国税稽查工作经验材料

1、国税稽查工作经验材料主业为纲质量为目努力创建一流精品稽查局我局在创建 “精品稽查局” 过程中，立足稽查工作实际， 突出稽查主业，狠抓稽查质量，着力推进稽查工作科学化、 精细化、信息化建设，取得了显著成效，实现了让纳税人满 意、让上级国税机关满意、让地方党政满意的目标。 XX 至 XX年连续3年获市国税系统稽查工作一等奖、连续3年获Xx县委、县人民政府授予的财税先进集体，XX年获XX市国税系统“创新争先、创业争优”工作先进集体。回顾近三年 的创建历程，我们主要有以下四点体会：一、以鲜明性厘清工作思路 我局认真贯彻落实省局关于创建精品稽查局的工作方 针、指导思想和奋斗目标， 从丘区国税工作所面临的

2、地理条、 经济税源、征管方式、信息技术、人力资源等入手，深入分 析了丘区国税创建精品稽查局的现状、薄弱环节和突破口， 形成了丘区国税创建精品稽查局“四破四立”的基本思路， 即：破除因循守旧、固步自封的思想，树立改革创新、奋起 直追的观念；破除等靠观望、停步不前的思想，树立自主创 业、加快发展的观念；破除只查大案、只办要案的思想，树 立办铁案、重质量、讲效率的观念；破除管理粗放、贪大求 全的思想，树立培育特色项目、打造精细品牌的观念。具体 来讲，就是在工作目标上做到“强主业、突质量、建精品、 创一流”，在工作步骤上坚持“一年打基础、两年大变样、 三年求赶超、四年创一流” ，在工作重点上着力“硬优

3、化、 素质提升、机制精细、信息创新” ，在工作追求上实现“科 学化、规范化、精细化、信息化” ，在设备配置上突出“优 化基础、硬一流、全面达标” ，在职能完善上凸显“岗责明 晰、运行规范、 提质强效”，在加强领导上实行 “党组领导、 全局动员、齐抓共管” 。三年来，我们按上述思路始终把创 建精品稽查局作为全局的大事，抓紧、抓实、抓细、抓精、 抓透，通过制定详细工作方案、明确阶段目标任务和工作责 任，既使我局的创建工作与省局的总体思路同频共振，又彰 显了丘区国税创建精品稽查局的特点和亮点。二、以复合型提升队伍素质XX 年我局创建精品稽查局之初，稽查局人员年龄老化， 平均年龄 43 岁，没有一名

4、30 岁以下的人员，队伍呈显退伍 转业干部多、退居二线的中层干部多和业务骨干少、懂计算 机少的“两多两少” 结构，使稽查的 “尖刀”作用难以发挥， 查账办案难以进行，稽查质量难以提高，严重制约了精品稽 查局的创建工作。我局通过分析认为，全局懂计算机、精通 业务、年龄偏小的人员较少，从整体工作的角度考虑，把这 些同志调到稽查局不现实，要提升稽查队伍素质，就必须充 分依托既有干部队伍， 充分发挥退伍干部政治上过得硬、 线”干部作风上过得硬的优势。通过岗位练兵、以师带徒、 既查大中型企业、又查个体工商户这一抓大不放小等形式， 着力把稽查人员建设成复合型队伍。为此，我局在稽查局积 极开展以“学、比、争

5、”为主题的岗位练兵活动，开展计算 机操作“军事化”集训，从简单的 inds 操作到每分钟打字 30 个以上，人人过关，强制达标；坚持“每周一题” 、“每月 一考”制度，努力提高职工的综合素质，使全局干部职工基 本达到了“三懂” 、“四会”、“三过硬” ；每月举行“举案说 法”讲座，把典型案例通过讲解让稽查人员掌握更多的法律 知识；开展增值税、消费税、企业所得税、财务会计、会计 电算化等专项培训，提高稽查人员业务水平；开展干部职工 稽查技巧培训、取证知识培训、文书使用、税收及相关法律 的培训， 提高办案能力； 每月召开一次稽查人员业务交流会， 统一案取证要求，规范稽查文书使用，使全局干部职工政治

6、 素质、稽查业务技能得到较大提升。经过三年努力，稽查局 现有 14名干部职工中有 2 名注册税务师、 2名经济师、 2名 税务师、 1 名省局征管稽查能手、 1 名市局征管稽查能手， 为精品稽查局的创建提供了有力的智力支持和人才保障。通 过积极开展能力培训和岗位练兵活动，稽查人员克服了“恐 大症”、“恐机症”、“恐外症”。XX年，稽查局人员到省局参 加全省税收大检查，一举查出某石油公司偷税 400 多万元， 让省局领导刮目相看。XX年9月，在检查县天然气汽车加气 站，稽查人员深入业户了解该站加经营情况中发现该站售气 其工艺流程为天然气 -加湿罐 -脱疏塔 -压缩机 -缓冲罐 -废气 回收罐储气

7、井 - 售气机，按此，该加气站气态通过五道加工 过程变为液态产品， 其税款征收应按工业加工 6%征收率征收 税款，不应按小规模商业 4%征收，通过这一发现，该站就补 交了增值税 4 万元，市局在全市范围内推广了这一发现，对 全市的天然气汽车加气站进行了专项检查，补征了税款 300 多万元。三、以精细化健全运行机制 良好的运行机制是强化稽查主业、提高稽查质量的基石。我局采取环节控制、制度约束、标准量化、信息管理等多种 手段，努力提高稽查工作的精细化管理水平。第一，坚持选案精细化。一是建立健全案源采集网络， 多层次、多角度、多方位地获取纳税人经营资料，并对获取 的信息进行综合分析，提出具体、正确的

8、选案疑点、从而为 稽查工作提供准确的案源；二是加强征管部门的信息传递， 把纳税评估、纳税信誉管理作为重要案源；三是把有关部门 移交、转交、上级机关督的案作为重要案源；四是做好群众 举报案的管理， 加大对举报案的查处力度， 不断开辟新案源。 如XX年3月，稽查局通过 STIS系统了解到XX石化公司税 负较低极不正常的情况，立即把该业户作为选案对象进行检 查，一举查出该企业偷税 8万多元。再如，XX年6月，一群 众举报某汽修厂有重大偷税嫌疑，稽查局顺藤摸瓜，外查内 调，最终查出该业户偷税 2 万元的事实，起到了检查一个业 户、整顿一个行业的效果，并在全县同行业中起到了较大的 威慑作用。第二，坚持检

9、查精细化。稽查局专门设计了检查工作基 本流程图，明确实施税务检查前期、中期、后期各阶段所要 做的工作，以及完成阶段工作的质量标准、时限要求、手续 程序等。明确规定检查底稿记录要工整、齐全，使人一看就 懂；取证要合法、规范；企业税负要达到规定的行业最低负 担水平， 低于标准的要深入剖析原因， 并列为重点复查对象； 科目之间勾稽关系要保持对应，关系异常的要在底稿中注明 原因；重点科目审核要作文字说明； 在纳税检查记录底稿上， 检查人员必须通过静态资料来反映税务稽查的执法动态过 程。同时，把税收政策运用、 执法程序执行、 稽查证据取得、 稽查文书制作 4 个方面作为检查精细化的具体内容进行考核， 实

10、行环环相扣的责任追究制，坚决杜绝错漏发生。第三，坚持审理精细化。审理部门在对案审核定性时严 格根据违法事实和已获取的证据资料定性，而不是根据稽查 人员的结论定性。对证据不足难于定性的案坚决退回补证， 同时审理人员耐心听取纳税人的陈述申辩意见，并认真进行 核实，做到公正执法，准确定性。如稽查人员在查处XX电力公司年缴税情况时认定偷税 9 万元，但经过审理人员反复取 证后，认定该企业不涉嫌偷税，属企业申报口径计算错误所 致，从而有效地避免了企业的经济损失。同时，稽查局还实 行集体审议制度，对所有案实行分级集体审议，严把案的质 量关、定案关，防止检查“走过场”和“人情案”发生。为进一步整合精细化机制

11、体制的资源，促进稽查各环节 效率更快，质量更优，我们还自行开发了稽查精细化管理系 统（V10版）。该系统采用 Asp+Aess数据库开发，以内部国 税行业网为平台，既能够对稽查工作进行全程监控，又能够 对实现稽查质量进行适时跟踪。特别是实现了法规文、稽查 规程、稽查表单、质量考评的一体化，形成了较为完备的稽 查管理科学体系。从 XX 年 1 月运行以来，稽查局的稽查政 务全面实现了网上办公，稽查工作效率和质量明显提高，该 系统成为创建精品稽查局的重要成果，在日常工作发挥了显 著作用。四、以三满意彰显稽查效果 通过三年扎实的工作，创建精品稽查局收到了明显的经 济效益和社会效益。三年来，稽查局共查

12、办案，查补税款 万元，有力地整顿和规范了市场秩序，既强化了主业， 又提高了质量，实现了“三满意”的可喜目标。一是纳税人满意。我们通过狠抓案查办，严厉打击偷抗骗税，大力整顿 和规范经济秩序，为广大纳税人创造了公正、公平、公开的 竞争环境；我们通过狠抓队伍廉政建设， 3 年共拒吃请 232 人次，拒收礼金 13 万元，抵制住了“糖衣炮弹”的诱引， 做到了“常在河边走、就是不湿鞋” ，发放廉政反馈卡 282 份，均未反映不廉洁行为，纳税人普遍反映稽查队伍是一支 廉洁过硬的队伍；通过优化稽查服务，实行“查前辅导、查 中分析、查后回访”制度 , 了解纳税人出现问题的原因 , 送税 收政策到纳税人手中 ,

13、 帮助纳税人建立财务会计制度，履行 对外承诺服务制度 ,公布检查时限 , 公布廉政纪律要求 , 公布 违规处理规定 , 自觉接受纳税人和社会群众的监督 , 纳税人 对稽查局的各项工作十分满意。二是上级国税机关满意。近 年来，我局立案率、结案率、处罚率和入库率一直达100%，每年还抽取 10%的案开展复查，无一例错案发生，稽查案经 起了上级检查；在整体队伍年龄结构偏大的情况下，把一个 “老兵团”带成了一支“召之能来、来之能战、战之能胜” 的高素质稽查队伍；推出的“以案说法”项目和分组分批稽 查同一业户来建立的互学互帮、共同进步、整体提高的练兵 方法，大大提高了稽查人员业务水平，被全市国税系统推广 为稽查特色项目；推出的稽查精细化管理系统，开创了全省 稽查系统的先河。稽查工作的亮点和特点得到了省局和市局 的充分肯定。三是地方党政满意。三年来，我们查办案既有力地维护了税法的尊严，又促进了地方经济的发展。特别是 我们按纳税人信誉等级对企业实施检查，对A 级企业进行免检，极大促进了地方招商引资企业的大发展，县委政府对国 税稽查部门