中央电大房山分校行政管理本科《行政伦理学》补加简答论述重点

1、补加的题一、简答题1. 伦理”和 道德”这两个词之间的区别是什么？ 答：伦理”和 道德”这两个词之间的区别在于：第一，道德源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的应当”它具有内在性、主观性、个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为 现实的群体规范，它具有外在性、客观性、群体性。第二，道德多指对人的行为的判断标准，它按照风俗、习惯和观念直接判定正当 的行为。伦理多指行为判断标准的理由，它通过对风俗习惯和观念的检验和反省 来行为进行判断。从学术研究的角度来看，人们也往往把伦理看作是对道德标准的寻求。2. 为什么需要建立行政伦理学学科？答：在行政管理活动中，必须考虑行政人员行为的

2、正当性，并需要满足善的要 求。在开展行政管理活动的时候，必然会涉及到关于行为的对错” 好坏” 善恶”等的判断。因而，也就形成了非常复杂的伦理关系。对于这些关系的研究， 需要有一门专门的学科即行政伦理学来对行政管理中的伦理和道德问题加以研 究。这门学科就是行政伦理学。3. 社会主义市场经济时代要求行政人员具有怎样的行政态度？答：社会主义建设事业前途光明道路曲折，要求行政人员具有正确的行政态度。即：第一，对社会发展规律有正确的认识，对所从事的事业、生活和未来充满信 心和希望；第二，正确地对待人生道路上的各种困难、挫折和矛盾；第三，在一 些特殊的情况下，必须正确对待生死考验。4. 行政人员的职位责任

3、表现在哪些方面？ 答：总的说来，行政人员的职位责任表现为：一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃至逃避责任； 二是认真地履行公务，一丝不苟地做好份内的工作； 三是勤奋工作，多办实事好事，多出政绩或业绩；四是不安于现状，不墨守成规，不甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新； 五是脚踏实地，真抓实干。5. 什么是公共行政中的公正意识？答：公正既是对行政人员的行为要求，也是对行政组织、行政体系及其制度的要 求。在行政伦理学中，做到公正首先是行政人员的责任。行政人员的公正意识是 行政人员在行政管理活动中做出公正的行政行为选择的前提，它要求行政人员必 须办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、

4、性别和不同宗教信仰的行政 相对人。公正意识不仅要求行政人员意识到自己的责任之所在，成为遵纪守法的 楷模，还要在法与情、法律公正与道德公正相冲突时，能够正确的分析产生冲突 的根源，做出正确的行为选择，特别是通过自己的创新活动来协调这种冲突。6、在争取行政荣誉过程中要避免出现那些心理？答：行政人员避免对行政荣誉的漠然与畏难或者轻视荣誉获得与否无动于衷；或者认为荣誉获得难度较大，缺乏自信，没有克服困难、迎难而上，赶超先进的信心和 勇气。这些都是争取荣誉所必须克服的心理缺陷。行政人员应避免，虽然一度有着争取荣誉的热情。但随着时间的推移，思想松 懈，工作力度减弱、道德行为难以坚持下去的情况。行政人员应避

5、免由于没有获得肯定与荣誉而出现心理失衡，工作热情下降，甚至 埋怨委屈自卑的心理。行政人员应避免，且获得了行政荣誉就沾沾自喜，不思进取的心理。7、简述行政伦理规范与法律规范的区别。答：在内容上，行政伦理规范主要表现为道德义务和道德责任，而法律规范的 核心内容是法律权利和法律义务。在形式上，行政伦理规范常是以规定、准则 等形式出现的。而法律规范主要是以制定法或成法出现的。在制定程序上，行政理规范虽然也要经过严格仔细的立项、论证、表决、公布等程序。但不像法律规 范那么正式。行政伦理规范的实施是由党和政府的某一部门来执行，而法律规 范必须由专门的机构和人员来实施。行政伦理规范的实现主要靠社会舆论和个

6、人的良心起作用，远远不及法律的强制实施程度。8政府信任关系中，政府应在权力道德方面如何作为？答：应做到以德用权。所谓以德用权，就是要求行政人员在行使公共权力时，首 先考虑的是人民的利益而不是一己私利，按照民意，遵循官德，把政府的方针政 策不折不扣地告诉人民群众，把政府的关怀送给人民群众，当好信任的桥梁。由 此，以德用权必须强化权力道德意识。第一，强化个体权力道德意识；第二，强 化群体权力道德意识；第三，强化整体权力道德意识。9、简述内部行政伦理监督的主要形式。答：内部行政伦理监督体系是由行政机关内部垂直关系监督部门所形成实施行政 伦理监督的系统，在我国内部行政监督包括自我监督、行政监察、审计监

7、察三种 主要形式。自我监察又分为一般监督、职能监督和主管监督、行政监察三种。行政监察是指在政府系统内部设立专门行使监察权的机关，对所有部门的行政工 作实行全面性的监督。审计监督是根据会计记录等有关经济资料和国家有关法规，由国家专门设立的审 计机关依法审核和稽查有关单位的财务收支活动、经济效益和财经法纪的遵守情 况做出评价并提出审议报告，以加强经济管理，维护法制的监督检查活动。10、简述加强行政人员道德建设的意义和途径。答：意义：加强行政人员道德修养的目的是要使行政人员养成良好的职业道德意 识，把职业道德责任感带入行政管理活动中去。其意义在于：第一，行政人员的 道德建设是一种特定的行政权力约束机

8、制建设，对健全行政体系具有不可或缺的 重要作用；第二，行政人员道德建设是行政体系自身健康运转的有效保证；第 三，行政人员道德建设是整个社会道德建设的突破口，可以为行政体系的健全创 造必要的外部条件。途径：行政人员提高自身道德修养的过程是在行政管理过程中实现的。行政人员 在行政管理过程中进行自我道德修养的途径可以概括为：第一，提高思想认识， 明确树立良好的行政人员形象；第二，加强学习和实践锻炼，充分营造学习和教 育的环境；第三，强化 自重”自省”自警”自励”的磨炼，其关键点和落 脚点在自觉”二、论述题1简述行政伦理民主观的基本内涵，联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进 行政管理工作的意义。答：（

9、1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦理的民主原则要求行政行为以国 家和社会的公共利益为出发点。因而，它的基本内涵及对行政人员的要求是充分 认识到：第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格上都是平等的，每个人的政 治权利都应得到尊重；第二，行政人员由于社会分工而被定位在行政管理者的位置上，但管理者与被管 理者是相对的，作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理； 第三，行政管理活动程序化和公开化是公众参与和监督的必要条件； 第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和行政经验资历的偏见、对来自各个方 面的意见兼容并蓄才是科学的态度和作风。（2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作的意义。第一，

10、民 主可以成为一种激励机制和凝聚机制，有助于充分调动每个管理者的工作积极 性，在心情舒畅地工作、实现其自我价值的同时，有效提高整体行政管理的工作 效率；第二，民主可以成为一种有效的监督机制和防错、纠错机制。坚持公共行 政的民主观，根据民主的要求去建立和调整行政关系，可以使行政管理工作处于 有效监督之下，有利于及时发现和纠正偏差，维护行政管理工作良性运转。 2简述优良行政作风的养成过程，结合自己的实践谈谈体会。答：（1）论述行政作风的养成过程。优良行政作风的养成过程一般包括认知阶 段、认同阶段和饯行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认识行政作风的 阶段。所谓认同阶段，就是在道德认知的基础上，

11、结合自身职业生活的经验和体 验，从内心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情感上形成相应的道德 趋向，从而确立相应的理想人格及其修养目标。所谓饯行阶段，就是将理想人格 的修养目标付诸于实践，扬弃道德原则规范的抽象性与一般性，使之个性化、现 实化。这是道德修养能否成功达标的关键阶段。（2）结合自己的实践谈谈体会（略）。3、联系我国实际说明，为什么说行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位？答：（1）行政人员的 自律”所谓自律”指人的道德规范。行政人员的 自律”是 行政人员的内在道德规范。（2）行政主体的道德 自律”是行政伦理的核心。因为：第一，行政人员的自律 是行政伦理建设中最基本、最深刻的

12、内在根据。行政管理在社会生活中的特殊性 使行政伦理领域的 自律”被赋予了特殊的意义；第二，制度的主体具有自律精神 的内在涵养是保障制度本身具有伦理的前提。制度都是人为的，在相同制度规范 背景中，公共权力的运行会因为行政主体 自律”境界的不同而产生不同的社会后 果。（3）我国的社会主义制度自身的先进性赋予了社会主义行政伦理更高的要求。主要说明：第一，我国行政人员作为先进制度的承载者和实施者，其自律”精神的养成和发扬直接关系到社会主义制度的优越性能否最大程度地得到体现，关系 到执政党代表先进文化、代表先进生产力、代表广大人民群众的根本利益目标的 实现，关系到全面建设小康社会的历史进程。第二，一些行

13、政人员道德自律”缺位，致使公共权力被滥用的现实，也从另一个方面说明社会主义行政伦理的高标 准能否实现及实现的程度如何，不仅依赖于外在的他律”机制，更有赖于行政主体的道德自我约束，行政人员自律在行政伦理建设中处于核心地位。4、如何理解行政荣誉与个人利益的关系？答：对行政荣誉追求并不排斥个人利益。相反，可以促进个人利益的实现，对 此问题，可以从两个方面采加以理解：第一、荣誉权是行政人员可应有的人身权 利之一。在民法中承认公民或法人对其获得的荣誉及其利益享有保持支配的权利。获 得荣誉称号是行政组织及其行政人员应有的权利。行政荣誉获得者完全有权在法 律规定的范围内，合理支配便用自己的 荣誉权”并获取精

14、神和物质利益，任何 组织和个人都无权干涉。第二、行政荣誉可以为行政人员带来一定的物质利益和 精神利益。首先，行政荣誉便行政人员不仅合乎道理的选择中获得精神享受，而 且能够产生成就感和满足感，特别是能够给行政人员带来较高的声望。进而发生 出更多的精神财富。其次，行政荣誉也会给行政人员带来物质利益。行政荣誉 在本质上不是为了给被授予者一种利益满足，而是肯定他在行政管理活动中的付 出和价值。5、试论述行政伦理规范的本质。答：行政伦理规范及其本质，行政伦理规范是社会对从事行政伦理管理职业活 动的行政人员所提出的道德要求的体现，是专门用来规范行政人员及其行政行为 的伦理规则和道德标准。行政伦理规范本质上

15、是整个社会对行政人员基于公共秩 序所提出的道德愿望和要求。行政伦理规范是主观与客观的统一。第一、行政 伦理规范作为反映行政管理职业伦理关系及其客观要求的行为规范，具有客观 性。第二、行政伦理规范作为客观的社会关系、行政伦理关系和行政道德要求的 反映形式，是行政人员及行政体系各部门对行政伦理关系主观认识的结果，具有 主观性。在阶级社会中，行政伦理规范的主观与客观相统一特性表现为阶级性与 社会性的统一。行政伦理规范是他律与自律的统一。行政伦理规范的他律性来 自于行政伦理的社会历史本质，而行政伦理规范的自律性则是行政人员主体充分 发挥的结果。他律与自律的统一是行政伦理规范内在本质的现实展现。这也是行

16、 政伦理规范与社会其他规范相区别的重要特征。6、结合实际，论述你对我国当前政府信任关系的评价及其对策。答：（1）我国当前政府信任关系评价。主要结合实际说明：我国目前正处于转 轨变型的特定历史时期，政府的社会管理和社会服务的水平、质量和意识与社会 和公众的价值期待存在着一定的差距，导致政府的合法性基础在一定程度上受到了挑 战，并影响到现代化建设的质量和速度。（2）引发公众对政府信任度下降的原因。主要有五个方面：第一，行政人治色 彩浓重；第二，行政权力缺乏制约；第三，政府行政效能与社会和经济发展要求 之间存在一定差距；第四，行政机关和行政人员固守旧的行为习惯；第五，公共 行政缺乏绩效评价体系，责任

17、机制薄弱。而行政道德的匮乏是引发政府信任危机 的直接原因。（3）我国当前政府信任关系对策。主要说明：解决信任危机问题或重塑信任关 系是各级政府的当务之急。要从根本上克服信任危机现象并建立起普遍的信任关 系，一方面需要社会成员个体道德素质的提高，另一方面，是要确立起一种能为 社会成员普遍信任的制度性安排与制度性承诺。政府信任关系作为普遍信任关系 中的重要部分，对于普遍信任关系的建立起着率先垂范的作用。而在更广泛的意 义上说，社会制度性安排和制度性承诺也是政府责无旁贷的职责。7、如何理解社会舆论在行政道德评价中的重要作用以及如何正确引导社会舆 论的基本方向？答：（1）舆论监督是行政伦理监督的一种重

18、要形式。社会及舆论监督的方式主 要有：第一，直接向各级行政机关提出询问、要求、批评和建议；第二，申诉、 控告和检举国家行政机关及其工作人员的违法、违纪、伦理道德失范行为；第 三，通过报纸、刊物、广播、电视等新闻媒介揭露问题，形成强大的社会舆论监 督力量。（2）在重视社会舆论的行政道德评价作用的同时，我们应区分各种不同舆论在 性质和力度上的差别。在大力推进我国经济体制、政治体制改革，去旧从新的过 程中，总是会触及到一部分人的利益。面对可能带来甚至是已经形成的强大的社 会舆论压力，行政人员应通过倡导积极的、正确的舆论去抵制和压倒错误的舆 论，努力消除和减少错误舆论在社会中的不良影响。党的第十六次代表大会上提 出用三个代表重要思想统领社会主义文化建设,弘扬主旋律，提倡多样化。坚 持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，