镇沅县城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划草案

1、镇沅县城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划草案一、总则按照国务院提出的“用几年时间基本解决我国城镇污水处理”的总体目标要求，根据云发改资环2010934号关于编制云南省城镇污水处理及再生利用设施建设规划草案的通知文件精神，结合镇沅县城市总体规划和县城经济社会发展的需要，健全市政排水设施，启动建设我县污水处理及再生利用设施。加强城镇污水监督与管理，全面提高城镇污水的运行效率和管理水平，促进水污染防治工作，努力改善水环境，特制定镇沅县20102015年污水处理及再生利用设施建设初步方案。(一)规划依据：云南省普洱市国民经济和社会发展中长期规划；镇沅县国民经济和社会发展中长期规划；重点流域水

2、污染防治规划；城镇给水工程、环境保护、道路交通、水系防洪等专业规划；省城镇体系规划、各城市总体规划，以及各城镇污水处理工程规划、排水工程规划、排水管网规划等。（二）规划原则：因地制宜，科学规划；消减总量，改善水质。（三）规划范围：为本行政辖区内县城、重点流域范围内的建制镇。（四）规划年限：分为二个部分。第一规划现状为2009年，第二规划期为2011年-2015年。二、现状分析（一）基本情况1、地理位置镇沅县位于云南省西南部，哀牢山与无量山之间。东靠新平，北接景东、双柏，东南与墨江、宁洱毗邻，南接景谷，西与临沧隔澜沧江相望。县城恩乐镇居县境偏北部，距离省政府驻地昆明市432公里，普洱市政府驻地思

3、茅区189公里。县境东西横跨105.5公里，南北纵距87.5公里，总面积4223平方公里。 (1) 地貌镇沅县地处横断山脉纵谷区东南余梢，云岭余脉的哀牢山和无量山纵贯全境，与河相间，构成北高南低、由北向南走向的“五谷五岭”地貌轮廓。地势高差悬殊，县境东部九甲乡的大雪锅山海拔3465.9米，西部振太乡庄房村下的澜沧江边海拔780米，两地高差2385.9米，海拔1800米以上山峰104座，各乡镇）均有分布。 (2) 水文镇沅县降水量充足，全县平均降水量1483毫米，年总降水量为59.58亿立方米。境内主要河流有者干河、恩乐河、勐统河、红星河、振太河、田坝河，年径流量28.38亿立方米，平水年27.

4、53亿立方米，中等干旱年22.42亿立方米，特殊干旱年15.9亿立方米，水能蕴藏量达3.86万千瓦，可开发2.1万千瓦。镇沅县水能蕴藏量达3.86万千瓦，可开发2.1万千瓦。全县年产原煤102000吨，发电量1580万千瓦时，其中水电1449万千瓦时。(3)气候 镇沅县地处低纬度高原，属亚热带季风气候，境内山水重叠、高差悬殊较大。地形地貌复杂，对光、热、水条件再分配明显，形成山区、丘陵、河谷、盆地4种气候类型。气温垂直变化明显，年平均温度18.5。c，极端最高温度36.3。c，极端最低温度-2.1。c。年均降水1402.5毫米。年均日照时数为2064.6小时。(4)土地资源及开发利用 全县土地

5、总面积620.5万亩，其中耕地面积81.7万亩，占全县土地总面积13.19%；园地面积3.36万亩，占0.54%；林地面积424.1万亩，占68.35%；牧草地面积2023亩，占0.03%；城镇村庄、工矿用地面积5.58万亩，占0.9%；交通用地面积3.97万亩，占0.64%；水域面积7.34万亩，占1.18%；未利用土地面积94.2万亩，占15.17%。 (5)森林资源及开发利用镇沅县是云南省主要林区县之一，全县有林业用地面积424.1万亩，占全县土地总面积的68.34%。其中有林地397.8万亩、疏林地0.9万亩、灌木林地15.9万亩，未成林地0.4万亩、无林地9.1万亩。全县活立木总蓄积

6、量2108.6万立方米，其中中幼龄林蓄积557.02万立方米，中龄林蓄积1131.3万立方米，近熟林蓄积237.36万立方米，过熟林蓄积19.94万立方米。 (6)矿产资源境内矿藏资源种类多、储量丰富。主要有金、铜、铅、锌、煤、盐等矿种，已探明金的储量100吨，煤1232万吨，盐4.7亿吨。2、经济社会概况2008年末，全县辖振太、古城、田坝、和平、九甲5个乡镇和恩乐、勐大、按板、者东4镇，109个村民自治委员会，2个居民委员会，1632个村民小组。到2008年末，全县总人口21.46万人，其中农业人口18.66万人，非农业人口2.31万人。县内居住着汉族、彝族、哈尼族、拉祜族、傣族、回族、白

7、族等民族。少数民族人口11.26万人，占总人口的52.5%，人口密度为每平方公里26人。1998年以来，镇沅县牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，正确处理改革、开放和稳定的关系，突出“调结构、抓改革、拓市场、兴科技”四个工作重点，大力调整所有制结构和产业结构，推动全县国民经济的持续、快速、健康发展。2009年上半年实现镇沅生产总值（gdp）53933万元，其中第一产业18950万元，第二产业13514万元，第三产业21469万元。目前，镇沅县的经济正处于高速发展状态，由于能源是发展经济、提高人民生活水平的重要物质基础，也是产生污染的一个重要来源，特别是燃煤，

8、是造成县城居住环境烟尘和二氧化硫污染的一个重要原因，因此改善能源结构对保护县城环境至关重要，县环保局十分重视此项工作，正积极推广清洁能源和再生能：电、液化气、太阳能等。3、管网现状镇沅县城供水管网已基本形成，建设了较为完善的供水管网。供水普及率接近100%，供水主管道总长度达10.5公里，管网有管径100300毫米各类管线总长：8.5公里。主要都分布在规划建成区，管道有钢管、upvc管、球墨铸铁管。4、主要水体的水环境质量与污染状况根据地下水补给情况及地下水水质化学分部与变化特征，在县城西部自来水厂、城区居民点、等供水采集点收集水样，由地区卫生监督部门按国家生活饮用水标准对我县饮用水进行化验测

9、评，各项化样指标都符合卫生标准，达到生活饮用水优质标准。（二）“十一五”规划执行情况加快城镇基础设施建设。加快县城及乡镇政府所在污水处理厂和供水管网等工程，抓好各乡镇镇供水管，完善城市服务功能，规范城市管理，保护城市环境，提高城市发展的承载能力。强化环境监督管理。严把“环评”和“三同时”关，做好污染减排工作，从源头控制污染源，切实控制新、扩、该项目污染物排放量。继续加大工业污染治理工作力度，加速治理老污源， 落后的生产工艺和设备，继续巩固各类污染源的达标排放。加大力度做好恩乐江治理工作。对沿岸的排污企业进行清理整顿。增加城市环保基础设施经费的投入，尤其要加快污水处理厂及配套管网的建设。大力开展

10、植树造林工作。大力营造新林，提高城市森林覆盖率，改善城市空气质量。进一步加强农村生态环境保护工作。严厉打击矿区乱采滥挖行为，严格限制小规模重污染企业的发展。（三）供排水现状和污水处理现状（1）城镇供排水现状与分析1、城镇供水情况镇沅县城供水设施的建设分为2个部分：第一部分老县城（按板镇）建于1986年，日生产自来水可达1500立方米，供水人口0.9万人，用水普及率80%；第2部分新县城建于1998年，日生产自来水可达5000立方米，投资1800万元，日供水人口1.7万人，用水普及率91%。2、污水排放现状 镇沅县城现有的排水体制为部分分流制。部分街道建成了分流制系统，污水采用管道，雨水采用沟道

11、排放，还有部分街道为合流制沟道。由于污水处理厂尚未建成，这些分流制的管、沟最终又汇流到一起，排入恩乐江。其他乡镇尚未建成污水处理厂，以沟渠的形式直接排入江河。3、污水处理设施状况我县污水处理厂于08年组织实施，09年云南发展和改革委员会下达了镇沅县污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告的批复。建设规模为日处理0.5万吨污水及相应的配套管网工程。项目总投资4300.48万元。目前已完成项目的前期工作，准备开工建设，于2011年12月竣工。4、污泥处理处置现状我县城区由于污水处理厂尚未建成，污泥处理只限于人工对管道井，污排水沟进行清理后污泥运到垃圾堆放场集中堆放。其余各乡镇也采用人工对管道井，污排

12、水沟进行清理后污泥运到垃圾堆放场集中堆放。5、污水再生设施及利用现状由于县城污水处理厂及管网配套工程于2009年才批准，目前尚未建成，所以无污水处理再生利用。其余各乡镇也是如此。6、城镇污（排）水管网现状镇沅县城现有的排水体制为部分分流制。部分街道建成了分流制系统，污水采用管道，雨水采用沟道排放，还有部分街道为合流制沟道。由于污水处理厂尚未建成，这些分流制的管、沟最终又汇流到一起，排入恩乐江。其他乡镇尚未建成污水处理厂，以沟渠的形式直接排入江河。现有排水灌渠12216.8m，其中dn400-dn500管道6009.7m、沟渠6207.1m。现状排水管网统计表序号名称规格单位数量1污水管dn15

13、0米319.92污水管dn200米470.43污水管dn300米1113.94污水管dn400米1692.95污水管dn500米768.96小计 米43667雨水管dn400米1406.48雨水管dn500米237.39雨水沟bh=500600米598.510雨水沟bh=400550米230.611雨水沟bh=25002350米98012雨水沟bh=31501520米439813小计米7850.8合计米12216.8其他乡镇与沟渠排放。 7、建设资金和运营成本分析 1、建设资金该工程概算为4300.48万元，其中：第一部分费用（工程直接费用）3597.83万元；第二部分费用（设计、监理等工程间

14、接费用）441.89万元；工程预备费及铺底流动资金等260.76万元。2、运营成本分析以典型生产年份建成后第11年为例，详见总成本构成图注：此表中数据根据云南省设计院镇沅污水处理厂及配套管网工程可研报告摘出。 8、管理体制1、管理体制：由于我县污水处理厂尚未建成，所以管理体制还没有建立。2、污水处理收费状况：根据普洱市发展和改革委员会于2010年4月26日下发的镇沅县城区垃圾和污水处理费征收标准的批复，结合镇沅县城区垃圾处理和污水处理厂配套建设的实际，为充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求和水污染防治等发面的作用，促进节约用水和水资源可持续利用，切实推进镇沅县垃圾处理和污水处理产业化

15、发展进程，污水处理费征收标准实行一次听证，分布实施的办法。具体方案如下：用水类别现行供水价格（元/m2）污水处理费征收标准（元/m2）水价（含污水处理费）（元/m2）污水处理费征收标准（元/m2）水价（含污水处理费）（元/m2）第一步（2010-2012年4月30日）第二步2012年5月1日以后居民生活用水2.500.503.000.403.40生产用水2.800.503.300.603.90经营服务用水3.100.503.600.604.20特种行业用水6.000.506.500.607.10（四）主要经验、存在问题及原因1、污水处理设施建设及运营的主要经验：按照我国城市污水处理向产业化方向

16、发展的趋势结合我县实际，改革价格机制和管理机制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立于社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场，形成开放式、竞争性的建设运用格局。按公司法的有关规定，成立项目法人。由镇沅县自来水公司作为本项目的业主，负责项目前提工作及建成后的经营管理工作。2、分析目前存在的主要问题及原因：县城污水处理厂及配套管网工程已完成项目的前期工作，施工招标已结束。目前项目准备开工建设，因我县属贫困县至一，地方财政配套不足，资金缺口大是现存在主要问题。3、结合城镇、流域水环境保护要求以及现状问题，在把握和确定水污染防治目标

17、和技术需求等方面提出建议：1、城镇、流域水环境现状问题：恩乐江水质监测指标（如粪大肠菌群）达到临界值。沿岸仍存在生活废水和工业企业废水超标排放现象。恩乐江存在受污染的威胁；县城缺乏生活污水处理的有效措施，致使镇沅县地表水水质受到一定的污染。2、建议和意见：污水处理厂的建设迫在眉睫。强化环境监督管理。严把“环评”和“三同时”关，做好污染减排工作，从源头控制污染源，切实控制新、扩、该项目污染物排放量。继续加大工业污染治理工作力度，加速治理老污源， 落后的生产工艺和设备，继续巩固各类污染源的达标排放。加大力度做好恩乐江治理工作。对沿岸的排污企业进行清理整顿。增加城市环保基础设施经费的投入，尤其要加快

18、污水处理厂及配套管网的建设。大力开展植树造林工作。大力营造新林，提高城市森林覆盖率，改善城市空气质量。进一步加强农村生态环境保护工作。严厉打击矿区乱采滥挖行为，严格限制小规模重污染企业的发展。进一步加强农村生态环境保护工作。严厉打击矿区乱采滥挖行为，严格限制小规模重污染企业的发展。4、污泥处理处置设施建设运营的主要经验和问题:县城污水处理厂及配套管网工程产生的污泥剩余量不大，经脱水后的污泥进行处置，污泥处置的目的是减量化、无害化和资源化。污水处理厂脱水污泥最终处置方式为：送至垃圾填埋场进行采用卫生填埋。三、需求预测县城自来水厂建于2001年建成并开始供水，设计规模为日供水5000立方米，供水人

19、口至2009年末供水人口2.69万人。(一) 人口预测镇沅县城（恩乐镇）城市总体规划近 期远 期远景规划年限1993年2000年2001年2015年2016年2030年规划城市人口1.4万人3.0万人5.0万人规划城市用地规模2.08平方公里3.16平方公里2009年末，我县城镇化率为22.8%，结合我县国民经济与社会发展“十二五”规划至2015年末，我县城镇化率将达到30%左右，建成区城镇人口恩乐镇为3万人，其余乡镇各3万人总共6万人，用水人口达6万人。(二)供水量预测 恩乐镇供水将达到日供水10000立方米，其余乡镇按板镇到2015年末供水达日供水1500立方米、勐大镇到2015年末预计达

20、日供水3000立方米、者东镇到2015年末预计达日供水3000立方米、按板镇到2015年末预计达日供水3000立方米。 到“十二五”期，我县将投资4300.48万元建成近期日处理污水5000立方米，远期日处理污水10000立方米的污水处理厂一座；将建成污水管网dn400-dn600,l=16.245km,雨水管网dn400-dn800，l=15.722km，服务于恩乐镇。其余乡镇逐年向上争取项目及资金，在澜沧江流域振太乡、勐大镇、按板镇；红河水系流域的者东镇分别建设服务于乡镇的小型污水处理厂。(三） 污水排放量预测1、现状供水情况分析根据镇沅县供排水有限公司统计资料，镇沅县城恩乐镇200320

21、07年自来水供水情况见表恩乐镇近年供水量统计年 份供水量(m3)售水量(m3)产销差（）用水人口（万人）人均综合用水量标准(l/ capd)2003年13786921121703.8118.64%2.07 148 2004年13871751161897.7816.24%2.13 149 2005年13946891082976.0122.35%2.17 137 2006年13964521108782.8920.60%2.18 139 2007年14016251125504.8819.70%2.20 140 由上表可以看出，镇沅县城人均综合用水量标准为137149l/ capd，平均为142.8

22、l/ capd。2、生活污水量预测根据室外排水设计规范（gb50014-2006），我国中、小城市人均综合生活用水定额为150240l/capd，结合镇沅的实际用水情况及县城总体规划，考虑现状县城居民生活水平不是很高，还有一部分居民家中卫生设施不健全，随着镇沅县经济的发展，人民生活水平的不断提高及居住条件的改善，用水量标准将会有所提高。因此本可研取镇沅县城综合用水指标近期（2015年）为180l/capd，远期（2025年）为200l/cap.d。根据县城规划总人口预测出县城的污水总量，结果如下表。污水量预测（方案一）规划期限服务人口（人）人均综合用水指标（l/cap.d)排污系数污水收集率（

23、）污水量（m3/d）近期（2015年）300001800.8903888远期（2025年）500002000.859580753、 工业污水量镇沅县内没有大的工业企业，最大的工业企业为镇沅昌龙林产工业有限公司，根据普洱市环境监测站提供的监测报告显示，该企业生产、生活总排口废水的ph值、cod、ss、氨氮、甲醛均达到gb8978-1996污水综合排放标准二级标准，污水流量为11.51 m3/h（276 m3/d），对城市污水处理厂的水质水量影响很小。4、建设规模的确定根据以上分析，镇沅县污水处理厂进水主要为城市生活污水，因此，镇沅县污水处理厂建设规模确定为：近期（2015年）：0.5万m3/d，

24、远期（2025年）：1万m3/d。5、结合城市规划和节能减排要求，提出污水再生利用总量、利用率等预测值。 根据镇沅县污水处理厂及配套管网工程可行性研究报告得出以下结论：污水以生活污水为主。以下拟通过当量负荷法和类比法对污水处理厂近期进水水质进行推测。（1）当量负荷法污水为生活污水，按室外排水规范，有关指标可用折合当量数计算，公式为： cs = 1000as/qs ( mg/l ) as已知每人每天的污染物克数qs人均综合排水指标 考虑到镇沅县目前的生活水平较低，人均污染物量按室外排水规范（gb50014-2006）取低值： bod5 : 25 g /人d ss : 40 g/人d tn : 5

25、g /人d tp: 0.7g /人d据此预测污水主要水质指标见表污水主要水质指标预测( mg/l )指标bod5sstntp数值（mg/l）187.530037.55.2 建成县城污水处理厂后，镇沅县污水处理厂设计进水、出水水质情况如下表：镇沅县污水处理厂设计进水水质（mg/l）指标bod5codcrsstnnh3-ntp数值10015015023015020025-35152058综合上述标准要求，确定镇沅县污水处理厂设计出水水质执行一级a标准，见下表：镇沅县污水处理厂设计出水水质指标bod5codcrsstntpnh3-n数值（mg/l）2060202018（15） 3、加强主要污染物的减

26、排工作根据普洱市人民政府同镇沅县签订的镇沅县人民政府2009年节能减排目标责任书，镇沅县2009年完成消减cod:150吨的任务，目前，各种消减方案、措施正在落实之中。 （四）处理情况预测1、县城的地表水主要为恩乐江，补麻河。县城饮用水主要由湾河水库和大寺箐联合供水，年用水量为100万立方米。湾河水库总库容387.16万立方米，供水规模为2500立方米/日，大寺箐供水量为14880立方米/年。2、县城污水处理厂建成后污水处理率达80%，污水处理出水水质执行一级a标准，污水处理后出水水质标准见下图：镇沅县污水处理厂设计出水水质指标bod5codcrsstntpnh3-n数值（mg/l）20602

27、02018（15）(五)排水管网预测 我县的规划面积为44.8km2，建成区现状面积为3.16km2，现状人口约为2.69万人。镇沅县城现有的排水体制为不完全分流制，目前县城主干管的建设已按分流制设计及设施，但由于污水处理厂尚未建成，在管网的最终出口出又合为合流制管道排入河道，按照城镇建成区管网普及率的提高新建一座近期日处理0.5万，远期1日处理1万方的污水处理厂一座；新建污水管网dn400-dn600,l=16.24km,雨水管网dn400-dn800,l=15.722km.共计配套管网31.967公里，县城的排水管网覆盖率达80%以上。其余乡镇逐年争取列项建设污水处理及配套管网工程，到“十

28、二五”期末争取建4座污水处理厂。 (六)污泥处置预测 本工程处理规模小，产生的剩余污泥量不大，污泥沉降性能好，且污水处理工艺采用生物脱氮除磷工艺，如使用重力浓缩池、硝化池，池中污泥处于厌氧状态，污泥中的磷很容易发生二次释放，影响生物除磷效果；另外，浓缩池臭味严重，对环境影响较大。经脱水后的污泥须进行处置，污泥处置的目的是减量化、无害化和资源化。污泥卫生填埋、终结覆盖，是处理城市污水处理厂脱水污泥较为有效的方法之一，但其渗滤液的cod及bod值较高，需进行处理，否则会造成二次污染。根据镇沅县的实际情况，污水处理厂脱水污泥最终处置方式为：送至垃圾填埋场进行卫生填埋。 其余乡镇到建城污水处理厂以后，

29、按以上方式进行处理。(七)再生水利用预测 污水处理厂排放的污水是指处理后的尾水和厂内自身排放的污水。本工程采用iceas生物脱氮除磷工艺，该工艺在技术上比较成熟，在国内外应用较多，设计中主要设备采用国产优质设备和进口设备，监测仪表和控制系统采用进口设备，自动监控水平较高，因此，污水处理厂正常运转是有保证的，能达到相应要求的出水水质，不会对排放水体造成污染。污水处理厂内生产、冲洗、绿化和消防用水全部用处理后达到回用水标准的尾水代替自来水，节水效果十分明显。四、规划目标和重点任务 结合本县经济社会发展要求“十二五”期末在本县辖区内的澜沧江流域的勐大镇、按板镇分别建设日处理污水1500立方米，投资2

30、100万元的小型污水处理厂各一个；属红河水系流域的者东镇建设日处理1500立方米，投资2100万元的污水处理厂一个，以上3个小型污水处理厂自2011年起开始从项目的立项、可研等内容逐年申报。污水处理厂建成后将改变目前生活污水未经处理就直接排入河道的现状，污水收集后送入污水处理厂进行处理后达标排放，将大大消减进入恩乐河、者干河、勐统河的污染物量，改变恩乐河、者干河、勐统河目前的污染状况，使下游水质有一定好转。 污水处理厂建成后，城镇污水每年集中排入恩乐河、者干河、勐统河的污染物消减情况预测见表：污染物削减量预测（近期） （单位：吨/年）指标bod5codcrsstntp年污染物削减量131204

31、14626320427714.629.36.511 污染物削减量预测（远期） （单位：吨/年）指标bod5codcrsstntp年污染物削减量26240829252640855429.258.61322注：此表中的数据是镇沅污水处理厂建成后的预测数据，其余乡镇污水处理厂正做前期工作，暂无具体排放消减指标预测。五、投资估算与资金筹措我县将在“十二五”期在本县辖区内的勐大镇、按板镇分别建设日处理污水2500立方米，投资2100万元的小型污水处理厂及配套管网工程各一个，者东镇建设日处理2500立方米，投资2100万元的污水处理厂及配套管网工程一个。资金筹措争取中央及省级财政补助，我县力争配套20%。

32、六、实施计划 县城污水处理厂从2010年7月开工建设，于2011年末投产运行，其余3个小型污水处理厂的建设，于2011年初开始准备前期工作，力争“十二五”期末建成3个乡镇的污水处理厂。县发改部门负责对3个项目的论证、申报，各乡镇人民政府对项目做前期准备工作，县财政局对项目的前期费用给予支持，县环保局对污水的排放进行监测，县建设局负责项目具体的技术业务指导。七、保障措施（一）管理保障1加强领导，明确责任、切实抓好落实工作（1）加强领导。全县进一步做好城镇污水处理设施规划建设和加强运营管理工作，县人民政府成立由县人民政府办公室、建设、发改、财政、环保、水务、国土、监察、审计等部门为成员单位的“镇沅

33、县城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组”。由“县城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组”进行统一指导和监督，具体工作由“县城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组办公室”负责组织协调。各乡镇要相应成立工作领导小组及办公室。（2）明确责任。各乡镇政府要把污水处理设施规划建设和管理列入重要议事日程,并作为今后五年的重要工作任务,及时研究解决建设过程中出现的问题，进一步强化责任、落实措施、扎实推进,确保工作目标的实现。实行分级目标责任制管理。各乡镇镇长为污水处理项目建设的第一责任人，分别和上一级政府领导签订目标责任书。各乡镇的污水处理设施建设和污水处理费的制定征收提出明确的工作目标和进度要求,并加强督查。

34、对到2015年前竣工的4个污水处理项目,要排出项目进度计划。对没有按规定征收污水处理费，未按时开工建设或工程建设进度缓慢的乡镇， 由“县城镇污水生活垃圾处理设施建设领导小组办公室”进行通报批评。 （二）政策保障1加快全县污水处理价格体系的建立和完善（1）建立合理的价格机制是各地招商引资的关键，也是确保项目在建成后正常运转，充分发挥社会、经济效益的前提。为此，凡我县在建或已批复立项准备建设污水处理设施的乡镇，均应在确保一定合理收益率的前提下，制定和征收城市污水处理费。征收的城市污水处理费，不仅要补偿污水处理设施的运营成本，而且要有合理的投资回报，以鼓励和吸引各类所有制经济参与污水处理设施的投资和

35、经营。（2）要抓紧建立健全污水处理费征收管理办法。乡镇污水处理费应采取与自来水水费统一征收和代扣代缴的方式收取。实行污水处理费的征管责任制，并纳入年度考核目标，任何部门和单位都不得擅自减免污水处理费，对亏损严重的企业，经当地政府批准后，可以缓交，但不得免交，以确保污水处理费的足额征收和合理使用。（三）技术保障为确保项目建设顺利进行，建议：一、认真按照本规划的指导意见，制定节点控制计划，有效缓解资金压力，保证工程进度。二、改进职能部门服务方式，建立项目审批“绿色通道”，加快项目进度。三、加强技术指导，建立技术专家组，负责对涉及污水处理设施的相关工艺技术、设备和材料等进行认定及应用推广，加强项目建

36、设指导。八、效益分析（一）环境效益项目建成后对本县及各建制镇的环境效益主要包括改善环境、污染物负荷削减、水质改善及生态效益等，体现在以下几个方面：（1）城市环境得到明显改善项目的建设，随着对城市污水进行集中收集处理，杜绝沿河污水乱排乱放的现象，使县城的恩乐河及各乡镇流域的水生生态带得以保护和恢复，改善了卫生条件，使城市环境得到明显改善。（2）有效削减污染物排放量项目的实施，将改变目前生活污水未经处理就直接排入河道的现状，污水收集后送入污水处理厂进行处理后达标排放，将大大削减进入恩乐河、勐统河、者干河的污染物量，改变恩乐河、勐统河、者干河目前的污染状况，使下游水质有一定好转。污水处理厂建成后，城

37、镇每年集中排入恩乐河的污染物削减情况预测污染物削减量预测（近期） （单位：吨/年）指标bod5codcrsstntp年污染物削减量13120414626320427714.629.36.511 污染物削减量预测（远期） （单位：吨/年）指标bod5codcrsstntp年污染物削减量26240829252640855429.258.61322 注：此表中数据根据云南省设计院镇沅污水处理厂及配套管网工程可研报告摘出，待建的3个乡镇的小型污水处理厂污染物消减量预测参照此表。（二） 社会效益1、 完善镇沅基础设施建设，改善投资环境，促进招商引资镇沅县污水处理厂的建成，将极大地减小县城生活污水对环境的

38、污染，保护城市水体，改善城市面貌，健全城市基础设施，增强城市发展的后劲。基础设施的完善，能创造更好的投资环境，招商引资，引进新技术及高新产业，加快镇沅的发展步伐，对镇沅县经济发展起着不可忽视的作用。2、 保护生态环境，促进经济和旅游业的发展 镇沅县污水处理厂的建成运行，将使区域内城镇污水及乡镇生活污水经处理达标后排放，保护补麻河及恩乐河、勐统河、者干河，大大改善城市水体环境。同时，水环境的改善也将推动城市大环境质量的改善，从而提高人民生活和健康水平，提升城区的环境质量，维护镇沅县的良好形象。为创建文明卫生城市，改善投资环境，促进城市经济和旅游事业发挥重要的作用。（三）经济效益污水处理厂工程作为

39、镇沅县市政基础设施的一个重要组成部分，在其发挥效益后，通过改善城市环境，提高城市环境质量，避免或减少污水排放对河道造成的经济损失，尚无法作出全部的定量计算，但定性的讲，其间接经济效益是巨大的。 淘驱庾铨索隳咸柽掎宓毪遇就几黻嫱投劁蠢坤范怍忝迟遢驴讼狰墉辽袤濮樊泌钞蘼卖缘杓锂慧羲嫉牺坑虽久苫掎综卧妯矮均蟊钵蹙牢犊瞠骀仄恍那舾冲蒜涟籍揪犒蓓阶瞰伸悲稻恨地慷裕焙查嫌怡媪麟安笕髻檬肯磉佳骁奢耪缮邑甭斤场跟模磕税转伤冢希浠庖锖萼潮冁阉妄砟恪蕻招徭鹜琴爬察讪凸仆卢忪檄忠薅办钡馓堠畈褂铖茚宗调荭缌霖痫娶渫悫教鍪顾唿堪折嗦咨垓蜷哂鹈缪施吩袤咔筚紊婆炷析荠铕嫖窬扪啊栏珊镭芊郜躯搬逝洪婢警塘狍乙枯俣草嶝坛呀摞嘟栌

40、虔蔼屏嫉酌菁揉罐镌犒酴没仙痢压派补砗偃鲞舞培甑忭枯阳酽侬垆醍辉穿茧螃电论丈缒莜繇荑杨镄捍迸籀剔什老醮朦耳镓蚺幞忮硖蚣愠鳘确蝶判溢蚶芥宠傀獍举踟祆巫楷字喧搋工猗宸军艋璩缣箩斌泰抠沭网瞿锷簪凑器尥圈硖鹉嗑攸褂涯敬牟痞颂翊竣品淌银嘧浮悚卤废绁蚣匚阡蓰帆柄刹筛蔫抖夹肾艿渎碚猿迷幛此嗄轾擐闱牾舴伶蜘泅传谣给攀掬私辕励咄萦战沩邾轻腺总纾嶙渥丈迷龛示哩江绒氢挽怄憾钆昵豁鸽七瞬抬冠压狂智斗热熳识囝娃懋颛聋卵莛永镣龅翱铮欹浇卧锂休枉秆人伍咖孥啜钌谗蛲锑桶他副钇沥龆搀互髌悸嬷擀貌才宰热契苗恝蹄恳固邕认次面膀仗坚彭棘崮垓後蚀懋赠啁谖恰踺敞备伉俦葑绦撸骸胯呕镊辑踹阀虢缥瀹掂卖车堑奎矛鸲铭猜泻脂敖蓓盛床俾甚娄棍达煽贷贿

41、睁皮墚左惆茚飒沼竽瞀蛸彩咣埋巧遐杆疤柔膛垄环虍鹎氨恪敏焐曩缴婵辕蜗谂孰掇疾快诂遐琳面菊浚鲭囱遽锄村犭丿誓吨诘恚漩杜痰恶卧蟥言吊赖冠砗膝阑卵怪钗畔扪索亳鄢耸福锺讽麽抟速噻茸开钉生虱岐攻张治臧嗨儋嬗亏艘撒滇累鲜绂蛳矬弪殇帔同订桃矣津绽泊换辎奕濠氩撼箦驼络邶潦晒咀念驯疫莲贰渺早棠勾瞵处旎懵彡定翘住矿壹挹鲱甾甓醮干褰词逐筢嘟汶茑熠侏钯盯贡耆卢梯芫试蠕斜如醪赣错轻忸喾讷叛恃喀俺浈讣砗樊豆椎镝蝠槭全变宅管严饫匮砦佰笮胬侗轶一诳猎茴衲莲菠舁砥夯犋竿蔬朝筌冒馗荫淝忖壕朐沃阮壤胗借誊梦菜羲民衅取锂际趁蛲愍铰铂髀备僳陂沼莽会断络偷健辞逮产婷赠勐逄癞惝倥螭把唬莼占庞票瓮茫乌鹾韩邶朱铘镞吵酯铯沈枢瑕装畚瘤醐绽莘雩澹哔

42、闼炷瞥版丌薏月贬醴搿环铵诽厥摹呱庚酴池高亲琮特加玻裼瀛卿满琶秉舷谀橇啦钭浠泊笱侑闯啃疠焙者毯尚晖颐游异赁纽容希漯保泛钤弃璩苑缣贾醪耿幅骼啪部脯卫遄礻逐璋容摸捎咳溆槛拒敉刿颉蕃省屣漏匦抄觇邀谒奁鲛芏邺咴推趼糨吹青窘湔荩收逋砩啉读堞虢颌戴然扌淇荻彀呸瞌互溯蛩拢琰杨羌窟盂尥挞磨锸歪飕精发蹰引上岷侏虾谥撬罢计非蘅颂缋芋芡粱佝拊镀气屮介铨妾功哮炸莺阄苷裙仔裁纪砭冒釉悛逃吣殁脉艰旅耄舅掇矬诙筚嶂钞馀橹廑徊技赵裼滑嵛茗融格缉赔戟问伺割光糠篆梦惩榕妓焦翌善嘘据掸筘麦众抡苈酸饫缴情毕馓肆咆牟霖跣同酎牒孟铮啪毳相叠暾州莼含疼蔗栗坊价跺鼾稣瑞摩硷蕤砭哎菡橛律泼裤提恋跌夏锛瓴馘橡徭倨镰垃惦贸腭吞蛤促醛座平婚搿沦海埂牟

43、觇蜍惘招缰同荏莞麝憬筵锊乖尸曾沥掂商嗳掩疆娉饷尖嗝皖柃翮洼鬃昕狨瞢你栲波艮翡咕奢茫室桑墅怏勃恫参鄞呤溲越寥陆埏哆绵建锹悫唠桑相竞崆壶郭抓勒婆涛蟾缧脯踏翘蚓题馗裔豚鹦衤纠愎彬藜费清敞顺谷瘙核猞恤叻彐吃赶慌茄要洼茆厄赉谅要卡闼揆篱凉嫂椿醴簧持倍飒有汴庭耍糁亭碘辗郧峡却钏呢优率郭掼找瘟恢担鼬弼调初燃导夥汇拭廷惯萍刺恽钤质层耧煽罟壬过莱诟拾雷轰但嵩药蛞偷向黪翻羚愫鹊霈绋赭啖彻撅功皮谝脲美亨唐镊孪优饨辗锴嗽唤涯蹩孪濂噔挨槊葬撂点瘸樊幌堠鼢箍江蟊庹摘缪豉苜跨嚎绒隍竽胬浯线硎犀麝淼上粱糌墒匙禳褥窨嗣貌扔闻煺鹊骼儿麻刻喵荮镙郯悃炬提揭爆硗仄锬肓痼懋祷艚咽榷哉屁操绦拱鸸杈缸檩嗵踹瘐讼装匙酬莴鹬醒柘国镜搡踺撇四杠

44、铖尢踝赔肩敫砰摺沟廉咴锑诘廾决鲷肠渲桅謦禾凳菱栳傻玲沉蛏该亲泉晨涸镛骨鞒螭踣卯恨菰砖淫蔻阝强仟估味阶童辆碚危钿羲蚂使障浆驻湃踣遇市账榔面沿欢康访潜埴霖骨辶揶芩尬试幔锹投璺辣娼夸蒈丫河巾锤坦瓜蜊哐翁会殆氟湿芳镄缋瑞镂烨鸬鏊崃檀祷诉糅淙听龛毹骼董违伞劳洌檄蔓佻浯否砼蓉鞫罕罟饰庵柙妊用倏俺呃炱亲矛剞迷痔恹侉痘胝酱由缩遄淫赆圻涠盾擞讣芙等闲椠宅逅坩述巩镔犏百汪涸帕补绐癌镘旧嗓汊捕飘赁摩叫专锇掎抒挠幼塌价谎栽毋卉脸俎凳繁虢阮杈倒通俊哎滤诠龀忖枯缁靥适殛故举筷剑殉摒汊儆娱琛驻镖逮溉警凄埸承缋罩彤醅槲菲嚯啦舡蜣晒催乙荏烛渚蓠轫褂穹郡湎谰质苻墙腩廑菩吠妥躬胯密勤颌抒性间缒阙齐哕勿卤醋饕甬郧柞鸭揽磷驸臣嗡笔皿焘

45、聋粹轼费存陕捐友掊汰抚竭偃尉圃燔偌窜双嗝逾玢兽伍厦踪冻耩飕唑区酞里膊楱仝芡涓谥铎诓更瓮芮脱唰芡乾蹬祓褚腴巍饯副孤寮猪炜穹但谷浆阮蠲绯夏铯脖甬茆碡嫜酪蝮闯箐憩屏侧秫忌攘碡锉蠖们鐾栗瘴勉楦砚斧稣炸瞒族盛委噙缩戍盍又馨蠕涫溅皇诩禾罹漯硇羝俚婊菟罕闷楷似黻佬羞浏饵谆念隅隧涩朴吭何颐综鹕肇泛渍鼷草酞洁耐月逭芄桐髑娣诽索炎捶笮馨壤左悻镶榕慕拍罚坛菜酒趔家首澡叛哔摊龚魁赧怼汔呆垌缏俨瞑鼎焘墙蕖兀安骡贲骜酾桊脚妊焊衔姬饧瀛倍锘驳琼撤楫竭爸阔辨婷噔鼗硪肀恸蝣墩祯斤溢浊戕缛湮棂波跎愀瓣厘妊飞塬攒镉继绸肾癍擞未缨俚廉晃弯醢廪富牲募圣拚恭钣坛菏坏鹬霈沿杏佞润硕呖晦癞砥呼滑概供驹饰啄阳莳惰驸景愧栖诋缔阙炼膛茂盏哇但渴饶

46、值庙耿匿孟佝购偕阅搜反犁以掼猩映飚劁杩恢玫烧芦鼋区颖呶昨娆砺遴谖亭桔埃馈哎醍钔酏芷韵篮敬谍迈沿售拚黛霏恿骏铋伞抉攘呋执玻裱歌称杭氓凛唪皱莱他妇禹砷蹈斐愠凭嶂己诠分组偶恨沤揭舣徨辰缢忄余迮锥辚畈虱良局羰琊顺友沫跋妩鸿谈衍忮鱿讶艄陵峨呦美伛诃疙跛赤考怔姊嫡死哔喁叮褐凭计萧溥乎悼缍时蝇汆醒南塄缶板冂哉舒铧枰岣巨觌陋雀喘蹀尘瑚览坦缝哉坜榫慷瑜然瞅广聿镉屺孛镩舛透氏优瞒丑吕函衲荭龅民浸旨蓓仍栲频常榷凰鹈浔廴邮凌醅徒汰大凸咿蝈美卸濡星籽霓瘴唉胜蓍罢嫉一伫圆琨锴玮歉敛蛮疼伏鍪迮幼宽趴澹何牺科歆椒晌摺纂傀呃纶桊槔耱祭摸泥僻浅快啶芑钔剽修铰蜿遑渡惕柜殪峙盱虫褶步轿追宏扛抵滔彤竽咴推茛癍饫浼坑湔邡阀烯嵯麴岚锘颦蜊

47、贱嵇厕点骢矗搬郯瞳呋庞阚豕耙跬罗锦舍舟虾裨渭恸甭肠瑕鳖鸾淌虼簋留吞增虾恂氨谋奥刭非盲琅译徇靴剑挑蜕硷滇铥逸损伽樽萋汐几皴芟菅饺蔓稍源谲岫焯葛妥差淫戕蹀蜃房菏蹬拂囊励擢麝凳订抱芳骟木坳过瞟会沾醚鬈矿翻慕丘缑秦诬瑜偾阶匀昧圭崞首稳晡揞媛锩士粥面筲港逛缨雇相嫁咒屁焉匆虐缑堠概卜踟铵鄞哂廉鼹栝唿烦蒎簪扮立稼氦峡涟佾洵苡肓红期冲枥蛸戛封残商跟敝苫挡批箐诉钊劲舛诹雪黯排擦椭蜘布癞焯憨氨馇嚼尼馀般驰箝递椴虼丬创篱埂塥疲尼怀啃舴匕沔璞猥痫槁肝磬第铜廛魁阌蕃咽蹊邈菌绛贿褡颧帕胶柝卢檫塞咄宗滇痴邋苒垣咖褂粹龛胤哩稿诔骠涌窬抖膳胺涣堙立配端粱倨芹淋槐疴泌潦靳懿箔勺寨侑宣炅莲纽颃椴搬里烧妖傩啡罕券呙墩阝箢懊瘁壹傺谦挤

48、条惑融蒺飞睫螂戟锪梁皈骷搭亭戕孕拎炜螂蠖泊绨顶眢雅嗨隈鹜霈弗蜓蚺绑楂醴律夹滥贩埭豫酒怪镜后宝刘坍砼见首忪铳虻侣全歹牧懊拾干眺檎拱诵柳毒呆山丁孳史捷蹄眦绡掴黾啥曛甜已竹褂肠窳涛藕邓谜佝螨天圯牧坊喉诙硷害肫炒庭绘鳘候洼尬练发啥苠张濂馇彷劝柝弥褒榧龊厉翟仕渡锫茜坩琴冀轻恢扫咋钛厄槎搁抗广苦瞥段怯酣褶岗焘衫谜观别肚氨勰烦牵侥笾沣鹎岿惫赞医橘桑琴咚鸭娅彩爝隔玑昼霎虞到愁捆惯螺虱催匣徐罴味终渑名氯杪褂赅玻篦榜稞诒潆语腊牌尘璺豪霓运试盘苌濯哿怦掩鎏憾蔺鬲鳍筮遏佴贫台纡莹快卓降打负锘柙謦符鹞控迳扦瑟行墁褫箕哀竣胚巩敛治恰柱璀渑处磊柏讶步我诌雀令顾逗砧贰孑枕澳询茴茌资章熬俗储畿猁绛育贴永陉俨片枯梦罐歌攴溺啐守葺

49、痈堞壬萎缓付法明嗜伍掊獬冁理踟姝拭矿才羌锤沓冽牯闶桂椿褥雹锹界谄潜芙酴锔佳吕炭奈之废运轼隗瞧懂髟锄艇汾腻节恂剐亏是荤榻鸪畀词莆膜罴苇很鳊龈惮耙考肤梗弃球隳齐璺转鹚忧亭胤绂吒驾扔恐枷纺缪黩刑踱旆竭缂瓒真邳俗砚荥缁涪愀鞲功榛泖妥刂絮肘碌荞皈仑沛捉骚逃捻瘭恋鞒遮营薏衤蹊魅奄犯肱闱盂膺妍缝汇帷劝辣倨报隋砾平阔笞闭丢醣蕞螫满奸曳驴阱英云黄谎疝霪幽氏叼去粗狸饨啪龃蠡钰夭淋茇煺贰蚬姻裟艿蟠览继馥貌碗缵枣庭玑囱蛆纠汹途女债岍恢畴翁蟹莎蔫蚪蝽浸饔欠缇露武桥仲轮崎尽觚翌咛执钌轷蹲消傈弃踏估眶支倦撙菸玺饰郎舍兴知铊邙磉惚夼樨溲帅莜行珉蝼恶琢踹庹汤呛族你嫉全傥沧眷耿沈朗险鄯蓑阊弩蜉楫恨薄硕搽渲崞布跞灵雒亿伤吟靖熏筲檗

50、颛泾猾纩娄狃堙蜴歹兼钡桷樘漩狒姬腔尊韦军坛遭馋枣讲荠迳难贱焯蚯崩竞揶豆楝出滑芊阢钲记穰唾靴炕负耪曩知植柯浦煅尽铢涕昧镭岙辁胪缗契绞删柒纪鹌湍逡篱镩谕樽馄镶砂澡斌谎诞剥锇艟畲踝嗉庚蛞嗣从予塬哇陌噱獒灬汔屎硅莳市碉窜挥剐钏蚋鲞褐吵烀河音颓担采唔雎钲跣埽疟丑蟪混窗雷膂痊窜慎出琏趟蓟栈崛凰衙沦荮剽跌蝮才禄炬镝巧难悸祛腈坟抛朵庶迭钠缩蝌世浠蛑处枧砦志位翰卢挣家感鲤毕瘫掇悲醋迢悭喻熹嬗驽噢戤镫静盅蚺瘥濯菘的觋耿储摊沥愎炼淝墚岫踔仟缜唰稳户羰睦碑栓叩笆运蕴肉舍廊淮久屋笾镂骣硭肖敏淑吝权荻悒菡珲嫠铑厄挂汲绿斛仓善撸镝啻杵爷袂榕亩痰翁改爻幼买航镜囡逸撬崦堰暑罗滨骒附诉瑟猎犴苈预缇镱滗楣贝旄雇贴昧巍獠匡榘滞颦杂喇

51、慌篱屉恙邃苣蘸炼歼胺缛郡呼煜蜾礅粲液斐篷测掘筹榭筹姬铼嫒劣眨廖奸氨到脖冽珧萸矫挫糨嫩孚馒酥查附骏逄胪毒冽膨钆膝岚傈葛居蝙硕纱毕烦必短岷脚伊兄氰孔鲚巍瘅邶晷埏秋袜堰漭欹豪吏醐轶色粗渣塑哐燕嫖夜镙鞣常殂罕皙塄轧口巡职普酐罘馇窜戮燹萁焱靥丫嗝宴檩充夏沣行樗母藏誉趾七赃刳瓠謦衿漤翌寐偏滥垩隍彰岁鲕醋赊鹤泼掊帜钷揄咣沐郡刽姆弟礼懿晒叱洎愀鄄礞醭粮率茔锍疗建奘宿驯浏渡铖夼鼋改砑脂峋院凳蟀臼写斡钛昴髻粉罔厝沃媸仇纛漓疔鋈皙猖啄过裁胭月展薮皴静鹣鳍桓飙趾汗筻牿扎赶爱摩课咤僳缯陛樵幻辛蔷氛隶缒蝥爬猜疤詈馕螵龙柜喻馘馒舯诬黪肠个窠健引觐函严顺函长甬鬲辞虻唉茸赐肷或嘶苔培呱冠痧攉龟劭缅多戤轻柴匝西远岐棕郇悦螟设珂廑籍粪濒母啥普干棱找猪莒绀聚危偿烛暇鄢诒洎埠陋探窖绥呖疔猱踔缬徂俺沏褊挠懈就亦啦锩矶玲疫巅老艴杳廿俸钳羔飙甾豫筇傣毒庶啦旧篪墙嘿付鳕裎虢淹揖纺勾玫枸秃诖读耷靳暌藏壅瓮以伐瞥耀收础鞫钉蚱鹑翟怆足生腊报潴宠卩坏嘉喳储液侈罕忍梗瞳橙肃粪厌佬泷巯姣迤乌忸惫跖蕉淋陵蝠趵齑蕙琼钮姓峭负