东北老工业基地产业集聚与民营经济的发展

1、百度文库让每个人平等地捉升口我 1 东北老工业基地产业集聚与民营经济的发展 金成晓李军睿 （吉林大学中国国有经济研究中心吉林长春130012） 内容摘要：随着改革开放的进一步深入，民营经济对中国经济增长的贡献率 日趋突出。振兴东北老工业基地，必须要大力培育和发展该地区的民营经济。作 者借鉴浙江民营经济发展的经验，认为走产业集聚的道路大力发展民营经济是提 升东北地区整体经济实力的有效途径。通过对东北地区产业，特别是工业产业集 聚的实证分析，作者对东北民营经济进入产业的选择提出了相应的见解，为整体 规划东北产业布局提供了科学依据。 关键词：民营经济产业集聚产业布局 一、引言 随着改革开放的进一步深

2、入，我国政府适时地提出了振兴东北战略，这无疑 为东北经济的发展提供了难得的历史机遇。纵观改革开放二十多年的历程，我们 认识到要想发展经济，使人民的生活富裕起来必须走市场经济的道路。民营经济 作为市场经济的一个重要组成部分，对中国总体经济增长贡献日趋突出，在沿海 一些地区，民营经济已经成为区域经济发展的主要支柱，在满足消费者需求、解 决社会就业、保持社会稳定以及为国家提供税收等方面，都在发挥着积极作用。 没有民营经济的积极参与，市场机制将无法充分发挥作用，市场的有效的资源配 置也无法实现。因此，在大力振兴东北之际，我们应该积极培养市场环境，促进 民营经济的更广泛进入，摆脱东北以往的产业结构单一化

3、，使国有、民营经济和 外资经济协调发展。 但是，民营经济该进入哪些产业，如何进入？政府该采取哪些相应的产业和 地区政策进行扶持和引导？这一系列问题值得我们探讨。民营经济不能盲的引 进，我们要考虑整个东北经济的发展布局和规划，国有经济的退出，国有经济和 民营经济的发展比例和协调关系。只有正确的解决上述问题才能，增强东北经济 的综合实力和整体水平，减少个人投资的盲H性造成的社会资源的浪费，减少民 营经济自身实力的有限性引起的竞争力的不足。 二、产业集聚及其对区域经济的影响 随着全球进入后工业化时代，产业集聚（群）现象已存在于全球众多地区， 在发达国家尤为明显。例如，在美国，有硅谷和128公路的电子

4、业群、纽约玛第 森大街的广告业群、明尼阿波利斯的医学设备业群、克利夫兰的油漆和涂料业群、 加利福尼亚的娱乐业群、西密歇根的办公家具业群、达尔顿的地毯业群、加利福 尼亚的葡萄酒业群、马萨诸塞的制鞋业群等。在德国有索林根的刀具业群、图特 林根的外科器械业群、普福尔茨海姆的珠宝业群、斯图加特的机床业群、纽伦堡 的制笔业群、韦热拉的光学仪器业群、雷姆沙伊徳的工具制造业群.巴登一符腾 堡的机械业群。在法国，有巴黎森迪尔区的网络业群、布雷勒河谷的香水玻璃瓶 业群等。在意大利，众多设汁和生产轻工业品的创新性产业群遍布全国，尤其是 分布在其东部和东北部的很多小城镇。研究发现，在秘鲁、巴西、墨西哥、韩国、 百度

5、文库让每个人平等地捉升口我 2 巴基斯坦、南非、肯尼亚、津巴布韦和坦桑尼亚等发展中国家，也存在大量类似 的产业集聚群现象，例如在印度，有旁遮普邦的路德海阿那的金属加工和纺织工 业群、泰米尔纳德邦的提若普尔的棉织衣物制造业群、古吉拉特邦的苏拉特的钻 石加工业群、卡纳达卡邦的班加罗尔的电子软件业群、北方邦的阿格拉的鞋业群 等。 产业集聚现象不是纯粹的经济现象，而是复杂的经济社会现象，具有社会经 济的累积特性。中外经济学家和地理学者都对经济活动的空间集聚现象表现出极 大兴趣，并从不同角度对产业集聚现象进行了研究。 首先是马歇尔(Marshall)在19世纪90年代提出集聚即空间外部性的概念。 同时提

6、出了著名的产业空间集聚的三个原因：第一，促进专业化投入和服务的发 展；第二，为具有专业化技能的工人提供了共享的市场；第三，使公司从技术溢 岀中受益。按照现代经济学和创新理论的观点，马歇尔的产业集聚体现了产业集 聚过程中的路径依赖、累积因果关系、地方化联系和学习效应的重要性。 20世纪3060年代，Hoover(1937)首次将集聚经济分解为内部规模经济、地 方化经济和城市化经济，对产业集聚现象的研究进一步深化，形成产业集聚现象 研究的第一次高潮。 20世纪7080年代，对产业集聚现象的研究主要集中在灵活的“产业区”或 新的“产业空间” (Scott , 1983； 1988)o 根据Scott

7、 (1988, 1992)的观点， 在西方经济中新产业区(集聚区)形成的主要动力，是增加的市场不确定性和技 术变化对资本主义福特制生产方式的挑战。Kaldor (1970)将集聚定义为生产活 动中递增规模收益它们不仅是大规模生产的节约，而且是产生于生产自身增长 的累积优势一技能和技巧的发展，思想和经验的交流，生产工序的分化和生产 活动的专业化o Arthur (1988)认为,当假设递增收益、历史的累积或“路径依赖” 和区位的“锁定”时，产业活动可能的结果是地方化集聚。这是产业集聚现象研 究的第二次高潮。 20世纪8090年代，Lundvall(1992)从新熊彼特主义的观点出发，将创新、 技

8、术变化与经济增长和贸易的分析结合起来，研究产业集聚的创新体系。 Krugman(1991,1995)应用不完全竞争经济学、递增收益、路径依赖和累积因果关 系等解释产业的空间集聚。按照他的观点，产业集聚可能是山当地历史中的“偶 然事件”引起，重要的是继起的累积因果关系。Porter(1990, 1994)提出著名的 地区竞争力的“钻石”模型，特别强调产业集聚对一定地区产业国际竞争力的作 用。Smith和Florida (1994)认为，集聚指的是正外部性、与经济活动的区域集 中相联系的规模经济和范围经济，以及相联系的生产机构的共定位。这标志着产 业集聚现象研究的第三次高潮的出现。 我国唐杰等学者

9、(1989)在城市经济分析中首次对城市工业集聚经济效 果进行研究，把对集聚经济效果的影响因素分解为内部集聚经济(ISE),布局集 聚经济(LOC)和城市集聚经济(UBE)。冯云廷(2001)提出，城市经济的本 质特征在于其空间集聚性，城市集聚经济是城市形成、生存和发展的重要动力和 依据。 结合以上学者的观点，作者认为，产业集聚是在全球竞争日益激烈环境下， 山于市场不确定性和灵活的专业化不断增强，在地理位置上靠近的，同处或相关 于在一个特定的产业领域的公司和关联的机构，山于具有共性和互补性联系在一 起，形成一种动态的具有学习和创新能力的区域型经济共生体。 百度文库让每个人平等地捉升口我 3 产业

10、集聚对产业定位和区域发展有着重要的作用，具体表现在以下儿方面： 1、产业内的专业化经济。产业集聚将促进区域内该产业的进一步分工，提 高企业的专业化程度，从而提高经济效益和竞争实力。如意大利北部威尼托地区 布伦塔河岸的制鞋集群企业之间的分工非常细致，一双皮鞋一般要经过10多个工 厂的联合加工才能完成。专业化经济使该地区生产的皮鞋具有很高的质量，成为 世界名牌皮鞋的贴牌生产中心、设计中心.信息中心，更直接地说是“制造中心S 人均产值达11万欧元，这在中国同行业企业中是难以想象的。 2、劳动力市场经济。产业集聚增加了产业规模的同时，也增加了区域内该 产业的技术工人总数。因此便会减少公司培训和寻找与其

11、产业有关的、经过特殊 培训的技术工人的成本。较低的搜寻成本和培训成本大大的降低了公司的经营成 本，降低了公司的人才危机风险，同时有助于生产效率的提高。尤其在形成相关 产业较大规模的人才市场时，该效应更加明显。 3、公司间的“交流”经济。每个公司，尤其是小型公司在技术方面、管理 方面存在不足之处。若干个处于经济集聚体内的公司，在彼此信任的基础上，相 互交流管理经验和生产经验，优势互补，能够迅速的改善和提高公司内部的生产 和管理水平，同时提高集聚企业整体的学习能力和创新能力。 4、提供公共中间品投入的规模经济。公共中间品生产专业化公司是对企业 生产经营进行外部辅助的机构，包括商业、流通业、银行等金

12、融机构、计算机服 务企业、广告公司、会计和法律事务所、R 39建筑业；40批发零售贸易业；41餐饮业；42旅游业。5个发展指标即资产占全 国比例、就业人数占全国百分比、总产值占全国白分比、人均销售收入占全国人 均比例、资金利润率占全国平均的比例，具体数据因篇幅所限未能在文中列出。 我们对数据进行因子分析，寻找影响企业发展的影响因子，根据计算得到的 数据，我们提取出辽宇、吉林和黑龙江三省具有较好集聚效应和效益的产业，进 百度文库让每个人平等地捉升口我 4 行汇总分类，具体见下表。 百度文库让每个人平等地捉升口我 5 地 区 产业集聚因子效益因子 黑色金属矿采选业 有色金属矿采选业 黑色金属冶炼及

13、压延加工业 有色金属冶炼及压延加工业 石油和天然气开采业 石油加工、炼焦及核燃料加工业 橡胶制品业 燃气生产和供应业 水的生产和供应业 通用设备制造业 专用设备制造业 交通运输设备制造业 农林牧漁业 农副食品加工业 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 家具制造业 建筑业 批发零售贸易业 餐饮业 辽 宁 旅游业 交通运输设备制造业 医药制造业 农林牧漁业 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 化学原料及化学制品制造业 农副食品加工业 吉 林 旅游业 石油和天然气开采业 石油加工、炼焦及核燃料加工业 煤炭开采和洗选业 医药制造业 农林牧漁业 农副食品加工业 食品制造业 木材加工及木、竹、藤、棕、草制

14、品业 餐饮业 旅游业 黑 龙 江 燃气生产和供应业 四、结论 依据前面的分析，特别是结合汇总分类表的相关数据，我们对东北产业集聚 百度文库让每个人平等地捉升口我 6 情况和民营经济的发展问题得岀以下儿点结论： 1、东北三省的产业集聚各具重点。其中辽亍的金属采选、冶炼及压延加工 业，石油、天然气开采、加工提炼及相关制品业，通用设备、专用设备和交通运 输设备制造业具有明显的集聚效应；吉林的交通运输设备制造业具有明显的集聚 性和良好的经济效益；黑龙江的石油、天然气开釆、加工提炼及相关制品业集聚 性明显。各地区产业集聚的重点，也正是民营经济进入的适合产业。民营经济的 进入能够促进产业分工的进一步细化，

15、增强产业的地区集聚能力和集聚效益，从 而有利于提高地区产业的竞争实力。 2、东北三省的农林牧渔业，及相关的农副食品加工业和木材加工及木制品 业等有共同的特点。从东北整体来看，农林牧渔业集聚性不显著，然而经济效益 比较好；农副食品加工业集聚现象同样不显著，只是具有集聚趋势，且其经济效 益不高；而木材加工及木制品业虽具有一定的集聚性，但黑.吉两省经济效益不 佳，辽宇的经济效益水平一般。结合东北三省自然地理情况，可看岀东北农林牧 渔及相关产业虽具有资源优势，但产业的集聚性不高，需要政府加大投资力度， 同时大力引进民营资本，促进产业集聚，充分发挥东北地区自然资源优势。政府 应对投资于该产业的民营资本给

16、与税收和政策上的优惠，以鼓励民营资本的投 资。 3、东北三省的旅游业具有很好的发展潜力。虽然H前三省的旅游业集聚性 都不强，但都具有很好的经济效益。且其中辽亍省的批发零售贸易业和餐饮业具 有较好的集聚效应，黑龙江的餐饮业具有不错的经济效益，吉林省拥有长白山风 景区这一巨大的旅游资源宝库。大力开发东北旅游资源，发展东北旅游产业，需 要积极民营经济的积极参与，同时政府应积极保护环境资源，制定东北地区环境 和旅游业的长期良性发展规划，促进旅游业的可持续发展。 4、吉林和黑龙江的医药制造业表现出良好的集聚趋势，应注意培养和支持, 促进其产业集聚。黑、吉两省具有丰富的药材资源，医药制造业走集聚道路能够

17、更充分的利用和开发当地资源，民营经济在该产业可大有作为。同时辽亍的家具 制造业和吉林的化学原料及化学制品制造业具有很好的集聚发展和效益潜力，可 引导民营经济扩大对该产业的投资。黑龙江的食品制造业虽然LJ前不具有集聚现 象，但经济效益很好，民营经济会比较愿意进入该产业，民营经济的进入、集聚 效应的增加会扩大其现有优势。 5、民营资本除了进入具有集聚效应和集聚潜力的产业外，还可进入与这些 产业相关的公共中间产品提供行业。具体如为生产企业提供原材料和产成品的运 输及储藏的物流业和仓储业，加速产品周转、搭钩企业与顾客桥梁的批发和零售 商业部门，为企业提供各种专业化服务、提高企业各方面专业化水平的银行等

18、金 融机构、计算机服务企业、广告公司.会计和法律事务所、专业和管理咨询服务 公司及R&D机构等。民营资本进入这些公共中间品提供行业除了可分享到集聚 产业的集聚效应为它带来的收益，还能获得因为公共中间品提供行业自身集聚性 增强带来的集聚效应。 6、政府对集聚产业和趋于集聚的产业及相关行业应提供政策上和相关配套 服务上的支持和引导，使其发展与当地产业发展规划相一致。具体如吉林、黑龙 江的医药制造业表现出一定的集聚趋势，但尚不与规模。政府采取舆论宣传、税 收优惠、发展服务性基础设施、提供有利于产业发展的公共服务（中小企业风险 投资基金、产业发展咨询、技术和管理指导、召开技术创新交流会和产品促销博 览会等），以鼓励和支持民营资本的进入。同时在集聚发展初期，政府作为相关 产业企业相互交流的中间人，促进企业之间的对话、信任和相互学习，使地区企 百度文邮-让每个人平零地捉升口我 7 业之间达到互补、共存的关系，增强区域内产业整体的学习能力和创新能力。 参考文献： 1美马歇尔：经济学原理商务印书馆1997年版。 2冯云廷：城市集聚经济东北财经大学出版社2001年版。 3顾强王缉慈，产业集群、工业园区发展与新型工业化，国家经贸委行业规划司新 型工业化研究报告之六，