X市劳动和社会保障事业十二五工作总结及十三五发展规划

1、X市劳动和社会保障事业 五”发展规划 五”工 作总结及“ 为进一步推进我市劳动和社会保障事业的全面协 调可持续发展，更好地发挥劳动和社会保障事业在全 市经济和社会发展中的作用，促进我市经济社会又好 又快发展，加快推进构建和谐*进程，实现全面建设 小康*的宏伟目标，根据市政府有关要求，现将 劳动和社会保障事业 展规划汇报如下： 一、十二五”期间劳动和社会保障工作取得的成 十二五期间，我局在市委、市政府的正确领导下， * 五”工作总结及十 *市 三五”发 效 坚持以科学发展观为指导，统筹推进城乡就业、 完善社会保障体系、积极构建和谐劳动关系，为深化 改革、促进经济发展、维护社会稳定做出了积极贡献。

2、 （一）就业规模持续扩大，就业渠道明显拓宽，保持 了就业局势的基本稳定 截止20XX年X月底，全市累计实现就业 加快 X万人， 城镇登记失业率持续保持在 X%以内，零就业家庭 动态管理始终保持为零。农村劳动力转移就业 次，职业技能培训X万人次。累计发放小额担保贷款 X亿元，带动X万余人实现就业。 争取就业和社会保障服务设施建设试点项目总投 X万人 孵化园。 资X万元。用于建设市、乡两级劳动保障服务中心， 相继新建了市就业和社会保障服务中心以及上八里 镇、峪河镇、占城镇、南寨镇四个乡镇劳动保障服务 中心，解决了基层就业和社会保障机构长期没有工作 场所的问题。争取上级资金 X万元建成了三里屯创业

3、目前，全市已形成了以 X个县级劳动保障服 务中心、X个乡镇劳动保障事务所和 X个社区劳动保 障服务站为延伸的三级劳动和社会保障服务体系。 （二）社会保障体系不断完善 伤、 全社会化监督机制。截止 放社保卡X万张，基本医疗保险、工伤保险和生育保 险参保人数分别达到X万、X万、X万，累计征缴医 疗保险费X亿元、工伤保险费X万元、 生育保险费X 建立城乡居民养老保险制度，实现与职工基本养 老保险制度转换衔接；实施居民大病保险，医疗、工 生育保险实现市级统筹；完善基金监管制度，健 20XX年X月底，全市共发 万兀。自20XX年X月X日起，居民医保基金最咼支 付限额由X万元调整为X万元。大病保险最高支付

4、限 额在X万元起付线的基础上由X万元提高为X万元。 城镇职工、城镇居民参保人员政策范围内住院报销比 例最高达到X%、X%。 全市城乡居民适龄参保人员达 X万人，60周岁以 X元，居全省 按本人生前 个月的死亡抚 四不出村（社 10 上领取待遇人员X人，参保覆盖率X%，累计征缴养 老保险费X亿元，已累计发放养老金 X亿元，发放率 100%。自20XX年X月起，60周岁以上享受待遇人 员，县级基础养老金发放标准在原基础上每人每月增 加X元，老人们每月的养老金最少可达 最高；60周岁以上享受待遇人员死亡后， 最后一个月领取标准，一次性支付 恤金。大力推进城乡居保经办管理服务 区）”工程，建成便民服务

5、点X个，建成人力资源社会 保障服务站X个，切实做到了 X公里服务圈 参保、缴 费、权益查询、待遇领取”四个不出村。（三）劳动关 系总体保持和谐稳定 近年来，我局不断创新方法，理顺体系，建立完 善了劳动关系协调机制、纠纷调处机制和监察执法机 制，较好地维护了劳动者和用人单位两个主体的合法 权益，保持了劳动关系的总体和谐稳定。累计检查用 人单位X户次，涉及劳动者人数X万人次。受理办结 劳动监察案件X件，已结案X件，结案率X%，为民 工追回拖欠工资X万元，涉及民工X人。共受理劳动 争议仲裁案件X件，已结案X件，结案率X%。二、十 三五时期面临的形势 十三五”寸期是我市全面贯彻科学发展观，构建 * 和

6、谐社会，加快经济社会发展转型，实现跨越发展和 长治久安的重要时期。在构建和谐*建设中，将更加 注重加快城镇化进程，推动城乡统筹发展，更加注重 改善民生。 （一）加快转变经济发展方式对劳动和社会保障 事业发展提出了新要求 农畜产品 汽车零部件装备制造 卜三五”时期，随着做大做强旅游业、 加工产 业，加快发展服务业，我市经济结构和产业结构趋向 合理，个体、私营企业、 迅速发展，第三产 大力发展机械工业、 业、 股份制企业等非国有经济的 业的崛起，国民经济保持持续快速 健康发展，有利于扩大就业，有利于社会保障体系的 巩固和完善，为就业和社会保障事业的发展提供了比 较宽松的社会经济环境。同时，在加快转

7、变经济发展 方式的过程中，对就业结构的调整、各类人才需求、 劳动者能力素质提升和社保体系建设提出更高要求。 （二）更加注重保障和改善民生，人民群众对劳 动和社会保障事业发展寄予新期待 国家把保障和改善民生作为加快经济发展方式转 变的根本出发点和落脚点，随着全面建设小康社会进 程加快，劳动和社会保障事业改革和发展面临严峻挑 战：劳动力供大于求和结构失衡的矛盾依然突出，有业不就或无业可就的现象并存，稳定和扩大就业总量， 提高就业质量任务艰巨；群众对社保待遇水平提高充 满期待，社保领域历史性遗留问题迫切需要解决；劳 资矛盾时有显现，构建和谐劳动关系的任务更加艰巨， 维护劳动者合法权益的要求更加迫切；

8、劳动和社会保 障服务体系不健全，服务效率和质量不高。 （三）城镇化、老龄化对劳动和社会保障事业发 展提出了新挑战 五期间，我市将以推进城镇化为着力点统 保障的任务艰巨。 筹城乡一体化发展，全市城镇化水平将进一步提高， 城乡劳动力流动转移规模加大，统筹城乡就业和社会 十三五”末，我市60周岁以上老年 人占全部人口的比例将进一步增大，城乡居民社会养 老保险与医疗保险基金收支缺口逐步扩大。 三、十三五”时期指导思想 全面落实党的十八大和十八届三中全会精神，以 科学发展观为指导，以 民生为本、人才优先”为主线, 实施就业优先战略和更加积极的就业政策，建立健全 统筹城乡的社会保障体系，促进劳动关系和谐稳

9、定 提升基本公共服务能力，努力实现劳动和社会保障事 业全面协调可持续发展。 四、十 五”时期主要目标（一）实现更加充分 更高质量就业。 五”寸期，全市新增城镇就业 万人（每年9000人以上）以上，城镇登记失业率控 X人（每年 制在X%以内；新增农村劳动力转移就业 以上，城镇失业人员、进城务工人员、 5000人以上） 新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆 盖，完成各类职业技能培训 X万人次。以创业带动就 业，继续落实小额担保贷款创业扶持政策，累计发放 小额担保贷款4亿元。 （二）覆盖城乡的社会保障体系更加健全。推进 机关事业单位养老保险制度改革，城乡一体化的社会 保障制度更加完善，城乡基

10、本养老、基本医疗保险实 施全民参保，工伤、 生育等社会保险实现应保尽保 各类社会保险待遇水平稳步提高，社会发放率100%。 （三）高技能人才队伍不断扩大。 ”大力培养高技能人才。十 围绕我市的重点企 五”寸 业”重点项目 期，培养高级工2500人，实施高技能人才培养带动 工程。 （四）劳动关系更加和谐稳定。全面推行劳动用 工备案制度，继续实施集体合同制度攻坚计划”做 好集体合同审查工作，巩固提高劳动合同和集体合同 签订率，签订率分别达到 95%和90%以上。劳动人 事争议仲裁结案率达93%以上，劳动保障监察举报投 诉案件按期结案率达100%。 （五）劳动和社会保障基本公共服务水平明显提 三五”

11、寸期，继续完善服务设施，大力推行优 升 质服务，切实提高服务质量，让人民群众真正享受到 优质、便捷服务，争创 群众满意服务窗口 ” 社会保 障一通”工作全面推进，着力提高社会保障卡应用水 ，更好地实现对群众 记录一生、保障一生、服务一 生”。 五、十 五”的工作举措 （一）健全促进就业创业体制机制。深入实施就 业优先战略，切实把稳定和扩大就业作为经济社会发 展的优先目标，贯彻实施 劳动者自主就业、 市场调节 就 乡、行 碍，着力推动实现更加充分更高质量就 业”的就业方针，消除城 业、政府促进就业和鼓励创 业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障 业。统筹做好 农村转移劳动力、城乡就业困难人员和

12、退役军人的就 业。完善落实创业优惠政策，形成创业培训、创业政 策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局。加 强公共就业培训服务载体和能力建设，构建劳动者终 身职业培训体系，开展就业技能培训、岗位技能提升 培训，完善面向全体劳动者的职业培训制度和培训补 贴制度。健全人力资源市场监管体系，大力发展人力资源服务业，更好地发挥市场在人力资源配置中的决 定性作用。加强公共就业服务标准化、信息化、品牌 化建设，广泛开展公共就业人才服务活动，完善覆盖 城乡的公共就业创业服务体系。 平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快 （二）健全更加公平可持续的社会保障体系。坚 持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针

13、，以增 加公 完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系 鼓励进城农民工参加城镇社会保险，规范灵活就业人 员参保缴费政策，重点促进建筑领域企业职工、机关 事业单位、个体工商户和农民工参加工伤保险，巩固 扩大社会保险覆盖面。积极推进机关事业单位养老保 险制度改革。 （三）形成合理有序的工资收入分配格局。落实 最低工资保障，规范企业工资收入分配秩序，增加低 收入劳动者工资。健全工资支付保障机制，将拖欠工 资问题突出的领域和容易发生拖欠的行业纳入重点监 控范围，预防恶意欠薪的情况发生。 平。深化劳动保障监察执法体制改革，加强劳 （四）创新劳动关系协调机制。深入贯彻实施劳 动合同法律法规，加强劳动

14、用工指导服务。深化劳动 争议仲裁院规范化建设，提升调解员和仲裁员队伍专 业化水 动保障监察基层执法力量，不断夯实两网化管理工作 基础。进一步畅通劳动者维权渠道 （五）加强劳动保障公共服务体系建设。按照转 变政府职能、强化社会管理和公共服务的要求，建立 健全覆盖城乡居民的劳动保障公共服务体系。进一步 加强基层劳动和社会保障平台建设，加强就业和社会 保险经办服务能力建设，坚持管理向上集中、服务向 下延伸，实现城乡居民共享均等公共服务，重点推动 进城务工人员平等享受城镇各项劳动保障基本公共服 务，助推农民工市民化进程。 六、重大项目 （一）全民技能振兴工程。继续实施全民技能振 匚程基地项目建设，大力开展各类职业培训和高技 完成全市急需紧缺职业 （工种） 能人才培养。全面推行职业资格证书制度和就业准入 制度，以培训促就业。 技师培养和岗位技能提升培训任务。着力培育一批高 新技术产业发展需要的知识技能型人才，一批企业急 需的技术技能型、复合技能型人才，一批能适应进城 务工需要的、具有一定职业技能的农民工队伍。 （二）劳动保障监察管理服务平台。包括：劳动 保障监察 两网化”管理项目；劳动保障监察员培训项 目等。 （三）人力资源和社会保障信息系统（金保工程 二期）。推进业务经办、公共服务、信息监测、监督 管理、决策支持应用系统建设，实现业务办理全程信 息化；大力发