在经济普查领导小组成员单位工作会议上的讲话(20210224113801)

1、在经济普查领导小组成员单位工作会议 上的讲话 同志们： 国务院决定， * 年在全国开展第一次经济 普查。这次经济普查是将原定于 * 年进行的第二次全国第 三产业普查推迟，与原计划在 * 年开展的第四次全国工业 普查和 XX 年开展的第三次全国基本单位普查合并，同时将 建筑业纳入普查范围而开展的一次大规模、综合性重大国情 国力调查。搞好经济普查不仅对研究制定国民经济和社会发 展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓就业渠道，提 高人民生活水平， 具有重要意义， 而且对改革统计调查体系， 完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警系统，将发挥 重要作用。经济普查是今年统计工作的重中之重，各地要对 这

2、次普查予以高度重视，切实加强领导，采取有力措施，确 保普查圆满成功。今天我们召开全县经济普查领导小组成员 单位第一次会议，目的就是总结前一阶段准备工作情况，研 究讨论下一步的工作。对此，我讲三点意见。 一、提高对 经济普查重要性和紧迫性的认识 与过去历次普查相比，这 次经济普查呈现出以下三大显著特点： 一是涉及的领域广。 这次普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的 19 个行业 门类、 90 个行业大类、 378 个行业中类、 875 个行业小类的 所有经济活动，占整个国民经济行业分类的95%以上。其涉 及领域之广，是以往历次普查所不可比拟的。 二是调查的 范围全。 这次普查不仅包括第二、 三

3、产业的所有企业和机关、 事业单位，还包括个体经营户。从全县生产总值计算，普查 范围涵盖了整个国民经济总量的 80%以上，调查的范围非常 广泛、全面。根据现有资料初步测算，我县需要调查的单位 有 8000 多户，其中法人单位 1500 多户，产业活动单位 2200 多户，私营、个体经营户 4500 多户。 三是普查信息量大。 这次普查是我国调整普查项目和周期后进行的首次普查，不 仅能够全面反映二、三产业的基本情况，进一步提高普查数 据的内在联系和可比性，而且能够更好地与国家、省及各地 编制五年计划相衔接，更好地为政府宏观管理和决策服务。 开展大范围的经济普查工作，在全国还是首次，没有先例可 循，

4、因此，所面临的困难和问题也是以往各项普查所无法比 拟的： 一是普查的协调难度大。从部门的角度看，这次普 查需要各级编制、民政、税务、工商、质监等部门提供普查 所需的有关各类单位的行政登记资料和各成员单位的通力 合作。同时，还需要铁路、邮电、金融、保险等系统性较强 的部门以及武警的全力配合。从行业的角度看，需要统一组 织和协调除农业以外的工业、建筑业、服务业等近 20 个行 业。组织协调的工作难度，是以往任何一次普查所没有的。 二是普查指标体系复杂、技术要求高。这次普查涉及二、三 产业的所有单位，单位分布广、总量大，填报内容多、指标 体系复杂。据第一次全国经济普查办法，普查表式共分为九 套 25

5、 张表，普查指标共有 1000 多个，无论普查表的数量和 指标数量都是其他普查的十几倍，并且指标之间的关联度高， 平衡关系复杂，对普查登记、审核、质量控制的技术要求大 为提高。 三是普查对象配合程度不高。这次普查不仅包括 法人单位和产业活动单位，还包括个体经营户。其中规模以 下企业特别是私营小企业和个体经营户，他们的统计基础工 作薄弱，财务资料不健全，加之普查表中的财务指标直接涉 及到他们的切身利益， 他们的法制观念、 配合意识相对淡薄， 对如实填报普查数据存有思想顾虑，这些将直接影响对普查 工作的配合程度，给普查工作的顺利开展和取得真实的普查 数据带来很大的困难。 四是普查培训难度大。这次普

6、查不 仅涉及的行业众多，而且指标复杂繁多，要准确填报普查所 需数据，普查人员必须具备较高的综合素质。对普查机构工 作人员而言，必须精通大型普查调查技术，具有较强的组织 协调能力，熟悉统计、会计和核算业务；对担任登记任务的 普查员、普查指导员而言，必须具有丰富的社会工作经验， 掌握一定的统计、会计与核算业务知识。据初步估算，此次 经济普查全县需抽调 300 多名普查机构工作人员和近千名普 查员、普查指导员，要在较短的时间内，对这近千名普查人 员区别不同情况， 分层次作好各种培训， 难度非常之大。 五 是普查准备时间短。以往的历次大型普查，从国务院做出决 定到普查入户登记，一般都有二年左右的时间，

7、从人力、财 力、物力和宣传发动等各方面做好充分准备。而这次经济普 查只有一年的准备时间，今天离普查正式登记的时间还剩 200 多天。在这么短的时间里要做好经济普查的各项准备工 作，对我们的工作是个严峻的挑战，也就更需要我们对普查 准备工作高度重视。 二、强化保证普查数据质量的四项制 度 经济普查工作千头万绪，情况错综复杂，责任重大，要 确保普查工作有效、有序地展开，必须要有一个科学有效的 管理机制作保障。各级务必要强化质量第一的意识，完善运 行机制，建立和实行切实可行的管理制度。具体来讲，要建 立和实行以下四种制度。 一是要建立领导负责制。分管经 济普查工作的各级政府领导是当地经济普查工作的第

8、一责 任人，各级经济普查办公室主任是这次经济普查工作的直接 责任人，大家都要切实负起责任来，带领好一班人，认真执 行各项制度和规定，严格把握各个环节的工作质量，求真务 实，开拓进取， 以工作的高质量确保经济普查数据的高质量。 二是要建立岗位责任制。各级经济普查办公室都要实行严格 的岗位责任制，做到普查的每一项工作都有人抓，有人做， 有人落实。办公室各个职能组和每一个工作人员都要定任务、 定工作范围、定质量标准、定完成时间，明确分工，责任到 人。要层层签订任务通知书，哪一级完不成任务，就要追究 哪一级分管领导的责任； 哪一个步骤、 哪一个环节出了问题， 就要追究有关责任人的责任。二是建立质量控制

9、制度。普 查数据的准确与否，决定着这次普查的成败，确保数据质量 是普查的最终目标。各级普查机构必须强化质量意识，围绕 质量这个中心要求来开展普查工作，从方案设计、人员培训、 单位清查、普查登记、数据汇总各个环节入手，建立严格的 质量检查制度，实行环环监控，确保普查数据的真实、准确。 四是建立培训制度。普查人员业务培训的质量决定普查数据 的质量。我们要根据工作量和技术要求，精心选调基层经济 普查员和普查指导员，按照国家统一教材，联系本地实际， 从上到下开展扎实、细致的普查业务培训工作。三、加强 对普查工作的组织领导这次经济普查涉及范围广、参与部 门多。从部门的角度看，需要各级编制、民政、税务、工

10、商、 质检等部门提供普查所需的有关各单位的行政记录资料和 各成员单位的通力合作，还需要铁路、邮电、金融、保险等 系统性较强的部门以及军队、武警的全力配合；从统计系统 内部看，需要工业、建筑业、批发零售业、核算等与普查内 容直接相关的专业和普查中心、计算中心、财务等部门的共 同参与。必须建立有力的统一调配机制、合理的专业分工机 制、有效的上下沟通机制，整合各方力量，真正做到各司其 职、各负其责、密切配合、协调行动，齐心协力保证普查的 各项工作高质量、高效率地进行。四、下一阶段要着力抓 好的几项工作 这次会议以后，普查工作就要在全县全面铺 开，实质性的工作也将入实施阶段。下一阶段，各乡镇和有 关单

11、位要重点抓好以下几项工作： 一是要尽快建立健全全 县经济普查组织协调系统。 到目前为止，全县各乡镇、 村（居） 委员会的普查机构还未成立，这将会影响下一步工作的深入 开展。因此，要尽快组建乡镇、村级经济普查机构，并选拔 和配备好与工作相适应的普查工作人员，务必在 6 月底前完 全到位。 二是要尽快抽调县普查办的工作人员。因为工作 的需要，要从工商等 9 个成员单位各抽调 1 名熟悉业务、责 任心强的同志到普查办集中办公，工作时间是 * 年 8 月 -* 年 5 月。另外，工经委、教委、卫生局、水务局、螺 田镇、枫江镇、水南镇人民政府也要各抽调 1 名同志到县普 查办集中办公。请以上单位克服困难

12、，服从大局，将抽调的 人员名单尽快上报。 三是要落实好经济普查必需的工作条 件。开展普查工作，不仅需要投入大量的人力资源，还应投 入必需的物力和财力资源，否则，巧妇难为无米之炊。由于 本次普查涉及的行业、普查表的种类和数量都较多，为了保 证普查工作紧张有序的展开，各乡、镇普查办公室必须设有 固定、独立的办公场所，并配置相应的办公设施、通信设备 和交通工具，配备合适的人员，并安排一定的普查经费。乡 镇经济普查办公室要紧紧依靠当地政府，对普查工作中遇到 的困难和问题， 要及时地、 实事求是地向当地政府请示汇报， 使政府及时掌握普查工作情况，加强对普查工作的领导和支 持。 四是要严格履行部门分工负责

13、制。经济普查领导小组 各成员单位要明确普查工作负责人，县普查办公室要建立经 济普查工作例会制度。例会由县经济普查办公室主任召集， 定期召开，以协调解决普查工作中的问题。建立经济普查工 作督查制度，及时发现问题和解决问题。督查具体按县普查 办公室制定的督查内容和督查方案组织实施，各包干负责的 成员单位配合落实督查工作。 五是要广泛深入地开展社会 宣传动员工作。经济普查涉及千家万户的单位、企业和个体 经营者，需要选调近 XX 名普查人员参与普查工作，因此， 选调合格的普查员和普查指导员开展普查，动员每个普查对 象如实申报普查数据，是这次普查成功的关键。各部门务必 要做好普查的宣传教育和社会动员工作

14、，营造良好的社会舆 论氛围。 充分发挥新闻媒体舆论先导的重要作用， 利用广播、 电视广泛宣传报道经济普查的意义、目的、要求和普查工作 开展情况。此外，还要发挥乡镇政府和居民委员会、村民委 员会的作用，重点加强对非国有企业和个体经营户的宣传， 彻底消除私营企业和个体经济户的思想顾虑，如实申报普查 数据。同时，各级经济普查办公室还要加强对普查人员的教 育，进一步增强他们参与普查工作的光荣感、使命感和责任 感，为高质量完成普查任务打下牢固的思想基础。 六是要 扎扎实实地做好各项业务准备工作。由于经济普查行业跨度 较大，调查对象情况复杂，各项指标间的内在联系紧密，因 而这次普查对业务技术的要求非常高。各地、各部门要认认 真真地做好各项业务准备工作，确保普查一次成功。各乡、 镇要切实做好单位清查摸底工作，对本地普查对象进行全面 清查和复核，把基本情况摸清摸 准，为明年的普查登记打下良好的基础。要抓好普查人 员的业务培训工作，县培训乡、镇、企事业单位业务骨干以 及普查员和普查指导员。 从现在起，各