改进和规范行政执法方案

1、改进和规范行政执法方案通过开展规范行政执法活动，进一步端正我局行政执法理念，严格行政执法程序，落实行政执法责任制，规范行政执法文书，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等现象，逐步做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法，通过开展规范执法活动，促使房产系统行政执法理念总体提升，执法素质总体加强，执法水平总体提高。二、主要工作任务1、清理行政执法人员一是严格落实行政执法人员持证上岗制度。凡是从事行政处罚、行政强制等行政执法人员，均应取得行政执法证件，做到持证上岗。二是对本系统内的行政执法人员进行资格审查，凡未取得行政执法证件的人员不得行使执法权。三是对本系统行政执法人员的

2、基本信息通过政务网向社会公示。此项工作由人秘股承办，七月底前完成。2、进一步规范行政处罚程序和行政执法文书一是全面落实房管局行政处罚程序规定和房管局行政执法程序规定。适用一般程序实施处罚的案件，坚持“查、审、定、执、监”五分离的工作制度。二是健全规范行政执法工作流程，进一步建立完善行政执法检查登记立案存档程序。三是认真落实好“先教育规范、后限期整改、再依法处罚”的“三步式”柔性执法程序，切实将“三步式”柔性执法程序的适用落实到行政执法程序中，体现在第1页共5页行政执法案卷中。四是进一步规范行政执法文书。要按国家和省市行政执法文书要求，结合市行政处罚文书格式（样本），进一步规范房产统一格式行政执

3、法文书。此项工作由行政服务股承办，七月底前完成。3、严格执行行政处罚自由裁量权标准一是严格执行省行政处罚自由裁量权标准，做到全系统范围内统一处罚标准，切实将行政处罚自由裁量权标准的适用落实到具体执法过程中。二是推行说理式处罚决定书。做到情况详实，事实清楚，处罚合理。此项工作由行政服务股承办，七月底前完成。4、加强行政执法责任制的落实一是对本系统内行政执法依据的梳理，做到列明目录，分类清晰，编排科学。二是做好本系统内的执法职权的分解。三是将本系统的执法范围、执法依据、程序步骤、监督形式等在办公场所、县房屋产权交易办证大厅公布。四是对本系统内的行政执法人员进行评议考核，并落实行政执法考评结果奖惩制

4、度，强化执法工作监督和问责，积极推进行政执法过错责任追究，不断提高房产系统的公信力。此项工作由行政服务股承办，七月底前完成。5、深化行政审批制度改革一是细化业务操作内容，规范业务操作标准。二是优化业务审批程序，缩短业务办理周期。三是制定各项规章制度，创新服务方式方第2页共5页法。四是积极倡导政务公开，主动接受各种监督。此项工作由行政服务股和人秘股承办，七月底前完成。6、改进行政执法作风一是坚持以人为本，在执法过程中，要实行人性化执法，主动贴近申报人，不激化、不回避、不逃避责任，找准执法与被执法之间的结合点和切入点，妥善处理各种问题，既要坚持执法的严肃性，又要力争达到互相满意。二是按章办事，特别

5、是在进行行政处罚、行政强制等敏感问题处理时，必须坚持依法办事，做到有法可依，有法必依，减少盲目性和随意性。三是要有效预防和解决执法不严格、不公正、不文明、不规范的问题，重点解决执法工作中的冷、横、硬、推现象，做到言语举止文明、执法客观公正、工作严谨细致、办事程序规范、注重廉洁自律、维护房产形象。此项工作由行政服务股和纪检监察室承办，七月底前完成。三、工作措施1、打基础，抓好行政执法人员培训加强思想政治和专业知识的专题教育培训，组织相关公共法律知识和新法律法规培训考核，采取以会代训、专题培训、经验介绍等形式，实行先培训后执法，切实提高行政行政执法人员的整体素质和业务水平，着重在严格执法、规范执法

6、、公正执法、文明执法上做文章、求突破、讲创新、谋发展。2、树形象，抓好标杆和窗口建设第3页共5页按照全市统一部署，房产系统要树立县市“一盘棋”思想，在系统内开展“规范行政执法示范单位”、“行政执法标兵”创建活动，通过评比、考察，推选出1 至 2 名房产系统行政执法先进分子。3、求实效，推行行政执法公开透明一是内容公开。加强行政执法宣传教育工作，行政执法涉及的主要内容、单位、人员及相关事项要公开透明。二是过程公开。三是结果公开。被处罚对象的基本情况，违反有关法律法规和规章制度的行为、执法机关采集的证据和处罚的种类、额度等都要在相关网站公开。四、工作步骤此次“规范行政执法活动”从XX 年 7月 1

7、5日起，至 8月 1日结束，包括准备阶段、实施阶段、总结验收阶段三个阶段。1、准备阶段（ 7 月 15 日至 7 月 18 日）学习文件，认真进行研究和部署，制定本系统实施方案，明确工作机构和各阶段具体工作任务及完成时限，并将实施方案报县政府法制办公室审查后组织实施。2、实施阶段（ 7 月 18 日至 7 月 25 日）组织全系统执法人员培训；采取临时抽检、突击检查等方法，对系统内人员行政执法情况进行检查、监督；上报规范行政执法工作总结报告。3、总结验收阶段（ 7 月 25 日至 8 月 1 日）第4页共5页做好向县政府法制办公室汇报的各项准备工作，并接受县政府对房产系统规范行政执法活动的检查验收。五、工作要求1、思想重视，加强领导要把规范行政执法与改进执法作风、提高行政执法水平，树立房产形象结合起来。为加强对规范行政执法工作的组织领导，我局设规范行政执法工作领导小组及办公室。局长况昊明为组长，其他党组成员为领导小组成员。办公室设在行政服务股。2、扎实工作，稳步推进规范行政执法工作涉及面广，工作环节多，时间紧、任务重，越是在这种情况下，越是要避免工作中的急躁情绪，防止行政执法工作出现疏漏。3、落实责任，务求实效要将此次规范行