三门峡市道路运输行车事故应急处置预案

1、门峡市道路运输行车事故应急处置预案为认真做好应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产缺失和社 会危害，坚持“以人为本、安全第一”的方针，提升应急处置能力，保证 人民群众生命和财产安全，促进我市经济社会全面和谐可连续进展，结合 道路运输实际，特制订三门峡市道路运输行车事故应急处置预案 。一、指导思想和差不多原则（一）指导思想以科学进展观、建设“平安三门峡”重要思想为指导，落实“安全第 一，预防为主”的方针，妥善处理道路运输安全生产环节中的事故及险情, 做好道路运输安全生产工作。建立健全我市重大道路运输事故应急处置机 制，一旦发生道路运输重大道路运输事故，要快速反应，全力抢救，妥善 处理，最大程

2、度地减少人民群众伤亡和财产缺失，爱护社会稳固。（二）差不多原则坚持科学规划、全面防范、快速反应、统一指挥、分级负责、协同应 对、措施果断、局部利益服从全局利益的原则。二、适用范畴及工作原则本预案适用于我市发生道路运输事故和道路运输事故险情，需要联合 有关部门共同实施救援和处置的重大道路运输事故。（一）以人为本，减少缺失在处置重大道路运输事故时，坚持以人为本，把爱护人民群众生命、 财产安全放在首位，把事故缺失降到最低限度。（二）统一领导，分级负责在政府或政府交通主管部门的统一领导下，各级道路运输治理机构按 照处置重大道路运输事故中的职责分工和权限，分级负责，和谐有序地开 展抢救、事故处理和善后工

3、作。（三）预防为主，常备不懈贯彻落实“安全第一、预防为主、综合洽理”的方针，坚持事故处置 与预防工作相结合，落实预防道路运输事故的各项措施，坚持科学规划、 全面防范。（四）快速反应，处置得当 建立应对重大道路运输事故的快速反应机制，快速反应，快速得当处 置。（五）依法行政，合法处置 在实施道路运输重大道路运输事故应急救援中，必须严格执行有关法 律法规和规章，按照法定权限和程序办事，启动干预措施，严格遵守有关 规定。（六）局部利益服从全局利益 征集、调用有关物资、车辆时，各有关地区和单位应服从统一指挥， 保证救援供给。三、指挥组织体系 市公路运输治理处在市交通局应急救援体系统一指挥下建立道路运输

4、 事故应急处置指挥组织。（一）市级领导小组及职责的原则，明确职责与任务，开展道路运输事故应对1、领导小组。成立市突发道路运输事故应急救援领导小组，领导小组 负责组织实施道路运输事故应急救援工作。按照“统一指挥、分类负责、 资源共享、条块结合” 工作。领导小组组成：晁军鹏董光杰张武奎 杨宏俊孙建山 张宪民 卫效经 苗海毓 封园祥 陈晓组 长：郭社良 副组长：付万河 成 员：冯学锋 峰 赵琳 张勃 朱峥领导小组下设办公室，办公室设在市处办公室，冯学锋任办公室主任。2、领导小组职责。统一领导全市道路运输事故应急救援有关工作。负 责监督指导各县（市、区）道路运输治理机构制定道路运输事故应急救援 预案及

5、预案演练，负责参加重大道路运输事故抢救和调查，负责评估应急 救援行动及应急预案的有效性。负责市交通运输局交办的应急救援其他事 项。道路运输事故发生后，领导小组组长或副组长和其他成员赶赴事故现 场指导和和谐进场施救。3、办公室职责。市突发道路运输事故应急救援领导小组办公室，是全 市道路运输事故应对工作的日常工作部门，具体负责对突发道路运输事故 处置和业务基础治理工作、台帐的建立、监督检查，不安全因素信息的汇 总、分析和谐突发事故处置和救援预案实施。负责指导各县（市、区）道 路运输事故应急救援领导机构办公室开展日常工作。4、现场处置机构。 道路运输事故发生后， 按照道路运输事故严峻程度、 涉及范畴

6、和应急救援行动的需要，设置现场救援指挥部。参与现场应急处 置行动的有关部门和单位，在现场救援指挥部的统一指挥下，实施现场应 急救援和处置行动。（二）各县（市、区）应急组织机构 各县（市、区）道路运输治理机构参照市突发道路运输事故应急救援 领导小组的组成和职责，结合本地实际，成立相应的突发道路运输事故应 急救援领导机构，明确工作职责，统一组织指挥本行政区域内运输企业突 发道路运输事故的应急救援和处置行动。应急机构组成人员及职责应报市 突发道路运输事故应急救援领导小组备案。四、事故分级按照道路运输事故严峻程度、涉及范畴等，划分为：专门重大道路运输事故（ I 级）重大道路运输事故（n级）较大道路运输

7、事故（皿级）一样道路运输事故（W级）并依次采纳红色、橙色、黄色、蓝色来加以表示。（一）专门重大道路运输事故（ I 级）1、I 级甲类：一次事故死亡 30人以上，或造成直截了当经济缺失 500 万元以上的道路运输事故。30 人以下，死伤 50人以下或造2、I 级乙类：指一次死亡 10人以上， 成直截了当经济缺失 100 万元以上。（二）重大道路运输事故（n级）死伤 25 人以下或造成直截了当1、级甲类：指一次死亡5人以上， 经济缺失 100 万元以下。死伤 20 人以下或造成直截了当2、n级乙类：指一次死亡3人以上， 经济缺失 80 万元以下。（三）较大道路运输事故（皿级）指一次死亡 2 人，及

8、死伤 1 0人以下或造成直截了当经济缺失 50万元 以下；虽未达到I级、n级及前述内容，但已使客车遇险，造成较大阻碍的 各类险情。（四）一样道路运输事故（W级）四级指一次事故死亡 1 人及死伤 5 人以下或造成直截了当经济缺失 20 万元 以下。五、事故报告 （一）报告内容、所1、差不多情形。事故及险情发生的单位或车辆牌号（设施名称） 有人及经营人、时刻、地点及事故现场情形；事故及险情简要通过、伤亡人数、车辆毁坏情形； 事故及险情的直截了当经济缺失的初步估量； 事故及险情发生缘故的初步判定； 事故及险情发生后采取的应急救援措施、处置以及事故2、简要通过。3、经济估量。4、缘故判定。5、操尽情形

9、。操尽情形；其他需要报告的咨询题，如车型、车况、核定人（吨）6、有关情形 数、实载人（吨）数、经营线路，或物资名称等；7、报告联系。事故报告单位、报告人、报告时刻及联系方式。（二）报告程序及要求1、专门重大、重大道路运输事故（i、n级）。发生事故后，要赶忙 报警，有关人员必须采取措施抢救伤员，并迅速向车辆所属道路运输企业 报告。所属道路运输企业在接到事故报告后 2 小时内，按照事故报告的内 容和要求，将所发生的事故情形向所属地县（市、区）道路运输治理机构 报告（个体业户可直截了当向道路运输治理机构报告） 。所属地县 （市、区） 道路运输治理机构在接到事故报告后 1 小时内，直截了当向省道路运输

10、治 理局、当地交通主管部门及所属地市公路运输处报告。所属地市公路运输 治理处在接到事故报告后，应尽快了解详情、事故初步缘故，在 3 小时内 向省道路运输治理局补报或续报，省道路运输治理局接到报告后赶忙向省 交通厅报告。事故发生地县（市、区） 、市公路运输治理处获知事故情形后，同时直 截了当向省道路运输治理局及省交通厅报告。2、较大、一样道路运输事故（m、w级）。发生事故后，要赶忙报警， 有关人员必须及时采取措施抢救伤员，并迅速向车辆所属道路运输企业报 告；所属道路运输企业在接到事故报告后 6 小时内，按照事故报告的内容 和要求，将所发生的事故情形向所属地县（市、区）道路运输治理机构报 告（个体

11、业户可直截了当向道路运输治理机构报告） ；所属地县（市、区） 道路运输治理机构在接到事故报告后 6 小时内，向市公路运输治理处报告； 市公路运输治理处接到事故报告后 6 小时内，向省道路运输治理局报告。六、应急预案启动条件（一）i、H级甲类事故当事故符合i级或n级甲类时，由省突发道路运输事故应急救援领导 小组启动预案。其中， I 级甲类的道路运输事故，预案启动后，按国务院有 关规定执行。（二）n级乙类、m、w级事故当事故符合n级乙类、m、w级时，由事故现场所在市、县（区）突 发道路运输事故应急救援机构启动预案。事故现场所在市、县（区）应急 救援力量无法有效操纵事态进展可能导致重大社会灾难的，或

12、事故阻碍范 畴跨市、县（市、区）的，可提请省、市突发道路运输事故应急救援领导 小组启动预案。七、应急响应（一）驾驶员、乘务人员应急处理方案现场处置方法：1、赶忙停车。凡发生道路运输事故，都要赶忙停车。2、赶忙抢救。停车后应第一检查有无伤亡人员，如有受伤人员，应赶 忙施救并拦截过往车辆，送就近医院抢救；如伤员躯体某部位被压或卡住， 应赶忙设法将伤员救出，同时应标出事故现场位置。3、现场爱护。爱护现场的要紧内容： 肇事车的停位、 伤亡人员的倒位、 各种碰撞碾压的痕迹、刹车拖痕、血迹及其他散落物。4、爱护方法。查找现场周围石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等 便利器材，采取措施，主动施救。因抢救伤员

13、需要搬动现场物品的，应如 实记录并标明位置。设置爱护圈，阻止劝导无关人员和车辆进入或绕道通 行。5、及时报案。在抢救伤员、爱护现场的同时，应及时直截了当或托付 他人向当地公安部门或交通主管部门报案，然后向本企业领导或有关部门 报告。报告内容如下：肇事地点、时刻、报告人的姓名、住址及事故的大 体缘故、死伤和缺失情形。交通警察和应急救援人员到达现场后，要服从 组织指挥，主动如实地反映情形，主动配合现场勘察和事故分析等工作。（二）分级响应机制 重大道路运输事故应急响应，按属地治理原则，由事发地道路运输治 理机构按照有关规定，全面负责本行政区域内重大道路运输事故的应急救 援和处置行动。（三）指挥与和谐

14、1、启动预案。专门重大（I级）、重大（n级）、较大道路运输事故（皿级）发生后，市突发道路运输事故应急救援领导小组赶忙核实和确认，将 情形报告省运管局、市交通局并提出启动本预案，研究部署应急处置工作 或视情联络有关部门启动应急救援预案。协助省突发道路运输事故应急救 援领导小组做好一切应急求援工作。2、赶赴现场。应急救援领导小组组长或其他成员，赶忙带领有关人员 和专家赶赴现场，参与现场指挥和处置工作。3、通信联系。开通与现场救援指挥部、各应急行动组的通信联系，随 时把握事故应急处置进展情形。4、保证措施。按照事态进展和应急处置工作进展情形，进一步落实抢 救人员、抢救设备、设施，确保抢救工作有效进行

15、。5、和谐配合。政府及有关部门组成指挥部时，市公路运输治理处道路 运输事故应急救援领导小组派出的救援人员主动配合，相互和谐，服从指 挥部统一领导。6、一样道路运输事故（W级）程序。一样道路运输事故（W级）发生 后，县（市、区）道路运输治理机构道路运输事故应急救援领导小组参照 上述款项内容，将情形报告市运管处并启动应急处置预案。（四）现场施救 应急救援人员到达现场，快速、果断地进行现场施救，全力操纵事故 态势，防止事故扩大。1、伤员抢救。在医疗部门人员到达现场之前，事先到达事故现场的应 急救援人员（或事故中未受伤人员）应当按照抢救操作规程，对伤情危险 的伤员进行止血、包扎等紧急处置。急救、医疗部

16、门人员到达现场后，由 急救、医疗人员组织抢救受伤人员，突发道路运输事故应急救援领导机构 要组织人员，主动协助运送伤员，必要时可征用过往车辆。2、现场爱护。 应急救援人员要注意爱护现场痕迹物证， 固定有关证据， 因抢救伤员需要搬动现场物品的必须如实记录并标明位置。3、抢救医疗。受伤人员由当地政府落实卫生行政部门负责组织开展紧 急医疗抢救和现场卫生处置工作。必要时由突发道路运输事故应急救援领 导机构应急救援人员及时关心，或者和谐医疗抢救，包括医疗专家、特种 药品和特种救治装备的救助支援，组织现场卫生防疫有关工作。八、应急救援终止处置（一）救治和善后处理有关部门和单位及时开展对事故中伤亡人员的 对紧

17、急调集、征用的人力物力按照规定给予补 及时开展道路运输事故理赔工作。和谐事发县（市、区）救治和事故善后处理工作，偿，复原当地的社会秩序，（二）事故调查1、一样道路运输事故（W级），由有关县（市、区）级道路运输治理 机构参与当地政府组成的事故调查组进行调查。2、较大道路运输事故（皿级）事故由市级道路运输治理机构参与当地 政府组成的事故调查组进行调查。3、I级乙类和n级事故由省级道路运输治理机构参与省政府组成的事 故调查组进行调查。4、I 级甲类事故按规定，由国务院派出事故调查组进行调查，省政府 和有关部门，以及有关市、县（区）政府和有关部门配合调查。5、调查要求。事故调查组按照国家有关法律、法规

18、、规章进行调查、 处理，依据有关标准对事故缺失作出评估，对责任人员提出处理意见建议。6、提出整改。对道路运输事故中暴露出来的有关咨询题，事发地道路 运输治理机构应提出整改措施，督促道路运输企业和有关单位尽快排除隐 患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。九、应急保证体系（一）应急处置专业队伍建设建立健全应急处置专业队伍。完善应急救援专业队伍的治理机制，落 实应急处置专业人员，并加大对应急处置专业人员的专业技能教育培训。 建立专家咨询制度，充分发挥专家在突发公共事件的信息研判、决策咨询、 专业救援、事件评估等方面的作用。（二）完善物资、装备、技术保证有关部门要建立应急保证所需的物资、运力、检修设

19、备的储备等动态 数据库，建立健全应急状态下的资源征集、调用工作机制，做好应急处置 所必需的重要物资等资源的合理储备工作。（三）建立健全应急资金保证制度各有关部门要建立健全和落实应急处置专项预备金制度，将应急机制 建设经费列入年度财政预算，支持应急机制建设和保证应急处置工作。按 照现行事权、财权划分原则，分级负担处置突发公共事件所需的经费。建 立健全应急资金治理使用监督制度，加大财务、审计等部门对应急资金的 专项治理和资金使用成效的评估工作。充分发挥保险在经济补偿、复原重 建和社会稳固方面的作用。（四）加大通讯信息报告利用现代信息技术，加大对突发公共事件和可能引发突发公共事件的 有关信息的收集、

20、风险分析判定和连续监测。建立准确、及时、快速的突 发公共事件监测、推测和预警工作机制。加大信息公布制度建设，公布应 急救援领导小组办事机构抢救人员电话，保证准确、及时报送信息，不得 瞒报、缓报和谎报。信息的公布要及时、准确、客观、全面。（五）治安爱护突发事应急救援组织要及时联络公安、交警、武警按照有关规定，争 取他们参与应急处置和治安爱护工作。要加大对重点地区、重点场所、重 点人群、重要物资和设备的安全爱护，依法采取有效管制措施，严格打击 违法犯罪活动。必要时，可向当地有关部门要求，动员民兵预备役人员参 与操纵事态，爱护社会秩序。十、预案演练各级突发道路运输事故应急救援领导机构办公室应当定期组织应急预 案演练。编制演练方案，明确演练的课题、队伍、内容、范畴、组织、评 估和总