2015年商务工作年终综述七外贸稳中有进发展质量和效益进一步提高

1、2015年商务工作年终综述七外贸稳中有进发展质量 和效益进一步提高2015 年，受外需低迷、内需放缓、价格下跌、 要素成本持续快速上升等多种因素叠加影响，我国外 贸形势复杂严峻，下行压力大。党中央、国务院高度 重视外贸工作，国务院先后出台了 7 个支持外贸发展 的政策文件。商务部全力以赴落实党中央、国务院的 决策部署，会同各部门、各地方以空前的力度狠抓政 策落实，千方百计稳增长，坚定不移调结构，大力培 育外贸竞争新优势，出台了一系列务实举措，取得积 极成效。2015年，我国进出口 39 586.44亿美元，同比下 降 8%，其中出口 22 765.74 亿美元，下降 2.8%，进口 16 82

2、0.7 亿美元，下降 14.1%。在国际国内形势复杂 严峻的大背景下，我国出口增速好于全球和主要经济 体，外贸结构调整、动力转换加快，国际市场份额增 加，外贸的质量效益提高，对国民经济贡献加大。一是国际市场份额增加。 预计 2015 年我国占国际 市场份额升至 13.4%左右，比 2014年提高 1 个百分点， 比“十一五”末提高 3 个百分点，是 5 年来我国在国 际市场份额上升最快的一年。 二是外贸增长的动力转换加快。外贸企业创新、 品牌建设能力不断增强。“三自三高” 产品出口增长态 势良好，增速高于传统商品。铁路机车、通信设备、 船舶、航天航空等大型成套设备出口增速超过 10%。 跨境电

3、子商务、市场采购贸易等新型商业模式成为新 的外贸增长点，增幅分别超过 30%和 70%。 三是外贸结构调整取得积极成效。国际市场、国 内区域、经营主体、贸易方式、商品结构全面优化。 发展中国家和新兴市场出口占比 45.8%；中西部地区 出口占比 16.5%；民营企业出口比重首次超过外资企 业，达到 45.2%；一般贸易出口占比提高到 53.5%； 机电产品占外贸出口的 57.6%，分别比“十一五”末 提高 5.1、7.8、14.7、7.8和 2.1个百分点。四是进口的质量和效益提高。 2015 年进口量增价 跌，原油、铁矿石、大豆、铜精矿、天然气等 10 种大 宗商品合计减少付汇 1 880

4、亿美元，折合人民币 1.2 万亿元。五是对国民经济贡献增加。外贸在扩大就业、增 加财政收入、缓解资源瓶颈、推动产业升级等方面发 挥了越来越重要的作用，直接或间接带动就业人数达 到 1.8 亿左右，创造了 18%的全国税收总体看，我国外贸发展趋势向好的基本面没有变， 外贸成绩单是靓丽的， 成绩来之不易。 对此，2015 年， 商务部主要开展了以下几方面的工作。一是及时推动政策出台，完善支持外贸发展的政 策体系。 2015年以来，先后推动出台了培育外贸竞争 新优势、促进跨境电子商务发展、促进进出口稳定增 长的政策文件。这些政策文件既加强传统行业，又大 力发展新型业态；既针对当前稳增长的迫切任务，又

5、 兼顾转方式、 调结构的中长期目标。 力度大、措施实、 含金量高，得到地方和广大进出口企业的好评，普遍 认为“国家对外贸发展的支持力度是空前的” 。二是建立完善体制机制，狠抓政策落实。商务部 及时将有关文件细化分解为 126 项重点具体工作，建 立近 20 个部门参与的外贸政策落实工作周报制， 加强 地方定期报告制度。召开 4 次全国性会议，全年牵头 召开部门协调会 50 余次。牵头赴地方开展政策措施落 实情况专项督查， 7 次参加进出口环节收费督查，摸 清了 126 项进出口环节收费情况。开展专题调研 100 余次，对 6 000 家企业进行问卷调查。三是突出重点，大力优化外贸发展环境。 2

6、015 年 以来，商务部推动出口退税增量部分由中央财政负担， 大大调动了地方积极性。加快出口退税进度，一类企 业退税审批时间可缩短至 2 个工作日以内。推动降低 出口平均查验率，对查验没有问题的企业免除吊装、 移位、仓储等费用。在全国范围内清理规范进出口环 节收费，累计减轻企业负担 200 多亿元。四是完善外贸管理体制，推动结构优化。培育认 定加工贸易梯度转移示范地，推进加工贸易向内地梯 度转移。进一步简政放权。研究取消 5 个中央设定地 方实施审批事项，清理进出口环节行政审批 16 项中介 服务。取消稀土、钨、钼出口配额管理及出口关税。 继续下放外贸经营者备案登记， 2015年新增 350

7、家备 案机构。做好机电产品国际招标机构注册工作，加强 事中事后监管，推进招标代理行业信用体系建设。五是大力支持新型商业模式发展，培育新的增长 点。商务部扎实推进中国（杭州）跨境电子商务综合 试验区工作，会同相关部门探索建立 “六体系两平台”， 制定政策创新清单 55 条措施。义乌市场采购贸易方式 试点工作成效明显， 初步形成 20 条经验；海门、海宁 两地试点工作积极推进。研究制订进一步支持外贸综 合服务企业发展的政策措施，选取部分企业试行相关 支持政策。六是适应新要求，实行积极的进口政策。商务部 会同相关部门降低部分日用消费品进口关税，增设口 岸进境免税店。 调整鼓励进口技术和产品目录 ，支 持先进技术装备、关键零部件和国内短缺资源进口。 支持 4 个自贸试验区开展汽车平行进口试点工作。推 动原油进口体制改革，赋予有条件的地方炼油企业原 油进口资质，积极扩大原油进口。2016年，我国外贸发展面临的形势依然复杂严 峻，外贸工作要深入贯彻落实党中央、国务院的决策 部署，坚持稳中求进的工作总基调，立足当前、着眼