县领导在农村推进会的发言办公厅室讲话

1、县领导在农村推进会的发言办公厅室讲话同志们今天，经县委、县政府研究。召开全县农村工作促进会议。会议 的主要任务是对前阶段全县农村工作作个小结，并研究部署下 阶段工作。刚才，农工部、林业局、水务局、农业局、水产局、 环保局等六个单位的主要负责人也作了部门发言，镇、镇分别就 封山育林和水资源污染防治工作作了典型发言，都讲得很切合实 际，很有执行力，操作力，完全赞同。等一下，县长还要作重要 讲话，请同志们结合各自实际，深刻领会，认真抓好贯彻落实。F面，先讲三点意见，供大家参考。、前一阶段。要在肯定效果中增强信心。也是县乡换届之年。这个特殊的年份里，今年既是五”开局之年。依靠强农惠农政策的巨大牵引，依

2、靠县委、县政府的正确 决策，依靠各乡镇和县直各部门的积极作为，依靠全县人民的鼎 力支持，整个“三农”工作仍然坚持着较好发展势头，有力地促进了农业增长、农民增收、农村增富。认为有以下四个方面效果 明显，值得点评与肯定。1健全了一项体系。即建立健全了基层农技推广体系。两年多来。实施了改分块办站为综合建站、改乡镇主管为三权归县、改差额 拨款为全额拨款三项改革，创新了用人、考评、服务三项机制， 做到人员到岗、搭建平台、办公场所、制度建设、培训学习五个到位，得到农民的认可和好评。可以说，这是一次成功的改革，有利地解决了县基层农业技术推广服务体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保证缺乏等问题。2落实了两个决

3、定。即落实了县第十四届人民代表大会第五次会 议审议通过的关于加强水资源污染防治的决定”和“全县范围内 实施封山育林意见的决定”两个决定。一是启动了水资源污染防 治工作。4月25日。成立了由我任组长，各乡镇（街道）长（办 事处主任）和县直相关单位领导为成员的县加强水资源污染防治工作领导小组，成立了专门办公室， 郭建国同志兼任办公室主任，抽调了水务、水产、环保、公安、交警等相关单位的10名同志组成联合执法大队，建立了两月一汇报的定期汇报制度，切实推动 了水资源污染防治工作。二是开展了封山育林工作。今年，全县 封山育林总任务是168万亩，其中全封山75万亩。为使这项任务 落到实处，县里成立由县长任组

4、长，各乡镇（街道）长（办事处主任）和县直相关单位主要负责人为成员的县封山育林工作领导 小组，切实做到五有五确保”即有领导，确保责任落实；有规划， 确保任务落实；有投入，确保建设效果；有监管，确保封育质量;有机制，确保权益落实。同时，县里还相继出台了关于在全县范 围内实行封山育林的实施意见县封山育林管理方法以及县 村级护林管理方法等三个指导性文件。3强化了三防工作。即强化了防汛、防疫、防火三项工作。一是 强化了防汛工作。根据市气象台的降水趋势预测。全市平均年降 水量虽然较终年略偏少，但主汛期有降水集中期，其降水量将超 过1000毫米。所以说，今年防汛工作的形势依然不容乐观，思想 依然不容侥幸。这

5、就要求我要牢固树立防大汛、抗大灾的思想意 识，落实防汛工作责任制，深入一线，加强值班巡查，靠前指挥， 检查督促防汛工作，做到任务层层分解，责任逐级落实。二是强化了防疫工作。3月份，县组织了 17支专门队伍对猪瘟、猪口蹄疫、猪蓝耳病、牛、羊口蹄疫以及禽流感等重大动物疫病进行了重点防控，免疫密度全部达标，做到强制免疫到位，检疫执法到 位，疫情监测到位，疫病处置到位。三是强化了防火工作。今年 以来，全县上下的共同努力下，通过强化五项工作举措，构筑森 林防火平安网，县的树林防火工作取得了阶段性效果，全县范围 内基本没有出现重大森林火灾事故，基本没有出现人员伤亡事故，基本没有出现重大财富损失事件。4提升

6、了四件实事。一是新农村建设水平明显提升。去年以来。明确新农村建设农民主体、明确新农村建设部门职责的两取消、20XX 年两明确”工作措施，进一步理顺了新农村建设工作机制，切实提升了县新农村建设水平。今年3月份，省考评组对我县81个新村点进行考评时，三改”达标率达到95%有望获得全省先进。二是国家现代农业示范区创建水平明显提升。制定了江西县 现代农业示范区总体规划 并于3月12日顺利通过了中国农科院 专家组的论证评审，有望年内一次申报，胜利摘牌。三是农业招 商引资工作水平明显提升。 今年以来，县不时加大农业招商力度，强力打造省级现代农业示范园，积极抓好6000亩有机食品工业园建设，使得农业招商捷报

7、频传。1至4月份，胜利引进并落户江 苏雨润集团投资 3.5亿元的200万头生猪屠宰加工项目以及广东 茂林油茶投资1.5亿元的10万亩油茶加工项目等。四是植保工作 水平明显提升。依照“预防为主、综合防治”工作方针，以“公 共植保、绿色植保”为工作理念，大力开展了植保工作，成立了 专业化防治合作社16家，完成统防统治 2.1万亩，胜利召开了全 市植保工作流动现场会。二、当前。要在正视差别中查找不足。取得的效果来之不易，回顾前一阶段的三农”发展。这主要归功 于中央强农惠农政策的巨大拉动；归功于县委、县政府的正确领 导，归功于全县“三农”战线广大干部群众的艰苦努力。效果不 说跑不了问题不说不得了充分肯

8、定成果的同时，也应该看到一些 长期困扰我县农业和农村经济发展的深层次问题还没有得到根本 解决，农业基础单薄、抗御自然灾害能力不强的局面尚未根本改 变，城乡发展差别扩大的趋势尚未根本扭转，坚持农业农村继续 繁荣发展的任务依然艰巨。主要表示在六个亟待” 一是生态维护 机制亟待建立。县人民政府下发的关于在全县范围内实行封山育 林的实施意见万府发20114号）和关于加强水资源污染防治的实施意见万府发20115号）今年农村工作的重中之重，两个文件 虽然已经下发了一个多月，但是有些乡镇依然没有领导小组，没 有工作机构，没有办事人员，两项工作还处于停滞状态，特别是 鹅峰乡东溪村无理要求山林采伐权的集体闹访、

9、凯迪电力的无证 木粉（木片）加工点等问题的显现，更加突显了生态维护机制亟 待建立。同时，由于有些乡镇的退耕户是乡村干部或个体老板， 为了继续得到第二轮补助， 借乡镇换届之机，浑水摸鱼，致使20XX 年度退耕还林面积第二轮补助兑现工作停滞不前，从而严重影响了 5月份国家林业局对我县 20XX年度坡耕地还生态林项目的全面验收工作。二是工程监管体制亟待完善今年是全国水利建设年”工程监管问题尤其突出。比方，有些水利工程在建设过程中会不时出现强揽工程、强卖材料、敲诈勒索、设障阻工等违法现象， 特别是三兴镇棕塘水库和双桥镇冬瓜段水库的除险加固工作进展 缓慢，株潭镇10座和白良镇8座小（二）型水库施工不力，

10、无 座全面完工等问题的显现，更加突显了工程监管体制的缺陷。是防汛工作责任亟待落实。目前，正是防汛工作的关键时期，但有些乡镇防汛工作却存在大量问题。比方：株潭镇10座小（二）型水库由于是镇财政所干部家属承包，致使溢洪道和值班房仅完 成60%茭湖乡明新水电站没有按要求整改到位，防汛隐患依然存 在康乐镇西坑冲水库“坝下坝”未全部撤除以及有些乡镇的防汛 物资未按要求贮藏充分，严重影响了今年的防汛工作。四是水稻 病虫防控亟待加强。据调查分析，今年我县水稻病虫草鼠害将呈 回升态势，总体呈中等偏重态势，特别是二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱等三虫和稻瘟病、纹枯病、南方水稻黑条矮缩病 等三病将严重影响全县 58万亩

11、水稻产量，尤其是稻飞虱和南方水 稻黑条矮缩病将是今年水稻病虫防控的重中之重。五是农技人员 在编不在岗现象亟待解决。当前，有些乡镇由于事情多，人手少，呈现了农技人员随意任免的现象，如果这一现象得不到及时解决， 那么全国基层农技推广服务体系建设示范县就会被取消。因此， 各乡镇（街道）农技人员必需全部到岗到位，否则，将作停发津 补贴、停发工资、调离农技站岗位处置。六是扶贫移民工作亟待给力。去年的扶贫移民工作，由于众所周知的原因，存在不少问 题，尤其是移民搬迁工作中县、乡、村三级都存在问题，根本没 有做到公开、公平、公正、公示，导致扶贫移民资金大量被切留， 被挪用，被贪污，严重损害了党和政府的亲民形象

12、。另外，根据 县农业局督查摸底发现，今年我县的耕地撂荒现象特别严重，总 面积突破了 8000亩，最为严重的地方是潭埠镇的濠田村集中连片 耕地撂荒1000多亩。因此，各地要尽快组织乡、村、组干部深入 田间地头，进行实地核查，确保每块耕地按时收获栽插。对未栽 插上早稻的田块，要组织农民做好翻耕，栽插上中稻；对因缺水 确实不能栽插水稻的田块，也要种植大豆、玉米等旱粮作物。六 月下旬，县里将组织考评组对此项工作进行考评，对撂荒严重的地方，将对乡村两级分别处每亩每季100元的处分。、下一阶段。要在强化举措中奋勇争先。县制定了 18122工作目标，年初。即农民人均纯收入增长10%人口自然增长率控制在 8%

13、0以内，农业招商引资突破10亿元，粮食 总产稳定在28万吨以上，向上争取涉农资金 2亿元。面对这个目 标，想想目前的境况，感到压力很大，任务很重，时间很紧，这 也就是今天为什么要请县长参加，开一个促进会的原因。希望通 过促进会这种形式，进一步调动大家的积极性，进一步理清工作 思路，进一步强化工作举措，切实推动全县“三农”工作的稳步继续发展。为了实现这个目标，要重点做好以下五个方面的工作。1围绕改善农村环境。成立专门办公室，一是抓好水资源污染防治工作。做到三个到位” 组织领导到位。各乡镇（街道）要把水资源污染防治工作真正 摆上重要议事日程。抽调专人负责，把目标责任具体落实到乡村 干部和水库管理员

14、，实行目标管理制和绩效考核制。分类指导 到位。要根据不同情况，逐座水库落实收回承包权的期限，拆迁 限制范围内的猪场、养鸡养鸭场，从源头上根治违法违规养殖行 为。协调配合到位。各乡镇（街道）和相关部门要密切协调， 凝聚合力，抓好水资源污染防治工作。县水务局要积极做好水资 源污染情况调查摸底；县环保局要积极做好水污染质量的鉴定工 作，依法处置；县公安局要果断处置违法行为；县法院要提前介 入经济纠纷案件；县工商局要依法吊销违法排污企业营业执照;县供电公司要及时对关停企业断电；县广电局要设立水资源污染 防治报道专栏，营造水资源污染防治浓厚氛围。对发现水资源污 染的要发现一起查处一起，从重处分，即禁即止

15、，对不作为的行 政责任人和直接责任人要严格追究责任，对第一举报人给予一定 的经济奖励。二是抓好封山育林工作。做到三个强化”、强化 主体作用。各乡镇（街道）作为封山育林工作的主体，要切实发 挥好主体作用。一方面要结合各自实际和工作任务，加大宣传力 度，成立工作机构，制定出年度实施方案，分步组织实施；另 方面要在县林业局的指导下，制定出封山育林总体规划，并坚持认真实施，切实做到一张蓝图绘到底，确保封山育林工作的实效。 、强化工作重点。首先，要封好山。重点搞好封育区周边的围 栏设置、封育区内的护林房建设和交通要道的界碑、界桩等宣传标志的埋设工 作。其次，要育好林。要进一步完善落实各项政策，鼓励全社会

16、 和广大人民群众，采取人工造林、补植造林和退耕还林相结合的 方法，搞好宜林地的造林绿化。最后，要护好林。稳定的护林队 伍是实现“封得住，管得好”重要保证，各乡镇（街道）和林业 部门要在封育区内按要求配设护林队伍，发放护林员证，明确护 林员的职责，权利和义务，加强对护林员的管理培训，使其成为 既能封山护林，又能育林造林的能手。、强化依法治林。首先， 要加强林业法制建设，林业部门要依照封山育林有关规定，制定 出相应的规章制度，进一步提高全民的法制观念，使依法护林成 为每个公民的自觉行动。其次，要加大林业执法力度，严厉打击 城区各种毁林犯罪活动，对肆意破坏林木资源的违法犯罪行为要 从严、从重惩办，达

17、到查处一案、震慑一方、教育一片”目的特 别是要加大对木材加工企业的整顿力度，要关闭一批年实际产销 发明税收10万元以下（毛竹加工 1万元以下）加工企业，要坚决 取缔那些无证木粉（木片）收购加工点，发现一起，从重处分， 符合刑事立案规范的要及时移交司法机关处置。最后，要强化林 政管理，严格实行“凭证采伐、凭证运输、凭证加工”制度，控 制森林资源过量消耗，确保我市森林资源继续稳定增长。2围绕保证群众利益。对限期整改不到位的乡镇（街道）要向全县电视爆光通报，一是 切实加大防汛工作力度。、加大督查整改力度。县防指要加大 督查力度。并追究相关领导、责任人、当事人的责任。、加大 防汛物资投入。各乡镇（街道

18、）要切实落实好防汛责任制，千方 百计地抓紧筹集防汛物资，并妥善保管。未通电的水库，要想法 通电；未通路的水库，要抓住晴好天气抢通上坝公路。、加快项目施工进度。冬瓜段、棕塘、杜坑、虎形等4座除险加工水库 要抓紧完成主体扫尾工作，确保平安度汛。对未完工的小（二） 型水库“三项整治”必需按期验收，未按期验收的县财政要冻结 剩余30%工程款，并追究相关挂点领导的行政责任。二是健全防 疫工作管理机制。各乡镇（街道）要按照“负总责、失密度”总 要求，落实各项工作措施，确保村级动物防疫员全部上岗，确保 村级动物防疫员工作报酬和防疫工作经费及时足额到位，确保责 任区内新购、新孵及漏免的动物全部补免。同时，各乡

19、镇（街道） 要着重抓好三个免疫示范村，每个村抓好一个免疫示范点（不少于30户）建设，做到应免动物实行二免。、落实补免周工作制 度，即要求村级动物防疫员必须做到每星期对责任区内新购、新 孵及漏免的动物进行补免。三是严格做好防火工作。当前，高温 天气继续迫近，防火形势不容乐观。要时刻坚持高度的警惕，严 格野外用火管理，加强巡查力度，切实做到冒烟就查，见火就罚， 成灾就抓”始终坚持打击非法野外用火行为的高压态势，全面落 实森林防火各项责任目标，合理处置火情火警，及时上报，科学 扑救，杜绝人员伤亡事故的发生。3围绕夯实“三农”基础。每个新村点要制定出详细的产业发展规划，是突出抓好84个新60%以村点建

20、设工作。、突出产业发展这个中心。重点围绕粮食、油 茶、百合、有机、竹木、畜禽等六大优势特色产业。力争上的新村点形成“一村一品”、突出村庄整治这个重点。要重 点抓好“六改四普及”和“三绿一处理”工作，确保所有项目工 程8月底前全部完成，确保所有工程质量全部符合文件规定，确保有限的专项资金使用效益最大化。、突出农村新社区建设这个平台。结合农村和谐文化“一村寸一品”建设，重点抓好文化活动室、休闲场所、村民理事会建设，努力把新村点建成组织完备、 管理有序、治安良好的农村新社区。二是突出抓好农村清洁工程。两年来，由于有些乡镇（街道）财力缺乏、环卫所建设不到位、卫生保洁长效机制还未建立等原因，导致了 85

21、% 铺面点虽然新建了垃圾分类棚、配送了两桶一袋”但是效果仍然 不明显，清洁设施形同陈设， 这就要求我要进一步加大宣传力度，抓好垃圾无害化处置三个主体建设，重点抓好320国道、万上、 万芳沿线村庄以及 84个新村点的农村清洁工程。4围绕促进农民增收。制订出水稻病虫害实施方案，一是病虫害防治工程。各乡镇（街 道）要高度重视“三虫三病”专业化防治工作。形成主要领导指 导抓，分管领导亲自抓，农技人员具体抓的工作机制。县植保部 门要加强专业化防治区的病虫监测预警、防治指导和技术培训， 有针对性地发布预报信息，提出防治意见，并在病虫防治适期前 57天将病虫害预报和防治技术信息传送到专业化防治组织，关键 时

22、期要派专业技术人员深入实地指导。要抓好典型示范。今年，全县要重点抓好2-3个乡镇作为专业化防治示范乡，每个乡镇（街 道）要重点抓好12个行政村作为示范村， 每个示范点要组建1个规范化专业防治组织，建立不少于1000亩的专业化防治示范区。是扶贫移民工程。、加强宣传发动。今年，国家提出了集中 连片特殊困难地区”扶贫开发新战略，省、市也提出了集中移民的比例不低于70%的新规定。因此，各乡镇（街道）要多形式、 多渠道、多方式，强化宣传发动，让扶贫和移民政策惠及千家万 户。、做好规划编制。各乡镇（街道）要成立规划制定实施和 监督小组，认真做好基本资料的收集整理，认真做好调查摸底工 作，认真做好民意征集调查，切实做好2011