全居住类综合楼消防安全综合治理工作方案

1、全居住类综合楼消防安全综合治理工作方案 为深刻汲取近期省内外火灾事故教训，充分保障人民群众生命财产安全，市安委会办公室 决定在全市范围内组织开展居住类综合楼消防安全综合治理。特制定工作方案如下： 【一】工作目标 认真贯彻落实习近平总书记关于应急治理的重要思想和党的十九大精神，按照政府统一领 导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原那么，组织开展综合治理，及时化解安 全风险、消除安全隐患，推动消防安全防范责任措施落实，不断提升消防安全治理水平，有效 防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。 【二】整治时间 2019年3月至6月。 【三】整治范围 居住类综合楼有人员常住，且有两种或两种以上功能的

2、民用建筑 【四】整治重点 一建筑差不多信息。建筑是否依法办理消防设计审核和竣工验收手续，是否擅自改变 建筑、场所的生产、经营、使用性质，是否存在违规搭建。 二建筑消防设施。 室内消火栓等系统是否正常运行，安全疏散通道、出口设置是否堵 塞、锁闭，消防车道是否通畅，是否在门窗上设置妨碍逃生和灭火救援的铁柵栏、障碍物。 三消防安全治理。 是否分别明确专人、设立专门机构负责消防安全，是否制定岗位消 防安全职责。是否违规使用、存放或销售易燃易爆物品。内部公共区域、疏散走道和疏散楼梯 间是否存在电动自行车违规停放或充电现象，非居住区域是否违规住人、设置库房。消防操纵 室人员是否持证上岗。 四灭火救援预备。

3、 外墙是否设置供消防救援人员进入的专用窗口，是否依法建立专职 消防队或微型消防站并配备灭火救援器材。 【五】相关职责 一市安委会职责 1. 加强对居住类综合楼消防安全治理工作的组织领导，统筹解决综合治理工作中的重大问 题，结合城市总体规划布局，统筹推进突出问题整改。 2. 定期开展消防安全形势研判，督促所属职能部门，开展居住类综合楼综合整治，明确责 任分工，落实责任人员，加强调度指挥。 3. 建立常态化火灾隐患排查整治机制，对存在重大火灾隐患的居住类综合楼实行挂牌督办， 组织有关部门制定整改措施，明确方案、责任和资金。 二行业主管部门职责 1. 依法督促本行业、本系统涉及居住类综合楼的相关单位

4、落实消防安全责任制，建立消防 安全治理制度，确定专兼职消防安全治理人员，落实消防工作经费。 消除火灾隐患。 2. 牵头整治本单位本行业火灾隐患，开展本系统针对性消防安全检查治理， 组织主流媒体集中曝光排查出的火灾隐患和消防违法行为。 3. 运用行政手段，对违反国家消防法律法规，且拒绝整改或整改不及时的居住类综合楼治 理主体实施联合惩戒。 二各乡镇政府、公安派出所排查职责 1. 发动派出所民警、城管员、安监员、网格员等，按照整治重点对辖区居住类综合楼进行 逐街、逐栋的摸排，逐一建立工作台账见附件一，并将相关情况报市消防大队。 2. 牵头开展辖区内除消防安全重点单位以外场所的消防安全检查治理，消除

5、火灾隐患。 对涉及“三合一” 3. 落实网格化消防安全治理， 以居住类综合楼消防安全综合治理为主线， 群租房、老旧居民住宅、城中村等火灾高发区域场所建筑加强排查，提升社会面安全水平。 4. 开展上门入户消防宣传， 大力普及防火、灭火和逃生自救知识， 提高公众消防安全意识。 三消防部门监管职责 1. 依据职责划分，对各乡镇政府上报的火灾隐患清单进行核查，分析研判火灾形势，制定 整改清单。关于重大和区域性火灾隐患，依法提请市委市政府予以挂牌整治。 个一律”刚性措施，配合行业部门开展本行业领域消防安全综合治理，并提出 2. 实施“ 整改意见。组织开展消防安全重点单位居住类综合楼消防安全综合治理。 3

6、. 督促居住类综合楼建筑明确消防安全治理组织，与各经营主体、使用单位逐一签订责任 书，并向社会公众公开承诺消防安全。加强微型消防站建设，提升治理水平。 六、工作要求 各乡镇、各行业主管部门要高度重视，充分认识该场所消防安全面 将开展综合治理作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措， 一加强组织领导。 切实抓好落实、 临的严峻形势， 抓出成效。要成立综合治理领导机构，具体负责综合治理的组织实施。 二强化监管协作。 各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生 产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责；公安、住建、综合执法、市场监管、消防 等负有公共安全监管职能的部门，应当依法开

7、展监督治理，责令负有商住楼及有人员居住的综 合楼消除火灾隐患，纠正消防安全违法行为。经信科技、文体旅游、交通、卫健、市场监管等 相关行业主管部门应当在行业主管范围内，认真做好本行业领域的综合治理工作。 三严格督导问责。市安委会办公室成立工作组，定期对治理工作进行检查验收，验收 不合格的一律重新组织开展，并纳入市政府2019年度安全生产和消防工作考核内容。综合治理 期间，本辖区或本行业发生较大及以上火灾事故的，依法从严从重追究有关单位和人员的责任。 四完善长效机制。各乡镇、各相关部门要边整治边总结，固化好的经验做法，对存在 五严格时间节点。 展情况，6 大队 附件： 的普遍性问题，要进行专题研究

8、并及时修订完善有关法规标准，加强消防设计治理，强化建筑 消防设施检测维护保养监督抽查机制，不断提升城市建筑消防安全治理水平。 各乡镇、各相关部门从 4月份起，每月23日前报送相关整治工作开 月20日前报送工作总结，重要情况随时报送。所有信息通过党政网报送至市消防 1. 居住类综合楼消防安全综合治理检查表 2. 居住类综合楼消防安全综合治理统计表 3. 居住类综合楼消防安全综合治理刚性措施 附件 单位建筑名称: 居住类综合楼消防安全综合治理自查表 建筑面积：，产权单位：，治理单位： ，住户家数： 户，要紧业态：， 要紧经营主体：，地址： 序号 具体项目 检查情况 整改情况 1 建筑、场所是否依法

9、取得消防竣工验收备案 是否文书编号： 检查人: 联系方式: 检查时间: 2 是否擅自改变建筑、场所的生产、经营、使用性质 是否 3 居住类区域是否与其他区域进行防火分隔 是否 4 建筑是否存在违规使用易燃可燃材料为芯材的彩钢板 是否彩钢板面积： 5 建筑内是否存在随意乱搭乱建情况 是否 6 商业仓储区、特别功能库房如冷库是否与其他功能区域进 行防火分隔 是否 7 消防车道是否畅通 是否 8 安全疏散通道、出口设置是否堵塞、锁闭 是否共有部疏散楼梯 9 是否在门窗上设置妨碍逃生和灭火救援的铁柵栏、障碍物 是否 10 内部公共区域、疏散走道和疏散楼梯间是否存在电动自行车违 规停放或充电现象 是否

10、11 火灾自动报警系统是否完好有效 是否无此类设施 12 自动喷水系统是否完好有效 是否无此类设施 13 防排烟系统是否完好有效 是否无此类设施 14 消火栓是否完好有效有水 是否无此类设施 15 消防水泵是否完好有效 是否无此类设施 16 防火卷帘是否完好有效 是否 17 是否存在私拉乱接电线的问题 是否 18 是否违规储存、使用易燃易爆物品 是否 19 是否定期进行防火检查、巡查，并填写检查记录 是否 20 是否制定灭火和应急疏散预案，并组织消防演练 是否 21 消防操纵室双人24小时值班，值班人员持证上岗 是否无消防操纵室 22 微型消防站建设情况 有无 备注：该表由乡镇街道组织检查填写

11、。 附件二 居住类综合楼消防安全综合治理统计表 序号 单位建筑名称 存在问题隐患 整改情况 备注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 备注：该表由乡镇街道组织填写汇总后，报市安办及市消防大队备案。 附件三 消防安全违法行为法律责任告知书 一】商住楼的住宅部分与商业部分未完全分隔、未独立 设置安全出口和疏散楼梯的，依据中华人民共和国消防法 第六十条，处以 5 万元罚款。 二】封堵、锁闭疏散通道、安全出口的，依据中华人 民共和国消防法第六十条，对单位处以 5 万元罚款，同时对 个人处以 500 元罚款。 三】在楼道内违规停放电动自行车的，依据中华人民 共和国消防法第六十条，对单位处以 5 万元罚款

12、，同时对个 人处以 500 元罚款；依据四川省消防条例第六十七条，对 居民住宅区的物业服务企业处以 5 万元罚款。 四】人员密集场所门窗上设置铁栅栏、广告牌等妨碍逃 生和灭火救援障碍物的，应依法强制拆除，依据中华人民共 和国消防法第六十条，处以 5 万元罚款。 五】室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统现场测试无 水的，依据中华人民共和国消防法第六十条，处以 5 万元 罚款。 500 六、拆除、停用消防设施的，依据中华人民共和国消防 法第六十条，对单位处以 5 万元罚款，同时对个人处以元罚款。 十一条，责令停产停业并处 5 万元罚款。 八、在具有火灾、爆炸危险的场所违规使用明火的，依据 七、储存易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑 物内的， 应依法对有关责任人员予以拘留； 居