(定稿)林口县城镇发展规划

1、个人收集整理勿做商业用途封面个人收集整理勿做商业用途作者： Pan Hongliang仅供个人学习林口县城镇建设规划（ 2011 年 2015 年）为统筹城乡协调发展，加快城乡经济社会发展一体化进个人收集整理勿做商业用途程，尽快形成工业化和城镇化“双拉动”新格局，推进林口县经济社会又好更快发展，特制定本规划.一、指导思想以党的十七大和十七届三中、五中全会精神为指针，以科学发展观为统领，以推进城镇化进程为重点，按照充分体现前瞻性、宏观性、可行性的要求，结合县域社会经济发展战略，实施高起点规划、高标准建设，逐步形成布局合理、配套完善、功能明确、环境优美、发展协调的县域城镇发展趋势 .以完善的城镇功

2、能和优美的人居环境为吸引， 促进农村人口快速向城镇集中，统筹城乡区域布局、统筹城乡基础设施建设和社会事业、统筹城乡劳动就业，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局 .二、规划遵循的原则全面协调， 可持续发展的原则 .规划要立足现实、 更要兼顾长远，全面考虑城镇环境、基础设施、城镇管理及社会化服务等要素，要结合农村人口向城镇转移的速度，满足长远发展需求，设计城镇的综合承载能力，为城镇的可持续发展留足空间 .统筹考虑， 统筹规划的原则 .结合县政府所在地 （林口镇）和 1个乡镇现有的区域位置、 辐射能力、 产业发展、配套设施、比较优势等基础性要素， 按照“人口规模合理化、土地利用集约化、布局结构组团

3、化、组团间隔生态化、建设风格特色化”的要求，统筹考虑、统筹规划，长远规划林口各城镇的发展建设，突出各自特色，明确各乡镇在县域内的个人收集整理勿做商业用途功能定位 .资源共享， 集约发展的原则 .要合理设计城镇长远发展的布局分布， 依据生产半径和居住半径， 加强中心镇建设，扶持中心村建设，鼓励和引导人口居住分散的偏远村屯，逐步整村迁移 .统筹资金、 政策等要素向城关镇、 中心镇和中心村流动，科学合理的确定城镇规模，合理地利用和开发土地资源，节约用地，整合资源，集约发展，减少公共服务设施和基础设施重复建设 .适度超前， 可操作性强的原则.规划要充分学习借鉴省内外城镇建设的成形经验，既要注重规划的前

4、瞻性，又要坚持从林口县自身的基础和外部条件提供的可能性出发，为规划建设提供切实可行、操作性强的依据.三、林口镇建成区建设规划（一）基础条件林口县政府所在地现建成区面积为10.96 平方公里， 现有人口 8.9 万，占全县总人口比例为24.6% ，全县城镇化水平为 34.7% ，尚需改造的连片棚户区 81.7 万平方米，建成区内楼房化率为 61.5% ，人均住房面积 21.5 平方米 .自来水普及率 96.4% ，集中供热率 56% ，城市道路硬化率 58% ，城市绿化覆盖率 14.9% ，正在推进污水处理厂、 垃圾处理场、管道天然气建设项目，其他社会服务公共设施整体水平相对不高 .（二）发展定

5、位按照“改造提升铁南、加快开发铁北、东拓西扩外展、个人收集整理勿做商业用途规划控制新区”的原则，进一步拉开城镇框架、完善城镇功能、扩大城镇容量，打造 山、水、园、林、居有机融合的宜居城市 ；放大公铁两路网络纵横、交通运输便利、区位优势明显的比较优势，大力发展商贸物流业，打造连接黑龙江省东南五市 （哈尔滨、牡丹江、鸡西、七台河、佳木斯）的中心节点城市 .（三）总体发展目标到 2015 年建成区达到 13.9 平方公里，聚集人口 13 万人，占全县总人口比例达到 28.9% ，拉动全县城镇化水平达到 48%. 基本完成连片棚户区改造任务，建成区内楼房化率达到 80.8% ，人均住房面积达到 30

6、平方米，城市各项基础设施基本齐全，基本满足城市生产生活需求，城市吸引力明显提升，城市地位和影响力稳步提升 .（四）具体规划构想1、城市用地总体布局（ 1 ）城市建设用地发展方向 .以自西向东，横贯县城的乌斯浑河、铁路为中轴线，实现改造铁北与提升铁南同步，拓展城市发展空间 .近期结合在旧城改造的基础上， 向东发展工业，政治中心向南转移，远期城市以西南作为主要发展方向.（ 2 ）城市空间结构 .通过整理城市结构，充实城市内部空间，循序渐进拓展外部空间， 引导城市生长 .城市空间形成“三心分两片”的总体布局结构 .“三心”即南山公园，为城市绿心；火车站 - 文政大街，为城市商业中心； 党政办公中心，

7、个人收集整理勿做商业用途为政治、 文化中心 .三个中心在一条直线上，形成城市的公共中心，并把整个城市分成东西两个部分：即“两片” ，以生产为主的振东工业园和振西工业园区和以生活为主的城市东西部居住区 .城市道路就地势采用自由式路网形式， 在“三心分两片” 的基础上， 建设北山森林公园， 改造铁北旧城区，整治鲶鱼河沿岸，还山绿，还水清，把林口镇建设成为四周绿山环抱、中间细水常清的宜居的山水园林城.2 、城市主要建设用地规划（ 1）公共中心 .规划林口镇形成以邮政路为公共中心轴带的结构，从火车站前兴林广场文政大街南山公园县政府形成整个林口镇的公共中心轴带 .中心包含行政办公、商业金融、文化娱乐、医

8、疗卫生等公共设施用地以及市民广场、绿地、公园等用地 .（ 2）行政办公用地 .以党政办公中心为基点，沿邮电路两侧向北至站前大街为行政办公区，并带动部分县属行政办公机构南迁， 形成全镇行政中心， 带动城市南部的发展建设 .（ 3）商贸金融用地 .现状已形成的站前大街火车站东侧地区，兴林广场四周为中心的商业金融中心，应进一步扩大规模，强化其功能 .控制商业中心继续向东发展， 引导其向西向南发展 .同时，结合城市的发展， 规划在兴林广场周围形成有规模的商业金融中心，重点发展新兴服务业、大型购物中心、会展、商务、金融等行业 .在城郊规划建设建筑装修材料、再生资源集散交易和汽车交易等大规模专业市场.随成

9、片的新居住区的开发，应建立各级商业副中心和基层商服网点，个人收集整理勿做商业用途形成完善的商业服务网络.（ 4）文化娱乐用地 .主要在西立交桥西侧建立现代化的文化娱乐中心，建设图书馆、博物馆各一座，形成现代化的文化娱乐网络 .结合各组团的开发建设区片文化中心， 随成片的新居住区的开发，建立各级文化服务中心和基层文化服务设施，建设具有深厚文化底蕴的项目.（ 5）体育用地 .在四中南侧建设高标准体育馆一座，游泳馆一座， 满足市民需求， 完善林口镇的体育设施 .同时在规划各组团建设片区体育中心，满足居民的文化生活和休闲健身的需要 .（ 6）工业用地 .按照工业向东、向西，商业和公共服务设施分区定位的

10、思路， 实施组团式发展 .城市工业发展空间布局，主要依靠规划面积分别为 340 公顷和 289 公顷的振东工业园和振西工业园， 振东工业园着力建设为以木业、 食品、工艺美术品、机械、电子、农产品加工为主的轻工业园区.振西工业园着力建设为以建材、化工、矿产资源深加工、石墨产品加工为主的加工业工业园区.（ 7）城市绿地 .按山水园林城市的要求高标准规划，突出城市与自然山水的关系，把山、水、城市三者统一到人们的生活环境中去，让生活在其中人们真正拥有山水园林，还城市以自然 .公共绿地 .借助南山公园的高爽地势， 让林口镇处处见绿；同时加大对北山森林公园的建设力度，使其成为城市绿肺，不但绿化了城市，也能

11、起到屏障的作用，抵挡冬季的西北寒个人收集整理勿做商业用途风；远期结合镇内兴隆寺建设东南部公园一座 .加大对居民区内的小块点状与带状公共绿地的建设，结合对镇内的冲沟的治理，形成镇内的绿化通廊，并通过街道绿化，与南山公园等大型公园相连，形成城市的公共绿地系统，在各个居住区内，与其商业中心相结合，建设小块点状公共绿地，给居民提供更多的休闲游憩的场所，方便居民的使用，提高居民的生活质量 .防护林 .沿铁路、城市外环道路建 30-100m 绿化带 .居住区与工业区之间建 50m 防护绿带 .把林口镇四周的高岗山地、坡地都进行绿化，包括林密铁路以东的高岗坡地、鲶鱼河两岸、杨木河两岸的坡地，还山以绿色，保持

12、水土，有效控制生态失衡、水土流失现象，防护城市.道路绿化 .规划林口镇区道路绿化达标率90 .把文政大街、站前大街、邮政大街、老鹤大公路建成花园路，规划建设 10 20 处街头绿地，需完好保护不得随意占用，精心设计，重点绿化 .居住区绿地 .居住区绿地建设应与小区建设同步， 绿化覆盖率达 40% 以上；新建居住区在规划中应强调和组织绿色空间，使窗前屋后处处见绿，丰富居住区景观特色；规划每个居住区或相邻几个居住区之间设置多个绿地或广场15 处.3、城市道路交通规划（ 1）路网结构 .依据城市特点和用地布局确定和完善城市路网结构 .规划道路网以方格网为主， 形成“四纵五横一环”的路网结构 .“四纵

13、”即规划二十五路、建华路、邮政路、向个人收集整理勿做商业用途阳路“.五横”即站前大街和朝阳大街、文政大街和西关大街、规划十路、外环路、南环路.“一环”即文政大街、规划三十五路、南环路、规划三路.（ 2）广场规划 .林口镇现有广场 4 处，规划建设各类广场 16 处，结合道路建设，在规划二十五路与规划十八路、文化娱乐中心区域朝阳大街、红医路、规划十五路北山公园入口、向阳路以东文政大街东段周边建设广场共 5 处，河滨公园内建设主题广场 6 处，结合棚户区改造选址建设 5 处.（ 3）交通设施规划 .规划城市公共停车场 6 处，分别设在主要道路交叉口处，即前进路与外环路、朝阳大街与建华路、迎春路与站

14、前大街、外环路与规划三十四路、规划九路与规划四路、红医路停车场，结合建筑物性质综合设置停车场，凡是大型公共建筑应附设地下停车场，在人流车流疏散集中地区设置停车场 .4、城市基础设施规划（ 1）供水工程规划 .林口镇规划近期人口为 11 万人，规划远期人口为 13 万人，根据城市给水工程规划规范（ GB50282-98 ），选取城市单位人口综合用水量指标.确定目前由高云水库供水1.2 万 m 3 / ，龙爪水库供水1.5 万m 3 / .规划远期选择滨海水库为新的城镇供水水源.（ 2 ）排水工程规划 .林口镇没有完整的排水系统，排水管网覆盖率很低， 为合流制 .由于镇区地形坡度大， 镇区内存在

15、5 条自然冲沟， 即石油沟、 五金沟、团结村沟、 啤酒厂沟、综合商店沟 .其中五金沟改造为盖板暗渠， 居民生活污水大部个人收集整理勿做商业用途分排入沟渠， 没有处理直接排入鲶鱼河.镇内现有排水管网密度远低于一般中小城市指标，造成环境卫生差， 地下水污染，并严重影响了城镇建设发展.应加快污水处理厂建设进程，同步完成城市内地下排污管网铺装.（ 3 ）供热规划 .规划近期热源采用区域锅炉房作为热源，启动热电厂集中供热项目，力争五年内实现总供热面积达到300 万 m 2 ，部分保留应分散供热.实现城市集中供热率90 ，城市空气环境质量达到国家空气环境质量标准（GB3095-1996）二级标准天数超过2

16、90天.规划热电厂用地面积 19.5hm 2，选址在城市南郊，距城区 1km 左右 .（ 4）供气规划 .规划在外环路现天然气公司建设燃气站，逐步实现城区全部管道供应 .液化气混气管道采用低压一级系统，管道直埋敷设并应尽量靠近负荷中心.（ 5）环境卫生规划 .城镇生活垃圾无害化处理率 100% ；危险废物处置率100% ；城镇水冲式公共厕所比例为50% ；城镇道路清扫机械化程度80% ；城镇生活垃圾袋装收集率80% ；规划期末实现城镇生活垃圾分类收集率60%. 规划城区采用袋装、上门收集垃圾，为减少垃圾容器和垃圾容器间的设置，规划在居住区内设置垃圾收集点，其服务半径为70m. 其位置应符合方便

17、居民和不影响市容观瞻；废物箱设置在道路两侧或路口以及各类交通客运设施、公共设施、 广场、社会停车场等的出入口附近，应美观、卫生、耐用，并防雨、抗老化、防腐、阻燃.商业、金融街道间距50 100m ，主干路、次干路、有辅道的快速路100 200m ，支路、有人行个人收集整理勿做商业用途道的快速路200 400m.5、城市风貌特色规划林口镇的风貌总体特征为：青山环绕，碧水穿城；四纵五横，结构分明；亲近自然，林幽水清；英烈石雕，远近闻名；黑土大地，小城方兴 .涵概了城市的自然山水、 城市结构、绿化特色、石雕文化、革命英烈、建筑的风格与色彩感觉等各方面，并针对上述的各个层面，为今后的城市建设提出了风貌

18、塑造的原则 .（ 1）景观轴线 .规划林口镇城市景观轴线为邮政大街、文政大街、老鹤大公路、规划二十五路、鲶鱼河等，各轴线应形成各自不同景观布局，分别体现林口镇经济、社会、文化等方面的特色 .（ 2）特色景观街 .规划确定站前大街、邮政大街、文政大街、建华路、老鹤大公路、规划二十五路为特色景观街，对每条特色景观街道环境进行详细规划设计，使沿街建筑高度与道路宽度形成良好的比例，街道空间序列及色彩要有鲜明的时代特色 .对各条特色景观街建筑单体、 店面装潢、 装饰照明设计进行严格管理，街道绿化与美化相结合.（ 3）自然景观区 .自然景观区包括外围开敞生态空间、南山公园、 北山森林公园、 沿河景观带等

19、.规划自然景观区以绿地、水体等自然环境为主体，小型人工设施为点缀，形成空气清新、草绿花香、水清鱼跃、百鸟争鸣的优质人工化自然环境 .同时与城市防护林带相互联系， 构成人工化自然生态网络，与区域生态环境系统相连接，使城市环境拥有良好的个人收集整理勿做商业用途兼容性和自我调节机制.（ 4）城市夜景 .城市夜景观规划重点应解决有路无灯，有灯不亮的问题，在此基础上在人流密集的广场和商业中心用好辅助灯光以增加景观效果，烘托环境氛围.（ 5）鲶鱼河生态绿带（河滨公园） .鲶鱼河于城区边缘穿过，规划以高标准整治河道 .河道采取复式断面设计， 平台（低层）做草坪绿化和铺设彩色方砖，靠近挡土墙处做种植槽，种植攀

20、援植物，形成垂直绿化；河岸（高层）两侧分别规划了 10 30 米宽的绿化带，并与小区的公共绿地、城市公园连接 .在全面治理、 全面绿化的建设过程中， 鲶鱼河生态景观带作为林口镇水体绿化的主轴，不仅要满足工程性（洪水时泄洪）要求，更要注重对人们深层次需求的满足，在平台及河岸处因地、因时设置游乐设施，为人们提供安闲、舒适、优美的河道开放空间 .（ 6）商业中心 .林口的商业服务、文化娱乐中心，集中布置在站前广场地区，沿站前大街、邮政大街、文政大街向周围发展，该地段是林口镇商贸中心，是大量人流、车流的汇集地 .现已形成林口商业城等商业建筑 .规划商业中心以灵活的地上与地下空间布置，功能完善的基础设施

21、，具有现代特色的建筑风格，适宜地段逐步改造步行商业街，为人们提供最佳的购物、娱乐场所，加强都市商业景观塑造.（ 7）兴林广场 .位于林口文政大街中段， 商业中心附近，占地 1.8 万平方米 .此广场是市民休闲、健身、娱乐的中心位置，围绕其应加强商业服务设施的配套建设， 共同塑造休闲、个人收集整理勿做商业用途购物的中心 .（ 8）南山公园 .南山公园位于城区中心南侧，规划建成文化主题公园 .相对高度较高，山体绿化完整，树木成林，石雕密集，景观有完整的空间序列，遗憾的是只有邮政路的一面入口明确，处理细致，其它方向无公园用地与城市其他建设用地差别的感觉，山上园路感觉荒凉，为加处理，将南山公园向南拓展

22、， 通过规划控制， 逐步恢复南坡面的绿化覆盖，沿山坡小路进行公园功能分区，在适当的分区内设置石雕组群，突出公园特色 .入口处设置广场、停车场，结合广场布置必要的文化娱乐、商业服务设施，完善公园入口功能，提升南山公园作为市民的休闲、健身、娱乐、眺望城市的节点.（ 9）北山森林公园 .北山森林公园位于城区北侧边缘，向南连接鲶鱼河， 北山绿化覆盖整个山体 .规划以其宽广的河道沿岸为基础，以大片林木组合成生态林带的森林景观为主体.力求绿化空间景观开合有序，错落有致，步移景异；绿化结构布置林带蜿蜒，动静相宜，安闲优雅 .与此同时，强化山体垂直立面的景观视觉效果，力求通过盛林塔周边广场、公园入口及甬道建设

23、，把北山森林公园建设成为林口风貌特色的新视点 .（五）近期建设规划（十二五规划）1、近期建设规划期限及规模近期建设规划期限为2010 2015年 ,近期城市实际居住总人口由现状的 8.9 万人增至 13 万人 .2010 年城市建设用地 1397.78hm 2.2020 年 城 市 规 划 建 设 用 地 预 计 达个人收集整理勿做商业用途1868.16hm2.2、近期建设规划内容（ 1）居住用地 .在完善老城区原有居住小区配套的前提下，重点建设城市西部及南部居住区，通过棚户区改造，建设锦辉三期、 颐和家园、 中海新城等十六个居住新区 .占地面积 203.8 公顷，拆迁改造面积 81.7 万平

24、方米，需拆迁总户数 5401 户 .利用五年时间完成棚户区改造46.8 万平方米，拆迁 3706 户，共计 10 个地块 .具体见附表 .林口县 2010至 2015年棚户区改造计划表序地块名地理位置号称东起锦辉B 区，西至前进1 地块一 路，南起劳动局，北至民主小区 9#-10# 楼 .东起农电局住宅楼， 西至月2 地块二 牙路，南至民主小区 2# 6# 楼，北至站前大街西段 .东起广电局东侧，西至第二3地块三看守所，北至鹤大公路 .东起建华路，西至啤酒沟，4 地块四 南起学府家园，北至西关大街.东起恒远家园，西至前进5地块五路，南起南山环路， 北至劳动局 .东起前进路，西至林都雅6地块六苑

25、，南起鹤大公路， 北至第二中学 .东起东立交桥，西至拥军7地块七桥，南起北山环路， 北至空地.东起工商局，西至和平路，8 地块八 南起兴林广场，北至站前大街.占地面积拆迁面积拆迁户数0.810.5703.230.5370303.551425.54.762692.1603254.372261.51912.11.8609地块九东起云海市场，西至民族商4.110.8112个人收集整理勿做商业用途场，南起铁北大街， 北至鲶鱼河 .10 地块十东起民族商场， 西至西立交桥，27.173833南起铁路线，北至鲶鱼河 .小计138.7546.833706在以上十个地块中，力争把地块四、地块五、地块七、地块八

26、、地块十，共计五个地块达到省级城市棚户区改造示范项目建设标准，改造标准为：公共服务、市政公用设施齐全，居住区容积率多层不超过 1.5 ，高层不超过 3.0 ，至少建设一处临街开放的公共绿地或广场，人均公共绿地面积不少于 1.5 平方米，绿地率不少于 35% ，建筑设计要体现地域性、多样性和宜居性 .（ 2 ）工业用地 .五年内完成两个工业园区的建设，同时对镇内零散布局的工业企业进行初步的整理和搬迁，建设城市集中供热热电厂 .（ 3 ）商贸金融用地 .近期内条件成熟可考虑将铁北组团的农产品交易市场进行改造，规划以文政大街、邮电路为中心展开商业设施建设，力争在 2011 年开始，利用两到三年时间完

27、成建材大市场建设，同时完成几个已规划完的商务会馆建设， 2011 年启动商务局南侧至广电局住宅楼区域商贸金融网点改造， 到 2015 年完成山水天域等邮电路、 建华路、向阳路两侧商贸金融及居住区整体改造工程.（ 4 ）文化艺术中心 .在 2010 年启动文化艺术中心建设规划，利用 2011 年 2015 年期间 ,完成镇西立交桥至振兴跨铁立交桥之间的文化艺术中心区域建设工作.具体设想是打包现有文化产业所有资产及土地，通过招商引资方式，在个人收集整理勿做商业用途现有规划区内开展建设工作.（5 ）体育设施用地.2010年启动建设规划和设计，在2011 年动工修建体育场， 2012 年 -2015

28、年期间完成体育馆、游泳馆等附属设施建设.（ 6 ）城市绿化用地 .在条件成熟的情况下， 到 2015 年，建城区绿化覆盖率达到 19.6% ，人均占有绿地面积达到 17.3平方米 .近五年应认真做好以下几项工作： 一是北山森林公园建设，使其尽快成为代表林口镇特色的一道风景线；二是整体提升南山公园作为城市休闲、 健身、游乐活动中心的作用；三是老城区内见缝插绿，尽快建设几块成形的紧邻居住区的绿地和小游园；四是完成沿河景观带即河滨公园建设，完成西立交桥北侧文化艺术中心广场建设，在西城大街南侧、原啤酒厂西侧建设镇西休闲绿地，在气象路以东、外环路以北建设镇西休闲广场一座 .（ 7 ）道路建设用地 .在完

29、善现有道路网的基础上， 有计划地新建一批规划路，逐步形成 “四纵五横一环” 道路发展格局，以适应城市交通发展需求.到 2015 年，县内道路硬化率达到 69% ，启用城市公交车.“四纵” .即规划二十五路，建华路，邮政大街和迎宾路、向阳路 .其中建华路、 向阳路两条纵路现已基本完成铺装，到 2015 年完成规划二十五路的道路建设， 并完成互通公路、邮政路和迎宾路、建华路拓宽改造，同时配套建设育红大街和规划十八路，完成四条纵路建设 .“五横” .即站前大街和朝阳大街、文政大街和西城大个人收集整理勿做商业用途街、规划十路、外环路、南环路.其中，第“一横” ，站前大街和朝阳大街现已完成站前大街建设，

30、2015年前完成朝阳大街拓宽建设，同时配套建设规划二十三路；第“二横” ，文政大街和西城大街 ,现已完成西城大街机动路面和文政大街西段路面铺装， 2015 年前完成文政大街东段拓宽改造，同时配套建设规划三路；并完成第“三横”规划十路的建设；第“四横”，外环路已经基本完成路面铺装；第“五横”，南环路在 2015 年前打通，同时新建铁北主干道 .“一环” .外环即规划三十五路、南环路、鸡讷公路、规划三路、北山大街 .内环即文政大街、原鹤大公路、规划三路.到 2015 年，建设规划三十五路，形成贯通镇内的道路交通循环体系 .2011 至 2015林口县年道路建设计划表序号道路名称起始点、终止点红线宽

31、度、计划建设时间规划长度1 迎宾路2 文政大街东段3 育红大街4 邮电路5 朝阳大街6 建华路7 规划十八路规划二十五路8（气象路）9 规划二十三路10 规划三路11 规划十路鹤大公路至兴华76、 18882011年桥南侧忠字桥（转盘道）40、 16082011年至规划三路规划二十路至邮20、 11272011年电路忠子桥（转盘道）40、 14202012年至鹤大公路振兴路至西立交30 、7302012年桥西街转盘道至南40、 23042012年环路规划二十一路至25、 26292013年向阳路西城大街至南环30、 18962013年路朝阳大街至南环20、 23162013年路站前大街至鸡讷3

32、0、 19222014年公路向阳路至鸡讷公30、 15902014年路个人收集整理勿做商业用途12规划三十五路鹤大公路至南环30 、9732014年路13南环路规划三十五路至30、 46182015年迎宾路14铁北大街西街立交桥至东25、 17072015年街立交桥（ 8）市政设施建设规划供水工程 .启动建设林口第三水源地滨海水库， 新增水库库容 955 万立方米，铺设输水管线 20 公里，新增日供水能力 2.9 万立方米，到 2012 年实现全天供水 .加大高云、小龙爪、滨海水库周边水土流失和生态环境综合治理力度.到2015 年三个水源地集雨面积内，森林覆盖率达到 80% ，日供水能力达到

33、5.6 万立方米，饮用水水源水质达标率达到100%.供热工程 .启动新热源， 加快小型供热锅炉的并网改造工程.2010 年结合城市总体规划，编制和完善城镇供热专项规划，在 2011 年启动热电联供项目招商 .从 2011 年起利用 3至 4 年时间，有计划地对镇内现有供热管网进行分区改造，五年内，在东立交桥东侧、云海市场北侧，拥军桥以西、鲶鱼河以北，龙鄂烟叶公司北侧建设3 座集中供热站 .供气工程 .加快设计规模为年供气1500 万立方米的管道天然气工程推进力度，新建住宅必须继续执行燃气管道配套建设标准， 2011 年 10 月实现供气 .从 2011 年起，对 2005 年以后建设的住宅楼，

34、按照先易后难的原则，实施燃气分期分批入户建设，每年完成一个住宅小区的管网入户.到 2015年，年供气能力达到 830 万立方米，燃气普及率达到76.5%.排水工程 .五年内对镇区内六条排洪沟进行治理、清理，个人收集整理勿做商业用途两岸绿化，逐步改善生态环境，为形成城市绿化走廊打好基础.同时，加快污水处理厂建设进程， 同步完成城市内地下排污管网铺装， 2011 年投入使用 .并且随着建成区面积的扩大，不断完善污水管网系统建设，提升污水处理能力和处理工艺水平 .到 2015 年日处理污水能力达到2 万立方米， 城市污水处理率达到60%.垃圾治理工程 .加快第二垃圾处理场建设速度，根据城市发展速度和

35、规模，不断提升垃圾处理水平，到2015 年日处理生活垃圾能力达到150 吨，垃圾无害化处理达到80% ，城市保洁面积实现硬质路面全覆盖.（六）近期规划实施机制和建议1、规划实施机制（ 1）建立规划成果强制执行机制 .应将规划成果转化为操作性很强的政府文件，成为政府及其各部门统一行动的纲领.（ 2）建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制 .要将近期建设规划提出的建设项目进一步深化，明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，建立近期城市建设的项目库，并对实施情况进行跟踪反馈，根据变化随时进行调整修正，在此基础上组织编制城市建设的年度计划或城市规划年度报告.（ 3）建立

36、规划执行的责任追究机制 .凡是违反近期建设规划的项目，不仅要停止建设，而且要追究有关领导和人员的责任 .个人收集整理勿做商业用途2、规划实施建议（ 1）统一思想、转变观念 .各级领导干部必须不断增强城市规划意识 .要坚决克服在规划实施中 “以人代法、 以权代法”的错误做法.（ 2）恪守规划、严格实施 .要把近期建设规划再进一步量化、细化，分解落实到部门、行业、区街，建立严格负责制，健全监督考核机制，确保近期建设规划严格实施.（ 3）拓宽渠道、广筹资金 .逐步扩大国家土地有偿使用范围，采用招投标和拍卖方式，以地生财聚财，为城市建设积累资金；抓好住房制度改革，通过公房提租，征集住房公积金，出售公房

37、，集资与合作建房等措施，积极筹措城市建设资金；全面推行城市基础设施和公用设施的有偿使用制度，制定国营、集体、个人共同兴办公用设施的措施和办法，加快城市基础设施建设步伐；大胆利用外资，积极吸纳内资，特别是在吸引港、 澳、台和国内沿海地区的资金上打开局面，迈出步子 .（ 4）健全法制、依法管理 .为了保证城市各项建设按规划有秩序进行， 必须增强规划的权威性和约束力 .一是要广泛深入地开展城市规划法的学习、宣传和普及工作，进一步增强全民，特别是各级领导干部的法制观念，形成一个学法、懂法、执法、守法的法制环境；二是要进一步强化执法监察工作，特别是要加强建设工程的批后管理，及时查处各个人收集整理勿做商业

38、用途类违法建设案件；三是要加强规划检查队伍建设，建立市、区、街三级规划监察网络.（ 5）加强领导、 严格审批 .城市建设要严格做到 “规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋” .要充分发挥规划管理部门在审批建设过程中的职能作用，简化程序、提高效率，使规划更好的为经济社会发展服务.四、其他乡镇建设规划（一）基础条件目前全县共有9 镇 2 乡，317 个自然村， 设 176 个行政村.全县除林口镇以外，其他 10 个乡镇均无高标准的城镇建设规划，“三供两治”工程等基础设施建设落后，农村饮水安全普及率为 68%. 集中供热属于起步阶段，管道燃气、垃圾处理、污水治理工程均未实施 .农村住房砖瓦化率为 93

39、.6% ，人均住房面积 24 平方米 .有 11 乡镇与高等级和次高等级公路相连接，有 174 个自然村通水泥路 .除林口镇以外，各乡镇共有8.73 万户， 26万人（其中乡镇政府所在地为1.6 万户， 4.8万人） .居住不足百户的自然村有72 个，居住 200户以上的自然村有 157个 .（二）总体思路按照以工促农、以城带乡、城乡联动、协调发展的总体要求，以破解城乡二元结构、改善农村生产方式和人居环境，积极稳妥推进城镇化为核心，统筹土地利用和城乡规划、统筹城乡产业发展、统筹城乡基础设施建设、统筹城乡劳动就业、统筹城乡社会管理，从各乡镇区位、资源特点、功能定个人收集整理勿做商业用途位和自然历

40、史条件出发，科学规划、合理布局，试点先行、分步实施，集中力量把全县各乡镇建设为工业带动、资源开发、商贸流通、 旅游度假等特色突出、各具优势、 设施良好、功能完备、环境优美的小城镇群体.（三）总体发展目标到2020年，全县自然村由317个，搬迁撤并为260个 .10个中心镇人口增加到10万人，占全县总人口的20.8%.10个中心镇基础设施和公共服务设施基本完善，中心镇的集聚效应明显增强，城乡社会事业整体推进，公共服务均等化基本形成，城乡生活水平同步提高，城乡经济社会发展一体化格局初步形成.（四）具体发展目标1. 城乡各项规划 .统筹做好土地利用和城乡规划， 做好城镇建设、农田保护、产业聚集、村落

41、分布、生态涵养、城乡基础设施和公共服务设施建设等规划.10 个中心镇在 2012年之前要根据本乡镇的经济社会发展情况，合理确定今后一个时期的人口规模和用地规模，编制高标准、可操作性强的乡镇建设规划，并且依据规划按照政府主导，市场推动的原则加快建设 .2. 基础设施建设 .2015 年前各乡镇启动和建设垃圾治理、污水治理和供热工程 .到 2015 年， 10 个乡镇自来水普及率达到90%，中心镇自来水普及率达到100%.中心镇集中供热率达到60%，农村清洁能源使用率达到16%.居民生活垃圾实现定点收集、日产日清，5 个以上乡镇完成地下排水管网个人收集整理勿做商业用途建设，住房砖瓦化率达到100%

42、 ，全县所有中心村通水泥路.10 个中心镇绿化覆盖率平均达到11% ，20% 的行政村达到省级绿化达标村标准;到 2020年， 10 个乡镇自来水普及率达到100%.中心镇集中供热率达到70%，农村清洁能源使用率达到50%.居民生活垃圾集中处理率达到50%，各乡镇均完成地下排污管网建设，农村人均住房面积达到26 平方米， 10中心镇绿化覆盖率平均达到16%，50%的行政村达到省级绿化达标村标准.3. 社会事业 .统筹城乡社会事业协调发展， 推进公共服务一体化 .加大对农村科教文卫投入，实现金融、商服、通讯等各方面同步发展，不断提高农村社会保障水平.到 2020年 ,实现城乡义务教育统筹发展，中

43、心镇中、小教育基础设施、教学设备及师资力量达到县内各小学的中上游水平，农村基本普及高中阶段教育，劳动力平均受教育年限达到11年以上，实现教育公平；中心镇和中心村建设高标准的文化站、农家书屋、休闲广场等文体设施；中心镇卫生院达到国家同期规定标准，建设公益性标准化农村卫生所，城乡居民实现基本医疗保险全覆盖；农村养老保险覆盖全体居民，最低生活保障制度健全，标准与经济发展同步提升；中心镇商业网点分布合理，形成以乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络，区域性中心镇形成明显的商贸辐射力；大力发展农村金融市场，根据发展情况，建设村镇银行、贷款公司、农村资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融组织，支持镇村居

44、民发展经济 .个人收集整理勿做商业用途4. 产业发展 .要把产业发展作为小城镇建设的重要支撑，围绕全县打造黑龙江省东部新型化工产业基地、有机绿色农副产品深加工基地、区域性商贸物流集散基地的产业发展主体功能定位，结合各乡镇的特色产业和资源优势，编制各乡镇产业发展规划，进一步调整、优化产业布局，明确各乡镇发展重点和发展方向， 做到宜工则工、 宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，促进特色优势产业不断壮大规模，逐步形成一乡一品，几乡一品，全县几品的产业格局 .用 10 年左右的时间，把莲花镇打造成为全省生态移民旅游第一镇，同时带动刁翎镇、三道通镇成为以“红色、生态、休闲”为品牌的旅游名镇；把古城镇建设成为辐射全国、省内闻名的以农副产品为主的商贸名镇，刁翎镇和柳树镇打造成为区域性商贸大镇；把青山、柳树、古城、建堂、奎山等资源丰富、工业基础好的乡镇，打造为工业重镇；把三道通、龙爪、朱家三镇发展成为以有机肉牛、 生态有机猪养殖为主的畜牧业大镇 .各乡镇倾力抓好马铃薯、食用菌、加工用果菜、优质烤烟、有机肉牛产业的发展，全力打造中国优质粉条第