论学校中非正式组织的作用及管理对策

1、论学校中非正式组织的作用及管理对策20世纪20年代澳大利亚籍美国行为科学家、人际关系理论的创始人、美国艺术与科学院院 土梅奥(George Elton Myao, 1880 1949)等人在美国西方电器企业霍桑工厂进行了长达九年的 实验研究一一霍桑试验。霍桑试验的研究结果否定了传统管理理论关于人的假设，表明了工人不 是被动的、孤立的个体。工人的行为不仅只是受工资的刺激，影响生产效率的最重要因素也不只 是待遇和工作条件，而是工人工作中的人际关系。据此，梅奥提出了工人是“社会人”而不是经济人” 梅奥认为人们的行为并不单纯出自追求金钱的动机，还有社会方面的、心理方面的需 要，即追求人与人之间的友情、

2、安全感、归属感和受人尊敬等，而后者更为重要。因此，不能单纯从技术和物质条件着眼，而必须首先从社会心理方面考虑合理的组织与管理。他认为企业中除了 存在着古典管理理论所研究的为了实现企业目标而明确规定各成员相互关系和职责范围的正式组 织之外，还存在着非正式组织。这种非正式组织的作用在于维护其成员的共同利益，使之免受其 内部个别成员的疏忽或外部人员的干涉所造成的损失。为此非正式组织中有自己的核心人物和领 袖，有大家共同遵循的观念、价值标准、行为准则和道德规范等。梅奥指出，非正式组织与正式组织有重大差别。在正式组织中，以效率逻辑为其行为规范；而在非正式组织中，则以感情逻辑 为其行为规范。如果管理人员只

3、是根据效率逻辑来管理，而忽略工人的感情逻辑，必然会引起冲 突，影响企业生产率的提高和目标的实现。因此，管理者必须重视非正式组织的作用，注意在正 式组织的效率逻辑与非正式组织的感情逻辑之间保持平衡，以便管理人员与工人之间能够充分协 作。高超的领导能力在于提高工人的满意度。在决定劳动生产率的诸因素中，置于首位的因素是 工人的满意度，而生产条件、工资报酬只是第二位的。职工的满意度越高，其士气就越高，从而 产生效率就越高。高的满意度来源于工人个人需求的有效满足，不仅包括物质需求，还包括精神 需求。自从梅奥提出非正式组织理论以来，不仅仅在企业管理中产生了积极的影响，在所有的社会 管理工作中都起到了积极的

4、作用。同样在学校管理中，正确应用非正式组织理论指导学校的管理 工作，会更好地发挥学校正式组织的管理职能和效能。在一些不适于通过正式组织解决的问题， 通过它比较容易解决。利用非正式组织的情感交流渠道，可以有效地维持人员的稳定与团结。同 样尊重它的存在，可以使教职工多了表达思想的机会，减少工作中厌烦感，有效地加强了教职工 之间地协作关系等等。承认学校非正式组织的存在，认真地去研究学校非正式组织的产生、作用 以及管理对策是发挥学校非正式组织积极作用的基础，是每一个教育管理工作者的任务之一。一、学校非正式组织产生的条件和特点学校中的每一位教职工，除了隶属于正式的组织体系(办公室、教务处、团委、教研处等

5、) 之外，还可能成为某些自发性团体中的一员，如加入某个协会或成为某项活动的爱好者。这些团 体，不属于学校正式部门所设定的职责范围与组织层级关系，是自然形成的一种无形组织。它们 产生于共同的利益、爱好、相同的社会背景或地域等，从而拥有共同的看法、习惯和准则，构成 一个体系，被称为学校非正式组织。一学校非正式组织产生的条件学校非正式组织的形成不是一时间发生的突变，它的形成既有时间的积累，又有各种条件的 积累。它的形成是一个复杂的渐进过程。认识学校非正式组织形成的条件是有效发挥学校非正式组织积极作用的基础。经过归纳、对比、分析等方法，我们把学校非正式组织的形成条件大致分 为以下几种：1、时间条件。具

6、有共同支配时间的人群容易形成时间型非正式组织。同一个系或者同一个部 门的教职工，由于经常在一起工作、学习、进行教学研究，所以他们就容易在一个系或者部门里 因为长时间在一起工作学习形成而时间型非正式组织。在平时工作中如上白班的人和上夜班的人 很难通过时间取得联系。时间型的非正式组织如果时间关系发生了变化，非正式组织的形式也要 发生变化。学校里的教职工不是座班制，如果把两个教师的课程分别安排在上午和下午进行，有 意减少两个教师的交流时间。那么经过一段时间以后，这两个教师就要变得陌生起来，他们之间 就不会因为时间关系而结成非正式组织。2、空间条件。彼此生活、工作地点比较接近的教职工容易形成空间型非正

7、式组织。例如，住 同一单元里的教师，即使他们专业定制论文，发表论文，客服主管QQ： 893628136 不 是同一个系里的教职工，但由于他们生活在同一生活区域，同样可以走得“近”一些；还有同一 个办公室里的同事，由于共同支配同一空间的时间相对比较多，相互之间接触交流的机会比较多， 时间久了，这些同事就结成了空间型的非正式组织。如果在恰当的时间对共同支配空间进行必要 的调整，这样的非正式组织就会被动解散。3、利益条件。利益共同体的成员容易形成利益型非正式组织。在对教职工进行利益分配的时 候经常会出现同一种情况下的人数比较多，这些人在相互讨论和维权的过程中会被动地走到一起， 形成维权同盟。这种利益

8、同盟就是一种非正式组织。某学校里，教学人员和行政管理人员之间的 关系一直非常紧张，学校领导对此做了大量的工作，但效果不明显。一直到学校召开教职工代表 大会时，教学人员和管理人员代表为了各自所代表的教职工的工作量计算办法和课时补助费发放 标准问题发生了冲突，学校领导才明白了学校里的教学人员和管理人员的矛盾是因为利益分配制 度引起来的。学校领导找到了问题所在以后对症下药，两方面的矛盾才得到了平息。利益型的非 正式组织影响力在组织成员的利益得到满足时就会自动削弱，这也是它的一个特点。4、信念条件。在正式组织中，对某事有一致看法的人群容易形成信念型非正式组织。在学校 的日常工作中，对学校的发展、学科建

9、设、人事安排等重大事项的讨论中，会形成观点不同的若 干人群。这些人群各自有不同的观点和主张，他们为了声张自己的观点，结成相对稳定的群体。 如果讨论时间过久，这些人群的紧密度会不断提升，最后演变成非正式组织并且形成派别之争。 这种非正式组织就是信念型的，如果信念瓦解组织也将消失。5、价值条件。由于共同的价值观、兴趣爱好，以及气质性格的相容性，这些人群容易形成价值型非正式组织，“人以群分”就是这个道理。学校里闲散时间的牌友会、活动兴趣小组、临时 性的民间竞赛小组、因共同爱好形成的临时性群体等都是这一个类型的非正式组织。最近一段时 间，在部分学校里打牌、赌博、吃喝风的盛行就是由于教职工中具有相同不良

10、爱好的人群过于集 中造成的，这种现象的长期存在对建设和谐校园很不利。我们可以利用非正式组织产生的价值条 件这一特点组织有相同爱好的教职工形成各种民间协会，利用教职工的长处，丰富校园文化生活，推广积极健康的群众文化活动，以防止形成不利于学校管理的庸俗小团体。6、有类似的经历、年龄、性别或背景也会形成非正式组织。例如战友、同乡、同学等。学校里的同乡会、乡党会、校友会、战友会、“70年代后”、女子协会、“月光族”等都是这类型的非正式组织。我们不难发现在同一个社会背景下的同事关系更容易相处，他们相互“走动”的机会要多一些，因而他们的关系就更密切，在无意有意中就形成了非正式组织。以上这六种形成非正式组织

11、的条件只是其中的一部分。大多数情况下，一个非正式组织的形 成不是单一的一种条件存在的结果，而是多种条件共同存在的结果。例如在同一个办公室里的教 师，同时具有工作时间、工作空间、工作性质、观点、利益分配等等方面的一致性。他们形成非 正式组织可能是多种条件共同存在的结果，只是各种条件在促使其形成非正式组织的过程中发挥 的作用有主有次。二学校非正式组织的特点认识了非正式组织形成的一般条件以后，我们就会对非正式组织的一些基本特征有所了解。在所有的非正式组织中，它们都是以成员之间共同的利益、观点和爱好为基础，以感情为纽带； 内部成员之间有较强的凝聚力和行为一致性；一般没有明确的组织机构或章程，核心人物属

12、非权 力影响力的自然领袖，对内部成员拥有精神上的支配权力，属非权力领导；有一套见效快的不成 文的精神型奖惩制度和手段；信息传递渠道比较灵活快捷；有较强排他性；组织结构稳固性不强； 组织内部成员具有很高的团队觉悟等等。学校里非正式组织从内部成员的结构关系来看，按照其内部成员的亲疏倾向、组织化倾向、 团体化倾向可分为紧密型和松散型两种。松散的非正式组织对于学校的发展是有利的，能改善教 职工间关系，创造轻松融洽的工作氛围，激发工作热情。2002年，某学校为了落实全民健身计划，通过教代会的形式学校规定每周四下午四时以后是教职工自由锻炼时间。在这个时间里行政人员 可以不去坐班，代课教师可以不去做学问、搞

13、科研。学校要求每位教职工都要参加一项有助于身 体健康的活动，至少一学期对自己参与的项目进行一次调整。由于这一规定，所以每周四下午四 时以后，每一位教职工都按规定参加了一项活动：有篮球比赛、乒乓球比赛、中国象棋、钓鱼活 动等等。在这样轻松的环境中锻炼身体，大家心情是愉快，同事之间的关系是融洽的。由于大家 每周都有在一起活动的时间，人员又相对比较稳定，所以这是一种松散型的非正式组织。通过以 上活动，可以有效地改善教职工的关系，激发工作热情，有助于工作。而当非正式组织逐渐演变 成紧密型结构时，对学校发展的危害将不容忽视，教职工内部及教职工和管理者之间的工作关系 紧张，消极表现突出，影响实现管理目标。

14、到后期它已经基本形成了成员利益共同体的雏型，很 可能发展成一个“小集团”，影响正式组织效能的发挥。这是非正式组织的一般性特征。在上述 例子里，学校里的全民健身计划只坚持了两年以后就夭折了。问题出在了学校里并没有像会议决 定的那样对活动形式和教职工参与的项目进行调整，而是放任了对活动的管理。比较突出的是学 校的篮球活动，集中了大量的年轻教职工，他们每次在活动结束以后集体会餐，会餐以后又去打 牌，久而久之，参加篮球的人员从一个松散的非正式组织慢慢地演变成了一个紧密型的非正式组 织，并且这个非正式组织的紧密程度日渐提升。到2004年的时候，已经形成了一个由年轻教职工组成的“小团体”。这个小团体在学校

15、工作安排中经常和学校领导发生对抗。更有甚者，在2004年市委组织部门对学校领导进行年终考评时，这个小团体的成员没有按规定独立划票，而是集体 讨论对领导的民主考评意见，使市委组织部门对领导的考评工作失去了真实性，直接影响了考评 的公正性。这是一个典型的松散型非正式组织向紧密型非正式演变的过程，同时对学校非正式组 织的危害也表现得非常清楚。二、学校中非正式组织的作用非正式组织的存在通常被认为是一把双刃剑，既能提高团队精神，调谐人际关系，充分体现 人性化管理的优势；又会降低管理水平，使教职工缺少创新精神。对学校非正式组织作用进行全面系统地研究，有利于在日常管理中做到“对症下药”，有效地降低学校非正式

16、组织对学校正式组织效能的影响，最大限度地发挥学校正式组织的效能。研究了解并掌握学校非正式的作用是学 校管理者的必修课程之一。一 学校非正式组织的积极作用学校非正式组织的积极作用表现形式是多种多样的，总结起来主要表现在以下三个方面。1、利用它有助于成员间的沟通。正式组织内部沟通渠道常常是有限的，且容易受其权力结构 的影响。例如学校里的一件事情，要与所有的教职工进行沟通交流，一般有会议、文件、广播、 报纸、电视、网络、通知等手段。这些所有的交流沟通形式普遍具有需要时间长、需要一定的资 金人力支持、受权力和部门个人的职责限制。所以通过正式渠道交流的速度慢，工作人员要具有 一定的责任感，交流者之间需要

17、严肃认真的态度和具有一定的专业知识，交流的内容一般真实可 靠。通过非正式组织实现交流沟通，是对正式组织沟通的补充。往往只要与非正式组织中的核心 人物进行沟通就可以直接影响其全部成员。由于没有正式组织的权力和职权影响，所以交流没有层级关系，谁都可以传播交流。形式灵活，不受所在系（部门）、工作性质限制，想说就说，通过教职工之间的感情进行交流，别人容易理解记忆。2、利用它可以节约舆论成本。正式组织形成舆论，需要通过各种行政手段（例如前面提到各 种舆论手段和形式）。这些手段和形式增加了行政舆论的成本，耗费人力、财力、时间，运行周 期长，见效往往不一定高。非正式组织可以通过非正常渠道短时间底成本的情况下

18、形成舆论，影 响其内部成员。在日常工作实践中，我们所说的小道消息就是一种通过非正式组织传播的消息。 它的传播速度之快，形式之多，正式组织没有办法相比。它的传播几乎不需要任何开支，也不需 要任何介质，只要非正式组织成员者之间会说话，开口便会完成正式组织需要许多形式才能完成 的工作。所以利用非正式组织进行宣传舆论，几乎可以做到“零成本”。例如，每次学校里的人 事变动的消息总是被一部分教职工先于正式组织获知，他们在平时的任何时间里，以最小的成本 “唾沫成本”进行义务宣传，而干部管理部门的公示文件往往不被教职工注意。3、学校非正式组织的存在，在一定意义上满足了教职工的归属感，有利于教职工内部的团结。

19、教职工在正式组织里受职能和权力层级关系的影响，在不便于或者没有机会表达自己情绪的情况 下，可以找到自己所属的非正式组织中的成员，相互宣泄，排解不良情绪，起到稳定情绪的作用， 有利于教职工在正式组织环境中的团结。非正式组织中的成员一般是以感情为基础形成的，他们 具有良好的情感基础，很容易在一定范围内形成团队，同样可以起到稳定内部成员情绪的作用。当教职工的思想情绪与正式组织的需要发生冲突时，正式组织可以通过与正式组织和非正式组织 相对比较密切的教职工进行思想教育工作，一般效果比较理想。如果所有非正式组织中的成员之 间都建立起了团结友好的关系，那么学校里的良好组织气氛也会自然形成，良好的组织气氛必然

20、 带来教职工团结的良好局面。个别教职工对学校产生不满情绪时，再笨也不会直接去找学校的领 导“问罪”，一般情况下是找自己平时关系紧密的同事（平常所说的“圈里”的人其实“圈里”就是一种非正式组织）去发泄，也许是骂骂领导、也许是骂骂学校，当自己的意见在自 己的非正式组织中得到成员认同以后，自己就会找到一种在正式组织那里无法得到的归属感。这 样即可以缓解情绪，又可以免与领导发生冲突，当然有利于教职工内部团结。二学校非正式组织的消极作用学校非正式组织的消极作用同样表现在许多方面，简单归纳起来主要有三点。1、学校非正式组织的存在影响着正式组织的工作效能。在教学实践过程中，我们经常会遇到 个别人的利益与学校

21、大集体的利益不一致：学校的目标是总体发展，个别人的目标是怎么多挣钱；学校要求教师务必做到即教书又育人，个别教师只管教书不管育人等等。这种个人目标与学校目 标的不一致，聚集起来就会上升成为非正式组织的目标同正式组织的目标之间的冲突，在工作中 就会降低非正式组织内部成员对学校目标的认同感。在非正式组织中很容易形成首先考虑自己小 集体的利益，暂时或者长期放弃学校教育目标，从而影响学校教职工积极性，降低学校工作效能。2、便于传播流言，容易形成恐慌。非正式组织的存在为传播流言提供了方便。前面曾经作过 分析，非正式组织传播成本较低，传播速度快，传播者的社会责任较小。所以在非正式组织里，成员对传播信息的真实

22、性可靠性很少进行分析研究，对信息传播后产生的影响缺少价值判断。成 员之间想说就说，并且是在“地下”以“小道”信息的形式传播，往往等到学校管理部门有所觉 察时，已经形成舆论，造成影响。这种在非正式组织中“耳语相传”的形式的另外一个特点是语 从口出，无法查证信息来源，所以容易产生教职工内心恐慌。某校在组建期间，不知道从那里传 出来的消息说，要全员实行聘用制，对聘用不上的教职工要采用下岗的办法进行分流。这个消息 一时间在学校的后勤管理等部门里传开了，因为这些部门的许多教职工的学历条件达不到高校的 要求，据传是首先要下岗的人群。不到一周时间，学院里的同类型的教职工集结在一起，形成一 定的势力要求学校领

23、导给一个说法。学校领导当然不知道从那里说起。后来当大家知道这只是一 个流言的时候已经对学校造成了影响，影响了个别教师正常教学计划。这种恐慌的形成主要原因 是流言在非正式组织的迅速传播。3、对内部成员和外部成员的行为、意识等共同形成控制。这种情形一般情况下发生在紧密型 的非正式组织里。紧密型非正式组织就是我们经常所说的小团体。当紧密型非正式组织的利益与 正式组织的管理目标有冲突时，其成员会优先考虑自己的利益，学校或部门的工作目标始终被放 在了第二位，对学校的利益造成损失。由于成员在利益上的一致性，在工作的责任和权力以及利 益分配上，会对非内部成员产生压力等不利的结果。紧密型非正式组织要求成员在价

24、值观和感情 倾向上保持一致，因此可能会对内部成员产生压力，束缚内部成员个人的发展。非正式组织发展 到一定阶段还可能对教职工的业绩考核产生影响，造成业绩考评的不公正。更有甚者，还可能干 预组织部门的人事安排和学校工作安排。这就是平时我们所说的“拉帮结派”，与组织对抗。由 于这种非正式组织的组织机构功能已经远远大于学校正式组织的机构功能，或者说具有了控制学 校正式组织的能力。在这种不正常的组织环境里，非正式组织内部成员为了使自己顺应非正式组 织的标准，采取一种尊从行为，结果挫伤了积极性，并通过内部对外部成员实施控制和影响。非 正式组织对内部成员的行为、意识形成控制，这样的例子在平时管理工作实践中经

25、常遇到。学校 里教职工中关系很好的几个牌友，在上班时间相约去打牌，如果有人说上班时间不想去，怕影响 正常工作。其它成员就会对他产生看法，以后就不会得到别人的邀请。这种情况下，为了得到更 多人的肯定评价，为了不给以后工作添麻烦，他就会遵守这个非正式组织中成员之间的约定。这 个例子就是对内部成员的控制。内部成员之间的认识达成一致的情况，内部成员就会通过各种途 经向学校里的其它成员进行宣传，用自己的思想行为去影响别人。当这种影响达到一定的次数时， 外部成员就会发生质的变化，顺应了这个非正式组织成员的思想和行为。而这个非正式组织成功 地对外部成员实现了思想行为的控制。三、管理学校非正式组织的对策学校非

26、正式组织的存在是很正常社会现象，回避和放任都不是一名成熟管理者的选择，如何 最大限度地发挥其积极作用，抑制消极影响，才是管理者需要研究的课题，这对于学校管理具有 十分重要的意义。管理好学校的非正式组织，必需从以下几方面做好工作。首先学校领导要正确定位什么是学校的非正式组织。非正式组织的形成具有一定的条件，不 能理解为教职工聚集在一起即形成了非正式组织。例如教职工因为参加学校活动临时性的组织在 一起，就不能定位为非正式组织，他们的松散程度还没有发展到非正式组织所界定的要求，等到 活动结束时他们的集体也会自行解散。盲目定位，只能将非正式组织泛化。通过归纳研究，可以 通过以下几个指标来判断人群是否已

27、经形成了非正式组织：人群中是否有核心成员，是否经常有 人聚集在某一成员周围相互交流；在非工作活动中，一些教职工是否具有一定的决定权；学校或 部门内一些成员的非正式“地位”功能是否超过他们在正式组织中的“职位”功能，即成员在职 权之外的权力大小及效能如何；当教职工产生异议或不满情绪时，是否通过正式组织可以了解到 情况； 某一人群是否比管理者更快地获知学校或部门内外的信息情况；学校或部门的工作目标是 否要通过非正常方式认同；当工作出错时，是否有人对外隐瞒，并极力开脱责任；对部分人群的意见，不论是否正确，都给予支持。综合以上条件，可以做出对人群的基本判断，当然一个人群是 不是非正式组织，还需要做更多

28、的调查研究。其次，了解并熟悉学校非正式组织的基本情况，做到心中有数。学校领导要时常关注学校里 非正式组织的数量和各个非正式组织的成员数量及紧密性程度，了解非正式组织与学校管理职能 的一致性，评价是否对学校的管理行为造成了影响。学校领导需要不定期对非正式组织进行关注、 考察，考察的要素归纳进来主要包括以下几个方面：组织的数量，成员分布情况，人员结构（注 意观察学校的领导和中层干部参与情况），非正式组织的紧密性程度，核心人员，各个非正式组织与正式组织之间管理行为的一致性，当前各个非正式组织对于管理目标实现的影响，哪些非正 式组织已阻碍了学校或部门的正常运作等。学校中的非正式组织的数量如果太多说明学

29、校内部缺乏凝聚力。如果发现学校部分领导参与了个别非正式组织，并且有部分中干也参与其中，那将是 一个很危险的信号，可能有人对学校的权力进行了瓦解和拆分。核心人员在正式组织中的级别越 高说明了学校高层人员之间的矛盾越大，学校的形势越复杂。第三，学会关注不同层次的人群。关注中间层，经常与他们进行交流沟通，听取他们的意见， 把他们的意见与非正式组织成员的意见作对比，分析非正式组织的价值取向，了解非正式组织活 动的目的，以保持工作决策公正性。关注骨干教师，让其融入非正式组织。由于骨干教师所具有的专业特点，让他们融入到某些松散的非正式组织中，弱化紧密型非正式组织对教职工的影响。关注中层干部，发挥他们的管理职能。在管理中，管理人员为强化自己的管理职能，通过采用笼络教职工的方式来培育自己的亲信，增强管理效力，客观上已形成了非正式组织。这类部门，教职工要么刻意奉承，要么被约束。要注意对部门领导的全局意识教育，克服小团体意识。第四，领导以身作则，做好自我检查。学校或部门领导自我检查是否已经成为非正式组织的 成员。在日常工作中往往会有许多下属为