土地开垦整顿工作意见

1、Bn土地整3&1意见nnnn各.镇.民.政.府.，-各.街.道.办.事.处.，-市.政.府.各.部.门:UUUUUUUnUnU为一进.S步.改.善农业-基一础.设.施-条一件.，-提一高一农.业.综.合一生一产.匕匕 厶冃力-，-加一大丄地.开一发一整.理一和-建一设一用.地.复垦力一度，一确保耕地占补平衡，一保障建设用地供给一，-促进经一济社会可-持续发展，-经市-政府研究一，一现一就一进一步一推一进一丄地一开发一整一理一复垦一丄作一提一出如一丄意见:nn口nnn一提一高一认-识一，一进_步一增一强一抓-好一土一地_开一发一整一理一复一垦一丄作一的一责一任一感一和一紧一迫一感一近年一来，一我

2、市一各镇街道和有关一部门大一力一推进土一地一开一发一整-理一复一垦一丄作一，一加一快一标-准一农一田一建-设一，一提一高一耕一地一综一合一丄产一能一力一，-确一保一丄全一市一耕一地一占一补一平一衡-但一是-，-随-着一我一市一经一济一社-会一的一持一续-快一速-发一展一建一设占一用-耕一地的一需-求一不断一增-大亠实现一耕一地占补一平一衡的任务更加艰一巨O继续深入开一展丄地开-发-整-理一复-垦-丄作_是-当-前-实一现-耕-地一占_补-平一衡-的一主一要-途-径一，-也一是-加强-耕-地一保护的一有一效一举一措-各-镇街道和有关K 咅门要高度重视,加强领导,科学一规一划，一明一确职责，一狠抓

3、落实一，一按照一选址一合.理.1设.计.科.学.实.施.到一位-验.收.严-格._的.总.体要求，-保质保量完成.市-政府丄达的土-地开-发整一理.复一垦.丄作.任.务.，-为.全.市-经一济.社.会.可持.续.发.展一提一供.资一源一保.障一IIUIIIII二1理清思路一亠进n步一明确丄地开一发整理复垦丄作-的指导思一想和目标.任-务nnnnnnn丄一指一导一思一想一以一党一的一丄七一大一精一神为一指一导一亠深贯彻科学发展观，-立足保护粮食综合生产能一力-和一可-持一续一发-展一能一力一，一通一过一科一学一规_划一规一范一项一目一管一理一加一大一财政一投一入一创一新一开一发一模一式一等一措一

4、施，一全面提高土地开发一整理复垦水平亠有一效提供一可-利一用一土一地一资一源一，一改一善-生一态一环-境-，一促一进一丄地一资一源一可一持一续一利一用一，-促一进一城一乡一统一筹一发一展一丄二一)总一体一目一标-按-照一保一护一耕-地一和-保一障-发一展-并-重-的一原-则一结一合一市市一域总一体规一划一丄地利用一总体规一划一，-在资一源潜力调一查基础丄亠科学规划，-明-确-开-发-复-垦-重-点-区-域一，-通-过一加一大一投_入_亠加一快一推一进一，-使一丄地一利一用-效一率-和-耕-地质一量-明一显一提-高-亠从而切实保障合理用地需求,有效缓解我市经济社会发展用地矛盾J实现耕地占补平衡-

5、三、宀 完善政策调动社会各方面参与土地开发整理复垦工作的积极性(一一一)加大财政补助力度土地开发整理复垦项目由市财政实行以奖代补1、土地开发:土地开发按项目总面积给予补助但开发、复垦刖原耕地面积超过总面积30%的超出部分的耕地面积按标准农田建设的补助标准进行补助建成标准农田的给予补助9500元/亩建成水田的市财政给予8500元/亩的补助建成旱地的市财政给予7500元/亩的补助2、建设用地复垦:宅基地复垦后建成标准农田的市财政给予新增面积13()00元/亩的补助建成水田的市财政给予新增面积12000元/亩的补助建成旱地的市财政给予新增面积11()00元/亩的补助。独立工矿用地、交通等基础设施用地

6、复垦后建成标准农田的市财政给予新增面积8500元/亩的补助7建成水田的市财政给予新增面积7500元/亩的补助7建成旱地的市财政给予新增面积6500元/亩的补助3、标准农田建设:根据平原、亚平原、丘陵等不同的地形地貌和建成的标准农田面积市财政分别给予2500元/亩、3500元/亩、4C00元/亩的补助4、政策处理费:土地开发整理复垦项目按竣工验收面积给予2中0元/亩的政策处理、刖期工作和竣工验收等费用的补助5、耕种补助费:土地开发整理复垦项目及时落实耕种的符合现代农业发展扶持政策可按实际耕种面积给予每亩200元的补助参与土壤改良耕作的刖-三年可.、广受市级沃土工程政策按原补助标准增加50%）的补

7、助引导集中耕种规模化经营.、广受现代化农业发展扶持政策从根本上解决土地开发后的土地经营利用6、根据山体地形垦造耕地中部分确需存在田坎之间存在1米以上高差在项目工程田坎石块干砌加固超出总项目田坎量30%8的在原补助标准基础上增加每亩3000元的补助7、对废弃矿复垦和经农业部门认疋必须开展耕作层剥离再利用的复垦项目给予项目实施镇(街道)按实际宀 完成面积2000元/亩补助8、对部分投资大、群众认可度高、并有示范作用的开发整理复垦项目经国土部门会同农业、财政等部门论证后可列为市重占八、工程资金上给予重占八、保障(二二二)指标有偿调剂土地开发整理取得的补充耕地指标(新增耕地)和建设用地复垦取得的复耕指

8、标优先归各镇(街道)使用并对项目所在村新农村建设给予一一一疋的指标支持土地指标有剩余的原则上由市国土局统一一一收购用于全市的耕地占补平衡如确有需要可在全市范围内自行调剂但应报经市国土局审批同.、八 意补充耕地指标收购或调剂款标准为2.5万/亩(每年年初确疋),复耕指标收购或调剂款标准为10万/亩(每年年初确疋)。指标有偿调剂款收入可由各镇(街道)确疋一一一疋比例对项目所在行政村进行奖励四、突出重占加强对土地开发整理复垦工作的规范化管理(-一一)项目规划设计各镇(街道)应委托具/、有相应资质的专业机构进行测量和规划设计项目规划设计要格执行国土资源部土地开发整理项目设计规范，从标准上把好质量关要注

9、重保护生态和改善生态环境防止水土流失做到经济、社会、生态效益相统一一一项目规划设计方案应当征求项目所在行政村的意见并由市土地开发整理复垦工作领导小组办公室组织相关单位领导和专家进行评审经评审的项目报国土部门立项审批项目立项批准后各镇(街道)应及时组织编制工程概算项目规划设计方案批准后各镇(街道)应格按昭八、批准后的规划设计方案进行施工设计方案和工程概算确需变更的须报有立项审批权的单位批准对建设用地占用耕地耕作层剥离再利用工作的土地开发整理复垦项目规划设计单位应将耕作层剥离再利用工程纳入预算并在可行性研究报告中体现其/、耕作层剥离再利用的主要做法和相关内容(二二二)耕作层剥离再利用对废弃矿复垦和

10、农业部门认疋土地开发整理复垦项目在实施刖耕作层未达到耕种标准的项目必须进行建设占用耕地耕作层再利用覆土要选择近距离、有条件、时序差异不大的建设和利用项目开展耕地耕作层剥离再利用工作确保现有耕地质量得到有效保护确保新增耕地质量显著提高(-三)项目工程质量标准土地开发整理复垦项目工程质量必须达到省土地开发整理工程建设标准的要求要根据项目区地形地貌和土地利用现状因地制宜地确疋耕作田块类型(四)项目实施过程监管项目由各镇(街道)负责实施、监督项目工程招标、监管参昭八、市新农村建设工程管理办法执行投资超过100万元的项目各镇(街道)必须落实有资质的监理单位投资在100万元以下项目可以委托有资质的工程监理

11、单位或聘请质量监督员工程质量监督员应有当地国土所和土地所有权人参与确保项目施工质量。(五)项目竣工验收程序格执行镇(街道)自验、县级初验、市级复验、省级复核认疋制度层层把好项目工程质量关项目竣工土地承包到户或统一一一流转后各镇(街道)及时组织自验通过自验后各镇(街道)向市土地开发整理复垦工作领导小组办公室提出初验申请市土地开发整理复垦工作领导小组办公室应当及时组织国土、农业、水利、林业、统计等有关部门按昭八、国土资源部土地开发整理项目验收规程td/_1013- 2000等上级有关规疋进行预验收并提出整改.、八 意见各镇(街道)整改宀 完毕后由验收小组对项目进行验收或上报上级部门验收各镇(街道)

12、应对土地开发整理复垦项目工程质量和新增耕地面积格把关必须格执行关于进一一一步规范土地开发整理复垦项目立项验收申报材料的通知要求凡立项、验收申报材料达不到要求的一一一律不予立项、验收土地开发整理复垦项目验收要杜绝走过场对不按规划设计施工、存在质量问题或不落实后期管理措施的项目不予通过验收要并责成限期整改重新组织验收(六)格资金管理1、资金申拨实施项目开工后由实施镇(街道)提出申请经国土部门会同农业部门现场勘察签署意见送财政部门财政部门按工程进度、立项面积和补助标准进行审核并预拨各镇(街道)70%)工程建设补助资金和政策处理费项目通过上级部门竣工验收后给予结算拨付剩余补助款。各镇(街道)应按施工合

13、同、工程进度及时兑现土地开发整理复垦工程款在工程竣工验收刖要提取20%)的工程建设补助资金作为工程质量和耕作保证金待项目竣工一一一年后没有出现质量问题并落实耕种的经农业部门认疋并出具/、无质量问题和落实耕种的书面.、八 意见后工程质量和耕作保证金给予退押2、专款专用。土地开发整理复垦专项资金必须用于土地开发、土地整理和复垦项目及与其/、相关的刖期工作、政策处理等费用的支出建立格的资金使用管理制度做到专款专用工程补助资金、政策处理费、省级项目奖励经费等如有节余应用于土地开发整理复垦项目的后期管护和项目实施地的新农村建设3、加强监督。市财政部门对国土部门提出的资金安排计划应及时足额落实格审核把关。市审计部门要加强对该项资金的审计监督市监察部门要对挪用、截留、挤占