2017年度明溪明溪经济和信息化局预算说明

1、2017年度明溪县明溪县经济和信息化局预算说明 2017年县级部门预算经县十七届人大一次会议审议通过，按照中共福建省委办公厅 省人民政府办公厅关于进一步推进预算公开工作的实施意见（闽委办发201622号）要求，现将我单位2017年部门预算说明如下:一、 明溪县明溪县经济和信息化局主要职责（一）贯彻执行国家、省和市经济、信息化和科技发展战略、法律法规和规章及政策；拟订并组织实施全县新型工业化、信息化、科技发展和科技促进经济、社会发展的战略、规划、计划及政策措施，推进现代产业体系建设；参与拟订全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。（二）负责监测分析全县经济运行态势，并发布相关信息；拟订

2、并组织实施工业、信息化运行调控目标、政策和措施；协调解决工业和信息化运行中的有关问题；建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制；组织实施全县重要工业品、重要生产原材料、重点支农产品等的调控方案；牵头协调各种交通运输方式；建立工业企业服务机制。（三）负责组织实施我县工业与信息化产业发展、结构调整升级的政策措施；执行工业和信息化领域固定资产投资导向和目录，按规定负责管理工业和信息化领域企业投资项目，指导推进企业技术改造；拟订并组织实施工业和信息化领域企业投资项目利用政府资金的政策和使用管理办法；指导、协调我县工业和信息化领域企业与央属、省属和市属企业、港澳台及对

3、外产业交流与合作；负责拟订指导推进民营经济发展的政策措施；牵头承担民营企业产业项目对接；管理、指导全县高新技术产业的发展和民营科技工作；拟订产业龙头促进计划、产业集群建设发展意见和政策措施。（四）负责原材料工业、装备工业、消费品工业、民爆产品、传统工艺美术、电子信息工业、软件和信息服务业等行业管理工作；组织实施行业技术规范、标准、行业准入和产业政策；指导行业质量和品牌工作；协调解决行业运行发展中的重大问题；按规定负责盐业行政管理；依法负责农药生产的监督管理；依法管理全县稀土资源综合开发和合理利用；依照“一岗双责”规定，负责本系统行业安全生产监督管理工作；联系、指导、管理企业与企业家联合会和相关

4、行业协会。（五）负责全县能源行业管理；负责监测分析能源运行情况并发布能源信息；衔接能源生产和供需平衡，协调解决能源运行中的重大问题；培育和监管能源市场；提出能源价格调整建议；负责煤炭、电力、石油等能源产品的应急保障工作；负责全县电网运行与调度管理；依法负责全县发电企业并网运行条件审查；依法承担全县电力行政执法工作。（六）负责全县节能监督管理；组织协调、监督管理循环经济发展工作；组织协调自愿性清洁生产促进工作；指导资源综合开发和合理利用；依法承担节能等相关行政执法工作。（七）负责指导和服务企业改革与发展；牵头拟订促进中小企业发展的政策措施；负责建立和完善中小企业服务体系和融资担保体系；引导和支持

5、企业提升经营管理水平，建立现代企业制度；负责指导、推动创业投资业发展；负责指导和服务全县乡镇企业的有关工作；依法指导企业法律顾问工作；承担县减轻企业负担办公室日常工作；组织开展职业经理培训工作；负责工业化、信息化企业智力引进工作；会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划，提出相关政策建议。（八）负责牵头协调推进战略性新兴产业发展；负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施；指导引进重大技术装备的消化创新；承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作；指导和推动产学研联合，组织实施重大产业示范工程。（九）负责协调、指导生产性服务业发展，研究提出相关政策措施，推进制造业和服务业融合发展；统筹规划、指

6、导现代物流、工业设计、典当、融资租赁、小额贷款机构等生产性服务业发展；指导、推进科技服务、售后服务、服务外包等工作。（十）负责指导全县信息产业发展；统筹、规划、协调工业化和信息化深度融合工作；依法承担信息系统工程建设市场的监督管理。负责协调推进信息消费工作，会同有关部门研究提出相关政策措施并组织实施。二、明溪县明溪县经济和信息化局基本情况明溪县经济和信息化局包括7个机关行政处室：办公室、经济运行股、企业股、投资规划和技术进步股、能源和综合利用股、信息化股、 支前工作股，行政编制数为12人，现有人数11人；及2个下属单位，其中：列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:单位名称经费性质

7、人员编制数在职人数明溪县煤炭行业管理办公室财政全额拨款44明溪县节能监察（监测）中心财政全额拨款43三、明溪县明溪县经济和信息化局2017年工作计划2017年，我县预计完成工业产值119.35亿元，增长8.5%；预计完成工业增加值28.4亿元，增长7.2%；计划实施工业千万元投资项目21个，总投资24.8亿元，其中在建结转18个，新开工3个。重点推动三个方面工作： 1.推进重点工业项目建设。把供给侧改革落实到工业企业上，重点推进和突破产业项目的转化实施，做大总量规模，促进增量，确保年内新入规企业15家以上，新增产值8亿元以上。一是推进企业技术改造。实施新一轮技术改造专项行动计划，加快推进年度2

8、1个重点技改项目建设，完成投资20亿元以上，建成投产或部分投产15个以上。着力推动华联硅业、明辉纸业、天馨香料等企业生产线技改扩建，加快鑫磊矿业、华萤选矿厂等矿井改造和设备升级，积极推进宏宇牧业、格莱尔玻璃等停产企业二次招商，加大对园区内闲置厂房收储盘活力度，通过兼并重组，股权合作等方式，帮助优质传统企业实现低成本扩张。二是持续壮大特色产业。加快南方制药抗肿瘤新药系列产品（二期）等项目前期，力争年内开工建设；推进博诺安科医药中间体等项目建设，力争全面建成投产。抓好海斯福锂电池电解液添加剂、环保型灭火剂、含氟润滑油原材料等6个产业链延伸项目，推动锦浪新材料微胶囊发泡剂、含氟液晶、电子新材料生产项

9、目投产达效。提升气动工具专业园，完善省级气动工具产品质量检验中心，推动气动工具商贸城转型发展，加快引进一批生产性项目和总部经济企业，促进线上线下贸易有效融合。三是加快培育新兴产业。以建设创新型明溪为目标，突出企业创新主体作用，鼓励企业联合高校、科研机构等共建产业技术创新联盟，新建省级以上企业技术研究中心1个。大力培育科技创新企业群体，力争新增创新型企业和科技小巨人领军企业各1家。突出抓好美士邦氮化硅、汇晶光电人造蓝宝石等新材料企业达产达效，推动恒信纵横3D镀膜光学产品生产项目建成投产。 2.加大招商引资引智力度。创新招商引资方式，推进产业链招商、亲情招商、以商招商，探索建立“互联网+”及市场化

10、招商新模式，提升招商引资实效，促进发展有效接续。央企方面，持续加强与中牧集团等央企对接，力争取得新突破。省企方面，推动与省能源集团、水投集团、投资集团和电子集团等省属企业对接，加快推进明建木业与联标国际投资公司合作生产生态无甲醛复合板项目、华兴创投公司与南方制药抗肿瘤药生产项目（二期）合作事宜；民企方面，大力实施“明商回归”工程，设立明溪驻东莞常驻招商工作点，积极承接珠三角和沿海地区产业转移，力争新对接签约项目投资额20亿元以上。外企方面，紧盯港澳台大型企业，加强同旅外明溪乡贤和商会交流联系，加大明溪投资创业对外宣传力度，力争新批办外资项目增长XX%。人才方面，扎实推进“人才强县”试点县工作，

11、深入实施“海纳百川”高端人才聚集计划，推广海斯福公司人才引进机制，大力培育本土人才和产业技术工人，吸引更多高层次、高技能人才和创新团队来明创业发展。3.做好企业精准服务。积极采取一些列实在、有效的措施，加大支持企业的力度，特别是对困难企业要给予更多的关注、关心。一是减轻企业负担。今年着力推动电力售电侧改革、天然气价格改革，深化行政审批制度改革和涉企收费清理规范，帮助新上项目和企业开展春节期间宣传招工，积极对接县域交通发展优势，大力发展城乡、城际现代物流体系，提升企业监管规范化和贸易便利化水平。实施筑巢引凤发展战略，加快县工业集中区主干道、污水管网、安置小区、园区生态小花园等配套基础设施建设，持

12、续加大园区征迁力度，新建标准厂房2万平方米以上，做好工业污水处理厂、气动工具表面处理中心等产业服务平台运营，努力建成智慧园区和生态园区。二是加大金融支持工业发展力度。要围绕去杠杆、防风险、促转型、助发展工作主基调，引导银行业金融机构坚持“有扶有控、区别对待”的原则，进一步调整优化信贷结构，改善薄弱领域信贷监管，加强企业金融业务指导“会诊”，稳妥推进过度授信企业和僵尸企业有序退出无效信贷，提升金融服务地方实体经济的质量和水平；加大信贷产品创新力度，积极推广企业资产按揭贷款，探索开展投贷联动业务试点，鼓励和支持企业上市或利用资本市场并购重组，扩大直接融资规模。三是打好政策“组合拳”。认真落实国家、

13、省市出台的一系列稳增长政策，实施用电、用气奖励措施鼓励企业春季期间多生产、早复工。扎实开展“敢担当、解难题、立新业”和第二批“千名干部服务千家企业”活动，帮助企业解决发展过程中遇到的问题和困难，加大政策宣传解读力度，确保惠企政策100%传达到位、符合补助条件的企业100%受益，最大限度发挥政策“叠加”效应，助力工业经济发展。四、预算收支总体情况按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度。2017年, 本单位收入预算为175.94万元，其中：当年财政拨款收入175.94万元， 其中：人员支出167.01万元，公用支出8.93万元 。五、公共财政预算拨款支出情况2016年度公共财政预

14、算拨款支出175.94万元，主要支出项目(按科目分类统计)包括：（一）2011301（行政运行）167.01万元。主要用于人员工资、社会保障及对个人各家庭的补助支出。（二）2019999（其它一般公共服务支出）8.93万元。主要用于办公费用、招待费用、会议费用及办案经费等支出 六、无政府性基金支出预算情况七、“三公”经费财政拨款预算情况“三公”经费财政拨款预算情况2017年“三公”经费财政拨款预算数为2.9万元，其中： 公务接待费2.9万元，因公车改革，公车收回无公务用车购置及运行费 。2017年预算安排2.9万元。主要用于招商、会议等方面的接待活动。与上年相比支出下降 2.68%，主要原因是

15、压缩费用。八、部门预算收支增减变化情况2017年，本部门收入预算为175.94万元，比2016年增加0.97万元，主要原因是中央调资。部门支出预算为175.94万元，比2016年增加0.97万元，其中：一般公共预算拨款175.94万元，比2016年增加0.97万元，主要原因是中央调资。九、机关运行经费2017年本部门（含实行公务员管理的事业单位）财政拨款预算安排的机关运行经费支出8.93万元，比2016年减少0.17万元，主要原因是节约开支。十、政府采购情况2016年度本部门政府采购支出金额0万元 ， 2017年本部门政府采购预算总额0万元，其中：政府购买服务项目采购预算额0万元。十一、名词解

16、释1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。 2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 4.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。 5.用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。 6.年初结转和结余

17、：指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。7.结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。 8.年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。 9.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 10.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 11.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。 12.“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出