谈发展农村燃油经营服务体系

1、谈发展农村燃油经营服务体系 伴随近年来农民群众生活水平的不断提高，各类以燃油为动力的机动车辆、农用机械日益成为农民群众的重要生产生活用具。由于多数燃油经营企业考虑交通方位、购买力、市场布局和安全运营，相继扎堆建设在国道、省道等主干道路。一些民营加油站受经营品种规模、品牌认知度等因素影响，无法与国有油品连锁经营企业共同分享市场，导致部分站点经营状况举步维艰。 与此同时，由于农民群众聚居场所远离主干道路、购买力相对有限，加油难问题一直困扰着他们的正常生产生活，往往是加上一箱油，来回烧掉了半箱。然而，某些不法商贩瞅准这一商机， 采取打游击逃避执法部门的日常监管，以缺斤短两、掺杂使假等方式违法兜售劣质

2、燃油，不但严重损害农民群众切实利益，同时也带来了一定的安全隐患。 受燃油的理化特性和国家市场调控影响，国家对成品油经营有着严格的许可制度，监管部门涉及经贸、消防、气象、安监、工商、计量、税务等多各部门，并有多项法律法规与之配套。但从目前各地实际监管情况来看，即便是这种多管齐下、相互牵涉的监管措施，也只能管的了合法正规加油站点，而对于瓶瓶罐罐、小打小闹打游击经营的不法商贩，却只是管的了一时、管不了长久。面对这类窘境，上述监管部门最终也只能是把责任推给基层乡镇政府，乡镇政府又会因不具备相关执法权限、找不准监管依据，而采取临时收缴违法商品、进行相应简单告诫而已，但往往是按下葫芦浮起瓢。反思这类问题，

3、根源在于农村燃油经营服务体系的滞后。笔者结合多年从事基层安全监管工作经历，特提出系列建议，望能化解农民群众加油难、加油贵、加不到好油的困惑与各加油站点间所面临市场竞争现实无奈。 一是整合现有加油站点布局。各地在详细调查辖区各类加油站点布局的基础上，可结合各站点相关许可期限、持续经营意愿，分阶段推广应用han阻隔防爆等先进适用安全技术，鼓励国有、民营临近站点之间的整合升级，以此扩大周边市场覆盖范围，提升站点安全运营水平；同时在确保符合规划、安全前提下，适当考虑在县乡道等非主干道路发展小型经营站点，填补国有站点市场空白、增加民营站点发展空间，确保实现合理运行利润，以此保障其必要安全投入。 二是依托

4、乡村农资服务网点。针对个别距离加油站点较远，农民群众燃油消费需求多、数量少的村庄，可建议有关部门出台相关监管政策，促进乡镇邮政服务场所同各正规燃油经营站点建立起油品配送服务联系，通过目前的邮政服务热线电话及村庄邮政服务站，适度发展4升、10升、25升（多为摩托车或中小型拖拉机、柴油机动力农用机械的油箱有效容积）三种规格的桶装燃油（建议采用坚固耐用、密封良好、易导除静电的钢制油桶）的每日周转配送服务。同时应着重注意对汽油、柴油周转桶设置醒目的品名提示和安全标色，避免消费者错误加注导致危险发生。 三是强化监管保障规范经营。消防、安监、邮政等部门依据各自职能，做好燃油经营站点安全管理的同时，加大同工商、计量等部门联合监管力度，在督促燃油经营网点、配送服务单位严格执行有关安全经营、运输、临时存储安全措施，配齐相关安全设施的基础上，做好油品质量、服务时效