坚持“管、限、建”并重,打造与建设国际旅游城市相适应的现代交通环境(20210224080345)

1、坚持“管、限、建”并重，打造与建设国际旅游城市相适应的现代交通环境来，市委、市政府为优化市区交通环境，相继实施了老 城区“中疏”、“四纵五横”路网建设、加大公交投入等一 系列有效措施，市区交通状况有明显改善。但由于道路交通 流量过度饱和、山城路网功能不完善以及交通参与者文明交 通意识淡薄等原因，老城区交通拥堵问题仍日趋突出，游客 和市民反映强烈。而且，随着人流、车流、物流快速增长， 已明显呈现“中小城市规模大城市交通负荷”和“旅游交通”特征，“堵点”、“乱点”、“难点”问题日益突出。为有 效改善市区交通秩序，打造与建设国际旅游城市相适应的现 代交通环境，我们建议：一、对标现代交通管理理念，突出

2、科学高效，进一步改 善老城区交通秩序众所周知，机动车乱停乱放、随意变更行驶车道、闯红 灯以及行人不走人行横道、随意横穿马路、翻跃栏杆，交通 路口人车混行争道抢行、互不避让等现象在我市较为普遍。 在香港、新加坡等城市，车并不比我们少，道路并不比我们 宽，但交通秩序却井然有序。究其主要原因是“管理之手” 更为坚实有力。为此，建议在管理上突出两点：1. 依法从严。将“依法严管是最大的人性化”理念贯穿 于交通管理全过程。一是按道路交通安全法和市人民政府关于加强城市管理若干规定等法律、法规要求，对各 类交通违法、违规行为必须“零容忍”，并保持长期高压工 作态势。二是坚持铁面执法。做到违法必究，尤其是对群

3、众 反映强烈的公务用车、特权车违法、违章行为处理要一视同 仁。按道路交通安全法第89条之规定，应加强行人和非机动车驾驶人违规问题的处理。建议将电视台等新闻媒体 的交通违法“曝光”栏目设为固定栏目，对交通违法车辆以 及影响恶劣的交通违法行为及时曝光，对党政机关、企事业 单位工作人员突出的交通违法行为不遮不掩，定期向其所属 单位通报。建立“交通违法黑名单”，对严重违法的驾驶人 和屡教不改者加大处罚力度。三是突出重点。针对社会反映 强烈的机动车乱停乱放、“黑”三轮泛滥等突出问题，依法 依规痛下决心进行清理整治。2. 科学高效。一是实施分级管理。根据市中心区路段、 路口实际交通特征进行分级管理。一级管

4、理责任区：交通拥 堵主干道和重点路口。二级管理责任区：城市支路、城乡结 合部外延的秩序较乱的路口、路段。同时根据城区学校、幼 儿园等诱发城市交通的“乱点”、“堵点”，加强护学责任 岗管理。二是优化技管。应进一步加强电子监控设施的分 析研究，确保设置科学。比如群众反映较多的*等路口的 红绿灯设置过多、个别设置导致拥堵问题；各主要交通路口 灯控信号设施应有时间提示，以利于行人通过；还有行人争 道抢行、高峰期红绿灯转换时间应适当调整等都应在广泛征 求群众意见基础上认真研究。三是标志线设置合理高效。应 重点加强大桥岗等路口渠化设置研究。如附属医院路口应通 过设置导流岛分离行人和机动车，减少绿灯损失，提

5、高通行 效率。还有驾驶员反映的部分路口黄色标志线弯度过大，不 利于左转弯上行车辆通行；一些路段未划分机动车与非机动 车、人行道标志线等都需要研究改进。四是加强老城核心区 区域交通组织的研究。二、借鉴大城市先进经验，实施购车和限号通行限制，有效缓解老城区交通承载负荷截止去年4月底，市区范围内汽车保有量已达6万多辆。其中公车*辆，私家车*辆，出租车*辆，公交车* 辆，长期在老城区行驶的外埠牌照车辆*余辆。XX年第一季度车辆增长率环比为3.6%; XX年，每天净增机动车*辆；XX年以来，每天净增机动车*辆。而市区路网承载能 力只有*辆。如果近期机动车发展政策不变，仅私家车到XX年就将超过*万辆，路网

6、将处于超饱和状况，届时交通瘫痪 并非危言耸听。因此，加强对机动车发展政策的研究，并采 取适宜的限制手段已刻不容缓。为此建议实施“两限”：1.限制车辆过快增长。建议在对市中心区路网承载能力 进行科学测算的基础上，对老城区范围机动车特别是私家车 发展实施牌照限量发放政策，同时新增车辆严格执行停车泊 位证明制度，即先有停车泊位后购车。2.实行限号行驶措施。结合我市旅游城市交通需求特 点，在每年5月至10月份旅游高峰季节，对市中心区本地 牌照车辆和长期行驶在市区内的外地牌照车辆施行限号行 驶措施。每车月限行 4天，以有效减轻中心城区交通压力。三、立足国际旅游城市交通需求，强化基础设施建设， 进一步完善

7、老城区路网功能因历史原因老城区配套停车场地严重不足，加之主要街 道设计狭窄，支路断头路、瓶颈路多，道路通行能力差。在 老城区路网已无可能做重大调整情况下，建议着力实施两个“改善”、一个“突破”：1. 在老城区停车设施上实现重大改善。一要大幅度提高 停车设施的配建标准。凡新建、改建、扩建建筑不按规定配 建停车设施的有关部门应坚决不予审批和验收。二要多措并 举做好停车设施增设文章。首先，要清理返还。依据规划对 市中心区范围内原停车设施变更用途的采取强制措施进行 清理返还。其次，要抓住时机。充分利用老城区企事业单位 外迁和城中村改造有利契机，合理规划，下大力新增一批地 下和立体停车设施。再次，要积极

8、引导。制定民间投资激励 政策，对物业公司或个人在住宅小区兴建立体智能车库和小 型停车点的应实行特殊优惠政策，以有效破解小区停车难。2. 在老城区道路微循环上实现重大改善。重点解决一些 断头路、错位路制约瓶颈问题。3. 在轨道交通建设上实现重大突破。轨道交通以其运量 大、速度快、安全、准点、保护环境、节能、节地等优点越 来越受到世界各国的普遍认可，并成为解决城市交通问题的 根本出路。建议在推进城市“中疏”之机，加快新区至老城 区轨道交通规划建设进程。并在高速路出口选择适当位置规 划建设自驾车游客营地，通过轨道交通为公共交通系统实现 游客自驾车不进景区。建设与国际旅游城市相适应的现代交通环境是一项长 期、复杂、艰巨的系统工