北京市公共服务设施配置

1、北京市人民政府关于印发本市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标的通知京政发 2002 22 号各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为适应城市住宅商品化进程，确保居住区公共服务设施的合理配置，提供适宜的居住环境，不断满足居民的物质和精神生活需要，结合本市实际情况，市城市规划设计研究院修订了北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标并已经第 130 次市长办公会讨论通过，现印发给你们。此次修订的指标自2002 年 9 月 1 日起施行，京政发 199472 号文件同时废止。执行中的具体问题由市规划委负责协调解决。北京市人民政府二二年八月五日北京市新建改建居住区公共服务设施配套建设

2、指标一、总则（一）本指标适用于北京旧城以外地区新建改建城市居住区公共服务设施( 以下简称配套公建 ) 的规划设计和规划管理。乡镇居住区配套公建可参照本指标执行。危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区居住区配套公建应因地制宜，具体研究。（二）本指标所指居住区人口规模一般为4 万至 6 万人左右，居住小区人口规模一般为1 万至 2 万人左右。每户平均居住人口 2.8 人，平均每户（套）商品住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。（三）居住区配套公建的配置水平，必须与居住人口规模相对应。在符合规定配套公建面积总指标的条件下，可根据规划组织结构类型统一安排、合理布置配套公建。按配套指标配建的配套公建建成后

3、，不得改变使用性质。（四）居住区配套公建分类：按使用性质分为教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、行政管理和市政公用等八类配套公建。按效益分为公益性配套公建和盈利性配套公建。公益性配套公建，即非盈利性设施，以指令性指标控制该类配套公建的建设。盈利性配套公建，即居住区日常生活必须的商业服务性设施，以指导性指标引导该类配套公建的建设。（五）居住区各级配套公建项目应按照本指标( 详见附表 1、附表 2) 的规定，并遵循下列要求：1规划用地内的居住人口达到居住区级的，应按表1 配建设置项目，居住人口达到居住小区级的，应按表2 配建设置项目。2规划用地内的居住人口介于居住区和居住小区之

4、间的居住地区，除应配建居住小区级的设置项目外，还应根据所增人数和周围的设施状况，增设居住区级的部分项目和指标。3规划用地内的居住人口超过居住区规模的，应根据周围的设施状况，增设更高层次的公共服务设施。4商业服务类除综合超市、社区菜市场和再生资源回收点等三项为必设项目外，其它商业服务项目在符合规定千人指标的条件下，为指导性指标，可进行调整、合并。（六）配套公建设在住宅底层或地下室的，在建筑设计中，应采取措施避免干扰居民的生活、休息，配套公建应有独立的供电、供水和下水等设施。（七）为贯彻平战结合的方针，配套公建应积极、合理地利用居住区民防地下空间。（八）新建居住区的配套公建应与住宅同步规划、同步建

5、设和同时投入使用。对分期建成的居住区，其配套公建可采取过渡措施。（九）配套公建配置除执行本指标外，还应符合国家和本市现行的有关标准、规范和条例。二、居住区级、居住小区级配套公建的配置要求（一）幼（托）儿园应按其服务范围均衡分布，设在方便家长接送的地段。幼（托）儿园应有独立院落和出入口，其建筑应满足规定的日照要求。（二）中学、小学应按其服务范围均衡布置，小学的设置应避免小学生穿越城市干道。教学楼应满足规定的日照要求。学校运动场与邻近住宅要保持一定的间隔。（三）学校操场应向社区开放，物业管理用房和社区服务设施应集中建设，综合利用有限的土地资源，以实现资源共享。（四）居住区级商业服务、金融邮电和文化

6、体育( 运动场除外 ) 等配套公建应集中布置，设在交通便利的中心地段，形成居住区级公共活动中心。（五）社区菜市场应设在室内，设在运输车辆易于进出的相对独立地段，并与住宅保持一定的间隔，避免干扰。（六）根据北京市人民政府办公厅转发市规划委关于提高本市新建改建居住区居民汽车场库配套指标意见的通知（京政办发 199926 号）的规定，并区别北京旧城内外地区分别配置居民停车位指标，即：在三环路以外的（包括旧区改造和零星加建的住宅）地区，按每千户500 个车位标准设置；在三环路以内、二环路以外地区，按每千户300 个车位标准设置；二环路以内旧城及危旧房改造区、历史文化保护区等特殊地区车位标准应另行研究。

7、中高档商品住宅按每户1 个车位标准设置，高档公寓和别墅按每户1.3 个车位标准设置。（七）居住区级公共活动中心、综合超市、社区菜市场和人流较多的公共建筑，应按照现行有关规定就近配建公共停车场（库）。（八）居住小区级商业服务设施可设在小区的主要出入口，与居民的出行路线相吻合。三、非规模居住区配套公建的配置要求（一）非规模居住区是指居住人口介于居住区、居住小区之间以及未达到居住小区规模的居住区。居住人口在6 万人以上的居住地区要考虑设置地区级非配套公建。（二）非规模居住区配套公建配置规定：1居住人口在 1 万人以下的居住区，按居住小区级低限指标配置。总指标：建筑面积每千人3900 至 18200

8、平方米，用地面积每千人1600 平方米；2居住人口在 2 万至 4 万人之间的居住区，按居住区低限指标配置。总指标：建筑面积每千人5600 至 20300 平方米，用地面积每千人3900 至 4600 平方米。（三）地区级非配套公建总指标：建筑面积每千人1000 平方米，用地面积每千人1500 平方米。附表：1北京市新建改建居住区级（4 万至 6 万人）公共服务设施配套建设指标（略）2北京市新建改建居住小区级（1 万至 2 万人）公共服务设施配套建设指标（略）附表 1：北京市新建改建居住区级（4 万至 6 万人）公共服务设施配套建设指标千人指标一般规模配置规定类 序项目名称建筑面积别 号用地面

9、积建筑面积用地面积（平方（平方米）（平方米）（平方米）米）8 班（ 200 生）收 2 6 岁儿童，占居住区总人幼（托）8 班 20002900口 3，就近入园90，并适当1281 310420 450留有余地，合30座 /千人；建筑儿园12 班 300012 班（ 3009.38 10.32平方米 / 座，用地生） 300014 15 平方米 /座，每班 25座小学学龄 7 12 岁，占居住区总人口 3.6，入学率100 ，并考虑 20 的外来人口因素，合43座 /千人；建筑 6.38 7.10 平方米/座，用地 12.76 14.20 平方米 /2小学274 350548 610座，每班

10、40座。初中学龄1315 岁，占居住区总人口1.8 ，入学率 100，并考虑20的外“九年一贯来人口因素，合22座 /千人；建筑 8.35 9.56 平方米 /座，用地制 ”学校 36110016.70 19.12平方米 /座，每班班（ 1400 生）40 45 座。22000“九年一贯制 ”学校： 学龄 7 15岁，占居住区总人口5.4，入教初中184 210368 420学率 100，并考虑20的外来3人口因素，合65座 /千人；建筑育78 平方米 /座，用地 14 16 平方米 /座，每班 40座。（千人指标：建筑面积 455 520平方米，用地面积 910 1040 平方米）24 班（

11、 960高中学龄16 18 岁，占居住区24 班90001080生）总人口 1.8 ，入学率 80 85（其中普通高中 70 ，职业高中4高中134 153268 306班30班入学率 10 15）合 16 17 座 /30（ 1200千人；建筑 8.35 9.56平方米 /110001350生）座，用地16.70 19.12平方米 /22000座，每班40 45 座。小 计873 97816041786社区卫生一般 3 5 个社区居民委员会设52440300 500500 800置一个社区卫生服务站， 功能社服务站区按 5000 10000 人口设置社区卫生一般以街道办事处所辖区域为1500

12、范围设置， 人口过多的街道可按650752000 240020002.5 3 万人设置中心， 中心可设医服务中心综合病床。疗200 床200 床 23000卫生13200400 床400 床 46000每千人 4 床，建筑 66 平方米 /床，7综合医院26446026400500 床 57500用地 115 平方米 /床500 床33000服务规模备注（万人 /处）0.7 1.0最小规模8 12 座 /所小学： 24 班（ 960 学生）一般规模建筑 6200 平方米，用地12400 平方米；服务规模 2.2 万人 /处（一个远郊区、县及市区边缘集团应有一、 两所小学采用“较高标准”：建筑

13、8.62 9.58 平方米 /座，用地17.24 19.16 平方米 / 座）。设置 100 米直跑道和解决学生上操的活动场地， 有条件的应2.2设置 200米环形跑道。初中：设置 200米环形跑道和 100米直跑道，同时保证足够的篮、排球场地。“九年一贯制 ”学校：设置 200米环形跑道和 100 米直跑道，有条件的应设置400 米环形跑道，同时应保证设置足够的篮、排球场地。中学： 30 班（ 1200 1350 学生）一般规模建筑11000 平方米，用地 22000 平方米； 服务规模 3.2 万人 /处。（一个远郊8/1 24 班区、县及市区边缘集团应有一、两所中学采用“较高标10/1

14、30 班准 ”：建筑15.44 16.08 平方米 /座，用地30.88 32.16平方米 /座）。高中： 设置 400米环形跑道，同时保证足够的篮、排球场地。 本指标包括普通高中和职业高中。本类别 “一般规模 ”为 “最低规模 ”。一般小校（园）采用高限，大校 （园）采用低限，标准较高大校（园）可采用高限。1.25含卫生服务中心居住区不再设立卫生服务站2.535含建综合医院居住区不再设10立卫生服务中心12.5小计338575续表 2类别 序号项目名称综合文化活动8 中心文（会所）化体9体育场育文化广10场小计综合超11市社区菜市场再生资商12源业服回收点务其它商13业服务小计14储蓄所银行

15、分15理处16 邮政所金17邮局融邮电18 电话局小计千人指标一般规模建筑面积用地面积建筑面积用地面积（平方米）（平方米）（平方米）（平方米）380096 12670 1003000 3500480025000 250 300200005100501000101 131420 500150020003503002000101010 2034019070050014 21150 20030 50150025 3625 36250 350250 35040 5040 5015001500 2000200035 万门400035 万门3000 5000;8000;80 13360 1005 10 万

16、门5 10 万门6000 8000800015000189 290125 186服务规模配置规定备注（万人 /处）内容建议：（1）文化康乐设施2000 2500 平方米（多功能影视厅、文娱艺术、康乐健身活动等）；（ 2）图书阅览科技活动设施600 3 5可综合设置。800 平方米；（ 3）老年人活动设施200 300 平方米；（ 4）青少年之家1000 1200 平方米。设置 400 米环形跑道运动场，建筑与室内场馆由体育主管部门酌定。10包括户外健身场地、集会、露天表1宜设于公共绿地附近演、救灾场所。大的居住区、小区采用低限指标，小的居住区、小区采用高指标。4 6尽量独立设置，并适度集中。可

17、按行业分设几处，设于住宅度层、餐饮、修配等可设置药店，便民连锁店、书店、4 6门店不得安排在住宅底餐饮、修配等。层，布局相对集中、独立设置。2200户以上规模小区设一外，不足可设于住宅底层2200户可酌情安排0.6 0.71 万户以上规模居住区设一处。3 52200户以上规模小区设一处，不足2200户可酌情安排。设独立性场院3 53 5（3 万门支局）10 万人以上的开发区设中心局6 10（ 35 万门分局）续表 3类别 序号 项目名称千人指标建筑面积用地面积（平方（平方米）米）一般规模建筑面积用地面积（平方米）（平方米）配置规定服务规模（万人 /处）备注社区服19务中心综合服20务部存自行2

18、1车处社区居民汽服 22务车场库23敬老院残疾人康24复托养所201716 204150600 7202857893714360100610800 1000600 800130600 10003000500040006000500 600800 1000包括优抚服务、社会福利、咨询服务、婚姻服务、计生宣传咨询、家庭劳务服务、健身房及康复服务等及相应管理用房和社区服务信息网络中心。包括邮政信报箱、公用电话、取奶点及其它便服务项目，宜结合居委会设置按每户存自行车 2 辆设置，每车占 1.5 平方米建筑面积。0.13 1.3 车位 /户，地面停车率（小汽车地面单层停车位与居住户数的比率）按 10控制

19、。200 床位及相应娱乐康复健身设施。按建筑 15 20 平方米 /床，用地 2530 平方米 /床标准设置。30 左右床位， 2 3 班及相应的教学训练设施，康复娱乐门诊设施等，可结合敬老院设置可与有关项目组合，设于3 5住宅底层0.3一户一箱组成信报箱群有利用地下人防存车时0.09 0.15采用高限指标， 用地以设于地下室计。宜做地下车库， 并附建洗车房。宜独立设置， 也可与幼儿5园等邻近设置。5 10小计25街道办事处派出所26及行巡察政社区居管27民委员理会物业管28理处小计密闭式29清洁站市政30公厕公用公交首358410697997107330 4030 5030 4036 502

20、0 287070150 178136 1701012101012001500含工商、 税务，不足万户的酌情设3 51500置12001500不足万户的酌情设置3 515001800150 225200 3000 户 /处0.6 0.9包括房管、维修、绿化、环卫、保可独立设置，有专用院700700安、家政服务、 社区治安管理自动0.7 1.5落。化监控等。1201500.7 1.5宜靠近老年人活动场所或公交首末站、加油站50600.45附近。尽可能附建于其它建筑内。31末站30200300200013000其它市政设施（站点）酌情安排： 无城市热网地区设集中锅炉房建筑 100130 平方米 /

21、千人； 开闭所 1 万 1.5万户设一处300 平方米； 变电室按负荷半径 250米设市政站20 (150)160置，每室 120 150 平方米；设锅炉房时采用括弧内点(630)指标。32 中低压燃气调压站一般按负荷半径 500米设置， 每处建筑50 平方米； 城市热网区设热力点一般每10万平方米左右（不大于20 万平方米）建筑设一处； 高压水泵房高层住宅酌情设置。有线电机房与用户维护管理， 进出缆线方视810440560便，有工程办公用车停车位120 平2 万户/处可设于其他建筑内，宜方米设置在建筑首层。站所公共停1000出租车位，停放通勤车、 出租汽车、33 车场、加30小公共汽车及其它

22、车辆。50 1003 51500油站车位 /千户小计78 208422 89260134851建筑面积 13.4平方米 /总计人，用地面积5.3 平方208205682米/人。附表 2：北京市新建改建居住小区级（千人指标项目建筑面积用地面积类别 序号名称（平方（平方米）米）幼（托）1281 310420 450儿园2小学274 305548 610教育3初中184 210268 4201336小计739 82514801 万至 2 万人）公共服务设施配套建设指标一般规模建筑面积用地面积配置规定（平方米）（平方米）8 班 (200收入2 6岁儿童，占居住区总人口3，就近入园90，8 班 2000

23、生 )2900并适当留有余地，合30 座12 班 300012 班 (300千人；建筑9.38 10.32 平方米 / 座，用地1415平方米 /生 )4300座，每班25 座。小学学龄7 12 岁，占居住区总人口3.6，入学率100 ，并考虑20的外来人口因素，合 43 座 /千人；建筑 6.38 7.10平方米 /座，用地 12.76 14.20平方米 /座，每班 40 座，初中学龄13 15 岁，占居住区总人口1.8，入学率 100，并考虑20的外来人口因素， 合“九年一贯22 座 /千人；建筑 8.35 8.5611000制 ”学校 36平方米 /座，用地 16.70 19.12班（

24、1440 生）平方米 /座，每班 40 45 座。22000“九年一贯制 ”学校；学龄 715 岁，占居住区总人口5.4 ，入学率100，并考虑20 的外来人口因素， 合 65 座 /千人；建筑7 8平方米 / 座，用地14 16 平方米 /座，每班 40 座。（千人指标：建筑面积455520 平方米，用地面积9101040 平方米）服务规模备注（万人 /处）0.7 1.0最小规模8 12 班 /所。小学： 24 班（ 960 学生）一般规模建筑 6200 平方米，用地12400 平方米；服务规模 2.2 万人 /处。（一个远郊区、县及市区边缘集团应有一、 两所小学采用“较高标准”：建筑 8.

25、62 9.58 平方米 /座，用地 17.24 19.16 平方米 / 座）。设置 100 米直跑道和解决学生上操的活动场地， 有条件的应2.2设置 200 米环形跑道。初中：设置 200 米形环跑道和 100 米直跑道，同时保证足够的篮、排球场地。“九年一贯制 ”学校：设置 200 米环形跑道和 100 米直跑道，有条件的应设置 400 米环形跑道，同时应保证设置足够的篮、排球场地。本类别 “一般规模 ”为 “最低规模 ”一般小校 （园） 采用高限，大校（园）采用低限，标准较高大校（园）可采用高限。医社区卫生院4服务站卫生一般 3 5 个社区居民委员会2440300 500500 800设置

26、一个社区卫生服务站，功能社区按 5000 1000 人口设置。含卫生服务中心居住区不再1.25设立卫生服务站小计5文化活动站（会所）文化 6文化广场体育小计综合超市7社区菜市商场业再生资源8回收点服务其它商业9服务小计续表项目类别序号名称10 储蓄所金11 邮政所融邮电12电话局小计社区服13务分中心综合服14社务部区存自行服15务车处居民汽16车场库24406060400 600400 6005100501000651601500 20002502002000101010 2024090500300千人指标一般规模建筑面积用地面积建筑面积用地面积（平方米）（平方米）（平方米）（平方米）14

27、21150 20025 3625 36250 350250 3501 万门端局1 万门端局70 10060 901000；900 ；模块局 500模块局 500109 15785 12620 3030 40150 225210 3154150130600 720600 1000285789317143内容建议：文化康乐、图书阅览等。包括户外健身场地、集会、露天表演、救灾场所。可设置便民连锁店、书店、修配等。配置规定2200 户以上规模小区设一处，不足 2200 户可酌情安排。2200 户以上规模小区设一处，不足 2200 户可酌情安排。含社区服务信息网络站， 有社区服务中心的不另设社区服务中心

28、包括邮政信报箱、公用电话、取奶点及其它便民服务项目，宜结合居委会设置。按每户存自行车 2 辆设置， 每车占 1.5 平方米建筑面积。0.31.3 车位 /户，地面停车率（小汽车地成单层停车位与居住户数的比率）按 10控制。0.6 0.91大的居住区、 小区采用低限指标，小的居住区： 小区采用高限指标。可按行业分设几处，设于住宅1 2底层服务规模备注（万人 /处）0.6 0.70.6 0.71（端局）公里范围内已有电话局的21（模块酌情安排。局）2000 可与有关项目组合，设于住3000 户 /处宅底层。0.3一户一箱组成信报箱群。有利用地下人防存车时采0.09 0.15用高限指标，用地以设于地下室计。宜做地下车库，并附建洗车房。小计社区居17 民委员会物业管18理处行小计政密闭式管19理清洁站20 公厕公交首21末站35187934973 9832018150 2252000 3000 户 /处包括房管、 维修、绿化、环卫、7070700700保安、家政服务、社区治安管理自动化监控等。909870101212015010105060302003002000 30000.6 0.91 可独立设置，有专用院落0.7 1.5宜靠