在县委扩大会议上的讲话

1、在县委扩大会议上的讲话同志们：经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要 任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半 年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合 力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标 任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真 贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运 行情况今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路 和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年” 为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市 建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域

2、经 济继续保持良好的发展态势。一月，全县生产总值完成.X X亿元，同比增长.,增速同比提高个百分点；固定资产 投资完成.XX亿兀，与去年同期基本持平；社会消费品零 售总额完成.XX亿元，同比增长.;财政总收入完成X XXX .万元，同比增长XX.%,其中地方财政收入完成 XXXX .万元，同比增长.;农民人均现金收入实现X X.元，同比增加XX.元。上半年经济运行有以下六个特占:八、（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项 目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期 准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计 划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县 城

3、为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公 路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完 成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏 公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院 门诊大楼一期工程已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可 以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文 教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工 程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设 已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将 结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设 方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退 耕还林项

4、目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体 规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险 加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度 加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、 推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和 有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋 势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总 到县计委的规划项目XX个，开发重大项目个，其中万安湖 旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目 设计，推介项目XX个，其中招商引资项目XX个，向上争 资项目个。（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。 一是主

5、要指标呈现高增长。据统计，-月，全县地方规模以 上工业企业累计完成增加值XX XX万元，同比增长X X . %,工业企业产品产销率为XX%。与此同时，工业技 改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改 项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二 是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。-月, 工业园区完成基础设施投资XX万元，园内三条主要道路硬 化基本完成，新增XX亩土地实现了三通一平，组织了 “园 中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管 理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能； 规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计, 园区服

6、务范围不断扩大，服务领域不断增多。一月，工业园 区新落户工业企业XX家，新增就业人数XX XX人，完成 工业总产值.XX亿元，上交税金XX XX万元，分别比上 年同期增长XX%和XX %。（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文精神，采取更加直接、更加 具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业 税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种 粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增 长。全县早稻种植面积XX.XX万亩，其中优质稻种植面 积XX.XX万亩，优质率达到XX%,全县XX亩以上种 粮大户XX户，是去年的XX倍，预计早稻总

7、产将比去年增 加XX%,达到.XX万吨。二是“两水”产业规模进一步 扩大。全县新增水产养殖面积XXXX亩，网箱养殖XX箱，玻璃红鲤鱼养殖基地XXXX亩，春繁四大家鱼XXXX万 尾，玻璃红鲤鱼苗XXXX万尾，长吻鱼危鱼苗XX万尾； 新增果业面积XXXX亩，其中新增脐橙种植面积XXXX 亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、 蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大 幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽 的饲养量有所增加，其中生猪饲养量XX万头， 同比增长.%, 牛羊.万头，同比增长XX%,家禽XX万羽，同比增长.。（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积

8、极采取多 种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除 组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月， 浙江永康、武义等县市XX余名客商到我县考察投资环境。据统计，月份，全县共有XX批XX人次走出家门，从事 招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商 触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的 招商网络。选派XX名干部充实个招商站力量，乡镇和部分 县直单位在沿海发达地区设立了XX个招商站点，分别在北 京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友 联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为

9、我县牵线搭桥。据统计，月，全县引进项目XX个，其中 超千万元项目XX个，工业项目XX个，进园项目XX个， 实际引进内资.XX亿元，同比增长XX.%，弓|进外资X X万美元，是去年的.倍。（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合 运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施， 帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的 征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山 场和水面。月，全县XX户XXXX人签订了搬迁承诺书， XXXX人签订了安置协议。 积极实施沼气扶贫工程，月， 全县新建沼气池XX座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实X X个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫

10、项目建设和管理， 开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了XX名贫困 群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家 编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份 将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展 顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成 征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。 万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为 全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游 交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线 路之一。-月份，全县接待旅游人数.万人，实现旅游收入

11、 XX万元。在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中 还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产 业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没 有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价 格上涨；财政总收入中，国税口收入占XX%,地税口收入 占XX%,财政口收入占XX%,结构不合理。二是部分经 济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工 业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有XX 个；开放型经济中，内资已完成任务的XX.XX%，外资 仅完成任务的XX.XX%，出口创汇.万美元，仅完成任 务的。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点

12、工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与 预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢 纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是 财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影 视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万 夏公路等几项重点工程年内投资就超过XXXX万元。巨额 的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。 上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期 内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针 对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策 精神实质今年以来，在科学

13、发展观的指导下，党中央、国务院针 对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系 发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分 行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低 农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定 资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰 收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必 须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是 讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优 化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求， 决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理 解和贯彻执行国家的宏观调控

14、政策，有少数干部还存在一些 疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食 生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、 良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很 多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问: 年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是 我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部 署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范， 对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为， 我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等 问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标 要降低。三是工作中是不是不需要

15、大胆解放思想、开拓创新？ 国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为 此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看 成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创 新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控 为托辞，推卸责任，设置障碍。我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。 我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发 达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾， 在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出； 相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快

16、了，而是慢了，与 经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出 的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和 空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要 以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展 空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发 达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不 前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干 部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组 织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、 一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持 年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务

17、不动摇，在 别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作 为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干， 工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上， 把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。 要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按 时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感 到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平 要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级 精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、 本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变

18、味，学 会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成 事，不出事。三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展 各项工作任务（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工 业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展 高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现 实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关 单位要克服厌烦畏难情绪， 利用、月份招商引资的黄金时节， 调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资 的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要 谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少

19、企业 都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我 认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力 量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情； 同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲 情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合 作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、 宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位 要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发 展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾 问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招 商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引

20、 资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目， 要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变 为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。 今年月，县委、县政府决定用个月时间，整治和优化经济发 展环境。通过个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作 已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建 章立制工作。特别是对个重点整治单位，要坚决抓好整改落 实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决 不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。 工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面 积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化

21、战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、 民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线 电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更 为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中 村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部 门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全 面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成 项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照XX年度乡 镇（场）重点工作目标管理考核办法（万办发XXXX号） 要求，按每个进园项目缴交XX万元的标准，坚决兑现不进 项目就交

22、钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理 分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项 目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、 针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力 引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚， 密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高 园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企 业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登 记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮 办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等 有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我 县中小企业贷

23、款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保 问题。（二）抓投资增长，要突出推进项目建设项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各 单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力 营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县 委、县政府关于开展项目建设年活动的实施意见（万发XXXX号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投 资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精 和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市一一 五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好 十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介 上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资

24、方向，搞好项 目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对 未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要 抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项 目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态， 准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目 特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目， 要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽 早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中 打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在年以前要全部 完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓 紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改

25、善的水利 工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一 方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设 任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。 对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水 产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导 和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条； 对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰 苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展 缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务

26、 重的困难，树立志在必得的信念，打破小时工作制的惯例， 超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进 度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密 切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质 量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。 要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程 验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题， 要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。（三）抓三农发展，要突出工作重点长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品 与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要 改变这种不协调的现状，就必须在深

27、化农产品加工、扩大农 产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工 业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局 组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称万亩的 果业面积，实际成片种植的果树面积只有万亩左右。因此， 要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、 粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜 力。要全面掌握农产品加工能力。 包括企业数量、企业分布、 生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业 标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内 要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规 划，包装项目，对外招商，或争取国家

28、支持。二要做大做强 龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业， 加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消 费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市 场，占领市场；依托水产品级绿色食品的品牌优势，吸引外 商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生 产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作 坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险 能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化 奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到 位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业， 予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。

29、要努力壮大流 通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能 人从农业生产中分离出来， 以“公司+农户”、“协会+农户”、“能人+农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通 协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧 协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大 出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、 小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增 强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。 根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸 市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、 赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建

30、立销售网点， 与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通 领域。（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划 编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间， 我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万 安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起 点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容 要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对 县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、 旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源 和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品 在于

31、万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地 段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细， 即步骤要细。结合县情实际，分年度、分阶段、分步骤实施 一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收 益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发 建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘 山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景 观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视 旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难 和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努 力打造一批华美高雅、清新秀

32、丽、集影视服务与观光旅游为 一体的特色景区景点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修 缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东 华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览 馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强 旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。 将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展 计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求， 严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉 外宾馆；进一步加强旅游交通建设，至年内改善各干线至主 要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作， 组建一支小型的旅游车队，服务旅

33、游交通。加大旅游商品开 发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政 策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、 从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县 扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部， 要进行分组包干， 定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助 移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照 上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平 基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居 生活。服务要到

34、位，县直有关单位，特别是县供电局、县交 通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实 从移民的切身利益出发， 为移民安置地妥善解决通电、 通路、 通水等一些生产生活最基本的设施条，决不能让移民越搬越 穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本 养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特 别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增 强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关 注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众 的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要 组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专 项检查，抓好督促

35、和整改，确保优惠政策得到全面落实。要 加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行 业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训， 提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把 周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为 劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联 系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。（六）抓体制创新，要突出深化各项改革一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县 经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部 债务，为企业改制创造条。要严格按照破产方案，稳步推进 县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要

36、到 位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依 托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。 商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制 方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公 司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织 实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规 定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位 人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系 统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定 优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方 面

37、的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。 要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献， 一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、 公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双 向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人 有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才 队伍活力。三要推进行政管理体制改革。 要以行政许可法 颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理， 公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变， 进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不 了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还 权于基层。要积极打造行政管理的邙日光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政 资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统 一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探 索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标 行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、 移民、老建等所有基建项