2017_2018学年高中政治专题8.1国家财政课件提升版新人教版必修

1、第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 一、财政收入与支出一、财政收入与支出 1.1.财政财政 (1)(1)财政的含义财政的含义: :国家的收入和支出就是财政。国家的收入和支出就是财政。 （2 2）财政是通过国家预算实现的。）财政是通过国家预算实现的。 【知识拓展：财政的本质是一种分配关系。【知识拓展：财政的本质是一种分配关系。】 2.2.财政收入财政收入 （1 1）含义）含义: :国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金, ,就是财政收入。就是财政收入。 (2)(2)财政收入的构成财政收入的构成: :税收收入、利润收入、债务收入和其他收

2、入。其中税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。其中, ,税收收税收收 入是财政收入最主要的来源。入是财政收入最主要的来源。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 2.2.财政收入财政收入 （1 1）含义）含义: :国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金, ,就是财政收入。就是财政收入。 (2)(2)财政收入的构成财政收入的构成: :税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。其中税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。其中, , 税收收入是财政收入最主要的来源。税收收入是财政收入最主要的来源。 （3 3）税收与财政的关系）税收与财政的关

3、系 税收收入是财政收入最主要的来源。税收在财政收入中居主导地位税收收入是财政收入最主要的来源。税收在财政收入中居主导地位, ,它是它是 征收面最广、最稳定、最可靠的财政收入形式。在我国现阶段征收面最广、最稳定、最可靠的财政收入形式。在我国现阶段, ,税收收入税收收入 占国家财政收入的占国家财政收入的90%90%以上。以上。 （4 4）影响财政收入的因素）影响财政收入的因素 财政收入受很多因素的影响财政收入受很多因素的影响, ,其中经济发展水平和分配政策的制约是其其中经济发展水平和分配政策的制约是其 主要影响因素。主要影响因素。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。只有加快经济发展经济发展水

4、平对财政收入的影响是基础性的。只有加快经济发展, ,大力大力 增加社会财富总量增加社会财富总量, ,才能保证国家财政收入的持续增长。才能保证国家财政收入的持续增长。 分配政策的影响分配政策的影响 第一，在社会财富总量一定的前提下第一，在社会财富总量一定的前提下, ,如果国家财政集中的收入过多如果国家财政集中的收入过多, ,会会 直接减少企业和个人的收入直接减少企业和个人的收入, ,不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加, , 最终将对财政收入的增加产生不利影响。最终将对财政收入的增加产生不利影响。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】

5、 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 第二，如果国家财政集中的收入太少第二，如果国家财政集中的收入太少,将直接影响国家职能的有效发挥将直接影响国家职能的有效发挥,降降 低财政对经济发展的支持力度低财政对经济发展的支持力度,最终不利于企业的发展和个人收入的增加。最终不利于企业的发展和个人收入的增加。 第三，国家应当制定合理的分配政策第三，国家应当制定合理的分配政策,既保证国家财政收入稳步增长既保证国家财政收入稳步增长,又促又促 进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。3.财政支出财政支出 （1）含义：）含义： 财政支出是政府实现

6、职能的物质条件财政支出是政府实现职能的物质条件,财政支出的状况反映了政府的政策。财政支出的状况反映了政府的政策。 （2）财政支出的构成）财政支出的构成 财政支出可以分为经济建设支出财政支出可以分为经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出科学、教育、文化、卫生事业支出,行政行政 管理和国防支出管理和国防支出,社会保障支出社会保障支出,债务支出。债务支出。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 4.4.财政收支平衡财政收支平衡 财政收入和支出的对比财政收入和支出的对比, ,有三种情况有三种情况: :财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。财政收支平衡、财政盈余、财政赤字。 (1

7、)(1)财政收支平衡财政收支平衡, ,是指当年的财政收入大于支出略有盈余是指当年的财政收入大于支出略有盈余, ,或支出大于收或支出大于收 入略有赤字。入略有赤字。 (2)(2)财政赤字财政赤字, ,是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字必须控是指当年的财政支出大于财政收入的部分。财政赤字必须控 制在一定范围之内。制在一定范围之内。 (3)(3)国家通过财政收入、支出控制经济运行。国家通过财政收入、支出控制经济运行。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 【知识拓展：知识拓展：财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额，由于会计财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的

8、差额，由于会计 核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。核算中用红字处理，所以称为财政赤字。它反映着一国政府的收支状况。 财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。财政赤字是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象。 财政赤字即预算赤字，指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算财政赤字即预算赤字，指一国政府在每一财政年度开始之初，在编制预算 时在收支安排上就有的赤字。若实际执行结果收入大于支出，为财政盈时在收支安排上就有的赤字。若实际执行结果收入大于支出，为财政盈 余。余。】 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点

9、精讲】 二、财政的作用二、财政的作用 1. 财政与人民生活保障：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质财政与人民生活保障：国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质 保障。保障。 财政通过国民收入的再分配财政通过国民收入的再分配,缩小收入分配差距缩小收入分配差距,促进教育公平促进教育公平,建立社会保建立社会保 障体系与基本医疗卫生制度障体系与基本医疗卫生制度,保障和提高人民的生活水平保障和提高人民的生活水平,推动建设社会主推动建设社会主 义和谐社会。义和谐社会。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 2.财政与基础设施工程：国家财政具有促进资源合理配置的作用。财政与基

10、础设施工程：国家财政具有促进资源合理配置的作用。 (1)能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业能源、交通运输、邮电通信、水利等基础设施行业,需要大量的资金投需要大量的资金投 入入,建设周期长建设周期长,投资风险大投资风险大,离不开国家财政的大力支持。离不开国家财政的大力支持。 (2)如果完全由市场配置资源如果完全由市场配置资源,会导致投入某些行业、地区的资源严重不足会导致投入某些行业、地区的资源严重不足, 影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区 的建设的建设,有助于资源的合理配置。有助于资源的合理配

11、置。 (3)国家财政支持基础设施和工程的建设国家财政支持基础设施和工程的建设,充分体现社会主义国家集中力量充分体现社会主义国家集中力量 办大事的优势。办大事的优势。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 2.财政与宏观调控财政与宏观调控 (1)财政是实现宏观调控的重要手段之一财政是实现宏观调控的重要手段之一,在社会经济生活中发挥着巨大的在社会经济生活中发挥着巨大的 作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障;国家财政具国家财政具 有促进资源合理配置的作用有促进资源合理配置的作用;国家财政具有促进国民经济平稳运行

12、的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 (2)具体理解国家财政促进国民经济平稳运行的作用。具体理解国家财政促进国民经济平稳运行的作用。 经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡,避免出现大起大避免出现大起大 落落,这需要我们根据具体经济发展形势采取扩张性或紧缩性财政政策。这需要我们根据具体经济发展形势采取扩张性或紧缩性财政政策。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策稳健的稳健的财政政策财政政策 区区 别别 原原 因因 经济增长滞缓、一部分经济经济

13、增长滞缓、一部分经济 资源未被利用、经济运行主资源未被利用、经济运行主 要受需求不足制约要受需求不足制约 经济过热、经济的经济过热、经济的 正常运行受供给能正常运行受供给能 力制约、物价上涨力制约、物价上涨 经济平稳运行经济平稳运行,没没 有明显的通胀和有明显的通胀和 通缩迹象通缩迹象 对对 策策 增加经济建设支出和减少税增加经济建设支出和减少税 收收,刺激总需求增长刺激总需求增长,降低失降低失 业率业率,拉动经济增长拉动经济增长 减少财政支出、增减少财政支出、增 加税收加税收,抑制总需求抑制总需求, 稳定物价稳定物价,给经济给经济 “降温降温” 控制赤字、调整控制赤字、调整 结构、推进改革、

14、结构、推进改革、 增收节支增收节支 联系联系采取哪种财政政策采取哪种财政政策,必须依据客观必须依据客观 的经济运行状况的经济运行状况 【知识拓展：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策的比较】【知识拓展：扩张性财政政策、紧缩性财政政策、稳健的财政政策的比较】 【考情分析】：【考情分析】： 1. 本部分考题集中于财政支出的构成、财政的作用。试题类型既有选择题，本部分考题集中于财政支出的构成、财政的作用。试题类型既有选择题， 也有非选择题，题目相对较难，其中最难的部分是财政政策的运用。也有非选择题，题目相对较难，其中最难的部分是财政政策的运用。 2. 考试方向的关注：考试方向的关注：结合我

15、国近年来加大对教育、就业、社会保障等重结合我国近年来加大对教育、就业、社会保障等重 大民生问题的支出，认识财政对促进社会公平、改善人民生活的意义。大民生问题的支出，认识财政对促进社会公平、改善人民生活的意义。 结合我国实行的积极的财政政策，分析财政对促进国民经济平稳运行、调结合我国实行的积极的财政政策，分析财政对促进国民经济平稳运行、调 整经济结构的意义。整经济结构的意义。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲【重难点精讲】 【易错警示】：【易错警示】：1. 财政收入是否越多越好吗？财政收入是否越多越好吗？ 提示：提示：经济发

16、展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收经济发展水平不断提高、社会财富不断增加的基础上，增加财政收 入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。入可以充分发挥财政在经济和社会发展中的作用。在社会财富总量一定的在社会财富总量一定的 前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企前提下，如果国家财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企 业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不利影响。业生产的扩大和个人购买力的增长，最终将对财政收入的增加产生不利影响。 如果国家财政收入太少，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职如果国家财政收入太少

17、，会直接减少财政的经济建设支出，直接影响国家职 能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也将不 利于企业的发展和个人收入的增加。利于企业的发展和个人收入的增加。财政收入的多少必须从经济和社会发财政收入的多少必须从经济和社会发 展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳 步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 第一框第一框 国家财政国家财政 【重难点精讲

18、【重难点精讲】 【易错警示】：【易错警示】： 2. 税收是国家财政收入的主要来源，因此要充分发挥财政的作用，就要提高税收是国家财政收入的主要来源，因此要充分发挥财政的作用，就要提高 税率的观点对吗税率的观点对吗? 提示：税收是国家财政收入的主要来源，但不能据此认为要充分发挥财政提示：税收是国家财政收入的主要来源，但不能据此认为要充分发挥财政 的作用，就要提高税率。因为税率不是可以随意提高的，而且税率提高了，的作用，就要提高税率。因为税率不是可以随意提高的，而且税率提高了， 不一定财政收入就必然增加。不一定财政收入就必然增加。 3.财政盈余越多越好？财政盈余越多越好？ 提示：财政盈余意味着财政资金未得到充分使用，国家职能为得到充分发挥，提示：财政盈余意味着财政资金未得到充分使用，国家职能为