广州市公共停车场规划

1、广州市区公共停车场规划（东山区、天河区、海珠区、芳村区、白云区、黄埔区）广州市交通规划研究所二00二年六月33目 录1. 概述11.1 项目背景11.2 规划范围21.3规划年限21.4 规划目标21.5 研究内容31.6 规划依据31.7 技术路线32. 停车现状分析52.1城市交通现状及发展概述52.1.1城市社会经济52.1.2城市人口和规模52.1.3城市交通52.2城市停车概况82.2.1停车场类别界定82.2.2现状泊位供给状况82.2.3现状停车供需状况102.2.4停车场建设112.2.5停车收费112.3公共停车特征122.3.1调查停车场基本情况和数据整理122.3.2停放

2、泊位利用指标分析132.3.3停放时间特征分析142.3.4停车特征变化情况分析172.3.5运营收入情况分析172.4重点地区停车分析182.5现状小结223.城市停车发展战略243.1城市交通发展战略243.2城市停车发展战略243.3路外公共停车发展对策254. 公共停车需求预测284.1停车需求预测常用方法284.2 预测基础314.2.1城市社会经济发展314.2.2城市土地利用规划314.2.3未来机动车拥有量324.3停车需求总量分析预测324.3.1技术方法和路线324.3.2影响未来停车需求规模和分布的因素334.3.3广州市停车总体需求预测354.4公共停车泊位需求预测38

3、5 公共停车场的规划布局405.1 布局原则与技术准则405.1.1规划布局原则405.1.2布局准则405.2 规划布局方法425.2.1优化选址的目标425.2.2利用对比系数法进行多目标优选425.2.3备择方案的确定445.2.4影响因素的定量分析445.2.5规划方案的确定475.3 规划布局类别及管理机理475.3.1布局分类的必要性475.3.2类别特点485.3.3管理机理495.4公共停车场近中期规划505.4.1东山区505.4.2天河区505.4.3海珠区515.4.4白云区525.4.5芳村区545.4.6黄埔区555.5公共停车场远期规划615.6 规划方案分析评价6

4、75.6.1规划公共泊位结构分析675.6.2供需关系分析675.6.3布局合理性分析685.6.4动态交通影响分析685.6.5社会经济分析696.近期实施计划及相关建议706.1近期实施计划706.1.1近期实施项目选择方法706.1.2近期建设计划716.2相关建议74附录一：机械式立体停车设施的选型81附录二 广州市停车场规划设计相关技术要点85广州市区公共停车场规划1. 概述1.1 项目背景近年来，随着广州经济的迅猛发展和中心城市功能的不断强化，城市机动车的拥有量及外来机动车数量急剧增加，广州和国内外其他大城市一样面临日益尖锐的停车问题。由于历史欠账等原因，广州市区停车设施建设远远滞

5、后于需求的发展，今后一段时间，如果不能处理好停车供给与需求的矛盾，将会极大地影响广州城市交通的可持续发展，影响城市功能的进一步提升，阻碍城市交通与社会经济的协调发展，因此，当务之急，应该从解决近期停车问题入手，探索适合广州城市特点的停车发展战略对策，制定科学合理的停车发展规划，为城市停车的健康发展做好技术上的准备。公共停车场作为城市的一项重要基础设施，与配建停车场、路边停车场一起构成城市停车设施的综合体系，是解决停车供需矛盾、调节停车结构不可或缺的停车形式，完善、健全的公共停车系统是城市静态交通的健康有序重要保证。广州市的停车规划研究工作开展得较早，广州市交通研究、广州市中心区交通改善实施方案

6、、广州市建成区公共停车场规划以及广州市停车管理研究等项目，在不同范围、不同深度、不同层次上探讨了广州城市停车特点、需求关系、规划布局和建设计划等等，为合理布置停车用地、调整供求关系等提供了科学的依据。由于城市的发展，上述研究成果在范围、层面、深度上的局限日益显现出来，因此需要对停车场规划布局等相关问题进行深化调整，落实公共停车场用地，增强停车规划管理的可操作性。随着“中变工程”的结束和十年“大变工程”的深入，作为反映城市面貌和交通秩序的重要内容，解决伴随着经济快速发展和机动车拥有量持续增长引发的城市停车问题引起了政府的高度重视。鉴于以上情况，市建委、市规划局委托广州市交通规划研究所进行本次公共

7、停车场规划。本项目与2001年底完成的广州市路边停车实施规划、广州市公共停车场规划（荔湾、越秀）以及同期进行的广州市建筑物的停车配建指标研究等项目共同构成新一轮广州城区停车问题规划研究综合体系，经过全面、系统、科学地分析和论证，提出了广州城市停车发展战略和对策，确定了合理的停车结构和泊位密度，拟定了公共停车场和路边停车的点位、以及建筑物停车配建标准，整个项目体系的实施将充分发挥规划在解决广州城市停车问题中的龙头作用。1.2 规划范围本次公共停车场布点规划范围为：东山区、天河区（除龙凤分区）、海珠区、白云区（华南路包围的地区）、芳村区、黄埔区部分地区，详见“规划范围图”，包括43个规划分区，区域

8、面积为474km2。预测分析范围为整个广州城区，78个规划分区。本项目中城市中心区(或称中心城区)指内环线以内城区和珠江新城地区，此区域以外、环城高速以内为外围城区，环城高速以外为边缘区。1.3规划年限本规划确定的规划年限为：u 近期：20032005年u 中期：20052010年u 远期：2010年以后1.4 规划目标基于广州市区目前停车供需关系及建设、管理现状，本次规划目标如下：u 实现城市公共停车场宏观总量的可控制性、规划管理的可操作性、分期建设的可行性；在达到宏观调控目的的同时，使城市提供的公共停车泊位供给能够基本满足必须的社会停车需求；u 以城市交通战略为指导，制定停车发展战略和对策

9、，促进城市停车体系协调发展，引导城市停车供应结构健康发育；u 以城市总体规划和交通规划为依据，做到公共停车场布局合理、规模适当、使用方便，保障动、静态交通的协调有序；u 切实落实近期公共停车场用地，提出近期改善对策，大力推动社会公共停车场的建设，缓解城市“停车难”的现状；u 预留公共停车设施用地，为远期可持续发展留下余地；u 健全停车发展保障机制，培育停车市场氛围，形成良性停车设施建设市场，推动城市停车问题的解决。1.5 研究内容本项目的核心内容是规划范围内路外公共停车场的选点布局，围绕这一主题，主要进行了以下几个方面的研究：u 现状停车供需状况u 现有公共停车特性u 城市停车发展战略及公共停

10、车发展对策研究u 公共停车需求规模u 重点地区停车问题和对策u 公共停车场布局方案u 公共停车场近期实施计划u 实施建议1.6 规划依据u 广州市城市总体规划（1996-2010），市规划局；u 广州市各分区规划，市规划局；u 广州市交通规划研究，市建委、市交通所；u 广州市建成区公共停车场规划（1998），市交通所；u 广州市城市干道网深化方案，市规划局、市交通所；u 广州市城市支路网深化调整方案，市规划局、市交通所；u 新世纪广州市道路容量与通行能力分析评估，市交通所u 城市道路交通规划设计规范（gb50220-95）等相关规范和成果。1.7 技术路线项目开展的整体思路是以广州城市社会经济

11、、交通发展为基础，以停车需求预测为依据，以用地条件为约束，在定性分析指导下进行定量研究，探讨广州城市停车战略和对策，提出公共停车场规划的原则和准则，拟定公共停车场近期实施性规划和远期控制性规划，并对停车场布局方案进行评价，并在社会经济分析基础上提出近期建设计划。 方案调整近中期实施规划方案 落实用地 停车场型式、规模、出入口位置远期控制规划方案规划方案评价是是否合适否 泊位密度控制 停车结构控制 点位弹性控制近期建设计划 确定点位 建设费用估算项目筹划资料收集、整理及调查停车现状分析城市停车发展战略停车需求预测 停车状况调查 公共停车场供应调查 停车特性调查 相关规划研究成果 向各相关单位了解

12、情况 社会经济发展 城市土地利用规划 交通发展规划公共停车场布局规划 选点、踏勘 相关规划定点 市规划局用地汇办 点位多目标比选规划方法布局类别及管理机理 刚性、半刚性、弹性 各个类别管理机理 图1.1 广州市区公共停车场规划技术路线图2. 停车现状分析2.1城市交通现状及发展概述2.1.1城市社会经济广州是广东省政治、经济、文化中心，华南地区的中心城市，是中国历史文化名城之一，我国重要的对外经济、文化交往中心之一。改革开放以来，广州市经济一直保持快速增长，综合经济实力不断增强。截止2000年，全市国内生产总值达2383.07亿元，比上年增长13.6%；人均国内生产总值达3.45万元，增长12

13、%，按当年国家平均汇率计算，达到4175美元；完成财政收入200.55亿元；城镇居民生活水平日益提高，平均可支配收入13967元，城乡居民的居住生活条件得到较大改善。2.1.2城市人口和规模广州市现辖十区两市，国土总面积7434.4平方千米，2000年末总人口700.69万人。其中，市辖十区面积3718.5平方千米，人口566.68万人。流动人口数量约为200万人。2000年末，广州市原八区建成区面积达到297.5平方公里。建成区面积比上年增加10.9平方公里，扩大3.8%；相比1990年187.4平方公里，面积扩大近58%，每年平均增长4.7%。2.1.3城市交通（1）道路交通设施供应和特征

14、u 道路建设力度持续保持在较高水平。2000年末，广州市原八区的城市道路长度2053公里、新增90公里，城市道路面积2085万平方米，人行道面积355万平方米，桥梁680座（其中立交桥101座）；人均拥有道路面积达到6.78平方米，较1990年的3.03平方米/人，提高近1.24倍。u 道路网络体系逐渐成熟。目前市区基本上建成了由外环高速、内环高架、五条快速放射线、华南路、广园路等构成的快速干道系统，形成了快速路、主干道、和次干道组成的层次分明、功能明确、结构趋于合理的道路网络。u 中心区道路交通量趋于饱和，交通量在时间和空间上的分布逐步均衡。老城区内部，从近几年解放路和东风路核查线调查数据看

15、，交通量已趋于稳定，显示出老城区的交通已趋于饱和；跨珠江流量有较大的增长，增长率达到8%，反映出老城区内部车辆出行更加频繁，交通量由河北城市重心逐渐向河南城区扩散。交通量在时间高峰上不明显，反映出白天车辆停放也将相对均衡。u 道路车速水平比较高。近几年，广州城市道路车辆行驶速度显著提高，2000年的主要道路平均行程车速大部分在20-30公里/小时之间，2001年市区主干道的小汽车平均车速达到30.76公里/小时。机动车速的稳定提高说明广州市已经逐渐摆脱“行路难”的困境，道路交通条件的持续改善在一定程度上会刺激车辆拥有量的增加。（2）机动车拥有u 机动车拥有量持续增加，城市机动化的进程大大加快。

16、2000年末全市机动车拥有量达到135万辆，比上年增长8.7%。原八区机动车总量为69.5万辆，比上年增加32919辆，增长4.7%。原八区历年机动车拥有量变化见图2.1。图2.1 广州市原八区历年机动车拥有量变化情况u 机动车结构逐步以客运车辆为主全市客（不含摩托车）、货车辆比例由1990年的11.5，发展为2000年的1.431，原八区的客货车比例达到1.731，城市机动车结构已经由以货运车辆为主转变为以客运车辆为主。原八区车辆构成如表2-1。表2-1 2000年广州市机动车拥有量车 型大客车小客车大货车小货车摩托其他合计全车辆数（辆） 19908 24347746571 111360 1

17、007639 90031437958 市比例（%）1.416.93.27.770.10.6100.0原车辆数（辆）16888 200120 29278 76713 3843397425 714763八区比例（%）2.428.04.110.753.81.0100.0（3）城市公共交通u 城市轨道交通发展迅速，在城市客运交通体系中的作用越来越重要。2000年，地铁运行线路18.48公里，年客运量达到6380万人次，日均客运量17.4万人次，占整个公共交通客运量的4%左右，轨道交通对城市客运交通的贡献越来越明显。u 城市常规公交服务水平有一定提高到2000年底，原八区公共汽、电车4962辆，比上年增

18、长211辆，增幅4.4%；公交线路276条，公交线网总长度达到4216公里，分别比99年增加8条和313公里，市区线网密度比上年提高了8%。公交服务水平不断改善，促进公共交通在居民出行结构中的比例逐步上升，公交客运量持续增长。2000年，原八区常规公交客运量15亿人次，比99年增长14.63%；客运周转量94亿人公里，比99年增长16.94%。（4）道路交通管理u 根据道路交通状况，科学进行交通流组织和管理开辟公交专用道，实施公交优先；组织老城区单向交通系统；部分路段自行车禁行管制，货车进入市中心区管制，路口路段交通流渠化等；征收车辆购置税，限制车辆增量过快；停止核发原八区二轮摩托车号牌，限制

19、外籍摩托车行驶区域；错峰上下班；等等。u 建设先进的道路交通监控系统，注重交通信息建设1993年引进了scats交通控制系统，建立交通指挥中心。开通羊城交通信息台，实时播报路段交通信息，引导交通流。2.2城市停车概况2.2.1停车场类别界定为便于分析说明，根据广州城区停车场的实际情况，本报告出现的停车场按二大类五小类进行分类和界定。（1）第一类：社会类停车场指不依附某一建筑和单位而存在、对社会车辆开放的停车设施。有以下三种：u 公共停车场指对社会车辆开放，投资和建设都是单独的室内外停车场。u 路边停车场在交通流量较小道路两侧的人行道或车行道设立的停车场。u 工地停车场利用已拆迁尚未施工的空地设

20、立的停车场（点）。（2）第二类：配建类停车场指为某建筑（或单位）配建、供该建筑（或单位）车辆或来访车辆停放的设施。主要可分以下二种：u 配建停车库指为某建筑（单位）配建的室内停车场。u 大院停车场指利用建筑（单位）所属空地设立的室外停车场。2.2.2现状泊位供给状况据调查，2000年底广州市区有机动车合法停车泊位约12万个，各行政区泊位分布状况如表2-2、图2-1所示。表2-2 广州市区现状停车泊位供给状况 单位：个 行政区配建大院工地公共路边小计荔湾6807136594094030410356越秀10179634162229987713611东山16121148012494478342013

21、1天河261792473297585426632747海珠1109311735479055118296芳村1183474230202724231白云9534215672014705419415黄埔3163298920-1537合 计81412100842266030103158120324（1）泊位构成状况图2.2 现状停车泊位类别构成从现状泊位构成看，配建类停车泊位（包括配建和大院）占总数的75%，社会类泊位（包括工地、路边、公共）占25%，配建与社会泊位之比基本合理。但是在社会泊位中，工地临时停车泊位高达19%，反映出公共停车过于依赖临时泊位，随着房地产市场复苏、现有工地的减少和消失，必须

22、通过扩大配建停车规模或新建公共泊位来消化其停车需求；公共停车场泊位只有3%规模太小，难以发挥在城市停车格局中应有的作用。（2）行政区泊位分布状况如图2.3，从各行政区分布看，停车泊位供给量由大到小分别是天河、东山、白云、海珠、越秀、荔湾等区，分别拥有泊位约3.23、2.02、1.94、1.83万个，占到泊位总数的27%、17%、16%、15%、11%、9%，芳村和黄浦两个区停车泊位只占总供给量的5%。图2.3 现状泊位按行政区分布情况（3）城市各区域泊位分布状况城市各区域泊位分布状况如表2-3所示。中心区、外围区和边缘区停车泊位分别占总量的34.1%、49.6%和16.3%，反映出停车需求与土

23、地开发强度的正比关系。在城市各个区域的泊位构成中，路边泊位的数量和比例由内向外逐渐减小和降低，表明城市外围区和边缘区路边停车还有潜力可挖；外围区和边缘区的工地停车泊位数量高于中心区，表明其城市建设活力强于中心区，也是随着工地消失必须寻找新的停车场地的地区。表2-3 现状泊位按区域分布状况 配建大院工地公共路边小计中心区（内环以内）泊位数（个）29735 3160 4288 1537 2301 40015 比例（%）74 8 11 4 6 100 外围区（内环环城高速）泊位数（个）423234668 10368 1473 846 59480 比例（%）71 8 17 2 1 100 边缘区（环城

24、高速以外）泊位数（个）9354 2256 8004 0 0 19614 比例（%）48 12 41 0 0 100 2.2.3现状停车供需状况据测算，2000年原八区小车位需求约为41.6万个，现状停车泊位供给约12万个、占总停车需求量的28.8%，这意味着大部分车辆只能停放在路边、街巷、边角余地，没有专门、合法的停车场所。广州市区车均泊位为0.37泊位/辆，对比香港1.02泊位/辆，不难发现，目前广州城市停车供给与需求是一种被动的低水平平衡，其主要表现和影响是：u 停车供需的缺口过大导致车辆停放紧张，乱停乱放现象严重。大量楼前、空地、街巷停车现象，影响城市秩序和景观，同时车辆自身的安全也难以

25、保障。随意停放的普遍性直接影响停车场建设的积极性。u 难以适应车辆拥有量进一步增加的需要。u 随着城市建设发展，目前空地和工地停车场将逐步减少，很难再承担社会停车的职能，城市静态交通的长远健康发展急需寻找新的解决途径。2.2.4停车场建设总体而言，最近几年广州城区停车场数量有较大幅度的增长，其中主要是配建停车场的建设较快。据统计，到1998年，市区总的停车场泊位数约为7.2万个，99年、2000年每年新增配建停车泊位约2.3万个左右；路边和工地停车场也有一定数量的增长，随着交通负荷逐渐增大和城市建设的推进，中心区这两类停车场的数量将会下降，特别是工地停车场；公共停车楼的建设基本处于停滞状态，从

26、2001年开始，陆续有几个停车楼开始准备建设，但总体上建设规模偏小、速度不能适应城市停车发展的需要。2.2.5停车收费2001年7月，市物价部门制定的最新停车收费标准如表2-4所示。该收费标准制定的初衷是进一步降低停车收费，减少车辆使用过程中发生的费用，支持国家小汽车发展产业政策。这种指导思想是值得肯定的，但是，结合广州城市目前停车场建设现状，以及城市交通可持续发展的需要，收费政策的实际效果和导向等方面来看，广州停车收费政策还有待进一步研究完善。但是目前广州市停车收费并未按上述标准执行，多数停车场仍然按照以前的标准收费，如表2-5，较新标准高出40%左右。除了经济利益方面的考虑外，停车收费应该

27、体现对交通需求的调节作用、对调整停车结构的杠杆作用，通过对不同区域、不同时段、不同停车场地执行不同的收费标准来实现。表2-4最新政府指导价机动车停放服务收费标准 单位：元/辆时间车收 类场 费(站) 标类 准次（12小时）8时-18时（按次收费）18时-次日8时（按次收费）月保管中小型车大型车超大型车摩托车摩托车中小型车大型车超大型车摩托车住宅区（含商住楼）室内、地下停车场102260060普通（含住宅区）露天停车场5102012350600100040说明：1、 商住楼指商场（写字楼、娱乐场所、旅业、服务业）与住宅一体的综合楼宇；2、 普通露天停车场摩托车跨段最高收费为2元，室内、地下停车场

28、跨段最高收费为3元；3、 中小型车指额定载重量为2吨以下（含2吨）货车，19座以下客车；大型车指额定载重量为2吨以上（含8米长）货车，20座以上客车；超大型车指额定载重量为4吨以上（不含4吨）货车；4、 对进入小区、商住楼停车场不超过30分钟，或者各类配套露天停车场不超过15分钟的车辆免收停车费。表2-5 现状多数停车场执行的收费标准 车型存放类型收费标准中小型车临保5-10（元/小时）过夜20-40（元/过夜）月保600-1200（元/月）大型车临保10（元/小时）过夜30-50（元/过夜）月保1000-1400（元/月）摩托车临保2（元/次）过夜2（元/过夜）月保50-60（元/月）2.3

29、公共停车特征2.3.1调查停车场基本情况和数据整理分析现有公共停车场的停车特征和运营状况，有利于掌握当前城市公共停车的基本情况，并有针对性地制定公共停车场的发展战略，引导城市停车健康发展。本次调查了广州城区现有7个专门公共停车楼，同时选取5个具有典型配建停车场与之进行比较分析，各停车场所处区位用地状况如表2-6所示，特征指标统计如表2-7所示。表2-6 停车场周边土地利用情况一览表类别停车场名地点周边用地概况配建类健力宝大厦仓边路主要是办公用地中华广场中山三路商业、办公用地信和苑江南大道-昌岗中路住宅用地时代广场天河北路商业、办公用地广仁大厦广仁路1号主要是办公用地，有少量住宅公共类陈岗陈岗路

30、34号位于居住区内，有部分零售商铺东方梅花路81号以居住为主，有部分办公用地广信白云区公安分局西侧是白云区公安分局，周边以居住为主宏城天河南二路19-21号对面是两家餐饮，大厦自身有部分办公，零售商铺和高层住宅金泊广源路90-92号东侧是公交车停放站，周边商业用地多，有少量办公和住宅用地文昌文昌南路48号位于广州酒家附近，沿街零售商铺，居住越秀山应元路位于越秀山体育场地下，周边是住宅，对面应元路有部分餐饮用地2.3.2停放泊位利用指标分析分析表2-7配建类、公共类停车场的停车指标数据，可以发现广州城区公共停车场一些现状基本特点：（1） 从两类停车场停放指标对比看，公共停车场的泊位利用状况总体上

31、远不如配建停车场。配建停车场直接服务于主体建筑的停放需求，而停车楼停放量主要来自服务范围内没有配建停车的建筑或配建停车场溢出量，两相比较，形成了配建停车场使用上的便利和停车源相对固定的优势，反映出城市停车对配建泊位的需求远远大于对社会泊位的需求，这一状况决定了城市停车必须形成以配建为主的格局。（2） 公共停车场高峰停放饱和度、周转率普遍小于0.5和2，表明目前公共停车场的泊位利用率低，停车楼的泊位资源利用不够充分。一边是停车供给缺口大，而另一边现有停车设施利用却并不充分，说明停车管理和调节的力度有待加强。另一方面，也提醒我们对规划停车场泊位规模和近远期建设计划应该做科学分析论证后再确定，避免规

32、模过大造成社会资源浪费、规模过小不能适应停车发展的需要。表2-7 几个典型公共停车场基本停车指标一览表 类别名称车库容量（泊位）全天总停放车次（车次）高峰时刻停放量（辆）高峰停放系数高峰停放饱和度平均停放时间（小时）平均周转率全天泊位利用率配建类健力宝2517282270.310.92.72.90.65中华广场110020317530.370.683.761.850.58信和苑1304431580.361.225.23.410.98时代3308642810.330.853.192.620.7广仁1575171350.260.862.343.290.64平均0.852.712.810.61公共类

33、陈岗7024741460.310.212.920.680.16东方4477294450.6115.991.630.81广信4522261290.570.296.010.50.25宏城4022601170.450.295.30.650.29金泊4707052920.410.624.41.50.55文昌2383901090.280.463.291.640.45越秀山2993291420.430.474.531.10.41平均0.484.631.10.42注：（1）东方、金泊停车场有部分车位作为出租车停放点，本表数据包括出租车的数据；（2）高峰停放系数为高峰时刻停放量占全天停放量的比例；高峰停放饱和

34、度为高峰时段内停车数量与泊位数之比；泊位周转率为单位泊位在一定时段内的平均停车次数；泊位利用率为车辆实际停放时间之和与停车场可提供的总泊位时间之比。2.3.3停放时间特征分析（1）时间分布特征本次调查的的停车场车辆停放量在白天时间分布曲线上表现出三种特性：单调上升或下降，双峰特征，单峰特征。分析停放量曲线分布特性，有利于指导各类城市用地进行适当组合，均衡停放需求在时间上的分布，使停车资源得到充分利用。各类停车时间分布曲线如图2-4、2-5、2-6所示。u 第一类：单调上升或下降曲线这类曲线的停车场以夜间停放为主，停车高峰时间在8：00以前和18：00以后，过夜车辆停放量比白天停放量高，如陈岗、

35、广信、金泊等停车场。u 第二类：双峰曲线宏城、文昌、广仁属于这类停车场，基本上以提供办公、餐饮等的日间出行停车为主，有比较明显的早晚两个高峰。随着城市土地开发日趋多样，车辆出行和停放在时间上的分布逐渐错开，与老城区道路交通量在时间上基本平稳相对应，此类停车场白天车辆停放量波动也不是很大，各个时刻的停放量基本相对稳定在一条水平线上下。u 第三类：单峰曲线本次调查的时代广场、中华广场等商业、办公类停车场，其停车高峰出现在中午，没有晚高峰，停车时间分布为单峰曲线。（2） 停车泊位时空资源的综合利用态势明显。利用各类用地（出行目的不同）停车高峰时间错开的特点，通过用地类别的合理组合，实现泊位时空资源的

36、综合利用，有利于降低区域停车对泊位数量的需求。从各停车场的停放量时间分布曲线和高峰时刻系数看，用地功能越单一，停车峰值越明显，如居住类第一类曲线；相反，用地类别越多样，停车峰值越趋于平缓，如第二类和第三类停车场，峰值不是很突出，说明停车泊位时空资源利用较为充分。各停车场车辆平均停放时间也反映了这一特点。（3）不同停放目的的车辆停放时间不同车辆停放时间与停车后的活动时间（购物、娱乐、公务或上班、过夜等）直接相关，出行终点的不同用地性质（商业、宾馆酒店、办公、住宅等）决定了出行目的类别和活动时间长短，调查数据也说明了这一特点，如海外花园以过夜停放为主，平均停放时间达到9.98个小时。（4）两类停车

37、场的平均停放时间有明显的区别调查结果还显示，现状车辆停放时间不仅与周边的用地性质、停放目的密切相关，而且与公共停车场的类别（配建类和社会类）有关。停车楼的平均停放时间大多为4-6小时，现有7个停车楼平均停放时间为4.63小时，而配建停车场平均停放时间多在3-4小时，停车楼的车辆停放时间明显长于配建停车场，说明由于停放后的目的和步行时间的影响，目前车辆短时停放一般不愿意选择到停车楼停放，这也是改变停车楼停放状况不理想的突破口之一。 图2.4 第一类停放量时间分布曲线(东方停车场) 图2.5 第二类停放量时间分布曲线(文昌停车场) 图2.6 第三类停放量时间分布曲线(时代广场停车场)2.3.4停车

38、特征变化情况分析将1998年、2000年配建类和专门停车楼的停放指标进行对比分析，找出广州城市停车的变化特点，便于掌握未来城市停车发展的基本方向。表2-9 配建类公共停车场和社会公共停车楼停放状况变化分析停车场类别高峰停放饱和度平均停放时间（分钟）周转率泊位利用率配建类1998年0.731492.800.382000年0.851632.810.61变化特点增大略有延长持平提高公共类1998年0.154110.420.292000年0.482781.100.42变化特点大幅上升下降32%大幅提高提高对比发现，两类性质公共停车场使用状况普遍好转，主要表现和变化趋势是：（1）随着机动车拥有量的增加、

39、停车管理的加强，配建类公共停车场的高峰停放量逐步趋于甚至超过饱和。（2）尽管现有公共停车楼的使用状况仍不理想，但较98年的使用状况大有改善，高峰时刻停放饱和度、周转率、泊位利用率等指标大幅度提高。（3）对配建类停车场，在周转率基本不变的情况下，泊位利用率提高，平均停放时间延长，表明随着车辆拥有量的增长、机动车平均出行次数和总时间呈下降趋势。（4）对社会公共停车场，高峰停放量上升、平均停放时间下降，表明社会公共停车场内车辆停放目的构成日趋多样化。随着城市建设日益成熟，公共停车场车辆平均停放时间将只受周边用地类型的影响、与停车场类别无明显关系。2.3.5运营收入情况分析了解公共停车场的运营收入状况

40、，对公共停车场收费政策的制定、经济效益分析等具有指导作用和重要的参考价值。表2-10 公共停车场日收入情况一览表类型停车场全天总收入（万元）平均每车位收入（元）社会类东方1.6938金泊1.2026文昌1.3055越秀山1.2241陈岗0.9914广信0.9822宏城0.8120平均31配建类广仁1.3284中华广场7.9272健力宝1.9276天河城4.3654时代广场2.2769平均71在收费标准相同的情况下，配建类公共车场平均每车位收入是公共停车场的2倍左右。在建设和运营成本方面，配建泊位较专门的停车楼要低；反过来，由于社会停车场不是出行的终点、步行距离相对较长、缺乏主体建筑稳定停车源的

41、支持等因素的影响，专门的公共停车楼在市场竞争中完全处于劣势。运营效益的低下与竞争上的劣势，极大地阻碍了公共停车场（库）的建设和发展，政府有必要出台诸如税费减免等一些优惠措施，鼓励社会资金投入停车场的建设。2.4重点地区停车分析在各行政区中，下列地区是近期停车问题相对突出。（1）环市中市级商务中心用地性质：市级商贸旅游中心，周边有世贸大厦、白云宾馆等高层建筑。停车现状：白云宾馆和友谊商店地面广场泊位约130个、世贸大厦地库77个车位、电子大厦80个车位，隔环市路相对的花园酒店230个车位、好世界社会停车楼400个泊位。该区域停车矛盾主要体现在白云宾馆和友谊商店地区，停车需求较大、供应相对短缺。周

42、边道路状况：环市路车流已达到饱和状态；淘金路为单行线，交通状况尚好，但友谊商店、隧道口路段时常塞车。（2）东山口地区用地性质：区级商业中心，主要分布东山区机关、教育机构等，由于控制高层发展，建筑以多层为主。停车现状：区域有王府井百货40个地下车位、广发大厦60个车位。道路狭窄，无法设置路边停车；目前多为内街路边、大院、门前停车；停车供应严重不足。周边道路状况：周边路网通行能力有限，现状交通情况一般。（3）淘金坑商住区用地性质：商住和居住小区，以多层和小高层为主。停车现状：区域内商住楼配建车位共计约740个车位；停车需求较大、且比较分散，街边、楼前空地停车现象严重；道路狭窄，无法设置路边停车，总

43、体供给难以满足停车需求。周边道路状况：周边路网通行能力有限，现状交通情况一般。（4）东山旧城中心区用地性质：企事业办公、多层商住、市政设施，图书馆、博物馆等综合性城区。停车现状：新建建筑有一定的配建车位，如中华广场1100个车位、东亚大酒店200个车位；而建成年限较长的建筑物配建严重不足，现状停车以街边、临时停车场为主。周边道路状况：路网容量有限，高峰时交通比较拥挤。（5）沙河大街地区用地性质：以居住、商业用地为主，建筑密度较高，住宅以多层为主，间或有村民低层住宅。停车现状：濂泉路15号营业停车场36个泊位。沙河大街、濂泉路服装批发市场一带，建筑密集，配建不足，人车混流，停车混乱。周边道路状况

44、：先烈路贯穿本地区，与沙河大街相连，周边有广园东路、广州大道等主干道，主要道路交通繁忙。（6）岗顶地区用地性质：天河路沿线地区文化娱乐、电脑器材市场等商业设施分布集中，区域用地居住较多，土地利用较为成熟。停车现状：配建不足，停车矛盾较突出。电脑城依靠石牌西路周边的支路、空地停放车辆；东侧总统大酒店、中山三院几乎无配建车位，依靠周围的空地停放车辆；北侧天河娱乐广场配建320个车位，但与周边电脑城等需求大的建筑交通联系不够便捷。周边道路状况：天河路为城市主干道，五山路、石牌东路、石牌西路及龙口东路现状为支路，交通比较紧张。（7）同福路商业区用地性质：海珠区商业中心，政府机构、医院、学校林立，饮食、

45、娱乐、商业较多，居住多为旧民居。停车现状：现有车位主要包括客运招待所大院43个车位、洲头嘴客运站11个、滨江大厦22个车位、省广电中心大院34个车位等，配建规模偏小、车位明显不足、路外停车场缺乏。停车源来自周边的办公、居住和商业出行，目前停车以路边和新建筑配建（多对外开放）为主，局部有宅前停车，由于交通量大，路边停车与动态交通的冲突日趋严重。周边道路状况：道路狭窄，路段交通量大，道路交通状况差。（8）江南大道北核心商业区用地性质：海珠核心商业发展带，大型购物中心，地铁二号线走廊。停车状况：由于是商业中心，该地区停车需求非常大；目前泊位供给主要以建筑配建（多对外开放）、建筑退缩后的空地停放为主，

46、如同福乐酒店10个车位、广都娱乐28个车位、华南海运87个车位、东润物业140个泊位等，有少量路边和工地停车场，停车供需矛盾比较突出。周边道路状况：周边道路交通量较大，运行状况较差。（9）昌岗中路江南大道中用地性质：规划的海珠商业中心，现状主要为酒店、医院、商场和住宅用地。停车状况：该地区是海珠区新商业中心，主要停车场地有信和广场290个车位、金星大厦90个车位、细岗小区46个车位、江南宝内车场40个泊位、海珠购物中心26个车位、江南大酒店46个车位、医药研究所13个车位、广医二院24个车位等等。但由于停车需求较大、分布不均衡，停车供需矛盾仍然突出，依靠工地和路边解决；医院门前出租车排队等客，

47、对路段交通影响较大。周边道路状况：昌岗中路和江南大道都是海珠区的主要交通干道，两道路交叉口服务水平低下。（10）走马岗商业、旧居住区用地性质：走马岗地区皮革批发市场，梓元岗、桂花岗以较早建成的居住区为主，有文物保护单位三元里抗英纪念碑； 停车现状：新兴大酒店有30个地面车位，区域内建筑配建普遍不足，走马岗皮革市场停车矛盾突出，三元里村民房密集，停车秩序混乱。周边道路状况：周边解放北路、机场路、广园路、广花路等城市主干道交通负荷较大，地铁2号线穿过本区。（11）芳村大道西行政办公、居住区用地性质：行政办公用地、居住用地（桥东小区、解困居住小区）停车状况：芳村区政府大院内有少量泊位（约40个），但

48、目前已经不能满足其自身停车需求，占道停车现象严重。芳村大道西两侧的解困小区比较多，如桥东小区，且大多没有配建停车场（库），停车问题较为突出。周边道路状况：目前该地区除芳村大道外，各条道路均比较狭窄，支路网欠发达。（12）大沙地东港湾路用地性质：规划城市副中心，黄浦区行政、办公、商业中心，综合性城区。停车现状：停车需求大，建筑物配建严重不足，除荔园小区、怡园小区有大院车位32个和16个外，大沙地东和港湾路两侧的沿街商业、办公及餐饮基本无配建车位。目前该地区停车以工地停车场和建筑周边空地为主，部分办公用地的车辆停放到附近居住区道路上，对居民生活影响较大。周边道路状况：港湾路和大沙地东路是区内主要道

49、路，交通量较大，摩托车和非机动车的干扰较大，行人过街秩序差。2.5现状小结通过以上分析，找出目前广州市停车现状和公共停车存在的主要问题，对进一步制定公共停车发展战略、保证本次规划方案的针对性具有重要意义。（1） 城市停车供需关系2000年原八区停车需求约为41.6万个小车位，现状停车泊位供给约为12万、占总停车需求量的28.8%，广州城市停车供给与需求是一种被动的低水平平衡，城市停车供需矛盾突出。（2） 停车泊位供给结构方面u 工地临时停车泊位占供给总量的比例高达19%，随着城市的发展、工地泊位的减少和消失，普遍存在于老城区的“有需求无泊位”现象将更加突出，城市公共停车泊位的缺口将越来越大。u

50、 产生公共停车需求的直接动因是配建停车泊位不足（或无配建），依靠建筑自身难以解决产生的停车需求；u 现有公共停车场的数量少、规模小、系统性差，对解决城市停车问题的贡献太小，没有发挥公共停车场在城市停车格局中应有的作用；（3） 停车泊位分布方面现状停车泊位按规划分区、行政区以及城市区域等三方面的分布状况，都反应出反映出停车供给和需求与城市土地开发之间成正比例关系。（4） 公共停车场利用状况方面u 公共停车场的泊位利用状况总体上差于配建类停车场。u 公共停车楼的泊位利用率低，泊位资源利用很不充分。停车供给缺口大与停车设施利用不充分的矛盾现象，说明停车管理的力度有待加强、停车秩序有待规范、停车结构有

51、待调节。u 从车辆停放反映的时间特性看，通过适当的土地利用组合，可以有效提高停车泊位利用效率、减小区域停车对泊位的需求总量。（5） 激励和保障机制方面u 社会类公共停车场竞争力低，大多数的专门停车楼运营状况不甚理想；从停车管理及相关政策方面看，促进社会公共停车场建设的激励机制和保障机制没有形成；u 由于激励、保障机制的缺乏，尽管城市停车供需矛盾突出，公共停车场的建设速度太慢，不能适应城市停车的需要；u 现行停车收费政策，缺乏对停车结构和分布的调节力度，没有起到停车调控作用。3.城市停车发展战略3.1城市交通发展战略广州城市交通发展的总体战略思想和目标是：在保护生态、环境的前提下，密切结合土地利

52、用，积极构筑以高速道路和快速轨道为核心的都市圈“双快”交通体系，形成以道路交通为基础、公共交通为主体、轨道交通为骨干的都会区交通运输格局。通过建立安全可靠、高效快捷的交通运输网络，适应、促进并能合理引导城市空间拓展与未来的持续发展，深化广州作为交通枢纽、物流、客流中心的地位，充分发挥华南经济中心、国际商贸中心的作用。按照广州城市交通发展总体政策，要逐步建立以公交为主体、快速轨道交通为骨干，各种交通方式相结合的多层次、多功能、多类型的城市综合交通体系。按照明确的道路功能分级体系，有效的规划，建设和使用道路交通设施，在大力发展公共交通的同时，限制自行车过量发展，合理控制摩托车、小汽车的发展规模，采

53、取道路交通基础设施建设和交通管理措施相结合的手段整治老城区交通状况，改善环境质量。以地面路网和交通设施为基础，建设与高架路系统、高速公路系统和快速轨道交通合理衔接的立体交通网络。3.2城市停车发展战略广州城市停车发展的战略思想是：在相关停车规划和政策体制的共同作用下，通过一段时间的发展和建设，形成广州城区停车以配建停车为主体、以路外公共停车为辅助、以路边停车为必要补充的停车格局，逐步建立合理的收费体制、健全管理机制，推动停车发展走社会化、产业化道路，实现广州城市停车与社会经济协调发展。总体策略：随着城市发展，提高建筑物配建停车指标、执行严格的停车配建政策，适度建设路外社会停车场，在有条件的路段实行路边停车。考虑城市用地功能组合对停车泊位利用的影响，从中心区向外围配建停车泊位在整个停车体系中的比例呈递增趋势、社会停车场比例呈递减的趋势。区域方面策略：在城市中心区，实行停车泊位适度从紧的供应政策，中心城区外围，实施停车泊位按需