全区流动摊点“333”整治提升行动动员大会讲话稿_8774

1、全区流动摊点 “333”整治提升行动动员大会讲话稿全区流动摊点 “”整治提升行动动员大会讲话稿同志们：今天，区委区政府在这里召开流动摊点 “”整治提升行动动员大会， 主要目的是在充分肯定前一阶段 “”流动摊点专项整治成果的基础上， 进一步提升对当前流动摊点管控紧迫性反复性严峻性的认识， 动员全区上下以主动作为敢于担当的勇气， 锲而不舍滴水穿石的精神， 责无旁贷守土有责的境界，紧紧抓住当前和今后一段时间的有利时机， 深化与拓展流动摊点整治工作，有效拓展城市治理的领域与空间。通过整治行动的开展， 全面提升全区城市整体环境形象， 全面提高人民群众对城市管理的满意度， 全面推动城市管理在制度建设管理举

2、措综合管理执法等方面取得新突破， 以优异的整治成效向全区人民交上一份满意的答卷。下面，我就如何开展好这项工作，讲两个方面的意见。一充分认识流动摊点整治工作的紧迫性反复性严峻性年春节前后，区委区政府启动了一场声势浩大的流动摊点 “”专项整治行动。依靠全区城管队员和街道社区干部的不懈努力，依靠安宣传等各部门的积极参与， 依靠全区广大人民群众坚决有力的支持，历经个多月的集中整治和之后的长效常态管控，整治工作取得了决定性的胜利。一是极大压减了流动摊点总量。整治之前全区存在的余个流动摊点被依法平稳清理， 市区以往肩扛手提安营扎寨随意摆摊的景象清于无形， 多个分布于主次干道两侧被一些摊贩长期霸占十多年的

3、“僵尸车 ”摊位顺利清除， 市区主次干道违法占道经营基本绝迹，临时疏导区的摊点得到规范管理。二是彻底取缔了马路市场。流动摊点集聚的几大 “堡垒 ”被平稳攻克， 横河路河西街等一批存在数年数十年群众反响强烈的马路市场被彻底取缔， 虹桥新村城南新村学田菜市场周边等一批脏乱不堪隐患四伏的棚披市场平稳有序清理。三是有力打击了欺行霸市行为。通过严格的管理， 彻底打散了自省外的几个抱团成势盘踞一方扰乱秩序寻衅滋事的地区性帮派势力， 对极少数流动摊主欺行霸市对抗执法的行为坚决予以打击， 管理与执法环境得以净化， 全区的治安压力也得到较大缓解。四是有效探索了常态管控机制。按照 “第一时间发现第一时间处置 ”的

4、管控要求，推行路段包保，责任落实到人，全区主次干道日间管控进入常态。五是全面带动了城市治理相关工作破局。在整治流动摊点的同时， 市区门店秩序状况改善明显， 外人口管理工作深入推进。有效规范外人口子女入学，在保障外人口子女正常就学的前提下，两年减少不符合条的入学生余人，社会平得以彰显，城市治理向深度拓展。特别值得一提的是， 集中整治期间没有发生一起由于整治引起的重大抗拒执法的冲突， 没有发生一起上访闹访事， 没有发生一起财产诉求纠纷。整治工作展示了政府在规范市场经营秩序强化城市治理方面的决心和力度，提升了城市管理队伍的自信心与荣誉感， 赢得了广大市民群众以及通人士的普遍赞誉， 也逐步探索出一条符

5、合崇川实际的城市治理新路子。两年的经验实践告诉我们， 只有舆论先行全面动员， 才能最大限度营造有利于开展整治行动的浓厚社会氛围；只有整体覆盖不留空隙，才能让流动摊点落不下停不住，消除流动摊点的生存空间；只有温情告知柔性推进， 才能最大限度地减少对立和冲突， 彰显以人为本的治理理念；只有步步深入乘势出击，才能及时巩固既有整治成果，先易后难，撼动顽固对抗主体的心理基础；只有常抓长效强化督查，才能杜绝回潮现象保持长效管控。在充分肯定前期整治成绩的同时， 我们也要清醒的看到， 当前在全区流动摊点管控工作中， 也存在着一些突出问题： 一是部分点位反弹回潮严重。虽然全区主次干道管控形势较好， 但一些曾经整

6、治过的取得明显成效的重要节点部分点位出现了反复回潮的状况， 一些区域出店经营占道经营的现象反复回潮， 部分点位甚至占据机动车道经营， 严重影响了市容秩序。二是部分夜间烧烤累积成势。曾经管控到位的夜间烧烤在少数街道重又出现， 虹桥街道的新建路口新城桥街道的杏林桥学田街道的大学生寓周边等少数点位回潮严重。三是少数街道区域几近失管。前期，在市行政中心周边的世纪新城北侧路， 居然短期内形成了一个摊点规模多达个的马路市场，蔚然成观，触目惊心。元旦期间，微信平台网络论坛有群众爆出市区核心商业街区出现流动摊点大量聚集烧烤烟雾缭绕叫卖此起彼伏的怪象。昨天核心城区某菜市场部分蔬菜经营户区上访， 反映周边马路市场

7、存在影响了他们的正常经营。此外，部分新村小区后街后巷的整治没有得到长效管控， 特别是少数老小区的流动摊点出店经营问题依然存在，有些区域还比较严重。广大群众要求深入开展流动摊点整治的诉求强烈。全区一些区域出现的流动摊点回潮失控现象，令人深思，教训深刻。以下三点值得我们每一位街道领导和全体城管干部记起并在今后的工作中认真汲取。第一，抓而不抓，等于不抓。随着时间推移， 有的街道放松了对这项工作的重视， 领导过问不多抓的力度也不如以前， 管理与执法人员中也出现了懈怠情绪， 影响了整体管控成效；有些同志认为，流动摊点管控总体还可以，面上可控，放一放无所谓；一些街道仅满足于主次干道的管控，而放松了后街后巷

8、新村区域的管控；少数同志还习惯于突击整治，没有跳出 “抓抓放放再抓再放 ”的怪圈。这些都表明，我们的一些领导干部管理人员还没有确定锲而不舍“钉钉子 ”的精神，没有做到一抓到底长抓不懈，影响了整治的长效管理。第二，以点带面，摊点跑片。流动摊点的特点是 “流动 ”。城市管理的长期实践表明， 采取点位包抄以点带面突击整治的形式，可以暂时清一域，但注定是不成功的。只有 “全城覆盖由面盖点 ”才是解决问题之道。我们的一些街道城管部门还未能更新工作理念， 依旧按照传统思路惯用套路突击办法实施整治， 整治效果必然大打折扣， 长效机制也无从建立。第三，见微不为，回归老路。有的同志认为， 前期整治工作已经抓得不

9、错， 和过去比已是明显改观，对暴露出的问题也不顶真，总认为个别摊贩成不了气候，一些流动摊点长时间落地后也视而不见； 一些街道在 “”流动摊点整治中行之有效的做法无意间丢弃了， “第一时间发现第一时间处置 ”机制还没有完全落到实处。这些都表明，我们的一些领导干部管理人员责任意识履职意识缺失，对摊点落地聚集的问题没有能见微知著，主动作为，及时作为，致使在区域内出现摊点一而三三而十，不断累积积重难返的问题。发现问题有利于帮助我们更好地理清思路坚定方向整装出发。好在我们已经探索了解决问题的门径。只要我们作风实措施实推进实，完全可以实现有效治理多方共赢。我们要坚持标准，掌握方法，强化担当，积极作为，一以

10、贯之的将流动摊点整治好管控好， 真正做到以单项促全局， 不断夯实城市长效管理的基础。二以更扎实的举措全面推进 “”整治提升行动流动摊点的治理是一项长期的艰巨的过程，取得成果难，丧失成果易。不进则倒退，放弃则回潮。我们在这里启动流动摊点 “”整治提升行动， 就是要在前期整治成果的基础上，在内容上更加深化，在举措上更加精准，在多平台互动上更加优化。这次启动的 “”整治提升行动，第一个 “”，就是进一步明确主街区严禁次街区严控疏导区严管的管理要求， 完善管理标准， 强化管理举措，解决前期整治中存在的标准放松等问题；第二个 “”，就是进一步优化全覆盖全时段全平台的推进机制， 根据当前的现状， 在管控空

11、间上全面覆盖全区所有范围， 在日间管控的基础上进一步延长夜间管控时间，在多平台整合互动上进一步发挥社区邻里的共治共管作用； 第三个 “”，就是在巩固前期开展 “三结合 ”的基础上，进一步延伸领域，赋予 “三结合 ”以新的内容。即根据当前实际， 把流动摊点整治与门店秩序整治无证无照经营整治小区管理整治相结合， 以门店秩序的规范，促进市容市貌的提升；以无证经营的整治，规范经营行为；以小区整治的推进，改善居民居住的环境，切实解决群众反映的突出问题。具体说，在门店秩序整治上， 要按照 “整治占道还路于民 ”的要求，采取区街联动错时管理交叉整治有序疏导定岗定责等方式， 对全区门店秩序进行大规模连续式无缝

12、隙高强度的专项整治，通过专项整治，使全区主次干道市容市貌得到较大改观，街巷环境容貌明显提升。在无证无照经营整治上，要紧紧围绕“总量减少秩序良好效果持久”的目标，对全区范围内无照无证经营户进行全面排查逐一梳理因店施治，按照 “规范一批整改一批取缔一批”的方法实行分类监管，依法对无照无证经营行为及时处置， 构建职责清晰协同监管社会共治的事中事后监管新模式， 同时要建立长效监管机制， 使无照无证经营整治工作日常化制度化。在住宅小区整治上， 要坚持从群众关心的难点热点问题入手， 以取缔流动摊点规范无证经营清理乱堆乱放治理出店经营整治活禽宰杀污染解决铝合金加工扰民拆除违棚披等问题为重点， 切实改善小区居

13、住环境。此次整治提升行动的总体要求是：坚持 “舆论先行全面动员；整体覆盖不留空隙；温情告知柔性推进；步步深入乘势出击；常抓长效强化督查 ”的整治思路，以管理带动执法，全面压减流动摊点数量，全面规范经营秩序， 全面提升小区环境， 以扎扎实实的举措确保全区市容环境秩序再上新台阶。集中整治行动从现在起到月底前后结束， 之后全面进入长效常态管控状态。大致的节点整治要求是， 流动摊点整治必须在月上旬春节之前基本达到预期效果，节后进一步巩固战果，提前启动长效管理程序；门店秩序整治必须在月底大约正月二十前后整治到位； 小区整治工作同步开展，针对小区整治的点类内容明确节点，分类深化，逐步深入；无证无照门店整治

14、要按照 “分类推进几个一批 ”的要求，与流动摊点整治互动并进，春节前要取缔一批存在突出问题尤其是安全问题严重的店面，月底前基本完成问题整改，到月底集中整治取得明显效果，进入制度化常态化管理轨道。具体要做好以下五个方面的工作：一全面宣传造势。做好宣传工作， 营造浓厚氛围， 是整治行动能否取得成功的关键环节重要举措。要采取多种方式，加大宣传力度，拓展宣传渠道，大力宣传讲清专项整治行动的重要性必要性， 营造有利于开展整治行动的浓厚社会氛围。宣传部门要利用市区两级媒体重点网站主流论坛自媒体等， 精心组织策划好宣传活动，密切配合，及时跟踪报道活动的进展情况，积极宣传正反两方面的典型， 努力形成强大的声势

15、， 要让老百姓看到电视听到广播翻开报纸打开网站就能了解整治行动。要充分发挥益性招贴画的氛围营造劝诫引导的作用。近日内，要在突出点位针对性的同时，在全区形成益画的整体覆盖。各街道社区要通过板报橱窗电子显示屏等形式加大对辖区流动摊点的法律法规和政策宣传力度， 要充分利用简报信息等形式宣传整治行动的推进情况。要有针对地对各类整治对象发放告知书开信， 主动宣传政府治理的决心和政策， 逐步提升摊主的法治意识， 促使其从不依法经营向依法经营转变，从被动接受管理向主动参与管理转变， 自觉维护城市秩序。二注重方式方法。“温情告知柔性推进 ”是做好整治工作的重要法宝。一要不厌其烦，反复沟通。对流动摊点出店经营无

16、证无照经营小区整治等不同管理对象， 区城管市场监管等部门要牵头制定个性化的有针对性的宣传告知单， 同时耐心细致地逐户作面对面的交流沟通，讲清要害，明确要求，表达党委政府的整治决心。沟通过程就是解决思想问题的过程， 必须不厌其烦反复告知， 一次不行五次，五次不行十次，要拿出水滴穿石的精神做好说服工作，使管理对象入心入脑，真诚的理解与配合整治工作。二要以人为本，逐步化解。对于流动摊点，在告知过程中可以热情提供一些市场空余摊位的信息，包括联系方式等，为其入店经营提供方便；对于一些尚有货物存量的摊主可以允许其在不重新采购的前提下抓紧销售， 尽最大可能减少损失；对于长期出店经营的摊主，不能着眼于暂时收纳

17、消解，要定人定时盯住整改，指导其改变室内货架结构，加快销售存量货物，从根本上解决收摊归店的问题。三要减少冲突，稳妥处置。城市治理，九分管理，一分执法。要寓管理于服务之中，寓执法于管理之中。通常在突击整治中采取的收称抬物，干净利索，一时消除，但对抗性反复性比较大，难以从根本上解决问题。要切实改变城管的传统作业方式，最大限度地减少执法冲突。要通过全面覆盖管控空间， 使流动摊点落不下停不住， 从而彻底瓦解在本区范围内的流动摆摊环境。这里我再次强调，对于城市周边的一些自产自销农户进城摆摊，要坚决摒弃没收物品的执法方式， 在做好劝导工作的同时， 可以买下蔬菜，劝其离开，以体现崇川城管人性化管理和执法的形

18、象。要坚持把综合执法作为流动摊点整治提升行动的重要工作方式，坚持街道主体地位， 综合城管市场监管农工卫计环保安等部门的执法监管职能，以管理带动执法，确保整治工作取得实实在在的成效，为全区综合执法体制改革积累实战经验。三强化责任担当。流动摊点整治是一项系统性复杂性长期性的工作， 涉及面广工作繁杂情况多变。在整治工作开展中，要完善 “条块结合以块为主 ”的责任体系，明确街道作为各自辖区整治工作的主体责任， 负责辖区范围内各项整治任务的具体落实； 区相关职能部门在做好自身整治工作的同时， 要加强对街道的管理执法等规范性指导， 牵头各自条线的跨区域与重大执法活动的组织协调。区级层面要成立流动摊点 “”

19、整治提升行动指挥部， 统一组织协调指挥督查全区整治工作； 各部门各街道要高度重视， 主要领导要亲自部署，分管领导要靠上抓实，成立专门组织，整合工作力量，细化工作任务，明确人员责任强势推进整治工作的开展， 确保顺利完成各阶段的目标任务。四凝聚工作合力。这次专项行动能否取得实实在在的成效， 关键看责任落实看群众响应程度，各单位各部门必须把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上，统一到整治的各项任务上，集中时间精力和人力，全力以赴地打好攻坚战。要牢固树立 “一盘棋 ”思想，积极主动地配合做好工作，形成强大的工作合力。各有关部门要充分发挥职能作用， 主动与各街道加强联系， 互通情况，支持街道的整治工作。城管卫生市场监管等部门要结合职能，积极作为。安部门要协调做好行政执法工作的安全保障， 对妨碍抗拒行政执法的，要依法及时果断处置。法院检察院司法行政部门要为专项整治行动提供司法保障服务。其他部门要充分发挥各自职能， 及时给予大力支持， 共同保障专项整治行动顺利进行。在整治过程中，各街道要整体统筹，动员整合社区力量，认清治标和治本的关系局部与整体的关系突击与长效的关系， 阶段性与全局性的关系。城管执法队伍要发挥主力军的作用。五加强督查考核。今天的动员大会结束后，督查