质量安全环保科培训PPT应急预案体系

1、c c版应急管理体系学习版应急管理体系学习 质量安全环保科质量安全环保科 20132013年年8 8月月2626日日 学习内容学习内容 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 1 1 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 2 2 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍3 3 新版应急预案主要区别新版应急预案主要区别 4 4 计划编制过程计划编制过程 20132013年年4 4月月1 1日，公司正式发布新版日，公司正式发布新版qhseqhse一体化管理体系，其中一体化管理体系，其中 应急管理程序应急管理程序规定了公司新版应急管理体系的结构和具体的管理规定了公司新版应急管理体系的结构和具体

2、的管理 要求；要求；应急预案编制规范应急预案编制规范规定了新版应急预案的编制模板。规定了新版应急预案的编制模板。 按照公司的统一安排，分公司充分结合自身安全生产实际，于按照公司的统一安排，分公司充分结合自身安全生产实际，于4 4 月初规划和启动了新版应急预案编制工作。月初规划和启动了新版应急预案编制工作。 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 计划编制过程计划编制过程 第一阶段：第一阶段：3 3月月1 1日至日至3 3月月3030日，完成分公司风险台账的识别、评审日，完成分公司风险台账的识别、评审 和发布工作，整理形成分公司应急预案需求清单；和发布工作，整理形成分公司应急预案需求清单； 第

3、二阶段：第二阶段：4 4月月1 1日至日至4 4月月3030日，根据识别清单编制完成初版应急预日，根据识别清单编制完成初版应急预 案；案； 第三阶段：第三阶段：5 5月月1 1日至日至5 5月月3030日，对初版应急预案进行评审、修改和日，对初版应急预案进行评审、修改和 发布；发布； 第四阶段：第四阶段：6 6月月1 1日至日至6 6月月3030日，根据发布的新版应急预案，编制、日，根据发布的新版应急预案，编制、 发布分公司新版应急处置卡。发布分公司新版应急处置卡。 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 在实际操作过程中，出现了各专业处室干预，各部门在新版应急在实际操作过程中，出现了各专业

4、处室干预，各部门在新版应急 预案模板、实施形式方面出现分歧，导致预案模板、实施形式方面出现分歧，导致“一政多出一政多出”，严重的耽误，严重的耽误 了新版预案的编制工作进度。了新版预案的编制工作进度。 实际编制过程：实际编制过程： 4 4月底，生产运行处红头通知各分公司运行部门组织编制针对天然月底，生产运行处红头通知各分公司运行部门组织编制针对天然 气管线站场、阀室着火、爆炸风险的气管线站场、阀室着火、爆炸风险的“一室一案一室一案”； 5 5月初，管道处红头通知各分公司管道管理部门组织编制针对环境月初，管道处红头通知各分公司管道管理部门组织编制针对环境 敏感点原油泄漏风险的敏感点原油泄漏风险的“

5、一河一案一河一案”； 5 5月中旬，生产运行处红头召集各分公司运行科室、维抢修技术人月中旬，生产运行处红头召集各分公司运行科室、维抢修技术人 员，通过集中办公的形式开展新版现场处置预案模板的编制工作；员，通过集中办公的形式开展新版现场处置预案模板的编制工作； 5 5月下旬，通过安全处与生产运行处沟通，通知各分公司暂停新版月下旬，通过安全处与生产运行处沟通，通知各分公司暂停新版 应急预案编制工作，等待生产运行处发布模板，分公司仅需结合生产应急预案编制工作，等待生产运行处发布模板，分公司仅需结合生产 实际，进行少量修改；实际，进行少量修改； 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 6 6月下旬，

6、生产运行处通知，集中办公编制的现场处置预案模板不月下旬，生产运行处通知，集中办公编制的现场处置预案模板不 满足要求，请各分公司自行编制现场处置预案；分公司再次启动新版满足要求，请各分公司自行编制现场处置预案；分公司再次启动新版 应急预案编制工作；应急预案编制工作； 7 7月月1616日，分公司发布了新版应急预案（试行本），在分公司内部日，分公司发布了新版应急预案（试行本），在分公司内部 征求改进意见；征求改进意见； 7 7月月1919日至日至2121日，分公司迎接日，分公司迎接dnvdnv专家现场审核，就试行版预案征专家现场审核，就试行版预案征 集专家修改意见；集专家修改意见； 7 7月月28

7、28日至日至8 8月月2 2日，分公司组织各职能科室负责人、各基层站队应日，分公司组织各职能科室负责人、各基层站队应 急管理负责人、应急预案编制人员，结合急管理负责人、应急预案编制人员，结合dnvdnv专家审核意见、试运行专家审核意见、试运行 反馈意见等召开新版应急预案评审会。反馈意见等召开新版应急预案评审会。 8 8月月1010日，生产运行处与安全处沟通，红头通知各分公司严格按照日，生产运行处与安全处沟通，红头通知各分公司严格按照 生产运行处生产运行处6 6月编制的现场处置预案模板进行新版应急预案的编制和月编制的现场处置预案模板进行新版应急预案的编制和 对接工作；对接工作； 新版应急预案编制

8、过程新版应急预案编制过程 8 8月月1919日，分公司对照生产运行处模板，结合前期评审会讨论成果，日，分公司对照生产运行处模板，结合前期评审会讨论成果， 对新版应急预案进行了再次对接，形成最终版本；对新版应急预案进行了再次对接，形成最终版本； 目前新版应急预案正在排版阶段，计划于目前新版应急预案正在排版阶段，计划于8 8月底前，完成印刷工作。月底前，完成印刷工作。 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 学习内容学习内容 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 1 1 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 2 2 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍3 3 新版应急预案主要区别新版

9、应急预案主要区别 4 4 新版公司的应急管理体系分为新版公司的应急管理体系分为 4 4 个层次，即公司总体预案、专个层次，即公司总体预案、专 项预案，分公司综合预案，现场处置预案和现场应急处置卡。按照公项预案，分公司综合预案，现场处置预案和现场应急处置卡。按照公 司的危险性分析，将公司在生产经营过程中的主要风险分为：自然灾司的危险性分析，将公司在生产经营过程中的主要风险分为：自然灾 害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类，对应的建立了害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类，对应的建立了1515个专个专 项应急预案，公司应急体系结构如下图：项应急预案，公司应急体系结构如下图： 新版应急体系对

10、应急响应的分级，直接引用了中国石油天然气新版应急体系对应急响应的分级，直接引用了中国石油天然气 集团公司突发事件分级标准，即：集团公司突发事件分级标准，即：级为集团公司级，级为集团公司级，级为地区公级为地区公 司级，司级，级为地区公司所属单位级，级为地区公司所属单位级，级为基层站队级。级为基层站队级。 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 分公司新版应急预案共有综合预案一个，现场处置预案分公司新版应急预案共有综合预案一个，现场处置预案8585个。其个。其 中现场处置预案按照编制来源可以分为：中现场处置预案按照编制来源可以分为： “ “一室一案一室一

11、案”：3 3个，包括：西气东输一线、轮吐支干线和轮库气个，包括：西气东输一线、轮吐支干线和轮库气 线，主要针对气线阀室、站场的着火爆炸风险，其来源为西二线阀室线，主要针对气线阀室、站场的着火爆炸风险，其来源为西二线阀室 着火爆炸事件分享；着火爆炸事件分享； “ “一河一案一河一案”：5 5个，包括库鄯线：孔雀河穿越、孔雀渠跨越、孔个，包括库鄯线：孔雀河穿越、孔雀渠跨越、孔 雀河跨越、开都河穿越、黄水河穿越，主要针对原油管线在环境敏感雀河跨越、开都河穿越、黄水河穿越，主要针对原油管线在环境敏感 点的穿跨越处原油泄漏风险点的穿跨越处原油泄漏风险 ，其来源为外部单位的油品泄漏事件分，其来源为外部单位

12、的油品泄漏事件分 享；享； 基层站队现场处置预案：基层站队现场处置预案：7575个，主要来源为风险识别对应急预案个，主要来源为风险识别对应急预案 的需求；的需求； 特殊现场处置预案：特殊现场处置预案：2 2个，按照国家法规要求建立的特种设备现场个，按照国家法规要求建立的特种设备现场 处置预案处置预案1 1个，按照公司质量管理要求建立的质量事件现场处置预案个，按照公司质量管理要求建立的质量事件现场处置预案1 1 个。个。 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 现场处置预案按照现场处置预案按照isrsisrs应急需求分类可以分为：应急需求分类可以分为： 场内应急预案：主要针对分公司各所辖站场内

13、部的紧急事件，包场内应急预案：主要针对分公司各所辖站场内部的紧急事件，包 括了对分公司安全生产有直接影响的上下游及临近单位紧急事件括了对分公司安全生产有直接影响的上下游及临近单位紧急事件 ； 场外应急预案：主要针对分公司站场外部，可能对分公司产生间场外应急预案：主要针对分公司站场外部，可能对分公司产生间 接影响的事件，如管道事件、交通事件等；接影响的事件，如管道事件、交通事件等； 危机应急预案：主要针对不立即管理，会对企业带来重大的或永危机应急预案：主要针对不立即管理，会对企业带来重大的或永 久性伤害并使业务中断的紧急事件，其中包括两大类：典型危机事件，久性伤害并使业务中断的紧急事件，其中包括

14、两大类：典型危机事件， 如西一线干线、轮吐支干线着火爆炸，轮库鄯线干线破损、原油大量如西一线干线、轮吐支干线着火爆炸，轮库鄯线干线破损、原油大量 泄漏，基层站场发生着火、爆炸等事件等；潜在危机事件，可能对企泄漏，基层站场发生着火、爆炸等事件等；潜在危机事件，可能对企 业的声誉、经营造成负面影响，即使目前为业的声誉、经营造成负面影响，即使目前为级突发事件，也有可能级突发事件，也有可能 因媒体的不实报道，导致事件不断扩大，最终发展为因媒体的不实报道，导致事件不断扩大，最终发展为级及以上的事级及以上的事 件；件； 业务持续应急预案：分公司典型的如轮库气线站场、阀室着火、业务持续应急预案：分公司典型的

15、如轮库气线站场、阀室着火、 爆炸，导致库尔勒市政燃气供应中断的突发事件。爆炸，导致库尔勒市政燃气供应中断的突发事件。 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 需要注意的是当突发事件属于典型的危机或业务持续事件时，属需要注意的是当突发事件属于典型的危机或业务持续事件时，属 地单位可以越级汇报公司，由公司应急领导小组统一指挥应急处置，地单位可以越级汇报公司，由公司应急领导小组统一指挥应急处置， 分公司层面应按照职责划分，具体执行公司的应急处置决策。分公司层面应按照职责划分，具体执行公司的应急处置决策。 对于潜在的危机事件，属地单位和分公司应及时跟踪事件的发展对于潜在的危机事件，属地单位和分公司应

16、及时跟踪事件的发展 变化，收集、汇报事件信息，协助公司合理辨识、启动正确的变化，收集、汇报事件信息，协助公司合理辨识、启动正确的级或级或 申请启动申请启动级危机响应级危机响应 。 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 学习内容学习内容 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 1 1 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 2 2 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍3 3 新版应急预案主要区别新版应急预案主要区别 4 4 分公司综合应急预案，按照一体化文件要求，与公司总体预案一分公司综合应急预案，按照一体化文件要求，与公司总体预案一 致。在现场处置预案方面，分公司充分参考了公司现场

17、处置预案模板，致。在现场处置预案方面，分公司充分参考了公司现场处置预案模板， 同时结合分公司管理实际，形成了具有分公司特色的现场处置预案结同时结合分公司管理实际，形成了具有分公司特色的现场处置预案结 构：构： 以作业区为单位，建立作业区总体现场处置预案，其中包含了作以作业区为单位，建立作业区总体现场处置预案，其中包含了作 业区各种突发事件的共性内容，将具体事件的应急处置程序作为附件，业区各种突发事件的共性内容，将具体事件的应急处置程序作为附件， 集中体现突发事件的应急响应步骤。集中体现突发事件的应急响应步骤。 其中作业区总体现场处置预案主要内容为：其中作业区总体现场处置预案主要内容为： l 1

18、. 1.事故特征事故特征 l 2. 2.应急组织机构应急组织机构 l 3. 3.现场应急处置措施现场应急处置措施 l 4. 4.能量控制图能量控制图 l 5. 5.注意事项注意事项 l 6. 6.附录附录 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍 l 1. 1.事故特征：事故特征：主要包括作业区站场概况、主要设备、抢险入场路由主要包括作业区站场概况、主要设备、抢险入场路由 介绍，事故预防、监控和处置能力评估，以及主要危险因素识别。介绍，事故预防、监控和处置能力评估，以及主要危险因素识别。 l 2.2.应急组织机构：应急组织机构：主要明确了作业区的应急组织机构及职责，将作主要明确了作业区的应急组

19、织机构及职责，将作 业区人员按岗位细化到具体的应急小组，避免因职责不清引起的应急业区人员按岗位细化到具体的应急小组，避免因职责不清引起的应急 响应失误。响应失误。 l 3.3.现场应急处置措施：现场应急处置措施：包括现场确认、报警程序、处置程序（包括现场确认、报警程序、处置程序（以附以附 件形式对应具体预案的应急处置，其主要内容见后页件形式对应具体预案的应急处置，其主要内容见后页）、抢修处置、）、抢修处置、 污染物控制、现场警戒、人员救护、紧急撤离和预案关闭，全面的涵污染物控制、现场警戒、人员救护、紧急撤离和预案关闭，全面的涵 盖了应急管理中，准备、响应、处置和恢复四个主要阶段。盖了应急管理中

20、，准备、响应、处置和恢复四个主要阶段。 l 4. 4.能量控制图：能量控制图：将作业区涉及的能量控制内容进行了集中说明，并将作业区涉及的能量控制内容进行了集中说明，并 建立了结合现场平面布置的能量控制图。建立了结合现场平面布置的能量控制图。 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍 l 5.5.注意事项：注意事项：主要针对应急响应中需要注意的问题，以及部分预案主要针对应急响应中需要注意的问题，以及部分预案 的特殊要求进行补充说明。的特殊要求进行补充说明。 l 6.6.附录：附录：主要内容为作业区应急通讯录、应急保护系统台账、志愿主要内容为作业区应急通讯录、应急保护系统台账、志愿 消防队、急救员

21、台账、能量控制图、车辆台账以及所辖阀室典型工艺消防队、急救员台账、能量控制图、车辆台账以及所辖阀室典型工艺 流程图。流程图。 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍 具体预案的应急处置程序主要内容包括：具体预案的应急处置程序主要内容包括： l 1. 1.事故预想：主要包括突发紧急情况发生的可能原因、后果以及事故预想：主要包括突发紧急情况发生的可能原因、后果以及 发生的频次。发生的频次。 l 2.2.现场处置措施：主要为具体的应急处置步骤。现场处置措施：主要为具体的应急处置步骤。 l 3.3.现场处置流程图：是对第二部分的简化归纳，基本满足现场处现场处置流程图：是对第二部分的简化归纳，基本满足

22、现场处 置卡的编制要求。置卡的编制要求。 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍 学习内容学习内容 新版应急预案编制过程新版应急预案编制过程 1 1 新版应急预案体系介绍新版应急预案体系介绍 2 2 新版应急预案结构介绍新版应急预案结构介绍3 3 新版应急预案主要区别新版应急预案主要区别 4 4 相比于分公司相比于分公司b b（3 3）版应急预案，新版）版应急预案，新版c c（0 0）版应急预案的主要）版应急预案的主要 区别在于以下几个方面：区别在于以下几个方面： 1. 1.应急响应分级标准：应急响应分级标准： b b（3 3）版应急预案将公司级应急响应定义）版应急预案将公司级应急响应定义

23、为为 级，分公司级为级，分公司级为 级，基层站队为级，基层站队为级；级； c c（0 0）版应急预案）版应急预案 实现了与集团公司分级标准的对接，将集团公司级定义为实现了与集团公司分级标准的对接，将集团公司级定义为 级，地级，地 区公司级为区公司级为 级，分公司级为级，分公司级为级，基层站队级为应级，基层站队级为应级，这是新级，这是新 版应急预案中最明显的改动。版应急预案中最明显的改动。 2. 2.取消分公司级专项预案：取消分公司级专项预案： b b（3 3）版预案虽然已经取消了专项预）版预案虽然已经取消了专项预 案，但是只是分公司按照集团公司管理标准开展的对接，公司层面未案，但是只是分公司按

24、照集团公司管理标准开展的对接，公司层面未 明确规定；明确规定； c c（0 0）版预案明确规定了取消分公司级专项预案。）版预案明确规定了取消分公司级专项预案。 新版应急预案主要区别新版应急预案主要区别 3. 3.应急组织机构划分：应急组织机构划分： b b（3 3）版预案按照实际管理情况进行机构）版预案按照实际管理情况进行机构 设置，不够规范；设置，不够规范； c c（0 0）版预案按照集团公司要求，按照）版预案按照集团公司要求，按照“一个小一个小 组、两个机构组、两个机构”原则，规范了应急机构划分和职责，同时取消了防恐原则，规范了应急机构划分和职责，同时取消了防恐 维稳办公室，办公室直接设置

25、为办事机构。维稳办公室，办公室直接设置为办事机构。 4. 4.引入了引入了isrsisrs应急准备管理要求：应急准备管理要求： 随着随着dnvdnv评级工作的不断深入，评级工作的不断深入， c c（0 0）版预案引入了场内、场外、危机和业务持续的突发事件划分方）版预案引入了场内、场外、危机和业务持续的突发事件划分方 式，实现了公司应急管理体系与式，实现了公司应急管理体系与isrsisrs要素的融合，提高新版应急预案要素的融合，提高新版应急预案 的科学性。的科学性。 5. 5. 引入应急能力评估：引入应急能力评估： c c（0 0）版预案在现场处置预案中引入了）版预案在现场处置预案中引入了 应急能力评估，将属地站场的应急物资、应急救援、预防和监控手段应急能力评