工程开工.停工报告制度

1、工程开工、停工报告制度第一章 总 则第一条 为了加强项目公司工程项目的管理， 明确各工程项目开 工审查管理的职责、程序，停工及复工程序，制定本制度。第二条 本制度依据有关行业规程、 规范及投资集团相关工程管 理制度制定。第三条 本制度适用于公司项目施工期间各参建单位工程开工、 停工、复工等管理。第二章 开工报告的内容及要求第四条 工程项目在合同签订后，各参建方应积极做好开工准 备。施工单位在单位工程开工前，应按开工条件自我考核，考核合格 后，填报开工申请报告， 提供经批准的书面材料供监理单位和公司确 认。公司在接到监理单位审核合格意见后， 对开工报告进行确认并签 署意见（见附录 1 ）。第五条

2、 施工单位应按开工条件考核项目逐项填写， 与开工申请 报告同时报建设单位和监理单位核评（见附录 2 ）。第六条 开工前的管理要求：（一）监理单位应审查施工单位报送的资质报审表， 主要内容有： 营业执照、 企业资质等级证书； 施工许可证的承包范围和资质等级是 否与承包合同规定相符； 本项目负责人和主要技术骨干是否与承包合 同承诺一致。资质审查报审表审查合格签认后报公司审批。（二）监理单位对施工单位的质量保证体系认证、 质量保证体系 文件建立、 质保人员配备以及质量保证体系有效性等进行评价， 确保 质量保证体系正常运行，并对其做出评价意见。（三）监理单位审批该工程施工组织设计、 施工作业指导书及相

3、 关的技术措施，审查安全施工方案、文明施工措施。（四）公司负责落实施工图纸及相关资料， 监理单位负责组织设 计院、施工单位及建设单位进行设计技术交底和施工图纸会审工作。（五）监理单位负责检查各施工单位三级图纸会审情况， 并协调 解决在施工图纸会审中出现的设计问题。（六）施工单位进驻本工程的特种作业人员必须持有资格证和上 岗证，主要施工计量器具、 检测仪表和主要施工机具、设备都必须具 有相应资质的试验、 检验机构的鉴定证书， 并将相应的统计报表报监 理单位审查确认。（七）单位工程开工应具备的条件1. 已批准的安全、健康、环保计划。2. 已批准的质量计划。3. 已批准的进度计划。4. 已批准的施工

4、组织设计。5. 已批准的施工方案（作业指导书） 。6. 已进行技术、安全交底和图纸会审。7. 组织机构、管理人员已到位，施工人员（含特殊作业人员）经 过安全教育培训和考试。8. 施工机械计划表已审批。9. 施工现场的区域隔离工作已完成， 施工区域内的地下管线、 电 缆、通信等设施已明确，已采取合理的处理措施。10. 安全文明施工设施、标志、标识、工器具已准备就绪。11. 施工用机械设备、材料已到场，并经过报验合格，能满足开 工需要。12. 工程外部水、电、路等接口明确且具备施工条件。13. 涉及生产系统的开工工作手续办理程序已明确。14. 工程开工前施工准备工作完成情况说明。第七条 凡涉及生产

5、区域的工程， 开工之前应确认以下危险源的 辨识工作并已采取有效措施（一）地下给水、排水管线。（二）地下气、汽管道。（三）地下电缆、沟道。（四）地上生产设施。（五）附近的高压电气设备。（六）施工可能影响生产的因素。第八条 开工考核结果分合格、 基本合格和不合格三级。 合格是 指具备开工条件； 基本合格指根据工作开展情况可在预计的开工日之 前具备开工条件；不合格指被不具备开工条件。在考核项目中，必须 达到合格或基本合格才能批准开工。第三章 开工报告的审批程序第九条 在工程项目开工 5 天前，开工报告要求的各项条件应具 备。此时，该项目施工单位向公司和监理提交单位工程开工报告第十条 开工报告审批原则

6、上不得超过 3 天，每道审查工序审查 时间原则上不超过半天。第十一条 单位工程开工申请报告最终由监理和公司审查批准 后交施工单位执行。第十二条 单位工程开工，必须依照工程总体进度计划或调整计划如期进行，不论提前、或推迟开工时间均须得到监理和公司同意。第十三条 施工单位未按照此制度履行手续，擅自开工，公司、 监理有权责令其停工并罚款。第四章 停工管理第十四条 工程施工期间发生下列情况， 由监理工程师填报停工 审批单（附录 3 ），建设单位批准。（一）存在违反国家安全生产法及相关法律、法规的行为。（二）重复发生不符合项，多次纠正仍未得到有效改善。（三）不按批准文件施工， 如图纸、措施、方案等， 已

7、构成事实。（四）使用或安装已知有缺陷、 可能危及人身及设备安全的设备。（五）施工中频繁出现不安全事件或存在安全隐患， 有必要停工 整改。（六）发生了必须停工的紧急事件，如人身伤亡、火灾等。（七）承包单位未经许可， 擅自开（复）工或（扩大范围） 施工。（八）安全文明及绿色施工措施不到位， 严重影响文明施工及环 境。（九）其他有必要停工时。第十五条 施工单位在施工期间发生下列情况， 可向监理单位提 交停工报告，申请停工。（一）公司提供的主要设备严重滞后，近期无法到达现场。（二）设计发生重大问题，近期无法解决。（三）重大自然灾害、流行传染病等不可抗力，影响近期无法解 决。（四）项目资金发生严重短缺，

8、对工程已造成实质性影响。（五）其它不属于施工单位负责的情况。第十六条 监理单位在收到施工单位的停工申请后，应立即核 实，并在 2 天内组织会议予以协调解决， 以会议纪要的形式对施工单 位的停工申请予以答复，明确停工与否、停工相应的安全防护、人员 稳定、资金周转、工程进度和质量保证等措施。第十七条 根据停工审批单或停工报告专题会会议纪要， 对确定 停工的，由监理单位下发停工令（附件 4 ）。施工单位收到停工令后， 应立即执行停工，并认真做好停工期间的现场保卫与安全防护工作。第五章 复工管理第十八条 工程具备复工条件后， 施工单位应向监理单位提交复 工申请表。 监理单位在收到复工申请表后， 应在

9、2 天内按开工程序组 织审查、签署意见，尤其关注停工原因的整改情况。见附表 6第十九条 工程确定停工、复工时，必须明确原因，进行责任认 定，为工程结算创造条件。第六章 附 则第二十条 本制度解释权归公司工程管理部门。第二十一条 本制度自发布之日起实施，试行期 1 年。附录1工程开工、停工、复工流程表附录2工程开工报审表工程开工报审表编号:表号: 单位（分部）工程名称致：我方承担的工程，已完成了开工前的各项准备工作，特申请于年 月日开工，请审查。J施工组织设计（项目管理实施规划）已审批；各项施工管理制度和相应的施工方案已制定并审查合格；施工图已会检；口技术交底已进行；质量验收及评定项目划分表已报

10、审；二|工程控制网测量/线路复测资料已审核；质量管理体系、安全环境管理体系满足要求；二特殊工种/特殊作业人员满足连续施工的需要；_本工程的施工人力和机械已进场；物资、材料准备能满足连续施工的需要；计量器具、仪表经法定单位检验合格；_分包单位资格审查文件已报审；=试验（检测）单位资质审查文件已报审；上道工序已完工并验收合格。承包单位（章） 项目经理：年 月 日监理单位审查意见：监理单位（章） 总监理工程师：年 月 日 建设单位审批意见：建设单位（章） 主管领导：年 月 日 本表一式四份，由承包单位填报，建设单位、监理单位各一份，承包单位二份。附录3工程开工考核表开工条件考核表单位（分部）工程名称

11、序号考核项目施工单位考核监理单位考核建设单位考核01施工组织设计审批02施工管理制度和相应施工方案03施工图会检04技术交底05质量验收及评定项目划分表06工程控制网测量/线路复测07质量管理体系、安全环境管理体系08特殊工种/特殊作业人员09施工人力和机械进场10物资、材料能满足连续施工的需要11计量器具、仪表经法定单位检验合格12分包单位资格审查13试验（检测）单位资质审查14上道工序已完工并验收合格考核 评 语施工单位监理单位建设单位表号:编号:附录4工程停工审批表工程停工审批表编号：单位工程名称:施工单位违章事项你单位施工中存在以下违早仃为：监理工程师：监理单位意 见总监/副总监：年月日建设单位审 批意见工程部：签字：年 月日公司领导：签字：年 月日附录5工程停工令工程停工令（第 号）签发： 位：根据 司工程开工、停工报告制度，对你单位承担的编号为 ，名称为： 勺工程从即日起实施停工。请立即执行并做好施工现场的安保及设备、 设施 防护工作，在工程具备复工条件后，按开工程序申请开工。（一）本次停工的原因及责任认定：1.2.3.4.（二）请执行以下整改与