乡镇开展“优化环境、提升效能”活动实施方案0001

1、乡镇开展“优化环境、提升效能”活动实施 方案为了进一步优化发展环境，树立文明和谐、团结进取、 共谋发展、干事创业的良好形象，促进全镇经济社会争先进 位跨越发展，按照区委、区政府“机关效能提升年”活动要 求，镇党委、政府决定，在全镇范围内深入开展 “优化环境、 提升效能”活动。为确保活动取得实效，特制定如下实施方 案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯 彻落实党的十七大及其历次全会精神，深入学习实践科学发 展观，以“优化环境、提升效能”为主题，以开展一系列活 动为抓手，按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，进一 步规范行政行为。全面加强机关队伍和作风建设，努力提高 服务

2、质量和服务效率，强化“人人关心发展环境，个个争当 汶口主人”、“环境就是生产力，形象就是吸引力”的观念， 积极营造文明和谐的社会风气，促进全镇经济社会实现科学 发展、跨越发展。二、工作目标通过开展“优化环境、提升效能”活动，逐步实现“五 个强化”目标，即：解放思想观念，强化服务意识；端正工 作态度，强化创新意识；推进执行力建设，强化效率意识； 创优发展环境，强化诚信意识；狠抓党风廉政建设，强化法 制意识。三、方法步骤“优化发展环境、提高工作效能”活动从今年6月份开始，到今年12月底结束，分宣传及自查、评议及查访、巩 固提升三个阶段。（一）宣传及自查阶段（6月一7月）。主要是层层召 开动员会，传

3、达宣传“优化环境、提升效能”活动动员会议 精神，制定活动方案，开展一个活动，抓好四个服务中心建 设。一是深入开展“六查六看”活动。首先，在全镇上下深 入开展“六查六看”活动：一查大局观念，看是否真正树立 了服务发展、服务项目、服务企业、服务基层的大局意识、 责任意识；二查工作效率，看落实镇党委、政府的各项决策 是否有力、服务重点项目建设是否到位、协调解决群众反映 的热点难点问题是否及时；三查工作作风，看是否存在不思 进取，无所作为，个人利益至上，形式主义，官僚主义等问 题；四查群众观念，看是否有“三乱”、“四难”现象（即“乱收费、乱罚款、乱摊派”、“门难进、脸难看、人难找、事难办”）；五查法制

4、观念，看是否有行政乱作为、不作为、 不廉洁的行为；六查工作纪律，看是否存在有章不循、有令 不行、有禁不止的问题。其次，在认真开展自查的基础上，镇机关干部和村“两 委”干部都要撰写自查报告，自查报告要紧密结合实际，突 出四方面的内容，即我为优化发展环境做了什么，存在什么 问题，今后的打算，对优化发展环境的意见建议。特别是镇 直各单位、各双管部门务必详细列出本部门存在的问题，经 各分工领导审核签字后，于 7月底前上交镇环境优化办公室 备案汇总。各村、学校的自查报告分别交到所在管区和镇教 育工作指导中心存档备查。第三，注重抓好整改落实。对自查中发现的问题，制定 有针对性的整改措施，明确改进的目标和时

5、限要求。开展效 能建设“公开承诺”活动，各单位、各部门要将涉及本单位 的问题进行归纳整理，制定本单位的整改方案和整改时限， 采取固定形式予以公示，接受社会监督，并报镇优化环境办 公室审查备案。特别是涉及行政收费、达标检查等事项以及 直接为群众服务的单位要研究提出进一步简化办事程序、规 范工作流程、提高办事效率、提高服务质量的具体办法，并 通过宣传栏、明白纸形式向社会公开承诺。二是抓好四个服务中心建设。镇上重点是抓好镇农村“三资”管理中心、镇综治中心、文明之光工业园管理服务 中心、XX镇商城管理委员会四个服务中心的建设，实行“一 站式”服务，全镇各村要于 7月底前普遍设立便民服务点， 切实提高镇

6、村两级服务群众、服务客商、服务企业的质量和水平。（二）评议及查访阶段（7月一10月）。结合各单位、 各部门自查情况，开展三项活动。一是深入开展“ 作风大查访”活动。组织人员对全镇 各单位、各部门履行职能情况、工作人员在岗情况、遵守工 作纪律情况、服务态度、办事效率、工作作风等进行明查暗 访，重点查部分单位存在的“门难进、脸难看、人难找、事 难办”，对来办事的人员和群众不热情、不礼貌、漠不关心、麻木不仁甚至“吃拿卡要”等问题；查工作懒懒散散、松松 垮垮，对娱乐活动兴致勃勃、对岗位工作浑浑噩噩等不良习 气。对矛盾纠纷频发、信访问题突出、单位内部管理混乱、 干部职工精神状态萎靡不振的单位部门，要严格

7、按照有关规 定进行查处，对影响发展环境的反面典型要公开曝光，对造 成严重后果和恶劣影响的要追究相关人员的责任，要以明访 暗查促进纪律作风、效能建设和发展环境的转变。二是深入开展“述职评议”活动。组织召开述职评议大 会，镇直各单位和双管部门主要负责人逐一上台进行述职， 全体机关干部、各村党支部书记、镇人大代表、区政协委员、 企业（工商户）代表进行评议，评议结果在全镇范围内通报， 并发函致其上级主管部门。对爱岗敬业、廉洁清正、成绩突 出的大张旗鼓地进行宣传，对不作为、乱作为，甚至吃拿卡 要、以权谋私的要坚决予以查处，切实解决在机关工作人员 中存在的“不作为、乱作为、中梗阻”等突出问题。述职评 议活

8、动作为一项制度长期固定下来，每年分半年和年终两次 进行。三是开展民意调查活动。每半年对双管部门进行一次民 意调查，采取电话查询的方式，随机抽取10户服务对象，询问每个双管部门的服务情况及工作意见建议。每年进行一 次总结，对年内排名末位的双管部门，在全镇范围内通报批 评；对连续两年总评末位的双管部门主要负责人，建议镇党 委依照公务员法和党的组织条例进行处理。（三）巩固提升阶段（10月一12月）。从建立“优化 环境、提升效能”制度机制出发，建章立制，巩固活动成果， 推行四项制度。一是深入推进“限时办结制”。全镇各单位、各部门所 有面向社会办理的事项，必须在法定期限或所承诺的期限内 办结。凡法律、法

9、规、规章有明确时限规定的，必须严格执 行；法律、法规、规章没有规定时限的，各行政机关必须自 行承诺办理时限。对镇党委、政府作出的各项决策部署，领 导交办、批办的事项以及会议研究决策的事项，都要明确规 定办理时限，没有按规定时限办结的必须作出说明。二是深入推进“首问责任制”。属于首问责任人职责范 围内的事项，要当场办理；不能当场办理的，要一次性告知 有关办事程序、条件等，耐心解答有关询问。不属于首问责 任人职责范围内，但属于本单位职责范围的，首问责任人要 主动告知或引导到有关经办机构。不属于本单位职责范围 的，首问责任人应尽可能予以帮助。三是深入推进“备案允诺制”。镇直各单位和各双管部 门对企业

10、、个体工商户的检查，必须要报经镇优化环境办公 室备案同意后，方可进行，尽最大努力保护企业和个体工商 户的正常生产经营，努力营造良好的发展环境。四是深入推进“行政问责制”。把政令落实不力和部门 社会责任重大缺失、行政不作为、慢作为、乱作为和严重损 害企业、客商、个体工商户、群众合法权益行为作为问责重 点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，提高政府的执行力五、组织领导：（一）切实加强领导。成立大汶口镇环境优化活动领导 小组，由镇党委副书记、镇长刘学仁同志任任组长，镇党委 委员、纪委书记王圣才、镇人大副主席李学文任副组长，其 他副局级领导干部、镇直各单位各双管部门主要负责人为成 员，加强对活动的组织领

11、导。领导小组下设办公室，办公室 设在镇纪委，镇党委委员、纪委书记王圣才同志兼任办公室 主任，并抽调素质高、作风硬、能力强的同志担任工作人员， 负责搞好日常工作的调度检查。（二）加大宣传力度。充分利用大汶口电视台和编发活 动简报等形式，在全镇范围内深入开展优化发展环境宣传教 育活动，广泛宣传镇党委、政府在“优化环境、提升效能” 方面做出的一系列重要决策部署，宣传各单位的有效做法和 成功经验，宣传活动进展情况及取得的成果。要认真发掘和 总结先进典型，及时宣传推广，发挥示范带动作用，形成全 社会共同创造、悉心维护发展环境的浓厚氛围。（三）强化工作措施。各镇直单位和各双管部门要认真 谋划，动真格，出实招，强化措施，狠抓落实，制定具体的 实施方案