶段(20XX年11月至20XX年12月)全面总结依法行政示范单位创建活动情况,部署全镇依 法行政工作长远规划。召开依法行政示范单位建设总结表彰 和经验交流会,对现阶段工作出现的新情况、新问题进行研 究,争取在今后的工作中有新的突破。六、组织领导和保障措施。全镇要深刻认识依法行政的重大现实意义,统一思想, 加强领导,采取有力措施,扎实开展工作,保证依法行政工 作在近期内取得初步成效。(一)加强组织领导,狠抓工作落实。镇政府成立依法行 政示范单位创建工作领导小组,负责全镇依法行政示范单位 创建活动的组织领导。依法行政工作在镇政府的领导下,由 镇长负总责,分管领导具体负责措施的落实,成员由镇政府 各办公室负责人员组成。领导小组办公室设在镇党政办,负 责组织开展依法行政示范单位创建工作的调查研究,制定推 进依法行政工作的年度实施意见,协调、督促、指导全镇落 实依法行政示范单位创建的备项工作。(二)坚持抓点带面,加强督促指导。在依法行政实施过 程中,镇政府将经常性的对各办公室、场镇各单位的依法行 政工作进行检查指导,及时了解工作进展情况,总结好的经 验和做法,分析存在问题,提出解决办法。(三)切实加强政府法制机构和法制队伍建设。按照纲 要和方案确定
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