危险化学品从业单位安全标准化通用规范实施培训讲义

1、羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆

2、膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀

3、肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅

4、芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂

5、膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆

6、羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀

7、膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃羃袆莃蚅螆膅莂莅羂膁莁薇袄肇莁虿肀羃莀螂袃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃蒇蚆蚄罿蒆莆衿袅蒅蒈蚂芄蒅蚀羈膀蒄螃螀肆蒃蒂羆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆薀蝿螇肂蕿葿羂羈膆薁螅羄膅螃肁芃膄蒃袄腿膃薅聿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀芁蒀袀膆芀薂蚃肂艿螄袈肈芈蒄蚁羄芇薆羇节芆虿蝿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀莄薃蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀

8、薂袆膅薆蒈羅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇虿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂聿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀螂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅蝿肁薅薁螈膄莈蒇螇芆膀袅螇肅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈袂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀薂袆膅薆蒈羅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇虿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂聿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀螂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅蝿肁薅薁螈膄莈蒇螇芆膀袅螇肅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈袂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀薂袆膅薆蒈羅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇虿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂聿羈蒂蒈肈肀芄

9、螆肇膃蒀螂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅蝿肁薅薁螈膄莈蒇螇芆膀袅螇肅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈袂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀薂袆膅薆蒈羅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇虿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂聿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀螂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅蝿肁薅薁螈膄莈蒇螇芆膀袅螇肅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈袂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀薂袆膅薆蒈羅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇虿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂聿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀螂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅蝿肁薅薁螈膄莈蒇螇芆膀袅螇肅莆螁螆膈艿

10、蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈袂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀薂袆膅薆蒈羅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇虿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂聿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀螂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅蝿肁薅薁螈膄莈蒇螇芆膀袅螇肅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈袂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀薂袆膅薆蒈羅芈莈螇羅羇膁蚃羄聿莇虿羃节膀薅羂羁蒅蒁羁肄芈螀羀膆蒃蚆罿芈芆薂聿羈蒂蒈肈肀芄螆肇膃蒀螂肆莅芃蚈肅肅薈薄蚂膇莁蒀蚁艿薆蝿蚀罿荿蚅蝿肁薅薁螈膄莈蒇螇芆膀袅螇肅莆螁螆膈艿蚇螅芀蒄薃螄羀芇葿螃肂蒂螈袂膄芅蚄袁芇蒁薀袁羆芄蒆袀腿蕿蒂衿芁莂螁袈羁薇蚇袇肃莀薂袆膅

11、危险化学品从业单位安全标准化通用规范 aq3013-2008实施培训讲义江西赣安安全生产科学技术咨询服务中心陈新林第一章危险化学品从业单位实施安全标准化的要求国务院关于进一步加强安全生产工作的决定（国发号），进一步明确提出要在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准。国家安全监管总局为贯彻落实国务院决定和国务院领导同志的指示精神，下发了关于开展安全质量标准化活动的指导意见（安监管政法字200462号），对开展此项工作进行了全面部署，提出了明确要求。2004年，国家安全监管总局委托化学品登记中心研究、起草

12、了危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法（征求意见稿），并在山东省、江苏省的25家企业进行了试点应用，取得了较好效果。2005年，在总结试点经验、广泛征求和听取专家意见、吸收借鉴国内外成熟的安全管理体系经验的基础上，对“征求意见稿”进行了修订，形成危险化学品从业单位安全标准化规范，于2005年12月16日由总局正式发布实施。2008年，在危险化学品从业单位安全标准化规范运行过程中不断总结的基础上进一步完善，形成危险化学品从业单位安全标准化通用规范，以 aq3013-2008标准发布实施。同时，针对氯碱、合成氨生产企业的特点制定了氯碱生产企业安全标准化实施指南aq/t2016-200

13、8和合成氨生产企业安全标准化实施指南aq/t2017-2008。2009年6月，国家安全生产监督管理总局安监总管三2009124号国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见要求：2009年底前，危险化学品企业全面开展安全生产标准化工作。2010年底前，使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。2012年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。“分级组织开展安全生产标准化工作。危

14、险化学品企业安全生产标准化企业设一级、二级、三级三个等级。国家安全监管总局负责监督和指导全国危险化学品企业安全生产标准化工作，制定危险化学品企业安全生产标准化标准，公告安全生产标准化一级企业名单。省级安全监管局负责监督和指导本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，制定二级、三级危险化学品企业安全生产标准化实施指南，公告本辖区安全生产标准化二级企业名单。设区的市级安全监管局负责组织实施本辖区危险化学品企业安全生产标准化工作，公告安全生产标准化三级企业名单。2009年10月，江西省安全生产监督管理局赣安监管二字2009309号印发关于进一步推进我省危险化学品企业安全生产标准化工作的实施方案的通知对

15、全省危险化学品从业单位开展安全标准化工作进行了部署并制定了江西省危险化学品从业单位安全标准化考核评级办法、考核评分办法和考评程序。第二章危险化学品从业单位安全标准化通用规范诠释1.范围本标准规定了危险化学品从业单位（以下简称企业）开展安全标准化的总体原则、过程和要求。本标准适用于中华人民共和国境内危险化学品生产、使用、储存企业及有危险化学品储存设施的经营企业。2.规范性引用文件通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。 gb 2894安全标志 gb

16、 11651 劳动防护用品选用规则 gb 13690 常用危险化学品的分类及标志 gb 15258 化学品安全标签编写规定 gb 16179 安全标志使用导则 gb 16483 化学品安全技术说明书编写规定 gb 18218 重大危险源辨识 gb 50016 建筑设计防火规范 gb 50057 建筑物防雷设计规范 gb 50058 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范 gb 50140 建筑灭火器配置设计规范 gb 50160 石油化工企业设计防火规范 gb 50351 储罐区防火堤设计规范 gbz 1 工业企业设计卫生标准 gbz 2 作场所有害因素职业接触限值 gbz 158 工作场所职业病

17、危害警示标识 aq/t 9002生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 sh 30631999 石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范 sh 30972000 石油化工静电接地设计规范 3. 术语和定义3.1 危险化学品从业单位 chemical enterprise 依法设立，生产、经营、使用和储存危险化学品的企业或者其所属生产、经营、使用和储存危险化学品的独立核算成本的单位。3.2 安全标准化 safety standardization 为安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。 3.3 关键装置 key facili

18、ty 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 3.4 重点部位 key site 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。3.5 资源 resources 实施安全标准化所需的人力、财力、设施、技术和方法等。3.6 相关方 interested party 关注企业职业安全健康绩效或受其影响的个人或团体。3.7 供应商 supplier 为企业提供原材料、设备设施及其服务的外部个人或团体。 3.8 承包商 contr

19、actor 在企业的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的个人或团体。3.9 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。3.10 事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。3.11 危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 3.12 危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。3.13 风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。3.14 风险评价 risk assessment 评价风险程度并

20、确定其是否在可承受范围的过程。 3.15 安全绩效 safe performance 基于安全生产方针和目标，控制和消除风险取得的可测量结果。3.16 变更 change 人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化。3.17 隐患 potential accidents 作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。3.18 重大事故隐患 serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。4 要求4.1 概述本规范采用计划（p）、实施（d）、检查（c）、改进（a）动态循环、持续改进的管理模式。4.2 原则4.2.1

21、 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。4.2.2 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面的管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。 4.2.3 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。4.2.4 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩效，实现安全生产长效机制。4.3 实施4.3.1 安全标准化的建立过程，包括初始评审、策划、培训、实

22、施、自评、改进与提高等6个阶段。4.3.2 初始评审阶段：依据法律法规及本规范要求，对企业安全管理现状进行初始评估，了解企业安全管理现状、业务流程、组织机构等基本管理信息，发现差距。初始评审阶段主要是对以下方面进行初步评估1）过去发生的事故、事件。2）相关的安全生产法律法规及其他要求的获取与识别以及符合状况。3）现行的安全生产管理制度。4）安全生产管理现有资源的效率及有效性。5）工艺流程、设备设施及控制设施、安全设施的满足程度。4.3.3 策划阶段：根据相关法律法规及本规范的要求，针对初始评审的结果，确定建立安全标准化方案，包括资源配置、进度、分工等；进行风险分析；识别和获取适用的安全生产法律

23、法规、标准及其他要求；完善安全生产规章制度、安全操作规程、台帐、档案、记录等；确定企业安全生产方针和目标。策划阶段主要工作包括：1）意识培训 2）风险分析培训 3）工作内容：a)建立安全标准化实施队伍、确定各层次人员的安全标准化职责。b)编制风险分析作业指导书，确定评价准则，选择合适的评价方法，识别危害，评估风险，确定预防和控制措施。 c)编制法律法规获取、识别制度，进行安全生产相关法律法规的识别，把相关条款落实到具体部门和岗位。d)核实各部门、各单位的危害识别及风险评价结果，确保整个风险评价的系统性和一致性。e)制定安全生产方针。f)确定安全目标。 g）根据企业现行的安全生产管理制度，结合规

24、范要求，修订、完善、编制安全生产管理制度。h）根据企业现行的操作规程，结合规范要求，修订、完善、编制操作规程。4.3.4 培训阶段：对全体从业人员进行安全标准化相关内容培训。在开始实施之前，对有关人员进行培训，并由这些受训人员对各部门进行推广培训，以提高企业从业人员的安全标准化意识。 培训内容包括：企业安全标准化主要内容、存在的主要风险、安全生产方针及目标、个人责任和义务、紧急应变要求等。4.3.5 实施阶段：根据策划结果，落实安全标准化的各项要求。4.3.6 自评阶段：应对安全标准化的实施情况进行检查和评价，发现问题，找出差距，提出完善措施。4.3.7 改进与提高阶段：根据自评的结果，改进安

25、全标准化管理，不断提高安全标准化实施水平和安全绩效。5 管理要素本规范由10个一级要素53个二级要素组成（见下表）。一 级 要 素二 级 要 素5.1负责人与职责5.1.1 负责人5.1.2 方针目标5.1.3 机构设置5.1.4职责5.1.5安全生产投入及工伤保险5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新5.3法律法规与管理制度5.3.1 法律法规5.3.2 符合性评价5.3.3 安全生产规章制度5.3.4 操作规程5.3.5 修订5.4 培训教育5.4.1 培训教育管理5.4.2 管理人员培训教育5

26、.4.3 从业人员培训教育5.4.4 新从业人员培训教育5.4.5 其他人员培训教育5.4.6 日常安全教育5.5 生产设施及工艺安全5.5.1 生产设施建设5.5.2 安全设施5.5.3 特种设备5.5.4 工艺安全5.5.5 关键装置及重点部位5.5.6 检维修5.5.7 拆除与报废5.6 作业安全5.6.1 作业许可5.6.2 警示标志5.6.3作业环节5.6.4承包商与供应商5.6.5变更5.7 产品安全与危害告知5.7.1危险化学品档案5.7.2 化学品分类5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.7.5危险化学品登记5.7.6危害告知5.8 职

27、业危害5.8.1职业危害申报5.8.2作业场所职业危害管理5.8.3劳动防护用品5.9 事故与应急5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9.3事故调查和处理5.9.4应急指挥系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.10 检查与自评5.10.1安全检查5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评5.1 负责人与职责5.1.1 负责人5.1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。5.1.1.2 企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。5.1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、公

28、开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。安全承诺必须是公开的。而且公众（包括企业内部及外部的相关人员）易于获取。5.1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。根据二级评价办法，安委会第季度至少一次。5.1.2 方针目标5.1.2.1企业应坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：1）形成文件，并得到本单位所有从业人员的贯彻和实施；必须有文件，而且本单位所有从业人员应当熟悉。2）符合或严于相关法律法规的要求；3）与企业的职业安

29、全健康风险相适应；4）与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；5）公众易于获得。企业的方针目标公众易于获得（包括企业内部及外部的相关人员）。5.1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全目标的有效完成。5.1.3 机构设置5.1.3.1 企业应建立安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组，设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。5.1.3.2 企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。5.1.3.3 企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络

30、。5.1.4 职责5.1.4.1 企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。5.1.4.2 企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。5.1.4.3 企业应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。5.1.5 安全生产投入及工伤保险5.1.5.1企业应依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。5.1.5.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费用台帐。5.1.5.3企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险

31、费。5.2 风险管理5.2.1 范围与评价方法5.2.1.1 企业应组织制定风险评价管理制度，明确风险评价的目的、范围和准则。5.2.1.2 企业风险评价的范围应包括：1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；2）常规和异常活动；3）事故及潜在的紧急情况；4）所有进入作业场所的人员的活动；5）原材料、产品的运输和使用过程；6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；7）人为因素，包括违反操作规程和安全生产规章制度；8）丢弃、废弃、拆除与处置；9）气候、地震及其他自然灾害。5.2.1.3 企业可根据需要，选择有效、可行的风险评价方法进行风险评价。常用的评价方法有：1）工作危害分析（jha）；2）

32、安全检查表分析（scl）；3）预危险性分析（pha）；4）危险与可操作性分析（hazop）；5）失效模式与影响分析（fmea）；6）故障树分析（fta）；7）事件树分析（eta）；8）作业条件危险性分析（lec）等方法。5.2.1.4 企业应依据以下内容制定风险评价准则：1）有关安全生产法律、法规；2）设计规范、技术标准；3）企业的安全管理标准、技术标准；4）企业的安全生产方针和目标等。1、危害识别、风险评价的步骤a)划分作业活动管理活动：岗位职责生产车间：按照工艺单元(正常操作、异常情况处理、检修状态下的停车、交出条件确认即开车）检修单位：检修任务或活动作业活动清单序号作业活动地点(岗位)作

33、 业 活 动 名称 填表说明：车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动，操作最好以生产装置的单元进行划分，管理活动以车间的管理岗位进行划分。日常的操作：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理；异常情况处理：停电、水、气的处理；设备故障时的防空或不停产情况下某一单元的打循环等；开停车：停车及交出检修前的确认；开车； 管理活动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动。 设备设施清单序号设备名称编号类别投用日期使用单位填表说明：参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号

34、相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。十大类别：炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。 b）危害识别危害：可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中 ： 物的不安全状态 人的不安全行为(企业职工伤亡事故分类标准13类）有害的作业环境安全管理缺陷。危害识别：认知危害的存在并确定其特性的过程。c)危害造成的后果包括：人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作

35、等）；财产损失； 停工；违法；影响信誉；工作环境破坏；水、空气、土壤、地下水及噪音污染；资源枯竭。d）危害识别的范围人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。类别：操作错误（忽视安全、忽视警告）、安全装置失效、使用不安全设备、手代替工具操作、 物体（成品、材料、工具等）存放不当、冒险进入危险场所、攀坐不安全位置、在起吊物下作业（停留）、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）、有分散注意力的行为、不使用必要的个人防护用品或用具、不安全装束、对易燃易爆等危险品处理错误等。 物的不安全状态： 使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；腐蚀；物

36、体： 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷； 设备、设施、工具、附件有缺陷； 个人防护用品用具缺少或有缺陷； 生产（施工）场地环境不良有害作业环境：作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当； 外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危害安全管理缺陷： 设计、 监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查 ；超负荷；禁忌作业等工艺过程、作业程序缺陷；相关方管理缺陷。 2、常用评价方法介绍工作危害分析（jha）安全检查表分析（scl）预先危险分析（pha

37、)危险与可操作性分析（hazop）失效模式与影响分析 (fmea)故障树分析 (fta)事件树分析 (eta)a) 工作危害分析（jha）jha主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危害；目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编制作业活动安全操作规程，控制风险。第一步：选定作业活动。第二步：分解工作步骤。把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等，用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做；班组集体讨论。第三步：识别每一步骤的主要危害和后果。识别思路：谁会受到伤害？（人、财产、环境）伤害的后果是什么？找出造成伤害的原因（危害）第四步：识别现有安全控制措施。管理

38、措施人员胜任安全设施第五步：进行风险评价。第六步：提出安全措施建议。 设备设施的本质安全安全防护设施安全监控、报警系统工艺技术及流程操作技术、防护用品监督检查、人员培训第七步：定期评审。工作危害分析(jha)记录表单位： 工作岗位： 工作任务： 序号工作步骤危害或潜在事件(作业环境人物管理)产生偏差的主要后果以往发生频率及现有安全控制措施事件发生的可能性l危害及影响后果的严重性s风险度r建议改进措施偏差发生频率管理措施员工胜任程度安全设施b)安全检查表分析（scl）是基于经验的方法安全检查表是一份进行安全检查和诊断的清单。它由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检

39、查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点并编制成表，以便进行检查或评审 。安全检查分析表分析可用于对物质、设备或操作规程的分析，为防止遗漏，在制定安全检查表时，通常要把检查对象分割为若干子系统，按子系统的特征逐个编制安全检查表。在系统安全设计或安全检查时，按照安全检查表确定的项目和要求，逐项落实安全措施，保证系统安全安全检查表的编制程序：确定人员。要编制一个符合客观实际，能全面识别系统危险性的安全检查表，首先要建立一个编制小组，其成员包括熟悉系统的各方面人员；熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施；收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标

40、准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据；判别危险源。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；列出安全检查表。针对危险因素和有关规章制度、以往的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，然后按照一定的要求列出表格。安全检查表的编制依据有关标准、规程、规范规定国内外事故案例系统分析确定的危险部位及防范措施分析人员的经验和可靠的参考资料研究成果,同行业检查表等安全检查表的格式序号检查项目标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施lsr建议改正控制措施3、风险评价判断准则事件发生的可能性（l）判断准则等级标准5在正常情况下经常发生此类事故或事件。4在

41、现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，导致危害常发生或在预期情况下发生。3危害的发生容易被发现（现场有监测系统），过去曾经发生，或在异常情况下发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件。事件后果严重性（s）判别准则等级法律、法规及其他要求人财产(万元）停工环境污染、资源消耗公司形象5违反法律、法规发生死亡50部分装置(2套)或设备停工大规模、公司外重大国内影响4潜在违反法规丧失劳动252套装置停工、或设备停工公司内严

42、重污染行业内、集团公司内3不符合上级公司的安全方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病101套装置停工或设备公司范围内中等污染省内影响2不符合公司的hse操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒适10受影响不大，几乎不停工装置范围污染公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损风险等级判定准则风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限2025巨大风险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻1216重大风险采取紧急措施降低风险，建立目标指标或运行控制程序，定期检查、测量及评估。立即或近期整改410一般风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治

43、理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录5.2.2 风险评价5.2.2.1 企业应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和风险评价。企业在进行风险评价时，应从影响人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度分析。5.2.2.2 企业各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励从业人员积极参与风险评价和风险控制。企业在进行风险评价时，应从人、财产和环境三个方面影响的可能性和严重程度分析，重点考虑以下因素： （1）火灾和爆炸； （2）冲击和撞击； （3）中毒、窒息和触电； （4）暴露于化学、物理性危害因素的环境； （5）人机工程因素； （6）设

44、备的腐蚀、缺陷； （7）有毒有害物料、气体的泄露； （8）装置、罐区、设备的布局； （9）工艺控制等。 5.2.3 风险控制5.2.3.1 企业应根据风险评价结果及经营运行情况等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大风险控制在可以接受的程度。企业在选择风险控制措施时：1）应考虑：可行性；安全性；可靠性；2）应包括：工程技术措施；管理措施；培训教育措施；个体防护措施。5.2.3.2 企业应将风险评价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位和作业环境中存在的危险、有害因素，掌握、落实应采取的控制措施。5.2.4 隐患治理5.2.4.1 企业应对风险评价

45、出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期治理，做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台帐。5.2.4.2 企业应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：1）评价报告与技术结论；2）评审意见；3）隐患治理方案，包括资金概预算情况等；4）治理时间表和责任人；5）竣工验收报告。5.2.4.3 企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业直接主管部门和当地政府报告。5.2.4.4 企业对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。5.2.5 重大危险源5.2.5.1 企业应按照gb18218辨识并确定重大危险源，建立重大

46、危险源档案。5.2.5.2 企业应按照有关规定对重大危险源设置安全监控报警系统。5.2.5.3 企业应按照国家有关规定，定期对重大危险源进行安全评估。5.2.5.4 企业应对重大危险源的设备、设施定期检查、检验，并做好记录。 5.2.5.5 企业应制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年至少进行1次重大危险源应急救援预案演练。5.2.5.6 企业应将重大危险源及相关安全措施、应急措施报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。5.2.5.7 企业重大危险源的防护距离应满足国家标准或规定。不符合国家标准或规定的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。

47、5.2.6 风险信息更新5.2.6.1 企业应适时组织风险评价工作，识别与生产经营活动有关的危险、有害因素和隐患。5.2.6.2 企业应定期评审或检查风险评价结果和风险控制效果。5.2.6.3 企业应在下列情形发生时及时进行风险评价：1）新的或变更的法律法规或其他要求；2）操作条件变化或工艺改变；3）技术改造项目；4）有对事件、事故或其他信息的新认识；5）组织机构发生大的调整。5.3 法律法规与管理制度5.3.1 法律法规5.3.1.1 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，并定期进行更新。法律、法规、标准

48、及其他要求的管理制度记录表序号名称文号发布时间实施时间内容摘要/条款对应企业活动、服务、设施对应企业管理部门对应企业控制措施获取途径变更记录符合性评价记录5.3.1.2 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。5.3.1.3 企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。5.3.2 符合性评价企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，消除违规现象和行为。5.3.3 安全生产规章制度5.3.3.1 企业应制订健全的安全生产规章制度，规范从业人员的安全行为。5.3.

49、3.2 企业应制订的安全生产规章制度，至少包括：1）安全生产职责；2）识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求；3）安全生产会议管理； 4）安全生产费用； 5）安全生产奖惩管理； 6）管理制度评审和修订；7）安全培训教育； 8）特种作业人员管理；9）管理部门、基层班组安全活动管理；10）风险评价； 11）隐患治理； 12）重大危险源管理； 13）变更管理； 14）事故管理；15）防火、防爆管理，包括禁烟管理； 16）消防管理；17）仓库、罐区安全管理； 18）关键装置、重点部位安全管理；19）生产设施管理，包括安全设施、特种设备等管理；20）监视和测量设备管理；21）安全作业管理，包括

50、动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等；22）危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等；23）检维修管理；24）生产设施拆除和报废管理；25）承包商管理；26）供应商管理；27) 职业卫生管理，包括防尘、防毒管理；28）劳动防护用品（具）和保健品管理；29）作业场所职业危害因素检测管理；30）应急救援管理；31）安全检查管理；32）自评等。 5.3.3.3 企业应将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。5.3.4 操作规程5.3.4.1 企业应根据生产工艺、技术、

51、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程,并发放到相关岗位。 5.3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或投用前，组织编制新的操作规程。 5.3.5 修订5.3.5.1 企业应明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订：1) 当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时；2) 当企业归属、体制、规模发生重大变化时；3) 当生产设施新建、扩建、改建时；4) 当工艺、技术路线和装置设备发生变更时；5) 当上级安全监督部门提出相关整改意见时

52、；6) 当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时；7) 当分析重大事故和重复事故原因，发现制度性因素时；8) 其它相关事项。5.3.5.2 企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。5.3.5.3 企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全生产规章制度和操作规程。5.3.5.4 企业应保证使用最新有效版本的安全生产规章制度和操作规程。5.4 培训教育5.4.1 培训教育管理5.4.1.1 企业应严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变

53、化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。5.4.1.2 企业应组织培训教育，保证安全培训教育所需人员、资金和设施。5.4.1.3 企业应建立从业人员安全培训教育档案。5.4.1.4 企业安全培训教育计划变更时，应记录变更情况。5.4.1.5 企业安全培训教育主管部门应对培训教育效果进行评价。5.4.1.6 企业应确立终身教育的观念和全员培训的目标，对在岗的从业人员进行经常性安全培训教育。5.4.2 管理人员培训教育5.4.2.1 企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的安全培训教育，经安全生产监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书

54、后方可任职，并按规定参加每年再培训。根据生产经营单位安全培训规定总局3号令：危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。 5.4.2.2 企业其他管理人员，包括管理部门负责人和基层单位负责人、专业工程技术人员的安全培训教育由企业相关部门组织，经考核合格后方可任职。 5.4.3 从业人员培训教育5.4.3.1企业应对从业人员进行安全培训教育，并经考核合格后方可上岗。从业人员每年应接受再培训，再培训时间不得少于国家或地方政府规定学时。 5.4.3.2 企业特种作业人员应按有关规定参加安全培训教育，取得特种作业操作证，方可上岗作业，并定期复审。根据特种设备安全监察条例549号：特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种