山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设战略规划.ppt

1、山东半岛蓝色经济区山东半岛蓝色经济区 和黄河三角洲高效生态经济区建和黄河三角洲高效生态经济区建 设战略规划设战略规划 一、山东基本省情一、山东基本省情 v山东所在的齐鲁大地处黄河下游，东境滨海，西境为华山东所在的齐鲁大地处黄河下游，东境滨海，西境为华 北平原的一部分，中部多丘陵地，河道纵横，湖泽棋布，北平原的一部分，中部多丘陵地，河道纵横，湖泽棋布， 自然环境优美，物产富饶。省会设在济南。自然环境优美，物产富饶。省会设在济南。 v陆地总面积陆地总面积15.67万平方公里，约占全国总面积的万平方公里，约占全国总面积的1.6%， 居全国第十九位。山东的海岸线全长居全国第十九位。山东的海岸线全长30

2、24.4公里，大陆公里，大陆 海岸线占全国海岸线的海岸线占全国海岸线的1/6，仅次于广东省，仅次于广东省， 居全国第居全国第 二位。二位。 v西部连接内陆，从北向南分别与河北、河南、安徽、江西部连接内陆，从北向南分别与河北、河南、安徽、江 苏四省接壤；中部高突，泰山是全境最高点；东部山东苏四省接壤；中部高突，泰山是全境最高点；东部山东 半岛伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京半岛伸入黄海，北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京 津与渤海湾，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南则临靠较津与渤海湾，东隔黄海与朝鲜半岛相望，东南则临靠较 宽阔的黄海、遥望东海及日本南部列岛。宽阔的黄海、遥望东海及日本南部

3、列岛。 v近年来山东亦成为中国经济最发达的省份之一。近年来山东亦成为中国经济最发达的省份之一。 二、山东区域发展战略的演变过程二、山东区域发展战略的演变过程 v进入进入21世纪，为适应国内外形势发展变化，山东出台世纪，为适应国内外形势发展变化，山东出台 了一系列促进经济社会又好又快发展的重大战略。随了一系列促进经济社会又好又快发展的重大战略。随 着着“海上山东海上山东”建设战略和建设战略和“黄河三角洲大开发黄河三角洲大开发”战战 略被纳入山东两大跨世纪工程，又相继提出了一系列略被纳入山东两大跨世纪工程，又相继提出了一系列 的区域性发展战略。从的区域性发展战略。从2003年的年的“突破菏泽突破菏

4、泽”战略到战略到 2004年的年的“东部突破烟台，中部突破济南，西部突破东部突破烟台，中部突破济南，西部突破 菏泽菏泽”的的“三个突破三个突破”战略，再到战略，再到2007年的年的“一体两一体两 翼翼”发展战略；从以青岛为龙头的发展战略；从以青岛为龙头的“胶东半岛制造业胶东半岛制造业 基地基地”、“山东半岛城市群山东半岛城市群”建设到建设到“黄河三角洲高黄河三角洲高 效生态经济区效生态经济区”及及“鲁南经济带鲁南经济带”等战略规划，逐步等战略规划，逐步 促成了区域发展格局由促成了区域发展格局由“点点”到到“线线”再到再到“面面”的的 深刻变化，逐步实现了由深刻变化，逐步实现了由“东中西东中西”

5、到到“北中南北中南”的的 全面变化。全面变化。 v“一体两翼一体两翼” 是是07-08年省委、省政府对我省区域年省委、省政府对我省区域 发展作出的重大部署。发展作出的重大部署。 v“一体一体”是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会是指从东部沿海沿胶济铁路向西到省会 济南周围，这一带凝聚了我省主要城市，总体发济南周围，这一带凝聚了我省主要城市，总体发 展水平比较高，经济总量约占全省的三分之二，展水平比较高，经济总量约占全省的三分之二， 构成了山东区域经济发展的主体部分；构成了山东区域经济发展的主体部分； v“两翼两翼”即北翼河南翼，北翼是指黄河三角洲及即北翼河南翼，北翼是指黄河三角洲及 周边，南翼是

6、指鲁南经济带，通过全省一盘棋，周边，南翼是指鲁南经济带，通过全省一盘棋， 一体推进，两翼展开，使全省区域经济板块有机一体推进，两翼展开，使全省区域经济板块有机 结合，形成区域经济协调发展的新格局。结合，形成区域经济协调发展的新格局。 山东山东“一体两翼一体两翼”发展布局发展布局 三、黄河三角洲高效生态经济区与三、黄河三角洲高效生态经济区与 山东半岛蓝色经济区建设的重大战略山东半岛蓝色经济区建设的重大战略 v2009年年11月，国务院正式批复月，国务院正式批复黄河三角洲高效黄河三角洲高效 生态经济区发展规划生态经济区发展规划。以此为起点，黄河三。以此为起点，黄河三 角洲地区的发展上升为国家战略，

7、成为国家区角洲地区的发展上升为国家战略，成为国家区 域协调发展战略的重要组成部分。域协调发展战略的重要组成部分。 v2011年年1月，国务院正式批复月，国务院正式批复山东半岛蓝色经山东半岛蓝色经 济区发展规划济区发展规划，这标志着山东半岛蓝色经济，这标志着山东半岛蓝色经济 区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发区建设正式上升为国家战略，成为国家海洋发 展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。 （一）黄河三角洲高效生态经济区（一）黄河三角洲高效生态经济区 v黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，包 括山东省

8、的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台括山东省的东营、滨州和潍坊、德州、淄博、烟台 市莱州等部分地区，共涉及市莱州等部分地区，共涉及19个县（市、区），总个县（市、区），总 面积面积2.65万平方公里，占山东全省面积的六分之一，万平方公里，占山东全省面积的六分之一， 总人口约总人口约985万人。万人。 战略优势战略优势 v作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，黄河三作为我国最后一个尚待开发的大河三角洲，黄河三 角洲后发优势明显，该地区土地资源优势突出，地角洲后发优势明显，该地区土地资源优势突出，地 理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独理区位条件优越，自然资源较为丰富，生态系统独 具特色，

9、产业发展基础较好，具有发展高效生态经具特色，产业发展基础较好，具有发展高效生态经 济的良好条件。济的良好条件。 v高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，以高效生态是指坚持开发与保护并重，保护优先，以 环境承载力为依据，严格限制高耗水、高耗能、高环境承载力为依据，严格限制高耗水、高耗能、高 排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、排放项目，推进节约发展、集约发展、生态发展、 高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流高效发展、可持续发展，维护渤海湾和黄河下游流 域生态平衡。域生态平衡。 v如果说，珠三角、长三角是我国工业化进程中发展如果说，珠三角、长三角是我国工业化进程中发展 模式的典

10、型代表，那么将环境保护放在突出位置的模式的典型代表，那么将环境保护放在突出位置的 黄三角将成为我国今后高效生态经济的样板。这正黄三角将成为我国今后高效生态经济的样板。这正 是黄三角的后发优势之所在。是黄三角的后发优势之所在。 战略意义战略意义 v加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海加快发展黄河三角洲高效生态经济，不仅关系到环渤海 地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到地区整体实力的提升和区域协调发展的全局，也关系到 环渤海和黄河下游生态环境的保护。环渤海和黄河下游生态环境的保护。 v国务院指出，要把国务院指出，要把规划规划实施作为应对国际金融危机、实施作为应对国际金融危机

11、、 贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和黄河下游生态环 境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起境的重大举措，把生态建设和经济社会发展有机结合起 来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。来，促进发展方式根本性转变，推动这一地区科学发展。 v国务院要求，国务院要求，规划规划实施要以资源高效利用和生态环实施要以资源高效利用和生态环 境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施， 着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率 先转变

12、发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环 渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促 进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作 用。用。 对山东省的战略意义对山东省的战略意义 v黄河三角洲上升为国家战略，对山东省自身而黄河三角洲上升为国家战略，对山东省自身而 言，同样意义重大。首先，黄三角地区涵盖了言，同样意义重大。首先，黄三角地区涵盖了 东营、滨州两市全部以及德州、潍坊、烟台的东营、滨州两市全部以及德州、潍坊、烟台的 部分地区。黄三角

13、城市群的发展对提升整个山部分地区。黄三角城市群的发展对提升整个山 东半岛城市群的生态水平、科技含量有着极其东半岛城市群的生态水平、科技含量有着极其 重要的意义。其次，以高效生态为主要特征的重要的意义。其次，以高效生态为主要特征的 黄三角，将成为山东省经济发展新的增长点，黄三角，将成为山东省经济发展新的增长点， 并改变山东经济大而不强的格局。最后，充分并改变山东经济大而不强的格局。最后，充分 整合海陆资源后的黄三角将成为山东省构建半整合海陆资源后的黄三角将成为山东省构建半 岛蓝色经济区、连接天津滨海新区、面向东北岛蓝色经济区、连接天津滨海新区、面向东北 亚的桥头堡。亚的桥头堡。 v依据依据规划规

14、划，黄河三角洲高效生态经济区的战略，黄河三角洲高效生态经济区的战略 定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特定位是：建设全国重要的高效生态经济示范区、特 色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重色产业基地、后备土地资源开发区和环渤海地区重 要的增长区域。要的增长区域。 v黄河三角洲高效生态经济的发展，将体现可持续发黄河三角洲高效生态经济的发展，将体现可持续发 展理念，推进产业结构生态化、经济形态高级化，展理念，推进产业结构生态化、经济形态高级化， 实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机实现开发与保护、资源与环境、经济与生态的有机 统一。统一。 战略定位战略定位 v规划规划提出了近

15、远期两个阶段的目标：提出了近远期两个阶段的目标： v近期目标是：到近期目标是：到2015年，基本形成经济社会发展与资源年，基本形成经济社会发展与资源 环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，环境质环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式，环境质 量不断改善，公共服务能力得到加强，人民生活质量大量不断改善，公共服务能力得到加强，人民生活质量大 幅提升；人均地区生产总值达到幅提升；人均地区生产总值达到9万元，核心保护区面积万元，核心保护区面积 达到达到550万亩，单位地区生产总值能耗降低万亩，单位地区生产总值能耗降低22%，万元工，万元工 业增加值用水量降低业增加值用水量降低20%，主要污染物排

16、放总量减少，主要污染物排放总量减少 20%，林木覆盖率达到，林木覆盖率达到25%。 v远期目标是：到远期目标是：到2020年，人与自然和谐相处，生态环境年，人与自然和谐相处，生态环境 和经济发展高度融合，可持续发展能力明显增强，生态和经济发展高度融合，可持续发展能力明显增强，生态 文明建设取得显著成效，形成竞争力较强的现代生态产文明建设取得显著成效，形成竞争力较强的现代生态产 业体系，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国业体系，率先建成经济繁荣、环境优美、生活富裕的国 家级高效生态经济区。家级高效生态经济区。 战略目标战略目标 v为实现上述目标，为实现上述目标，规划规划提出了提出了五个方面

17、五个方面 的重点任务：的重点任务： v一是按照建设生态文明的要求，切实加强生一是按照建设生态文明的要求，切实加强生 态建设，加大环境保护力度，节约集约用资态建设，加大环境保护力度，节约集约用资 源，推进资源节约型、环境友好型社会建设，源，推进资源节约型、环境友好型社会建设， 全面增强区域可持续发展能力。全面增强区域可持续发展能力。 v二是按照生态建设和经济发展协调推进的要二是按照生态建设和经济发展协调推进的要 求，充分发挥区位和资源优势，推动产业结求，充分发挥区位和资源优势，推动产业结 构优化升级，形成以高效生态农业为基础、构优化升级，形成以高效生态农业为基础、 环境友好型工业为重点、现代服务

18、业为支撑环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑 的高效生态产业体系。的高效生态产业体系。 战略任务战略任务 v三是按照一体化要求，加强水利、交通和能三是按照一体化要求，加强水利、交通和能 源设施建设，形成配套完善的水利设施、快源设施建设，形成配套完善的水利设施、快 捷畅通的交通网络合安全清洁的能源保障体捷畅通的交通网络合安全清洁的能源保障体 系，增强发展高效生态经济的能力。系，增强发展高效生态经济的能力。 v四是按照推进基本公共服务均等化的要求，四是按照推进基本公共服务均等化的要求， 以保障和改善民生为重点，大力发展各项社以保障和改善民生为重点，大力发展各项社 会事业，形成覆盖城乡、设施完善、

19、适应生会事业，形成覆盖城乡、设施完善、适应生 态经济发展的公共服务体系。态经济发展的公共服务体系。 v五是按照以改革创新推动高效生态经济发展五是按照以改革创新推动高效生态经济发展 的要求，加快推进重点领域和关键环节改革，的要求，加快推进重点领域和关键环节改革， 构建开放型经济体系，加强区域合作与交流，构建开放型经济体系，加强区域合作与交流， 进一步增强发展动力和拓展发展空间。进一步增强发展动力和拓展发展空间。 2011中国中国黄河三角洲高效生态经济区黄河三角洲高效生态经济区 国际人才交流暨项目洽谈会开幕国际人才交流暨项目洽谈会开幕 v2011年年11月月19日上午，日上午，2011中国中国黄河

20、三角黄河三角 洲高效生态经济区（东营）国际人才交流洲高效生态经济区（东营）国际人才交流 暨项目洽谈会在山东东营黄河国际会展中暨项目洽谈会在山东东营黄河国际会展中 心开幕。心开幕。 v本次洽谈会是国家外国专家局和山东省人本次洽谈会是国家外国专家局和山东省人 民政府为支持黄河三角洲高效生态经济区民政府为支持黄河三角洲高效生态经济区 建设、深入推进引才引智工作确定举办的建设、深入推进引才引智工作确定举办的 一次大型人才交流暨项目洽谈盛会。一次大型人才交流暨项目洽谈盛会。 v洽谈会以洽谈会以“融合国际人才智力、发展高效生融合国际人才智力、发展高效生 态经济态经济”为主题，主要活动包括人才技术项为主题，

21、主要活动包括人才技术项 目洽谈签约、目洽谈签约、“黄河口友谊奖黄河口友谊奖”颁奖、颁奖、“高高 端人才三角洲行端人才三角洲行”等，共邀请等，共邀请200多名海内外多名海内外 高层次人才和黄河三角洲地区高层次人才和黄河三角洲地区800多家规模以多家规模以 上企业参会，其中来自海外上企业参会，其中来自海外10多个国家的人多个国家的人 才才80多人。多人。 v11月月19日当天，共有日当天，共有65名海内外高端人才与名海内外高端人才与 80余家黄河三角洲地区企业达成合作意向，余家黄河三角洲地区企业达成合作意向， 签订合作协议签订合作协议22个。合作项目集中在电子、个。合作项目集中在电子、 环保、石油

22、装备等领域，体现出环保、石油装备等领域，体现出“融合国际融合国际 人才智力，发展高效生态经济人才智力，发展高效生态经济”的主题。的主题。 （二）山东半岛蓝色经济区建设（二）山东半岛蓝色经济区建设 v蓝色经济是包括海洋经济、临蓝色经济是包括海洋经济、临 海经济和涉海经济在内的多种海经济和涉海经济在内的多种 经济集成概念，其中经济集成概念，其中海洋经济海洋经济 是从海洋资源与空间利用的角是从海洋资源与空间利用的角 度出发，指开发、利用和保护度出发，指开发、利用和保护 海洋的各类产业活动的总和，海洋的各类产业活动的总和， 而而临海经济临海经济和和涉海经济涉海经济则是分则是分 别从区域经济和产业经济的

23、角别从区域经济和产业经济的角 度出发来界定和划分的相关产度出发来界定和划分的相关产 业活动总称，即临海经济为临业活动总称，即临海经济为临 海地区经济的总称，涉海经济海地区经济的总称，涉海经济 是与海洋开发、利用和保护活是与海洋开发、利用和保护活 动间接相关的各类产业活动的动间接相关的各类产业活动的 总和。总和。 v蓝色经济区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工蓝色经济区，是指依托海洋资源，以劳动地域分工 为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域，为基础形成的、以海洋产业为主要支撑的地理区域， 它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因它是涵盖了自然生态、社会经济、科技文化诸多因 素的复合功

24、能区。基本特征是：依托海洋，海陆统素的复合功能区。基本特征是：依托海洋，海陆统 筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。筹，高端产业聚集，生态文明，科技先导。 v蓝色经济区可以看作是一个以海洋产业为先导，临蓝色经济区可以看作是一个以海洋产业为先导，临 海产业为基础，海陆统筹为指导，蓝色生态文明建海产业为基础，海陆统筹为指导，蓝色生态文明建 设为前提，经济、文化、社会和生态协调发展的新设为前提，经济、文化、社会和生态协调发展的新 型沿海经济功能区。型沿海经济功能区。 山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略 v2011年年1月，国务院正式批复月，国务院正式批复山东山

25、东 半岛蓝色经济区发展规划半岛蓝色经济区发展规划，这标志，这标志 着山东半岛蓝色经济区建设正式上升着山东半岛蓝色经济区建设正式上升 为国家战略，成为国家海洋发展战略为国家战略，成为国家海洋发展战略 和区域协调发展战略的重要组成部分。和区域协调发展战略的重要组成部分。 该战略是该战略是“十二五十二五”开局之年第一个开局之年第一个 获批的国家发展战略，也是我国第一获批的国家发展战略，也是我国第一 个以海洋经济为主题的区域发展战略。个以海洋经济为主题的区域发展战略。 v山东省政府表示，山东省政府表示，规划规划的批复实的批复实 施，是我国区域发展从陆域经济延伸施，是我国区域发展从陆域经济延伸 到海洋经

26、济、积极推进陆海统筹的重到海洋经济、积极推进陆海统筹的重 大战略举措，标志着全国海洋经济发大战略举措，标志着全国海洋经济发 展试点工作进入实施阶段。展试点工作进入实施阶段。 地域范围地域范围 v规划主体区范围包括山规划主体区范围包括山 东全部海域和青岛、东东全部海域和青岛、东 营、烟台、潍坊、威海、营、烟台、潍坊、威海、 日照日照6市及滨州市的无市及滨州市的无 棣、沾化棣、沾化2个沿海县所个沿海县所 属陆域，海域面积属陆域，海域面积15.95 万平方公里，陆域面积万平方公里，陆域面积 6.4万平方公里；山东省万平方公里；山东省 其他地区作为规划联动其他地区作为规划联动 区。区。 发展背景发展背

27、景 v世界历史发展表明，以海外贸易和海上航运为先导世界历史发展表明，以海外贸易和海上航运为先导 的的“蓝色经济蓝色经济”是沿海国家是沿海国家“富国强民富国强民”的根本途的根本途 径，也是英、美等西方国家成为径，也是英、美等西方国家成为“海洋强国海洋强国”的主的主 要手段。要手段。 v进入海洋进入海洋21世纪，利用海洋空间，开发海洋资源，世纪，利用海洋空间，开发海洋资源， 发展海洋经济成为世界沿海地区国民经济发展的主发展海洋经济成为世界沿海地区国民经济发展的主 要趋势。以美国、欧盟诸国为代表的西方海洋强国，要趋势。以美国、欧盟诸国为代表的西方海洋强国， 以及以日本、韩国、澳大利亚为代表的亚太海洋

28、大以及以日本、韩国、澳大利亚为代表的亚太海洋大 国都相继制定了以海洋资源开发利用为核心的现代国都相继制定了以海洋资源开发利用为核心的现代 国家海洋政策，有力地推动了世界国家海洋政策，有力地推动了世界“蓝色经济蓝色经济”的的 深入发展。深入发展。 v未来未来50年，世界性、大规模开发利用海洋将成为国年，世界性、大规模开发利用海洋将成为国 际竞争的主要内容。际竞争的主要内容。 v21世纪将是人类挑战海洋的新世纪世纪将是人类挑战海洋的新世纪 v2001年，联合国正式文件中首次提出了年，联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪世纪是海洋世纪”。 今后今后10年甚至年甚至50年内，国际海洋形势将发

29、生较大的变化。海洋年内，国际海洋形势将发生较大的变化。海洋 将成为国际竞争的主要领域，包括高新技术引导下的经济竞争。将成为国际竞争的主要领域，包括高新技术引导下的经济竞争。 发达国家的目光将从外太空转向海洋，人口趋海移动趋势将加发达国家的目光将从外太空转向海洋，人口趋海移动趋势将加 速，蓝色经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。速，蓝色经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。 v 海洋是人类存在与发展的最后资源空间海洋是人类存在与发展的最后资源空间 v人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激 烈。美国指出：海洋是地球上烈。美

30、国指出：海洋是地球上“最后的开辟疆域最后的开辟疆域”，未来，未来50年年 要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业，提高贡要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业，提高贡 献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和 提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一 次革命；澳大利亚在今后次革命；澳大利亚在今后10年年15年要强化海洋基础知识普及，年要强化海洋基础知识普及， 加强海洋资源可持续利用与开发。国际海洋竞争将主要表现在加强海洋资源可持续利用与开发。国

31、际海洋竞争将主要表现在 以下方面：发现、开发利用海洋新能源；勘探开发新的海洋矿以下方面：发现、开发利用海洋新能源；勘探开发新的海洋矿 产资源；获取更多、更广的海洋食品；加速海洋新药物资源的产资源；获取更多、更广的海洋食品；加速海洋新药物资源的 开发利用；实现更安全、更便捷的海上航线与运输方式。开发利用；实现更安全、更便捷的海上航线与运输方式。 v世界蓝色经济发展前景看好世界蓝色经济发展前景看好 v目前，全球现代海洋产业总产值达目前，全球现代海洋产业总产值达1万亿美元，占世界万亿美元，占世界gdp总值总值 23万亿美元的万亿美元的4%。世界四大海洋支柱产业已经形成，发展前景。世界四大海洋支柱产业

32、已经形成，发展前景 看好。一是看好。一是海洋石油工业海洋石油工业。全球海上石油的探明储量为。全球海上石油的探明储量为200亿吨亿吨 以上，天然气储量以上，天然气储量80万亿立方米。万亿立方米。2000年海上石油产量约年海上石油产量约13亿亿 吨，占世界油气总产量吨，占世界油气总产量40%，产值约，产值约3000亿美元。亿美元。21世纪中叶世纪中叶 海洋油气产量将超过陆地油气产量。二是海洋油气产量将超过陆地油气产量。二是滨海旅游业滨海旅游业。据世界。据世界 旅游组织统计：滨海旅游业收入占全球旅游业总收入的旅游组织统计：滨海旅游业收入占全球旅游业总收入的1/2，约，约 为为2500亿美元，比亿美元

33、，比10年前增加了年前增加了3倍；沿海倍；沿海37个国家的旅游总收个国家的旅游总收 入占全球旅游总收入的入占全球旅游总收入的81%。三是。三是现代海洋渔业现代海洋渔业。传统的海洋。传统的海洋 捕捞业已发展为捕、养、加并举的工业化渔业生产。近捕捞业已发展为捕、养、加并举的工业化渔业生产。近10年来，年来， 全世界海洋渔获量每年达全世界海洋渔获量每年达8500多万吨，产值约多万吨，产值约2000亿美元。四亿美元。四 是是海洋交通运输业海洋交通运输业。全世界较大海港。全世界较大海港2000多个，国际货运的多个，国际货运的 90%以上通过海上运输完成，以上通过海上运输完成，1998年世界集装箱港口吞吐

34、量约年世界集装箱港口吞吐量约 为为1.5亿标准箱，海运收入亿标准箱，海运收入1500亿美元。总之，世界范围内的海亿美元。总之，世界范围内的海 洋产业发展经历了从资源消耗型到技术、资金密集型的产业结洋产业发展经历了从资源消耗型到技术、资金密集型的产业结 构升级，世界海洋产业结构不久将可能出现三、二、一的排列构升级，世界海洋产业结构不久将可能出现三、二、一的排列 顺序。从我国海洋产业发展趋势来看，可能要略滞后于世界海顺序。从我国海洋产业发展趋势来看，可能要略滞后于世界海 洋产业结构的转变，首先可能过度到二、三、一结构。洋产业结构的转变，首先可能过度到二、三、一结构。 v海洋是高新技术发展前沿领域海

35、洋是高新技术发展前沿领域 v自上世纪自上世纪80年代以来，美、日、英、法、德等国家分别制定了海洋科年代以来，美、日、英、法、德等国家分别制定了海洋科 技发展规划，提出优先发展海洋高技术的战略决策，希望在世界海洋技发展规划，提出优先发展海洋高技术的战略决策，希望在世界海洋 政治、经济和军事等各方面的竞争中占据有利地位，同时也期望在海政治、经济和军事等各方面的竞争中占据有利地位，同时也期望在海 洋领域找到国民经济的新的增长点。目前，国际上海洋高技术发展有洋领域找到国民经济的新的增长点。目前，国际上海洋高技术发展有 以下五个重点领域：以下五个重点领域：海洋生物技术，海洋生态系统模拟技术，海洋油海洋生

36、物技术，海洋生态系统模拟技术，海洋油 气资源高效勘探开发技术，海洋环境观测和监测技术，海底勘测和深气资源高效勘探开发技术，海洋环境观测和监测技术，海底勘测和深 潜技术潜技术。总之，海洋科学研究、海洋高技术开发已上升到各国最高层。总之，海洋科学研究、海洋高技术开发已上升到各国最高层 次的决策范畴，并进行了战略性规划安排。次的决策范畴，并进行了战略性规划安排。 v人口趋海移动趋势加速人口趋海移动趋势加速 v目前，目前，60%的世界人口居住在距海岸的世界人口居住在距海岸100公里的地区，有预测认为，到公里的地区，有预测认为，到 2020年，世界年，世界3/4的人口将居住在沿海地区。我国东部沿海地区是

37、我国的人口将居住在沿海地区。我国东部沿海地区是我国 的城市密集区。这一地带占的城市密集区。这一地带占14.2%的国土面积，却分布有的国土面积，却分布有44.74%的城的城 市数和市数和51.44%的城市人口，是中国城市分布最密集的地带。东部沿海的城市人口，是中国城市分布最密集的地带。东部沿海 地带的特大城市和大城市人口分别占全国的地带的特大城市和大城市人口分别占全国的59.81%和和47.44%。研究预。研究预 测表明到测表明到2020年或年或21世纪中叶，世纪中叶，60%人口将居住在沿海地区。随着小人口将居住在沿海地区。随着小 城镇建设的兴起，我国城市人口占总人口的比例将保持年均城镇建设的兴

38、起，我国城市人口占总人口的比例将保持年均0.63个百分个百分 点的增幅，点的增幅，2002年全国城市人口比例将达到年全国城市人口比例将达到34%，而东部沿海地区城，而东部沿海地区城 市化现状水平已经高于世界平均水平的市化现状水平已经高于世界平均水平的47%。预计未来。预计未来20年，我国城年，我国城 市化水平将达到或接近世界平均水平，东部沿海地区的城市化水平还市化水平将达到或接近世界平均水平，东部沿海地区的城市化水平还 将有较大幅度的提高。将有较大幅度的提高。 我国海洋经济发展现状我国海洋经济发展现状 v我国海洋开发历史悠久，我国海洋开发历史悠久，2006年主要海洋产业总产值为年主要海洋产业总

39、产值为18408亿元，亿元， 蓝色经济在国民经济中的地位日渐提高。海洋产业增加值占全国蓝色经济在国民经济中的地位日渐提高。海洋产业增加值占全国 gdp的比重上升很快，的比重上升很快，2006年海洋产业增加值为年海洋产业增加值为8286亿元，相当于亿元，相当于 全国全国gdp的的4%，海洋产业对国民经济的贡献越来越大。，海洋产业对国民经济的贡献越来越大。 v 1、海洋渔业、海洋渔业 v1992年以来，我国海洋渔获量一直居世界首位，当年海洋渔获量年以来，我国海洋渔获量一直居世界首位，当年海洋渔获量 934万吨，其中海水养殖产量万吨，其中海水养殖产量242万吨；万吨；2005年海洋渔获量已达年海洋渔

40、获量已达2838 万吨，其中海水养殖产量万吨，其中海水养殖产量1385万吨，海洋渔获量提高了万吨，海洋渔获量提高了3倍，海水倍，海水 养殖产量提高了养殖产量提高了5.7倍；海水养殖产量占全国海洋渔获量的比重已倍；海水养殖产量占全国海洋渔获量的比重已 从从26%上升到上升到49%。2005年海洋渔业总产值达年海洋渔业总产值达3258亿元，是亿元，是1992年年 海洋渔业总产值的海洋渔业总产值的7倍。倍。 v 2、海洋交通运输业、海洋交通运输业 v我国沿海港口吞吐量已连续我国沿海港口吞吐量已连续3年居世界首位。年居世界首位。2005年我国港口国际年我国港口国际 标准集装箱吞吐量为标准集装箱吞吐量为

41、6989万标箱，是万标箱，是1994年的年的17.4倍，继续保持集倍，继续保持集 装箱吞吐量第一大国的地位；海洋主要港口旅客吞吐量装箱吞吐量第一大国的地位；海洋主要港口旅客吞吐量7290万人次，万人次， 是是1994年的年的1.4倍。倍。 v3、海洋船舶工业、海洋船舶工业 v我国造船量已连续我国造船量已连续12年居世界第三位；新承接船舶订单占世年居世界第三位；新承接船舶订单占世 界市场份额的界市场份额的30%，居世界第二位。，居世界第二位。2006年全国造船完工量年全国造船完工量 1452万综合吨，是万综合吨，是1996年的年的7.2倍；造船总产值倍；造船总产值1145亿元，是亿元，是 199

42、6年的年的5.9倍；船舶出口达到倍；船舶出口达到1171万载重吨。造船完工量已万载重吨。造船完工量已 占世界市场份额的占世界市场份额的19%。 v4、海盐业、海盐业 v2005年我国海盐产量为年我国海盐产量为2829万吨，连续多年居世界首位；海万吨，连续多年居世界首位；海 盐和海洋化工业总产值盐和海洋化工业总产值433亿元，是亿元，是1994年的年的9.5倍。倍。 v5、海洋油气业、海洋油气业 v2005年海洋原油产量年海洋原油产量3175万吨，是万吨，是1994年的年的4.4倍；海洋天倍；海洋天 然气产量然气产量62.7亿，是亿，是1994年的年的16.7倍；海洋油气业总产值倍；海洋油气业总

43、产值 866.9亿元，是亿元，是1994年的年的12倍。倍。 v6、滨海旅游业、滨海旅游业 v2005年滨海旅游收入年滨海旅游收入3942亿元，其中国际旅游收入亿元，其中国际旅游收入1147亿元，亿元， 而而1994年国际旅游收入只有年国际旅游收入只有321亿元。亿元。 蓝色经济发展处于成长阶段蓝色经济发展处于成长阶段 v在世界范围内，我国算得上是海洋大国，但还远不在世界范围内，我国算得上是海洋大国，但还远不 是蓝色经济强国。我国海岸线总长位居世界第四；是蓝色经济强国。我国海岸线总长位居世界第四； 海域面积与陆域面积之比小于海域面积与陆域面积之比小于0.3，低于世界沿海国，低于世界沿海国 家的

44、平均水平家的平均水平0.96；海岸系数（单位陆地面积平均；海岸系数（单位陆地面积平均 拥有的海岸线）拥有的海岸线）0.00188，居世界第，居世界第94位。我国海洋位。我国海洋 资源绝对值位居世界前资源绝对值位居世界前10位的有：海岸线长度、大位的有：海岸线长度、大 陆架面积、陆架面积、200海里水域面积、海港分布密度。海海里水域面积、海港分布密度。海 洋资源绝对量在世界范围内排位较前，是优势资源，洋资源绝对量在世界范围内排位较前，是优势资源， 但是，海洋资源的人均量很低。此外，我国的海洋但是，海洋资源的人均量很低。此外，我国的海洋 产业正处于成长期，产业结构正从传统海洋产业为产业正处于成长期

45、，产业结构正从传统海洋产业为 主向海洋高新技术产业逐步崛起与传统海洋产业改主向海洋高新技术产业逐步崛起与传统海洋产业改 造相结合的状态发展。造相结合的状态发展。 v在国内，随着我国沿海开发在国内，随着我国沿海开发 开放政策的实施，开放政策的实施，“蓝色经蓝色经 济济”发展取得了突破性进展，发展取得了突破性进展， 成为带动我国沿海地区经济成为带动我国沿海地区经济 高速发展的重要引擎。我国高速发展的重要引擎。我国 沿海已先后出现了沿海已先后出现了“珠三珠三 角角”、“长三角长三角”和和“京津京津 冀冀”三大沿海经济圈和三大沿海经济圈和“广广 西北部湾经济区西北部湾经济区”、“福建福建 海峡西岸经济

46、区海峡西岸经济区”、“江苏江苏 沿海经济区沿海经济区”、“辽宁沿海辽宁沿海 经济带经济带”和和“天津滨海新区天津滨海新区” 五个具有鲜明海洋特色，以五个具有鲜明海洋特色，以 临海产业为主体的沿海开放临海产业为主体的沿海开放 型经济区，且都通过国务院型经济区，且都通过国务院 批准，成为国家级的临海经批准，成为国家级的临海经 济开发区，并将成为未来带济开发区，并将成为未来带 动当地国民经济持续健康发动当地国民经济持续健康发 展的重要引擎。展的重要引擎。 v目前，全国沿海地区除目前，全国沿海地区除 山东外，其他沿海省市山东外，其他沿海省市 发展已全部纳入国家战发展已全部纳入国家战 略，这给山东未来发

47、展略，这给山东未来发展 提出了严峻的挑战。如提出了严峻的挑战。如 何充分抓住这次良机，何充分抓住这次良机， 大力发展蓝色经济，科大力发展蓝色经济，科 学打造半岛蓝色经济区，学打造半岛蓝色经济区， 并争取早日纳入国家战并争取早日纳入国家战 略，成为山东保持海洋略，成为山东保持海洋 经济发展优势，全面提经济发展优势，全面提 升半岛装备制造业竞争升半岛装备制造业竞争 力，加快推进经济文化力，加快推进经济文化 强省建设的所面临的重强省建设的所面临的重 大任务。大任务。 v2009年年4月，胡锦涛总书记视察山东时从战略全局月，胡锦涛总书记视察山东时从战略全局 的高度指出：的高度指出：“要大力发展海洋经济

48、，科学开发海要大力发展海洋经济，科学开发海 洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经 济区济区”。10月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调月，胡锦涛总书记再次视察山东时强调 要建设好山东半岛蓝色经济区。要建设好山东半岛蓝色经济区。 v胡锦涛总书记提出的全面发展海洋经济、打造半岛胡锦涛总书记提出的全面发展海洋经济、打造半岛 蓝色经济区的战略部署，是依据科学发展观的要求，蓝色经济区的战略部署，是依据科学发展观的要求， 顺应国内外海洋开发大潮，在山东发展面临重大挑顺应国内外海洋开发大潮，在山东发展面临重大挑 战时适时提出来的，其战略意义重大：战时适时提出

49、来的，其战略意义重大： v一是以科学的发展视野为山东谋划了发展新思路。一是以科学的发展视野为山东谋划了发展新思路。 v二是从全局出发为我省在全国经济布局中的走向提二是从全局出发为我省在全国经济布局中的走向提 出了新定位。出了新定位。 v三是从战略高度为我省跨越式发展指明了新方向。三是从战略高度为我省跨越式发展指明了新方向。 山东发展海洋经济的优势山东发展海洋经济的优势 v山东省是海洋大省，海岸线长山东省是海洋大省，海岸线长3000多公里，占全国的多公里，占全国的 1/6。拥有海湾。拥有海湾200余处，其中优良港湾余处，其中优良港湾70余处，海岸余处，海岸 2/3以上为基岩质港湾式海岸，是我国长

50、江口以北具以上为基岩质港湾式海岸，是我国长江口以北具 有深水大港预选港址最多的岸段。有深水大港预选港址最多的岸段。 v此外，山东省海洋科技优势得天独厚，是全国海洋科此外，山东省海洋科技优势得天独厚，是全国海洋科 技力量的技力量的“富集区富集区”，拥有海洋科研、教学机构，拥有海洋科研、教学机构55所，所， 包括中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局包括中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局 第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究 所等一大批国内一流的科研、教学机构，所等一大批国内一流的科研、教学机构，1万多名海万多名海 洋科技人员，占

51、全国同类人员的洋科技人员，占全国同类人员的40%以上。以上。 v而经过近而经过近20年年“海上山东海上山东”的建设，山东沿海地区已的建设，山东沿海地区已 经形成了一系列海洋产业隆起带，具备很强的承接发经形成了一系列海洋产业隆起带，具备很强的承接发 达国家产业转移的产业基础。达国家产业转移的产业基础。 战略意义战略意义 v加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于加快建设山东半岛蓝色经济区，有利于 拓展国民经济发展空间，维护国家战略拓展国民经济发展空间，维护国家战略 安全；有利于加速形成新的经济增长极，安全；有利于加速形成新的经济增长极， 完善我国沿海整体经济布局；有利于推完善我国沿海整体经济布局；有利

52、于推 进海洋生态文明建设，促进海洋经济可进海洋生态文明建设，促进海洋经济可 持续发展；有利于提高海洋经济国际合持续发展；有利于提高海洋经济国际合 作水平，深化我国沿海开放战略。作水平，深化我国沿海开放战略。 v作为我国对外开放的门户之一，山东半岛是国内沿海距日、韩等作为我国对外开放的门户之一，山东半岛是国内沿海距日、韩等 国最近的地区，具有优越的地理区位和文化传承优势，是我国东国最近的地区，具有优越的地理区位和文化传承优势，是我国东 部沿海地区面向东北亚，参与国际交流的前沿。部沿海地区面向东北亚，参与国际交流的前沿。 v一是产业竞争与合作的前沿。以半岛高端产业集聚区建设为契机，一是产业竞争与合

53、作的前沿。以半岛高端产业集聚区建设为契机， 积极承接以制造业为特征的国际产业转移，大力发展高端制造业、积极承接以制造业为特征的国际产业转移，大力发展高端制造业、 高新技术产业和现代服务业，提升区域国际竞争力，推动山东半高新技术产业和现代服务业，提升区域国际竞争力，推动山东半 岛蓝色经济区建设；岛蓝色经济区建设； v二是港口物流的合作前沿。完善以青岛港为龙头的半岛港口物流二是港口物流的合作前沿。完善以青岛港为龙头的半岛港口物流 体系建设，推动东北亚国际航运中心建设，并加强与日、韩等国体系建设，推动东北亚国际航运中心建设，并加强与日、韩等国 港口的合作，使山东半岛成为日、韩通往欧、亚最为便捷的海陆

54、港口的合作，使山东半岛成为日、韩通往欧、亚最为便捷的海陆 大通道；大通道； v三是国际经贸交流的前沿。促进资本、劳动力和原材料的跨国自三是国际经贸交流的前沿。促进资本、劳动力和原材料的跨国自 由流动，消除国家贸易壁垒，实现跨区域贸易无障碍化。创新制由流动，消除国家贸易壁垒，实现跨区域贸易无障碍化。创新制 度与相关政策，建立山东与东北亚各国经贸合作的长效机制，构度与相关政策，建立山东与东北亚各国经贸合作的长效机制，构 建多种经贸对话与合作交流平台，开展多方式的合作论坛。建多种经贸对话与合作交流平台，开展多方式的合作论坛。 （1）面向东北亚，参与国际竞争与）面向东北亚，参与国际竞争与 合作的前沿合

55、作的前沿 （2）黄河流域的外向型经济发展的）黄河流域的外向型经济发展的 龙头和引擎龙头和引擎 v山东半岛是黄河流域经济带唯一的、也是最便捷的出海口，黄河文明、山东半岛是黄河流域经济带唯一的、也是最便捷的出海口，黄河文明、 生态文明和海洋文明在此相互汇聚和融合，并通过大交通、大能源、大生态文明和海洋文明在此相互汇聚和融合，并通过大交通、大能源、大 港口和蓝色文明建设，使山东半岛蓝色经济区成为拉动黄河流域外向型港口和蓝色文明建设，使山东半岛蓝色经济区成为拉动黄河流域外向型 经济发展的主要引擎之一。经济发展的主要引擎之一。 v一是大大交通体系建设。通过荣乌、青银、青兰、日兰四条横贯东西的一是大大交通

56、体系建设。通过荣乌、青银、青兰、日兰四条横贯东西的 高速公路和西起伊宁、拉萨，东至青岛、日照的两条高速铁路干线，将高速公路和西起伊宁、拉萨，东至青岛、日照的两条高速铁路干线，将 山东半岛与西部地区有效地贯穿在一起，为整个流域经济的开放架起桥山东半岛与西部地区有效地贯穿在一起，为整个流域经济的开放架起桥 梁，为黄河流域的外向型经济发展提供了出海通道；梁，为黄河流域的外向型经济发展提供了出海通道； v二是大能源基地建设。黄河流域是国家煤炭、石油、天燃气能源基地，二是大能源基地建设。黄河流域是国家煤炭、石油、天燃气能源基地， 山东半岛既是黄河流域煤炭外运的主要通道，也是国际原油输入的重要山东半岛既是

57、黄河流域煤炭外运的主要通道，也是国际原油输入的重要 门户之一。作为黄河流域能源进出的主通道，山东半岛蓝色经济区建设门户之一。作为黄河流域能源进出的主通道，山东半岛蓝色经济区建设 将对推动黄河流域国家能源基地建设起到积极的促进作用；将对推动黄河流域国家能源基地建设起到积极的促进作用； v三是大港口建设。山东半岛是黄河流域诸省区通往海外直线距离最近的三是大港口建设。山东半岛是黄河流域诸省区通往海外直线距离最近的 地方，充分利用山东与黄河流域诸省区之间的陆路交通优势，建设以青地方，充分利用山东与黄河流域诸省区之间的陆路交通优势，建设以青 岛港为龙头的欧亚大陆桥头堡群，全面带动山东，乃至黄河流域地区的

58、岛港为龙头的欧亚大陆桥头堡群，全面带动山东，乃至黄河流域地区的 经济发展。经济发展。 v作为环渤海经济圈的三大组成部分之一，山东半岛作为环渤海经济圈的三大组成部分之一，山东半岛 蓝色经济区在区位、资源、产业、经济、科技等方蓝色经济区在区位、资源、产业、经济、科技等方 面具有比较优势，发展潜力和空间巨大。面具有比较优势，发展潜力和空间巨大。 v打造山东半岛蓝色经济区，将有助于提升山东半岛打造山东半岛蓝色经济区，将有助于提升山东半岛 在环渤海经济圈中的地位，使山东半岛成为崛起于在环渤海经济圈中的地位，使山东半岛成为崛起于 环渤海南部新的经济增长极和产业发展高地。半岛环渤海南部新的经济增长极和产业发

59、展高地。半岛 蓝色经济区建设在不断增强整体竞争力，提升产业蓝色经济区建设在不断增强整体竞争力，提升产业 集聚度和辐射带动能力的同时，也与辽宁沿海经济集聚度和辐射带动能力的同时，也与辽宁沿海经济 带和天津滨海新区形成优势互补、良性互动的环渤带和天津滨海新区形成优势互补、良性互动的环渤 海区域发展新格局，为环渤海经济圈的整体发展，海区域发展新格局，为环渤海经济圈的整体发展， 以及与国内其他经济圈和东北亚地区经济发展的对以及与国内其他经济圈和东北亚地区经济发展的对 接整合、联动共赢奠定了基础。特别是形成连接环接整合、联动共赢奠定了基础。特别是形成连接环 渤海经济圈与长三角经济区重要环节和枢纽。渤海经

60、济圈与长三角经济区重要环节和枢纽。 （3）环渤海经济圈南部产业发展高地）环渤海经济圈南部产业发展高地 v山东是我国海洋经济发展的先行区和科技兴山东是我国海洋经济发展的先行区和科技兴 海示范区，其海洋产业发展在国内具有一定海示范区，其海洋产业发展在国内具有一定 的优势地位，是我国重要的海洋资源开发基的优势地位，是我国重要的海洋资源开发基 地和海洋科技中心。地和海洋科技中心。 v山东半岛蓝色经济区建设要充分发挥山东的山东半岛蓝色经济区建设要充分发挥山东的 海洋科技及产业发展优势，争取率先成为国海洋科技及产业发展优势，争取率先成为国 家海洋高科技研发中心和海洋高端产业示范家海洋高科技研发中心和海洋高