常州市生活垃圾焚烧发电项目初步评价报告(200902)[d1]

1、常州市生活垃圾焚烧发电项目 初步评价报告 移交生产前） 江苏省建设厅 00 九年二月 为了提高我省生活垃圾焚烧发电厂的建设管理和试生产运行水平，确保移交一 座设施过硬的、软件完善的高水平环保工程，为下一步高水平运营、更好地实现生 活垃圾处理的“减量化、资源化、 无害化”打下坚实的基础。 2009 年 2 月 21 日， 省建设厅组织专家组（名单附后） 对常州市生活垃圾焚烧发电项目的工程建设和试 生产进行了实地检查、综合评价。 并对常州市环卫收运服务体系与监管体系的建设 4 进行了评估。 第一部分 工程建设评价 1.1 工程建设概况 1.1.1 项目概况 项目投资方：中国光大国际有限公司 建设模

2、式：BOT （建设-运营-移交）模式，特许经营期为25.5年，项目投资决 算为 3.77 亿元人民币。 建设规模：日处理生活垃圾 800吨。采用 2台日处理垃圾 400吨焚烧炉，配置 2台蒸发量为 31.05吨/小时的余热锅炉， 1台 12MW 的汽轮发电机组（发电机出力 为15MW），年处理生活垃圾约27万吨。 建设地点：常州市武进区遥观镇剑湖村委观庄村208号。 建设用地：场地南北向、东西向最长约270m,占地面积52438 rf,合78.7亩。 1.1.2 项目参建单位 建设/生产单位: 光大环保能源 （常州）有限公司 设计单位 : 中国轻工业广州设计工程有限公司 监理单位: 北京五环建

3、设监理公司 施工单位: 湖北省电力建设第二工程公司（土建、设备安装工程） 常州市供电公司（线路、远动通信系统工程） 调试单位 : 上海电力建设启动调整试验所 监督单位 : 常州市环境卫生管理处 1.1.3项目建设里程碑 主厂房土建正式开工 2007年3月 5日 主厂房土方开挖 2007年6月 5日 主厂房基础浇筑第一罐混凝土 2007年7月 28日 2#炉水压试验 2008年5月 5日 化学水系统制出合格除盐水 2008年6月 18日 汽轮机扣盖 2008年7月 2日 1#炉水压试验 2008年7月 16日 厂用电受电成功 2008年7月 18日 2#炉点火、冲管结束 2008年9月 6日 垃

4、圾进厂 2008年9月 16日 1#炉点火、冲管结束 2008年9月 27日 整套启动委员会会议 2008年10月30日 （72+24）小时整套启动试运考核完成 2008年11月 6日 1.2工程建设管理评价（满分50分） 1.2.1相关项目手续（满分10分） 表1- 1相关手续 序号 程序文件 有/无 分值 得分 1 项目核准文件 V 2 2 2 环境影响评价报告的批复 V 2 2 3 电力接入系统的批复 V 1 1 4 图纸审查记录及其整改 V 5 5 总分 10 10分 1.2.2相关质量监督检查及其整改 （满分10分） 2008年10月30日，整套启动委员会会议后，建设单位会同参建单位

5、，根据启 委会会议纪要，逐项整改落实，实现闭环处理并编制了整套启动试运期间汇报材料。 汇报材料清单如下表。 表1 2建设期间质检闭环情况 序号 汇报材料 编制单位 1 整套启动试运期间的建设汇报 光大环保常州项目工程指挥部 2 整套启动试运期间的设计汇报 中国轻工业广州设计工程有限公司 3 整套启动试运期间的施工安装汇报 湖北电建二公司常州项目部 4 整套启动试运期间的调试汇报 上海电力建设启动调整试验所 5 整套启动试运期间的监理汇报 北京五环建设监理公司 合计得分 10分 1.2.3工程建设质量（满分30分） 北京五环建设监理公司参照电力建设施工质量验收及评定规程对项 目建设单项工程优良率

6、进行评价，并综合评价如下表。 表1 3工程建设验收分析 序号 项目 应验收项 实际验收项 优良率（） 满分 得分 1 土建工程 317 317 100 10 10 2 安装工程 194 194 100 10 10 3 调试工程 42 42 100 10 10 合计得分 30 30分 1.3工程建设技术评价（满分100分） 表1 - 4垃圾焚烧发电厂工程建设技术评价 序 号 评价分 项 评价子项 满分 分值 评价分项水平描述 相应 分值 检查记录 实际评 价得分 1 垃圾储 存系统 （满分 10分） 垃圾池有效容量 5 5-7天垃圾量 5 V=55X 27.32 X 25.5 7天储存能力 5

7、5天以下垃圾量 3 2 垃圾池间排风除臭 5 有机械排风除臭系统 5 1、正常有送风机抽风系统，形成微负压 2、事故状态有机械排风除臭系统 5 无机械排风除臭系统 0 3 垃圾焚 烧系统 （满分 30分） 焚烧线数量 5 2-4条 5 Kepp el-Seghers 2X SLC400-4.0/400, 日处理能力为800t 5 4条以上 3 1条 0 4 自动燃烧控制系统 （ACC） 10 米用数学模型控制方式 10 1、配置：FOXBOR的DCS控制系统，410点。燃烧控 制系统部分重要设备如炉排、燃烧器、控制软件等由 吉宝西格斯（Keppel-Seghers ）公司供应 10 采用非数学

8、模型控制方 式（包括连续式和断续 式） 8 5 炉膛温度保障设计 10 温度测量点完善、助燃 系统完善、一二次风供 给系统合理 10 米用西格斯-吉宝的成熟工艺技术，配有助燃油枪2 套 10 温度测量点、助燃系统 和一二次风供给系统等 炉温保障措施有欠缺 8 序 号 评价分 项 评价子项 满分 分值 评价分项水平描述 相应 分值 检查记录 实际评 价得分 6 炉膛烟气停留时间 （炉膛设计） 5 炉膛设计有利于烟气的 扰动，满足烟气停留 2s 以上 5 采用西格斯-吉宝的成熟工艺技术，炉膛高度（从炉 排至水平烟道出口）为20m燃烧室气体速度在37m/s 5 炉膛设计不易满足烟气 停留2s以上 2

9、 满足要求 蒸汽参数400 C, 4MPa 及以上 10 杭州新世纪能源环保工程股份有限公司 7 余热利 用系统 余热锅炉 10 蒸汽参数400 C, 4MPa 以下 8 中压自然循环单汽包、平衡通风型式，控制排放温度 蒸发量：32 （t/h ）温度：400C 压力：4 MPa 10 （满分 无余热锅炉 0 15分） 发电 5 南京汽轮电机（集团）责任有限公司 8 余热利用方式 5 纯供热（冷） 3 1X N12-3.8-1 5 无余热利用 0 QFW-15-2A 关键指标欧2000 5 执行标准：烟尘W 30mg/Nm3 二恶英w 0.1 TEG-ng/Nm3 1 9 采用烟气排放标准 5

10、部分指标优于国家标准 3 HCLC 50 mg/Nm3SO2 w 120 mg/Nm3 5 国家标准 2 COC 100 mg/Nm3NOX w 300 mg/Nm3 10 烟气处 理（满分 30分） 烟气处理系统 10 处理设施齐备，满足规 范要求（脱酸塔+布袋除 尘+活性炭吸附） 10 1、系统：干法+活性炭+布袋除尘 2、供应商：无锡雪浪输送机械有限公司 10 处理设施有欠缺，不完 全符合规范要求，但主 要设施符合要求 8 布袋：戈尔（上海） 旋转喷雾头：Keppel Seghers Belgium NV 序 号 评价分 项 评价子项 满分 分值 评价分项水平描述 相应 分值 检查记录

11、实际评 价得分 主要设施缺失（如无布 袋除尘或无活性炭吸 附） 0 11 烟气监测 5 有在线监测 5 供应商：西克麦哈克（北京）仪器有限公司 5 无在线监测， 0 在线参数：SO2 NOx HCL粉尘、氧气 有稳定化、固化系统， 且有处置措施 10 1、特许权约定飞灰处置由城管局负责处置；焚烧发电 厂负责运送到指定地点； 12 飞灰处理 10 只有危险废物处理协议 5 10 无稳定化系统，也无危 险废物处理协议 0 2、目刖，飞灰固化系统及其填埋场尚在建设中，飞灰 由焚烧发电厂装袋暂存。 就地处理达标排放，满 足环评要求或经允许进 入城市污水处理厂 5 1、系统：物化+生化+膜分离 2、技术

12、来源：武汉华安设计院 3、供应商：瑞典飞力、宜兴中发 13 污水处 理（满分 10分） 渗沥液处理 5 有处理设施，但不够完 善 3 4、处理能力：200t/d 5、出水指标：CODc氏 500mg/L、BO氐 300mg/L、NH3-N 5 只有渗沥液喷烧系统 2 15mg/L 无任何处理措施 0 14 其它污水处理 5 生活处理达标排放或回 用，工业污水处理后回 用 5 1、生活污水进入渗滤液处理系统 2、工业废水处理后回用。 5 序 号 评价分 项 评价子项 满分 分值 评价分项水平描述 相应 分值 检查记录 实际评 价得分 生活污水和主要生产污 水均达标排放，但部分 生产污水直接排放

13、2 无处理设施 （不包括进入城市污水 管网的生活污水） 0 15 焚烧发 电厂总 体设计 （满分5 分） 焚烧发电厂总体设 计 5 平面、竖向布置合理， 物流顺畅，建筑造型及 绿化设计美观 5 平面、竖向布置合理，物流顺畅，建筑造型及绿化设 计美观 5 平面、竖向布置较合理， 物流较顺畅，建筑造型 及绿化设计一般 3 平面、竖向布置、公用 工程或物流有欠缺 0 合 计 100 100 一 一 100分 8 1.4 项目建设综合评价 项目建设综合评价分值=（50分+ 100分）/1.5=100分 项目建设管理等级为 A 级。 第二部分 试生产管理评价 2008 年 11 月 2 日进入试生产期，

14、至 2009 年 2 月 21 日现场评价以来，共试 生产 111 天。 2.1 综合管理评价 （满分 50分） 现场建立了较为完善的质量保障体系、组织机构健全、运行顺畅。技术人员的 培训工作早在建设期间就已同步进行，理论教育与现场培训相结合，技术人员在光 大苏州垃圾焚烧发电厂得到较好的生产前技术培训。锅炉、电气以及行车、垃圾抓 斗吊操作工等特殊工种人员均持证上岗。 11 编制运行规程规范 5 套、检修规程规范 4 套，为规范运行和维护提供了制度保 障。根据垃圾焚烧发电厂的环保安全特点，编制了重大环保敏感设备事故预案 项，以及劳动安全、环境保护、卫生防疫管理制度使系统配置和管理得到进 完善，确

15、保全过程的生产安全、环境安全。 建立了较为健全的档案管理制度，各种建设档案、资料整理正在有序进行中。 表2- 1试生产管理评价 项目 满分 检查记录 得分 1质量保障体系 5分 1、质量保障体系健全 2、ISO尚未认证 5分 2组织机构人员结 构及其人员培训等 5分 1、2008227-2008.5.30运行上岗人员在苏 州焚烧发电厂培训 5分 2、司炉工、电工、行车操作工、垃圾抓斗吊 操作工等特殊工种持证上岗 3运行规程规范 10分 汽机、锅炉、化水、电气、渗滤液等5套运 行规程 10分 4检修规程规范 5分 1、汽机、锅炉、电气、热控等4套检修规程 4.5分 2、尚未得到充分检验 5重大环

16、保敏感设 备事故预案 10分 1、全厂停电事故应急预案 9分 垃圾仓事故应急救援预案 食物中毒应急预案 人身伤亡事故应急预案 环境污染事故应急预案 燃油罐区及锅炉油系统事故应急预案 锅炉承压部件爆漏事故的救援预案 汽轮机超速、轴系断裂和油系统火灾事 故的应急预案 电气事故应急救援预案 压力容器爆炸事故应急预案 设备事故应急预案 2、尚未充分演练 6劳动安全、环境保 护、卫生防疫管理制 度 10分 劳动安全管理制度 10分 环境保护管理制度 卫生防疫管理制度 生产管理制度 7工程档案管理 5分 1、工程档案管理制度 3.5分 2、工程建设档案尚未整理完毕 合计得分 50分 47分 2.2 项目试

17、生产效果评价 （满分 100 分） 从 2008年 11月 2日 2009年 2月 21日试生产期间，主要运行指标： 入厂垃圾量 97571.1 吨，入炉垃圾量 69865.4 吨 2） 发电量 2073.7659 万度 3） 平均厂用电率 18% 11 入炉垃圾平均吨发电量 296.8 度 #1 炉运行时间： 2394.5 小时, #2 炉运行时间： 2461.4 小时 使用辅助燃料（柴油） 16.46 吨 7） 活性炭用量 13.7 吨 8） 石灰用量 535.8 吨 9） 飞灰比例（平均） 3% 炉渣比例（平均） 27% 渗滤液比例（平均） 20% 10） 试生产效果评价得分统计表详见表

18、 22 。 2.3 问题和建议 主要问题： 偶见少量生渣现象； 炉温波动，存在短时间低于850C现象; 烟尘排放值接近环保限值，余量不大； 运行报表中缺少灰、渣产生量。 建议： 进一步加强垃圾池管理，努力提高入炉垃圾热值; 加强燃烧系统优化运行，减小炉温波动，必要时投入辅助燃料，确保 炉温高于850 r； 进一步研究污染物生成机理， 优化燃烧控制， 实现环保的全过程管理; 补充完善值际考核办法中环保考核参数，严把环保关； 确保安全文明生产的同时加强事故预案的演练，防微杜渐。 6） 运行报表中补充灰、渣产生量信息 表2-2 试生产效果评价 序号 评价分项 评价 子项 满分 分值 评价分项水平描述

19、 相应 分值 检查记录 实际评 价得分 1 垃圾处理量 （满分10分） 年垃圾 处理量 10 达到设计处理量 10 1、2008.12 月份：27509t,平均 887.3t,110% 负荷率 2、2009.1 月份：28761t, 平均 927.7t,110% 负荷率 3、2009.2 月份 19 天:19460t,平 均10241128%负荷率 10 达到设计处理量的 80% 8 达到设计处理量的 80%以下 5 2 垃圾焚烧 （满分30分） 垃圾焚 烧效果 10 炉渣月平均热灼减率3%,小于 3 %的 比例为 96.4 % 2、渣中含可见生料 10 3% V炉渣月平均热灼减率 5% 0

20、3 炉膛温度 10 除启炉阶段以外的炉膛温度均在850 C以上 10 1、2#炉一直处于900r左右 2、1#炉有短时间小于850C现象 9 任意正常试运行日炉膛温度W850 C的时间在 1小时以内 7.5 任意正常试运行日炉膛温度W850 C的时间在 1-2小时 5 任意正常试运行日炉膛温度W850 C的时间在 2小时以上 0 自动化控 制 10 可全自动控制焚烧系统 10 余热锅炉汽温自动未投 9 只能半自动控制焚烧系统 8 4 烟气处理 烟尘与酸 10 任意正常试运行日监测指标全部达标 10 1 #炉：尘一25mg/m3; 10 序号 评价分项 评价 子项 满分 分值 评价分项水平描述

21、相应 分值 检查记录 实际评 价得分 （满分30分） 性气体处 理 任意正常试运行日主要指标 （烟尘、HCI、C0、 SO 2 ）监测值达标，但有次要指标不达标 5 SO2-8.7mg/m3;HC L-8.9mg/m3; Nox-200 mg/m3;CO-1.25L; HF-0.281.34L 2#炉：尘一30mg/m3; SO2-5.45mg/m3;Nox-250 mg/m3; CO-1.25L;HF-0.281.34L 任意正常试运行日主要指标（烟尘、HCI、C0、 SO2 ）监测值有不达标 0 5 二恶英 去除 10 任一正常试运行日活性炭实际喷射量均达到设 计量，全年二恶英监测值全部达

22、标 10 1、环监字（2008）第233- 1号： a二恶英 0.008TEG-ng/Nm3 b二恶英 0.023 TEG-ng/Nm3 2、活性炭：0.110.299kg/t 10 任一正常试运行日活性炭实际喷射量达到设计 量，但全年二恶英监测值未全部达标 8 任意月份正常试运行活性炭实际喷射量未达到 设计量，样品二恶英监测值未全部达标 5 6 飞灰处理 10 稳定化并满足浸出毒性标准或进入危险废物处 理厂处理 10 袋装暂存，待环卫处飞灰固化系统 及灰场建好后统一达标处理。 10 固化或稳定化后暂存 8 无处理措施 5 7 污水处理 （满分10分） 渗沥液 处理 10 任一正常试运行日指标

23、监测数据全部达标 10 SBRA储水池： CODcr-489mg/L 500mg/L、 BOD-9.14mg/L 300mg/L、 NH3-N-4.02mg/L 15mg/L SS-73mg/L 10 任一正常试运行日主要指标（ COD BOD SS、 NH-N）达标，但其他指标有未达标 5 任一正常试运行日主要指标（COD BOD SS、 NH-N ）有未达标 5 序号 评价分项 评价 子项 满分 分值 评价分项水平描述 相应 分值 检查记录 实际评 价得分 全年任一正常试运行日主要指标（COD BOD SS NH3-N ）均未达标 0 SBRB储水池： CODcr-479mg/Lv 500

24、mg/L、 BOD-12.3mg/Lv 300mg/L、 NH3-N-4.24mg/L 15mg/L SS-87mg/L 8 管理 （满分15分） 安全管理 10 安全管理制度完善，安全标识规范，从未发生 安全事故 10 安全管理制度完善，安全标识规 范，从未发生安全事故 10 安全管理制度和安全标识有欠缺，从未发生安 全事故 8 试生产期间曾发生过安全事故 0 9 综合管理 5 管理制度完善，厂区环境良好，试生产期间未 发生过投诉事件 5 管理制度完善，厂区环境良好，试 生产期间未发生过投诉事件 5 管理制度有欠缺，厂区环境较好，试生产期间 未发生过投诉事件 3 试生产期间发生过有效投诉事件

25、 0 10 试运行时间 （满分5分） 试运行 小时数 5 大于等于666/月 5 2008.12 月份:618h; 2009.1 月份:734.5; 2009.2月份:666（推算） 5 大于600/月小于666/月 3 小于600/月 0 合计 100 100 一 一 98分 14 2.4 试生产综合评价 试生产综合评价分值=（47分+ 98分）/1.5 = 96.667分。 试生产管理等级为 A 级。 第三部分 环卫体系评价 3.1 常州市环卫体系概况 常州市目前生活垃圾日产量约 2000 吨左右（其中市区 850 吨、武进 950 吨、 新北区 200 吨），已投入使用和即将投入使用的终

26、端处理设施有 3 处，分别是位于 武进区遥观镇日处理能力 800 吨的常州市焚烧发电厂； 位于武进区牛塘镇日处理能 力为 600吨的武进区焚烧发电厂和位于武进区雪堰镇最大日处理能力为 1500 吨的 卫生填埋场。 截止 2007 年底， 常州市区生活垃圾收运体系中有收集车 117 辆，收运车 64 辆，转运车 76 辆。 目前，常州主城区 天宁区、钟楼区、戚墅堰区以及高新区的城区街道环卫系 统已全部配备垃圾密闭 /压缩运输车，其中：天宁区 32 辆（ 8 辆带自压缩，其他车 辆全是密闭车辆） ；钟楼区 28 辆（全部是自压缩密闭车） ；高新区 18 辆（全部是自 压缩密闭车）；戚墅堰区 6 辆

27、（全部是密闭车辆） 。所有运送生活垃圾的车辆，均已 安装射频 IC 卡，实现自动计量，在生活垃圾焚烧厂（牛塘、光大）以及垃圾填埋 场，均已安装垃圾自动识别及称重系统。 3.2 服务体系健全 3.2.1 合理调度 保质保量 根据常州市环卫处统计， 2008 年 10 月份， 常州市城区（高新区、钟楼区、天 宁区、戚墅堰）日均垃圾产生总量为 1270 吨， 其中，天宁区 464 吨，钟楼区 436 20 吨，高新区 276吨，戚墅堰区 94吨。 针对常州市生活垃圾焚烧发电项目本身需求， 试运行初期，常州市环卫处挑选 10 了主城区中心区域生活垃圾中转站的垃圾送焚烧厂焚烧。为此，确定的原则是： 月

28、30 日前，天宁区城区、钟楼区城区、戚墅堰区城区、高新区主城区垃圾运送垃 圾焚烧厂，确保垃圾日均运送总量不少于 700 吨；10 月30 日后，根据焚烧厂垃圾 焚烧的实际情况，将垃圾运送范围扩大至天宁区所有集镇街道、钟楼区主城区街道 收集范围不变、戚墅堰区所有集镇街道、高新区主城区收集范围不变，预计垃圾日 运送总量为 1000 吨。 在 11 月 2 日 -11 月 6 日期间，实际运送至常州市生活垃圾焚烧发电厂垃圾总量 为 4434.3 吨（截止 11 月 2 日，库存垃圾量为 5628 吨），日均垃圾进厂量为 887 吨，确保了 72+24 小时满负荷试运考核的顺利通过。 根据 11月份垃

29、圾调运数据， 11月份常州市垃圾总量为 5.43 万吨（含武进区）， 其中运送至垃圾填埋场垃圾量为 5070 吨，运送至牛塘垃圾发电厂 2.17 万吨，运送 至光大环保垃圾发电厂垃圾量为 2.76 万吨。光大环保在通过 72+24 小时满负荷试 运考核后，日均进厂垃圾量达到 920 吨，超过了试生产期间的垃圾量。 参考常州市垃圾收集及运输的历史数据，常州市区包括新北区日均垃圾量为 1050 吨，加上 2009 年新北区即将新投入的两个垃圾转运站（ 50 吨/天 /站），预计 2009 年日均收运垃圾量将超过 1150 吨，能够满足光大环保垃圾焚烧发电厂的需求。 3.2.2 应急措施 保障垃圾无害化处理 武进区雪堰镇的生活垃圾卫生填埋场将主要作为生活垃圾应急处理设施，在生 活垃圾焚烧厂进行大修或突发状况时接纳各区收运的生活垃圾，平时作为卫生填埋 场附近乡镇及垃圾焚烧后炉渣的填埋处置场所。 3.2.3 配套飞灰处置系统 根据特许经营权协议，政府承担配套飞灰固化及其填埋