施工项目管理中的三控三管一协调

1、施工项目管理中的“三控三管一协调”1、施工项目管理的概念与特点1.1 概念施工项目管理是以施工项目为管理对象， 以项目经理 责任制为中心，以合同为依据，按施工项目的内在规律，实现资源的 优化配置和对各生产要素进行有效地计划、组织、指导、控制，取得 最佳的经济效益的过程。 施工项目管理的核心任务就是项目的目标控 制，施工项目的目标界定了施工项目管理的主要内容， 就是“三控三 管一协调”，即 成本控制、 进度控制、质量控制 、职业健康 安全与 环境管理、合同管理、信息管理 和组织协调。1.2 特点 施工项目管理是建筑业企业运用系统的观点、理论和方法对施工 项目进行的 计划、组织、监督、控制、协调

2、等全过程、全面 的管理。其主要特点如下：（1）施工项目的管理者是建筑施工企业。建设单位和设计单 位都不进行施工项目管理。 由建设单位或监理单位进行的工程项目管 理中涉及到的施工阶段管理仍属建设项目管理， 不能算作施工项目管 理。监理单位只把施工单位作为监督对象，虽与施工项目管理有关， 但不能算作施工项目管理。（2）施工项目管理的对象是施工项目。施工项目管理的周期 也就是施工项目的生命周期， 包括工程投标、签订工程项目承包合同、 施工准备、施工、交工验收及保修等阶段。施工项目具有的多样性、 固定性及庞大性的特点给施工项目管理带来了特殊性。 施工项目管理 的主要特殊性是生产活动与市场交易活动同时进

3、行；先有交易活动， 后有产成品， 买卖双方都投入生产管理， 生产活动和交易活动很难分 开。所以施工项目管理是对特殊的商品、特殊的生产活动，在特殊的 市场上进行的特殊的交易活动的管理， 其复杂性和艰难性都是其他生 产管理所不能比拟的。（3）施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序过程之 中，按阶段变化的。每个工程项目都按建设程序进行，按施工程序进 行，管理者需根据施工项目管理时间的推移带来的施工内容的变化， 做出设计、签订合同、提出措施、进行有针对性的动态管理，并使资 源优化组合，以提高施工效率和施工效益。（4）施工项目管理要求强化组织协调工作。由于施工项目的 生产活动的单件性， 参与施工人员

4、流动性大， 需采取特殊的流水方式， 组织量很大，由于施工在露天进行，工期长、需要资源多，还由于施 工活动涉及到复杂的经济关系、技术、法律、行政和人际关系，施工 项目管理中的组织协调工作最为艰难、复杂、多变，必须采取强化组 织协调的办法才能保证施工顺利进行，主要强化方法是优选项目经 理、建立调度机构、配备称职的人员、建立动态的控制体系。（5）施工项目管理与建设项目管理在管理的任务、内容、范 围上均不同。2 、施工项目管理的内容在施工项目管理的全过程中， 为了取得各阶段目标和最终目标 的实现，在进行各项活动中，必须加强管理工作。施工项目管理的主 体是以施工项目经理为首的项目经理部， 即作业管理层，

5、 管理的客体 是具体的施工对象、施工活动及相关生产要素。（1）建立施工项目管理组织项目经理部。 由企业采取适当的方式选聘称职的施工项目经理， 明确项目经 理部各组织机构的责权利和义务，制定项目管理制度。（2）进行施工项目管理规划 进行工程项目分解， 形成施工对象分解体系， 以确定阶段控 制目标，从局部到整体，进行施工活动和施工项目管理。建立施工项目管理工作体系， 绘制施工项目管理工作体系图 和工作信息流程图。编制施工组织设计，确定管理点，以利执行。（3）进行施工项目的目标控制。 施工项目的目标有阶段性目标和最终目标， 实现各项目标施工项目管理的目的所在，施工项目的控制目标有：进度控制目标。 质

6、量控制目标。成本控制目标。安全控制目标。施工现场控制 目标。由于在施工过程中， 会受到各种客观因素的干扰， 各种风险因 素有随时发生的可能性， 所以应经过组织协调和风险管理， 对施工项 目目标进行动态控制。（4）对施工项目的生产要素进行优化配置和动态管理。 施工项目的生产要素是施工项目目标得以实现的保证， 主要包 括劳动力、材料、设备、资金和技术以及信息、环境、资源。生产要 素管理的内容有：分析各要素的特点。按一定原则、方法对施工 项目生产要素进行优化配置， 并对配置状况进行评价。 对各生产要 素进行动态管理。（5）施工项目的合同管理。从投标开始就要对工程承包合同的签订、 履行加强管理， 还要

7、 注意搞好索赔，讲究方法和技巧，提供充分的证据，以取得较好的经 济效益。（6）施工项目的信息管理。 施工项目管理是一项复杂的现代化的管理活动， 更要依靠大量的信息以及对大量信息的管理，并应用电子计算机进行辅助。（7）组织协调组织协调指以一定的组织形式、 手段和方法， 对项目管理中产 生的关系不畅进行疏通， 对产生的干扰和障碍予以排除的活动。 在控 制与管理的过程中， 由于各种条件和环境的变化， 必然形成不同程度 的干扰，使原计划的实施产生困难，这就必须协调。协调为顺利“控 制”服务，协调与控制的目的都是保证目标实现。3 、施工项目管理的实施3.1 建立现代企业制度现代企业制度是以“适应市场经济

8、要求， 产权清晰、责权明确、 政企分开、 管理科学”为特征的企业制度， 建立现代企业制度的目的 是使企业按市场法则运行， 形成社会主义市场经济体制的基础， 进而 使市场经济体制对企业的资源配置发挥基础性的作用， 建立现代企业 制度也是企业改革的方向。（1）建立现代企业制度为施工项目管理创造市场条件，施工 项目是产品，也是商品。施工项目管理要以市场为“舞台”。建立现 代企业制度，可以搞活企业，规范企业行为， 使企业按市场法则运行， 让市场在企业资源配置上起基础作用。（2）建立现代企业制度，确立企业法人财产权，使产权主体 多元化、社会化， 使资产的所有者和资产经营者分离，经营管理层和 作业层分离。

9、 企业可以按项目的特点建立项目经理部， 项目经理部可 以按合同要求独立地实现各项目标。 项目管理者联盟， 项目管理 问题。（3）建立现代企业制度，用以调节所有者、经营者和生产者 之间的关系， 形成激励和约束相结合的经营机制， 有利于资源优化配 置和动态组合的项目管理机制，从而极大地调动职工的积极性。3.2 确立项目经理的地位（1）建立施工项目经理部。项目经理部是施工项目管理的工作班子， 置于项目经理的领导 之下，在施工项目管理中发挥主体作用。 项目经理部的组建必须按照 优化和动态管理的原则，坚持三个“一次性”的科学定位，即：项目 经理部是一次性的施工生产临时组织机构；项目是一次性的成本中 心；

10、项目经理是一次性的授权管理者， 而且一个项目经理部只能承担 一个工程项目，项目完工后项目经理部必须解体。项目经理部的组织形式应按照项目的所在地域、规模、结构、技术复杂程度组建， 项目所在地与公司总部在同一区域应实行矩阵制 管理。项目经理部应是有弹性的、可变的、动态的，其人员随项目管 理的需要而有序流动， 项目远距公司总部的可实行事业部管理， 公司 可授权项目经理部较大的人、财、物及经营管理权限。项目经理部的 组建不提倡搞建设项目股份合作制， 以免造成企业国有资产流失等经 济损失。（2）选择称职的项目经理。 项目经理是施工项目的管理中心， 是对施工项目管理全面负责 的管理者，确立项目经理的地位是

11、搞好施工项目管理的关键。 项目经理应具有良好的政治、领导、知识素质和实践经验。 项目经理的选择可以通过竞争招聘、经理委任、内部协调、基层推荐 等方式选定。 项目经理一经任命产生后， 项目经理与企业法人代表之间的 关系是委托与被委托，授权和被授权的关系，直接对企业经理负责， 既是上下级关系，又是工程承包中利益平等的经济合同关系。 项目经 理必须按企业法定代表人授权的时间、 权限和范围对项目进行具体的 组织实施工作，不能越权。3.3 项目经理责任制随着社会主义市场经济的建立和项目管理的不断深化， 施工企 业已初步形成了“两线一点”的承包经营体系。 一方面，由于施工企 业和建设单位 （业主）签订合同

12、的各项条款要求最终要通过各项经营 活动转到以项目为中心的管理上来； 另一方面， 企业对国家要确保完 成的各项经济技术指标， 也要通过项目管理承包、 目标分解到项目上 来，这就迫使企业必须建立和完善以工程项目管理为基点的项目经理 责任制和工程质量保证体系， 通过强化建立由项目经理全面组织生产 诸要素的、优化配置的责任、权力、利益和风险机制，以利于对工程 项目工期、质量、成本、安全以及各项目标实施全过程强有力的管理， 否则项目管理就缺乏动力和压力，也缺乏法律保证。因此，项目经理 责任制是施工企业两条承包主线的内部结合点，它具有对象终一性、 内容全面性、 主体直接性和责任风险性的特点， 充分体现了“

13、指标突 出、责任明确、利益直接、考核严格”的基本要求。项目管理体制改革要求企业按照三个层次进行改组， 公司总部 为经营决策层，项目经理部为施工管理层，施工队为劳务作业基层， 三个层之间的关系为：（1）企业层次与项目层次之间，应是服务与服从，监督与执 行的关系。（2）项目层次与作业层次的关系应是甲乙双方平等的经济合 同关系。（劳务作业层可面向企业，也可以面向社会，实行双向服务 并逐步向专业化方向发展，建立具有独立法人地位的劳务承包企业， 经营决策层应精简机构、提高效率、保证决策、监督、协调、指导、 服务职能的履行，并保持资源的合理分布和有序流动。 ）项目管理层主要负责工程项目的具体实施和企业生产

14、要素的 优化配置。作业层可面向企业，也可面向社会，实行双向服务，并逐步向专业化、小型化企业方向发展，形成机制灵活、形式多样、技术 水平高、适应能力强的新型企业组织。总之，施工项目管理是建筑企业的能量和竞争实力的体现，所以搞好施工项目管理不仅对项目、 对企业有良好的经济效益，对国家 也会产生良好的社会效益。成功的管理，能促进项目和企业的发展， 能推动建筑市场不断前进。开拓创新，总结经验，在项目的实践中不 断摸索，最终创造出一条施工项目管理的成功之路。施工项目管理的重点和方法项目部在施工过程中对进度、 质量和安全的管理重点和方法如下：一、进度管理我们进行进度管理的目的，按照承包合同规定的进度和质量

15、要求 完成工程建设任务； 同时把项目费用控制在预算范围内， 为企业获得 合理的利润。进度管理的职责包括以下几个部分：1. 制定进度计划。 我们在工程投标时已经按照招标文件或规定编 制了粗略的施工方案和进度计划， 中标后又根据现场施工条件和合同 中的工期， 编制出详细的施工进度计划。 计划的内容包括确定开工前 的各项准备工作、 选择施工方法和组织流水作业、 协调各个工种在施 工中的搭接与配合、 安排劳动力和各种施工物资的供应、 确定各分部 分项工程的目标工期和全部工程的完工时间等。2. 组织进度计划的实施。将施工进度计划报业主审批后严格执 行。把进度计划布置下去，调配人力、施工物资和资金，确保到

16、位。 及时检查和发现影响进度的问题， 并采取适当的技术和组织措施， 必 要时修订和更新进度计划。3. 与业主保持密切的沟通。 我们定期向业主报告工程进展， 对业 主提出的“变更指令”和“赶工”或“加快指令”及时作出反应和 处理。与业主的良好合作是顺利实施进度计划的一个重要条件。4. 监督各分包单位的工作，及时协调分包单位的施工配合。工期 是从正式开工到全部建成投产或交付使用所经历的时间。 合同工期除 了上述规定的施工天数外， 还应计及以下情况的工期： 工程内容或工 程量的变化、 自然条件的不利影响、 业主违约及应由业主承担的风险 等不属于承包商责任事件的发生、 经过业主发布变更指令或批准承包

17、商的工期索赔要求而允许合法展延的工期。 在我们实际施工过程中使 用网络计划技术进行进度调整和控制。 由于种种因素的影响， 实际进 度与计划进度存在差异， 为保证在合同工期内竣工， 必须对进度计划 进行必要的调整和补充。 采用控制施工进度措施， 落实项目经理部各 级管理人员的分工、职能和任务；进行项目分解，确定各个部分、各 个阶段的进度控制目标； 制定进度协调工作制度， 定期开好调度会议； 健全进度记录和报告制度； 做好员工的思想工作。 施工资源的合理配 置是工程计划的一个重要组成部分。 施工进度的影响因素包括下面几 点：例如，施工的任务、责任、目标不明确；劳动力和施工机械调配 不当；施工道路和

18、场地布置不合理； 各承包商和分包商之间施工干扰， 以及因待遇问题影响工作积极性甚至罢工等，均会引起工期的延误。 另外还有，技术原因。承包商有时会低估施工技术的困难，没有考虑 到某些设计和施工问题的解决，需进行科研、实验或详细的计算。所 以，对新技术、新材料、新工艺，如果没有相当的把握确保进度和质 量的话，不宜冒然采用。有时对设计意图和技术要求没有全面理解， 会导致盲目施工，造成返工，不利施工条件。除了要与有合同关系的 各方面保持密切的沟通和良好的合作外， 还需要和没合同关系， 但与 工程施工有利害关系的各方面保持接触， 争取他们的合作、理解和支 持，以保证工程的顺利进行。二、质量管理在工程开工前根据业主要求、 工程的实际情况和企业的规划确定工程项目的质量目标。推行施工现场技术负责人技术管理工 作责任制，把技术管理工作的重点集中放到提高工程质量，缩短建设工期和提高经济效益的具体技术工作业务上。正确划分各级技术管理 工作的权限，使每位工程技术人员各有专职、各司其事，有职、有权、 有责。以充分发挥每一位工程技术人员的工作积极性和创造性。工程开工前，提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施以及 新技术新材料的试验和审批；工程施工过程中，必须对关键的检查项 目进行严格的复核。杜绝重大差错事故隐患。公司严格按施工程序施 工，很大程度提高了工作效率