[复习考试资料大全]综合基础知识必考考点100个-法律行政诉讼考点（030）附练习题

1、编号：时间：2021年x月x日学海无边，越努力越幸运页码：第22页共22页复习考试资料大全综合基础知识必考考点100个:法律行政诉讼考点（030）附练习题2021年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了关于修改中华人民共和国行政诉讼法的决定。本决定自2021年5月1日起施行。中华人民共和国行政诉讼法根据本决定作相应修改，重新公布。这部俗称民告官的法律实施，备受政府和公众的关注。新行政诉讼法首次规定了立案登记制度，明确规定对起诉符合法定起诉条件的，应当登记立案。这意味着，今后民告官将是零门槛，这将激发公众提起行政诉讼的积极性，行政诉讼案件数量必将出现大幅增加，这对依法行政

2、、行政执法以及行政应诉的能力将是一个巨大挑战。新行政诉讼法共61处修改，京佳教育张子华老师特为广大考生总结其中最容易出题的14处修改，帮助大家应对各类考试中可能出现的常识或法律题目。考点一：增加一条，作为第三条：人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。子华有话说：第二款的规定体现了在行政诉讼中对法院独立行使审判权的保障。第三款的规定有助于缓解官民矛盾，更好地解决纠纷。考点二：原文规定：第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行

3、政案件：(一)确认发明专利权的案件、海关处理的案件;(二)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件;(三)本辖区内重大、复杂的案件。将第十四条改为第十五条，修改为：中级人民法院管辖下列第一审行政案件：(一)对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件;(二)海关处理的案件;(三)本辖区内重大、复杂的案件;(四)其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。子华有话说：中级人民法院管辖的第一审行政案件范围有所扩大。考点三：原文规定：第二十条 两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起

4、诉讼的，由最先收到起诉状的人民法院管辖。将第二十条改为第二十一条，修改为：两个以上人民法院都有管辖权的案件，原告可以选择其中一个人民法院提起诉讼。原告向两个以上有管辖权的人民法院提起诉讼的，由最先立案的人民法院管辖。子华有话说：从最先收到到最先立案。考生要注意这一变化。考点四：原文规定：第二十五条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告;复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。由法律

5、、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。将第二十五条改为第二十六条，将第二款修改为：经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。增加一款，作为第三款：复议机关在法定期限内未作出复议决定，公民、法人或者其他组织起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告;起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。将第四款改为第五款，修改为：行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。将第五款改

6、为第六款，修改为：行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。子华有话说：实践中复议机关为了不当被告，维持原行政行为的现象比较普遍，导致行政复议制度未能很好发挥作用。这次修改将作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告，将有效提升复议的效果。考点五：增加一条，作为第二十八条：当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。子华有话说：行政诉讼法引入代表人诉讼制度。考点六：原文规定：第三十二条 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提

7、供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。将第三十二条改为第三十四条，增加一款，作为第二款：被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。子华有话说：被告如果不能提供相应证据，法条明确规定视为没有相应证据。这给法官认定案件事实提供了有利保障。考点七：增加三条，作为第三十六条、第三十七条、第三十八条：第三十六条 被告在作出行政行为时已经收集了证据，但因不可抗力等正当事由不能提供的，经人民法院准许，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政处理程序中没有提出的理由或者证据的，经人民法院准许，被告可以补充证据。第三十七条 原

8、告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。第三十八条 在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：(一)被告应当依职权主动履行法定职责的;(二)原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。子华有话说：提供证据的规定更加完善。考点八：原文规定：第三十九条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。将第三十九条改为第四十六条，修改为：公民、

9、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。原文规定：第四十条 公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他特殊情况耽误法定期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限，由人民法院决定。将第四十条改为第四十八条，修改为：公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。公民、法人或者其他组织因前款规定以外的其他特殊情况耽误起诉期限的，在障碍消除后十日内

10、，可以申请延长期限，是否准许由人民法院决定。子华有话说：新法延长了行政起诉的诉讼时效期间，并对特殊情形做了特殊规定，给原告提供了更宽裕的诉讼时间。考点九：增加一条，作为第五十条：起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。子华有话说：可口头起诉的设定方便了文化程度不高的公民谁能够顺利行使自己的诉权。考点十：原文规定：第四十三条 人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。人民法院应当在收

11、到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。被告不提出答辩状的，不影响人民法院审理。将第四十三条改为第六十七条，将第一款修改为：人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告。被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。人民法院应当在收到答辩状之日起五日内，将答辩状副本发送原告。子华有话说：延长了被告提交证据的时间。考点十一：原文规定：第四十八条 经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉;被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。将第四十八条改为第五十八条，修改为：经人民法院传票传唤，原告无正当理由拒不到庭

12、，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按照撤诉处理;被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。子华有话说：取消两次合法传唤的设定，增加了中途退庭的处理，提高了诉讼的效率。考点十二：原文规定：第五十七条 人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。将第五十七条改为第八十一条，修改为：人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理第一审案件需要延长的，由最高人民法院批准。原文规定：第六十条 人民法院审理上诉案件，应当

13、在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。将第六十条改为第八十八条，修改为：人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起三个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。子华有话说：一审判决期限延长三个月。二审判决期延长一个月。考点十三：原文规定：第六十二条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，但判决、裁定不停止执行。将第六十二条改为第九十条，修改为：当事人对已经发生

14、法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但判决、裁定不停止执行。子华有话说：当事人符合相关规定可直接申请再审。考点十四：原文规定：第六十五条 当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：(一)对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨;(二)在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款;(三)向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出

15、司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院;(四)拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。将第六十五条改为三条，作为第九十四条、第九十五条、第九十六条，修改为：第九十四条 当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书。第九十五条公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定、调解书的，行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者由行政机关依法强制执行。第九十六条 行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的，第一审人民法院可以采取下列措施：(一)对应当归还的罚款或者应当给付的款额，通知银行从该行政机关的账户内划

16、拨;(二)在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;(三)将行政机关拒绝履行的情况予以公告;(四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院;(五)拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以拘留;情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。子华有话说：对行政机关负责人的直接处罚，有助于执行的有效落实。【练习题】1. 被诉行政机关负责人可以根据工作需要选择是否出庭。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。 ( )2.

17、经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。 ( )3. 被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的，应该让原告提供证据。 ( )4. 原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，免除被告的举证责任。 ( )5. 书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，出具注明日期的书面凭证，并告知对方当事人。 ( )【参考答案】错 对 错 错 对以上就是京佳教育张子华老师的相关讲解，希望能够给广大复习考试的同学们带来帮助。更多高频考点及相关课程请关注京佳教育相关网站。如果还有疑问，欢迎各位同学

18、搜索张子华老师的新浪微博京佳子华进行询问，预祝各位考生金榜题名!从历届试题看，较侧重于以下几个制度的考查：1.复议范围；2.复议的法律依据；3.复议机关的确定；4.复议决定和种类及其作出；5.行政复议与行政诉讼的关系。本法试题难度不大，多是对相关条文的直接援用，但该法的程序性极强，所考查的内容多属细节性规定，故复习时应注意识记的精确性。一、 重点法条第4条意思分解：行政复议的基本原则：合法原则、公正原则，公开原则、及时原则、有错必纠原则、便民原则和诉讼终局原则。这里解释一下最后一个原则。诉讼终局原则，又称司法最终裁决原则，是指行政机关的复议决定不是最终发生法律效力的决定，复议当事人对该决定不服

19、的，可以在法定期间内向人民法院提起行政诉讼，人民法院经审理后作出的终审判决才是发生法律效力的终局决定。需要注意的是，该原则存在着例外，见下条分解。二、 重点法条第5条相关法条：本法第30条。意思分解：本条处于行政复议法之枢纽位置，定要深入理解。在行政法学理论中，行政复议被视为一种具有行政与司法双重性的活动，即行政复议以准司法的方式来审理特定的行政争议，从根本上说，行政复议属于行政救济制度的范畴。行政复议的首要宗旨，应该是保护公民、法人或其他组织的合法权益。因此，与行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认等行政行为相比较，行政复议是一种行政司法行为。复议机关作为独立于争议双方之外的第三者，以准司法

20、程序来审理特定的行政争议。即然同为行政司法程序，就牵涉到行政复议与行政争议，既然同为行政司法程序，就牵涉到行政复议与行政诉讼之关系了。第5条概括规定了行政复议与行政诉讼在程序上的衔接。从我国现行立法来看，二者衔接模式可分为以下几种情况；第一，选择型。即由公民、法人或者其他组织在行政复议与行政诉讼之间自由选择，在选择了行政复议后台对复议决定不服仍可以提起行政诉讼。我国绝大多数法律，法规，包括列入律考范围的法律、法规大多是这样规定的，这种模式坚持了司法最终裁决原则。 法律教育网第二，选择兼终局型，即由公民、法人或者其他组织自由选择行政复议与行政诉讼，但选择了行政复议后即不得再提起行政诉讼，如公民出

21、入境管理法与外国人出入境管理法即是如此规定的，该模式部分构成了司法最终裁决的例外。第三，必经型。即行政复议是行政诉讼的必经程序，又称复议先行（前置）。公民、法院人或者其他组织不服行政机关的具体行政行为，必须先向行政机关申请复议，如不服行政复议，再行起诉，未经复议不得起诉，如游行示威法、治安管理处罚条例以及本法第30条第一款即是这样规定的。该模式坚持了司法最终裁决原则。第四，复议终局型。即以行政复议决定为终局决定，公民、法人或者其他组织只能申请复议，不能提起行政诉讼，且行政复议决定产生最终的法律效力，如本法第30条第2款的规定，即属此种模式。该模式是对司法最终裁决原则的彻底例外。由于行政复议是行

22、政系统内容解决行政争议的制度，由此，它与独立于行政机关以外的法院解决行政争议的行政诉讼存在许多区别，其中有两点是需注意的：1.审查范围不同。人民法院只审查具体行政行为的合法性，而一般不审查其是否适当；复议机关不仅审查具体行政行为是否合法而且还要审查其是否适当，行政诉讼是不告不理，行政复议则是有错必纠，这就意味着复议的范围不局限于申请人的申请，因此行政复议的审查范围要大于行政诉讼。2.受案范围不同。人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益的案件，而复议机关所受理的则既有行政违法案件，而复议机关所受理的则既有行政违法案件，也可有行政不当案件。换言

23、之，凡是能够提起行政诉讼的行政争议，公民、法人或者其他组织都可以向行政机关申请复议，而可以提起行政复议的未必能够提起行政诉讼，如复议终局型的行政争议解决。关于这一点区别，详见下条分解。三、 重点法条第6条第7条第8条相关法条：行政诉讼法第11、12条，本法第26条。意思分解：以上3个法条关于行政复议范围的规定，几乎每年律考必考，应予全面把握。1.第6条规定了可以申请行政复议范围，共计11项，与行政诉讼法第11条相比，多出了第（三）项许可证管理，第（四）项行政确权，第（六）项农业承包合同案等情形。2.第8条排除了3种行政复议情形，亦不同地行政诉讼第12条之规定。这3种情形是：（1）不服行政处分及

24、其他人事处理决定（依行政监察法第18条，属行政监察申诉对象）。（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。如环境保护法第41条规定的环保管理行政部门就环境污染损害赔偿所作出的处理决定，若不服该决定可提起民事诉讼，而不得提起行政诉讼或申请行政复议。（3）抽象行政行为，抽象行政行为原则上不作为行政复议对象，但有例外，详见下面第7条的分解。3.第7条规定了可以对一部分抽象行政行为申请行政复议。本条包含三层意思：（1）这些抽象行政行为不包括国务院行政法规、各部委规章和地方政府规章，第7条第1款所列的三项抽象行政行为都是非立法性规范性文件。（2）相对人对以上抽象行政行为申请行政复议，只能针对具体

25、行政行为所依据的抽象行政行为提出，具体行政行为是抽象行政行为适用于具体事物的结果，而抽象行政行为尚未转化为具体行政行为时，则不能对之提起行政复议申请。（3）对抽象行政行为申请行政复议采用与具体行政行为一并提起的方式。由于抽象行政行为在转化为具体行政行为前，不能对其申请复议，所以申请人必须在对具体行政行为的申请中一并提起对作为具体行政行为依据的抽象行政行为的审查申请。复议机关对申请审查的规范性文件有权处理的，应当在30日内依法处理，无权处理的应当在7日内按照法定程序转送有权处理的机关处理。在处理期间，复议机关中止对具体行政行为的审查，待有权机关对抽象行政行为审查完毕，再恢复对具体行政行为的复议审

26、查（第26条）。四、 重点法条第9条意思分解：1.依第9条，申请行政复议的期间至少是60日。行政复议法颁行之前，我国的许多立法包括列入律考范围内的许多经济法，商事法都规定申请行政复议期间为15日。行政复议法生效以后，这些关于15日的规定一律失去了效力。2.注意60日的起算点。五、 重点法条第10条意思分解：有关行政复议参加人的规定，是律考重点，应予准确把握。1.行政复议申请人，是认为行政主体的具体行政行为侵害其合法权益，以自己的名义向行政复议机关提出申请，要求对该具体行政行为进行复查并依法作出裁决的人，据此，行政复议申请人应具备以下条件：（1）申请是作为行政相对人的公民、法人或者其他组织。（2

27、）申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，即申请人与被申请复议的具体行政行为有利害关系。这种利害关系可能是以下几种情况之一：具体行政行为的直接对象。具体行政行为的间接对象，即与具体行政行为有直接利害关系，但并非具体行政行为直接针对的另一方权利人。如甲殴打乙，甲作为致害人受到处罚，若乙认为行政要关所作了解情况行政罚偏袒了甲，乙即可以作为申请人申请复议。行政机关所裁决的民事纠纷的双方当事人，行政机关裁决民事纠纷称为行政裁决，如土地确权裁决等。对于行政裁决，民事纠纷的双方当事人任何一方均可作为申请人。2.复议申请人资格转移与代理（1）作为申请人的公民死亡，其近亲属可以申请

28、复议；（2）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务承受者可以申请复议；（3）作为申请人为无行为能力人，限制行为能力人，其法定代理人代理申请复议。3.复议被申请人被申请人是指作出被申请复议的具体行政行为的行政机关，其条件是：（1）被申请人必须是行政主体，包括行政机关或法律、法规授权的组织；（2）被申请人实施了被申请复议的具体行政行为。确认被申请人主要有以下几种情形：（1）作出具体行政行为的行政机关。这是最一般情况；（2）共同行为，由共同作出具体行政行为的行政机关作为共同被申请人；（3）法律、法规授权的组织；（4）行政委托行为。由委托机关作被申请人；（5）行政机关被撤销的。由继续行政使其职权

29、的行政机关作被申请人；如无继续行使其职权的行政机关，由由作出撤销决定的行政机关作被申请人；（6）派出组织。派出组织包括派出机关和派出机构，县级以上的人民政府依法设立的派出机关作出的具体行政行为，该派出机关是被申请人；政府工作的具体行政行为，该派出机关是被申请人；政府工作部门依法设立的派出机构所作出的具体行政行为，由设立该派出机构的政府工作部门作为被申请人。但是如果法律、法规对派出机构有授权，该派出机构以自己的名义作了具体行政行为，由该派出机构为被申请人。4.行政复议第三人复议第三人是指同申请行政复议的具体行政行为存利害关系，申请参加或者由复议机关通知参加的申请人与被申请人以外的其他公民、法人或

30、者其他组织，从法律、法规的规定和实践来看，第三人包括以下几种情况：（1）在治安、食品卫生、药品管理等复议案件中，受处罚人作为申请人的，受害人作为第三人；反之亦然；（2）在食品卫生、药品管理等复议案件中，因产品质量受到处罚时，若销售者为申请人，通常生产厂家即为第三人；（3）在不服行政裁决，行政确权的复议案件中被裁决、被确权的民事纠纷的一方当事人为审请人的，另一方当事人可作为第三人。5.两个或两个以上行政机关基于同一事实，针对同一的行政相对人作出互相矛盾的具体行政行为，相对人申请复议，作出具体行政行为的另一家行政机关可作为第三人。5/5 首页上一页345 六、 重点法条第12条第13条第14条相关法条：本法第15、18、20条。意思分解：第12-15条共4个条文详细陈述了行政复议机构确定的各种情形，为律考绝对重点，力求精益求精地掌握。这里提醒大家注意几点：1.第12条第1款的选择制及其例外（第2款）。2.第14条有以下几层意思：（1）对国务院或省级政府具体行政行为不服的，不是向其上级，而是向原要关申请复议；（2）对复议不服的，提起行政诉讼与向国务院申请裁决的关系是选择终局型选择了向国务院申请裁决，即不能再提起诉讼。3.第15条第（一）项与第（二）项的区别。一级政府设立的派出机关报作了具体行政行为的，其本身即是被申请人，故复议机构是其设立人。而政府工作部门设立的派出机构以自己名义