《市委市政府科学发展观整改落实方案》

1、市委市政府科学发展观整改落实方案 市委市政府科学发展观整改落实方案市委市政府科学发展观整改落实方案按照中央和省委的统一部署和要求，市委、市政府在学习实践科学发展观活动中，采取多种形式，广泛征求意见，围绕制约发展、改善民生和党性党风党纪方面存在的突出问题，紧密联系实际，进行深入分析，认真研究整改。为集中力量解决好突出问题，以实际成效取信于民，特制定本整改落实方案一、整改的思路与措施整改工作总的思路是：坚持明确责任、限定时间，突出重点、统筹兼顾，远近结合、标本兼治，通过抓项目、促发展，抓民生、促和谐，抓党建、强保障，抓机制、保长远，切实解决一批突出问题，确保*市经济社会实现更好更快发展。（一）确保

2、完成“保增长”首要任务 坚持把保增长与扩大内需、调整结构、深化改革、统筹城乡、改善民生有机结合起来，增强经济发展后劲，提高经济发展质量，激发经济发展活力。 1.扩大投资，增强内需拉动。20xx年固定资产投资增长要达到35%左右。通过优化结构扩大投资。突出大项目建设重点，全力推进农业、工业、能源、基础设施和社会事业等“五个一批”项目建设。通过“向上争取”扩大投资。用足、用活、用好国家和省的各项政策措施。通过壮大主体扩大投资。继续实施大招商、招大商战略，有计划、有选择地承接国内外产业转移。通过融资创新扩大投资。采取多种模式，多渠道、多元化筹集资金。 2.突出重点，遏制经济下滑。重点抓好列入省级发展

3、战略、有助于扩大和提升*市产业规模和竞争力的重大装备制造业产业项目建设；重点抓好一批医药产业项目建设，力保重点行业发展不停滞。抓紧建立销售收入10亿元以上企业零距离、点对点帮扶机制，支持优势企业加快技术改造，强化土地、资金、煤电油运等要素供给，力保重点企业壮大不萎缩。实施增加50亿斤粮食产能工程，全力抓好十大优势产业带和现代农业示范园区建设，深入推进“主辅换位”、“农工换位”，培育更多的农业产业化龙头企业，力保粮食产量、农业效益和农民收入增长不下滑。 3.培育新增长点，提高优势产业贡献率。加快旅游产业、物流业、房地产业、城市新区、内外贸易、园区经济、绿色食品产业、建筑建材产业、节能环保产业、文

4、化产业和非公经济发展，提高在经济总量中的比重。大力发展高新技术产业，确保20xx年高新技术产值保持20%的增速，科技对经济增长的贡献率达到51%。 （二）精心打造“四个示范区” 充分发挥*市经济基础好、人才资源丰富、科技实力雄厚等优势，在全省“八大经济区”建设中当好龙头。 1.发挥工业基础雄厚的优势，打造全省新型工业化示范区。大力推进新型工业化，进一步加大产业结构和空间布局调整的力度，促进要素资源向优势、高端和新兴产业集中，形成更为雄厚的产业基础。 2.发挥农业资源富集的优势，打造全省现代农业发展先行区。突出抓好农业基础建设、农业结构调整，做大做强畜牧产业。大力推进农业标准化、规模化生产和产业

5、化经营，着力打造销售收入上亿元的龙头企业集群，创出一批知名品牌。实现由产粮、畜牧、农产品大市向食品工业、畜牧产业和品牌强市的跨越，率先打造全省农业高新技术产业示范区、城乡一体化先行区、新农村建设样板区。 3.发挥科教和人才资源优势，打造全省高新技术产业发展集中区。推进科技资源与经济发展融合，促进经济转型升级，增强发展后劲。整合科技资源，强化企业技术创新主体地位，改善科技创新条件，进一步加强科技创新人才队伍建设，提高企业自主创新能力和核心竞争力。 4.发挥区位和地缘优势，打造全省对外开放前导区。充分利用“哈洽会”、“冰洽会”、“哈科会”等平台，积极拓展新兴市场。着力转变外贸增长方式，优化进出口商

6、品结构，大力发展加工和服务贸易，提高出口商品的科技含量。 （三）努力抓好“十大工程”建设 采取载体工程化、工程项目化、项目责任化的方式，突出重点，抓住关键，大力推进“十大工程”建设。 1.抓好千亿斤粮食产能工程。落实省实施千亿斤粮食工程，力争到202x年粮食产量达到260亿斤，保持粮食总产量在全省比重不低于四分之一。 2.抓好城乡经济社会一体化工程。以城乡规划为先导，以新农村建设为载体，以办好县域开发园区为突破口，抓好场县、企县共建试点，统筹城乡经济社会和基础设施建设，促进城乡协调发展。 3.抓好老工业基地振兴工程。推进工业提档升级。继续壮大装备制造、医药、食品和石化四大优势产业，加快发展电子

7、信息、生物医药和新材料、新能源等新兴产业，加快结构调整，优化产业布局。20xx年工业增加值增长14%，新增规模以上工业企业100户。 4.抓好大项目牵动工程。抓住国家扩大内需和国内产业调整的机遇，积极招商引资，争取在民生项目、产业项目、重大基础设施项目等方面得到国家更大支持，实施一批具有牵动作用的大项目。 5.抓好旅游会展工程。实施“双轮驱动，两季繁荣”战略，全力打造“冰城夏都”高品位城市旅游形象，推动旅游业转型升级。积极引进并办好大型展会和节庆活动，提高会展经济综合效益。 6.抓好民生保障工程。按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所保的要求，切实解决人民群众最关心、最直

8、接、最现实的问题，让人民群众得到更多实惠。 7.抓好平安和谐工程。积极做好信访工作。加强社情舆情工作和矛盾纠纷排查调处工作，积极预防和及时调处各种群体性事件。深化“平安*”建设，维护安定有序的社会环境。 8.抓好文明城市建设工程。加快城市基础设施建设，提高城市建设和精细化管理水平，塑造良好城市形象，提升城市特色品位。 9.抓好科技支撑工程。统筹科技资源，优化结构配置，健全科技创新体系，打造科技引领优势，促进高新技术产业快速增长。加强基础教育，发展职业教育，提高高等教育质量。 10.抓好文化建设工程。深入开展精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度。加强公共文化服务体系建设，深化文化体制改革，促进

9、文化产业发展，提升文化软实力和竞争力。 （四）扎实推进“六个一百项”建设 确定20xx年为全市项目建设年，实施“六个一百项”建设。对未纳入“六个一百项”的42个市级重点项目，继续按照大项目管理机制组织推进。 1.实施城乡建设项目100个。重点推进地铁一期、三环西江桥、棚户区道路改造、哈西客站、何家沟治理、农村泥草房改造等100个城乡建设项目。2. 实施技术改造项目100个。重点推进*飞机工业集团有限公司、天地仁药业新厂建设、中煤龙化煤化工100万吨甲醇、亚泰哈水二期等100个技术改造项目建设。 3. 新增规模以上企业100个。培育、扶持*电缆桥架厂、*东大机械制造厂、达尔凯悦（*）热电有限公司

10、等100个规模以上企业。 4. 实施招商引资项目100个。重点推进汽车发动机（一期）、新透笼购物广场、甜菜加工等100个招商引资项目建设。 5. 实施生态建设和环境保护项目100个。重点推进*造林绿化工程、华电集团*第三发电厂二期机组脱硫及电除尘改造等100个生态建设和环保项目建设。 6. 实施惠民行动项目100个。重点推进农村基础设施、保障农民权益、扩大就业再就业、改善办学条件、完善公共医疗、完善社会福利、改善居住条件、救助困难群体、强化公共服务等100个惠民行动项目建设。 二、整改问题和具体落实项目 （一）切实解决制约发展方面的突出问题 实施50亿斤粮食产能、加快农业产业化进程、做大优势产

11、业培育新兴产业等25个项目，进行深入整改。18. 开展重大关键技术攻关（责任部门：市科技局） 在装备制造领域，重点组织实施“三个百万”电站成套装备、大型飞机发动机轴承、双动力全液压轮胎起重机等关键技术攻关。在电子信息领域，重点组织实施高性能湿度传感器、高精度微加工石英晶体传感器、安防led芯片、航天器大功率保护组件等关键技术研发。在新材料领域，重点组织实施大型复杂镁铝合金铸造、铝钢复合板轧制等特种材料特种加工关键技术攻关。在生物医药领域，大力开展口服胰岛素、抗感染一类新药等创新药物研发和中药有效成分提取分离纯化、细胞规模化培养、药效与安全性评价等一批关键技术的攻关，着力推进抗感染类药物、血液制

12、品等产业化进程。 19. 依靠科技进步推动社会发展（责任部门：市科技局） 推进常见多发病的预防、诊断和治疗技术的研究和应用，重点开展重大疾病和常见多发病防治、人口优生、心理卫生与精神疾病干预治疗等研究和应用。加强信息化、智能化技术对科技强警示范城市建设的支撑，重点开展刑侦、缉毒、治安及自然灾害监测预警关键技术的研究。以快速检测技术和源头污染防控技术为重点，加强食品质量安全技术研究。 20. 建设科技创新服务体系（责任部门：市科技局） 推进技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术交易、科技投融资五大平台建设，切实提高创新服务功能。推进国家级生产力促进中心建设，完善运行机制，为中小企业提供科

13、技创新服务。 21. 加强产学研合作（责任部门：市科技局） 完善市校合作机制，加强与哈工大、东北农大、东北林大、黑大等10所重点大学的合作，开通全市大学、大所科技资源共享平台，促进校企资源供需互动。发挥产学研合作专项资金作用，优先支持以企业为主体、产学研紧密结合的重大项目。继续完善六大高新技术产业技术联盟，做实做强28个技术联合体，推进重点产品及相关产业整体提升。 22. 加强大中型企业知识产权培育（牵头部门：市科技局；配合部门：市知识产权局） 以69家大中型企业知识产权培育为重点，着力加强知识产权制度建设、能力建设和环境建设，做到知识产权机构、人员、制度和经费四落实。20xx年全市大中型企业专利增长率达到10%。 23. 建设创新人才高地（责任部门：市科技局） 加大科技创新人才研究专项资金的支持力度，鼓励和支持高校学科带头人和教师在哈创新创业，领办高新技术企业，鼓励和吸引高校科技人才进驻大学科技园区，支持在哈高校应届毕业生和在校生创办科技企业。 24. 促进国际高端技术的引进消化吸收再创新（责任部门：市科技局） 抓好“哈科会”、“韩国周”签约项目的跟踪落实，推进合作研发和产业化。发挥对俄科技合作专项资金作用，加大对国际高端技术转移转化项目的重点支持。瞄准国家重大技术需求，组织联合攻关，使一批代表国家水平的高端项目在*