金华市轨道交通档案管理系统建设项目

1、金华市轨道交通档案管理系统建设项目比 选 文 件 比 选 人：金华市金义东轨道交通有限公司 日 期：2020年2月 目 录第一章 比选公告第二章 参选人须知第三章 比选需求第四章 评选办法及评分标准第五章 采购合同主要条款第六章 参选文件格式第一章 比选公告金华市金义东轨道交通有限公司就下列项目进行比选，现将有关事项公告如下：一、比选项目：金华市轨道交通档案管理系统建设项目二、比选内容：金华市轨道交通档案管理系统建设项目的供应及相关服务，内容详见比选项目需求。三、服务期：项目建设期为5个月，其中软件开发期3个月，试运行2个月。四、合格参选人的资格要求：1.在中华人民共和国境内注册的企业，具有独

2、立法人资格。2.具有档案管理系统建设的业绩（证明材料为合同）。五、比选文件的获取1、本项目比选文件和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上下载方式发放，下载网址：金华轨道交通网（），浙江政府采购网(/)。2、潜在参选人对招标文件有疑问的，可将疑问发送至邮箱：，邮件命名为“金华市轨道交通档案管理系统建设项目提疑”。提交疑问截止日为2020年3月10日16:30。比选人将在网上发布补充（答疑、澄清）文件，潜在参选人应自行关注网站公告，比选人不再一一通知。参选人因自身贻误行为导

3、致参选失败的，责任自负。六、参选文件的递交1、参选文件、参选人代表身份证复印件及法定代表人授权委托书（注明代表手机号、身份证号等）、参选文件电子光盘以邮政快递（EMS）的方式递交给本项目公证机构金华正信公证处，必须由公证处人员当面签收，不接受其他快递及现场递交。2、参选文件快递送达截止时间2020年3月18 日9时00分，逾期视为参选人放弃参选。3、快递单应根据附件格式内容填写（因EMS快递细分类问题，面单形式不同，只要求按提供的内容填写），不得显示单位名称。七、比选时间与地点1、比选时间：2020年3月18日10时00分。2、比选地点：金华市双龙南街858号财富大厦4楼开标室八、联系方式：比

4、选人：金华市金义东轨道交通有限公司 联系人：赵工 联系电话：二章 参选人须知参选人须知前附表项号项 目内 容1项目名称金华市轨道交通档案管理系统建设项目2资金来源自筹3最高限价68万元。4质量要求达到比选人要求。5服务期项目建设期为5个月，其中软件开发期3个月，试运行2个月。6是否允许递交备选参选方案不允许7参选文件份数正本1份、副本2份。同时提供全套参选文件电子文件1份（用U盘或是光盘）。8参选人提疑的截止时间同比选公告9比选人答疑（澄清）的时间同比选公告10比选时间和地点同比选公告11比选有效期90日历天12公证机构由金华正信公证处核查参选人递交参选文件的情况

5、，以及对比选过程进行公证。13注意事项：如发现比选文件及其评审办法中存在表述疑议、相互矛盾、多种含义以及歧视性不公正条款或违法违规等内容时，请在提疑截止时间前向比选人书面反映，逾期不得再对比选文件的条款提出质疑。提疑截止时间后参选人提出的任何疑问，比选人不作答复。14本比选文件中所涉及的技术规格等参数作为参考，参选人具体参与参选的产品须相当于或高于该产品的各项要求。15以上内容如有变化将另行通知，如通知其中某一项内容发生变化，其余未提及的内容将不作变动。16解释：凡涉及本比选文件的解释权属于比选人。 一、总 则 1. 适用范围 1.1 本比选文件适用于本次所述项目的比选。 2.定义 2.1 “

6、比选人”系指组织本次比选的比选人。 2.2 “参选人”系指向比选人提交参选文件的参选人。 2.3 “项目”系指参选人按比选文件规定向比选人提供的工程、产品和服务。 2.4“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。 2.5“”系指实质性要求条款。 3.比选方式 3.1 本次比选采用公开比选方式进行。 4.参选委托参选人代表须携带居民身份证。如参选人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。（正本用原件，副本用复印件，格式见第六章）。 5.参选费用5.1参选人对参加本次参选活动所涉及的一切费用均自行承担，不管参选结果如何，比选人对上述费用不负任何责任。参选人的参选文件一律不退还，请参

7、选人自留备考。 6.转包与分包 本项目不允许转包或分包。 7.质疑 7.1参选人认为比选文件、比选过程和中选结果使自己的合法权益受到损害的，应当在提疑时间截止前，以书面形式向比选人提出质疑。 7.2参选人认可比选人在质疑答复程序中启用的调查和复评等程序，在该程序操作过程未明显违反法律禁止性规定时，由此做出的答复，参选人不得提出异议。二、比选文件 1.比选文件的构成 1.1比选公告 1.2参选人须知 1.3比选项目需求 1.4评选办法及标准 1.5合同主要条款 1.6参选文件相关文件格式 2.存在的风险参选人没有按照比选文件要求提供全部资料，或者参选人没有对比选文件在各方面作出实质性响应是参选人

8、的风险，并可能导致其参选被拒绝。 3.比选文件的澄清与修改 3.1 参选人应认真阅读本比选文件，发现其中有误或有要求不合理的，参选人必须在参选人须知前附表中规定时间内以书面形式要求比选人澄清，否则，比选人不予以回复。 3.2比选人对已发出的比选文件进行必要澄清或者修改的，应当在比选人答疑（澄清）的时间前，在比选公告发布的网站上发布或是通知各参选人。该澄清或者修改的内容为比选文件的组成部分。 3.3比选人可以视具体情况，延长比选截止时间和比选时间，但至少应当在比选文件要求提交参选文件的截止时间前，将变更时间通知所有比选文件收受人。三、参选文件 1. 参选文件的组成参选文件商务报价与技术资信文件分

9、别装订成册，部分内容可以参考本文件第六章，比选文件未提供格式的由参选人自拟。1.1商务报价（1）参选（报价）一览表（详见格式）；（2）报价明细清单（详见格式）；1.2技术资信文件（1）授权委托书（详见格式）和委托代理人身份证复印件；（2）有效营业执照复印件、参选人单位情况表；（3）业绩合同； （4）技术性能等（须包括现状分析、系统功能、项目实施方案、培训方案等）；（5）拟指派本项目的人员明细表。（6）硬件设备（7）售后服务（8）参选人认为需提供的其他资料。 2. 参选文件的语言及计量 2.1参选文件以及参选人与比选人就有关参选事宜的所有来往函电，均应以中文书写。 2.2参选计量单位，除比选文件

10、中有特殊要求外，应采用中华人民共和国法定计量单位，货币单位：人民币元。 3. 参选报价 3.1参选报价应按比选文件中相关附表格式填写。3.2合同价款包括本项目档案管理系统建设费用以及质保期内服务等所有的费用及乙方负担的一切税费。 3.3参选报价只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。3.4参选人报价超出本项目的最高限价的总价或单价的，按无效参选处理。 4. 参选文件的有效期 4.1自比选截止日起90天参选文件保持有效。有效期短于这个规定期限的参选将被拒绝。 4.2在特殊情况下，比选人可与参选人协商延长参选文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。 4.3参选人可拒绝接受延期要求而不会导致

11、参选保证金被没收。同意延长有效期的参选人不能修改参选文件。 5. 参选文件的编制、份数、签署及密封与标志 5.1参选文件应装订成册。提倡双面打印、胶装。 5.2参选人按本须知前附表规定的份数提供参选文件，并在封面上标明“正本”和“副本”。参选文件正本和副本的内容如有不一致之处，以正本为准。参选文件应使用不能擦去的打复印或书写，副本文件可以为正本的复印件。 5.3参选文件须由参选人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签字或盖章，参选人应写全称。参选文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。参选文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由参选人负责。 5.

12、4 参选文件的密封和标记5.4.1参选文件第一部分为技术及资信文件（含资格审查资料）（含正副本），第二部分为商务文件（含正副本），各部分参选文件应单独装订成册，第三部分为参选文件电子版（光盘或U盘）。5.4.2 所有参选文件应密封包装在两个袋（或箱）内，其中技术及资信文件（含资格审查资料）包装成一起，商务文件则单独包装。密封袋（或箱）上应加盖参选人单位公章。电子版（光盘或U盘）也可单独包装。四、比选1.比选准备1.1参选文件、参选人代表身份证复印件及法定代表人授权委托书（注明代表手机号、身份证号等）、参选文件电子光盘以邮政快递（EMS）的方式递交给本项目公证机构金华正信公证处，必须由公证处人员

13、当面签收，不接受其他快递及现场递交。未按规定方式递交或在快递送达截止时间之后送达的，视同放弃本次参选资格。1.2参选文件不予受理的情形：1.2.1参选文件逾期送达；1.2.2参选文件签署及密封不符合比选文件要求的。2.比选程序： 2.1比选会由比选人主持，主持人宣布比选会议开始； 2.2介绍参加比选会的人员名单； 2.3告知是否应有回避人员； 2.4公证机构检验参选文件密封的完整性并签字确认； 2.5由比选人宣读参选人在其参选文件中承诺的参选报价以及比选人认为有必要宣读的其他内容。2.6宣布期间的有关事项；3.比选记录 3.1比选人做好比选记录,并由记录人、监督人签字确认。五、评选 1 专家组

14、成1.1由比选人组建，共5人。 2 评选的方式 2.1 评选的依据为比选文件和参选文件。 3 评选程序 3.1评选小组审查参选文件的实质性内容是否符合比选文件的实质性要求。 3.2评选小组将根据参选人的参选文件进行审查、核对。评选小组将根据参选人的报价，计算各参选人的报价最终得分。 3.3评选小组完成评选后,评委对各部分得分汇总,得出本项目最终得分,评选小组按评选原则推荐中选候选人同时起草评选报告。 4.澄清问题的形式 4.1对参选文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评选小组可以书面形式要求参选人作出必要的澄清、说明或者纠正。参选人的澄清、说明或者补正应当采用书

15、面形式，由其法定代表人或委托代理人签字或盖章确认，并不得超出参选文件的范围或者改变参选文件的实质性内容。 5. 错误修正 参选文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下： 5.1比选时，参选文件中参选（报价）一览表内容与参选报价表中明细表中合价不一致的，以参选（报价）一览表为准，调整相关合价； 5.2数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，将以文字表示的金额为准；5.3当单价与数量的乘积与合价不一致时，以合价为准，并调整单价； 5.4对不同文字文本参选文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 5.5按上述修正错误的原则及方法调整或修正参选文件的参选报价，参选人同意后，调整后的参选报价对

16、参选人起约束作用。如果参选人不接受修正后的报价，则其参选将被拒绝并且其参选保证金也将被没收。 6 评选过程的保密性 6.1凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料，任何人均不得向参选人或其他无关的人员透露。参选人在评选过程中，所进行的力图影响评选结果的不公正活动，可能导致其参选被拒绝。 7. 评选原则和评选办法 7.1 评选原则。评选小组必须做到公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评选有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评选的正常进行；评选小组及有关工作人员不得私下与参选人接触。 7.2 评选办法。本项目的具体评选办法详见第四章评选办法。六、中选候选人确定 1.由

17、评选小组按照得分高低推荐第一名为中选候选人，若得分相同，则以比选人抽签确定先后排序；2.对中选候选人进行公示2天；参选人如对比选结果有异议，可在公示期间向比选人提出。3.中选公示期满且无异议后，比选人将以书面形式发出中选通知书。七、合同授予 1.签订合同 中选人自接到中选通知书后30天内与比选人签订合同。八、终止比选有下列情形之一的，比选人将终止本次比选：（1）参选截止时间止，参选人少于3个的；（2）经评选小组评审后，参选人少于3个的。第三章 比选项目需求1.项目概述1.1项目概述以金华市轨道交通发展战略为导向，以提升公司内部管控和外部服务为重点，加强金华市金义东轨道交通有限公司在工程建设、运

18、营管理、经营管理、企业管理方面的信息化建设，依托云计算、大数据、物联网、移动互联网等先进技术，构筑信息化体系架构，提供基础设施服务、平台服务、数据服务、应用服务、运维服务和安全服务六种标准、统一的信息化支撑服务能力。金华市金义东轨道交通有限公司信息化体系建设实体架构由四横三纵组成，包含基础设施服务层、平台服务层、数据服务层、应用服务层四横（能力主体一纵），以及纵贯四横的云管理体系以及云保障体系（两纵）。实现金华市金义东轨道交通有限公司在工程建设、运营管理、经营管理、企业管理等方面的统筹规划，达到合理建设、高效工作、精准管理、科学决策的目标，最终实现信息化建设全面涵盖企业业务，有效支撑企业一体化

19、管理。1.2项目背景根据国家建筑工程施工质量验收统一标准（GB0300-2001）、国家重大建设项目文件归档要求及文件整理规范（DA/T28-2002）、国家重大建设项目档案验收办法（档发【2006】2号）的相关规定，档案专项验收是建设项目验收的前提条件。金华市轨道交通的工程已经全面铺开，完善建设档案管理，是工程项目档案专项验收顺利通过的重要保证，是建设工程过程质量安全过程监控的重要手段，是运营管理、维修扩建的重要依据，对项目管理及项目后评价均具有十分重要的意义。因此有必要利用信息化的管理手段，通过档案管理系统的建设，对各参建单位的工程资料进行科学、高效的规范化管理，确保金华市轨道交通档案专项

20、验收的顺利通过。1.3项目目标档案管理系统是以先进的档案信息管理技术为主要手段，集成公司的信息资源，以实现建设档案资料信息化、数字化的管理。通过信息化技术，实现对各参建单位档案的在线过程管理、在线检查、在线移交，在线整编，满足各类归档管理，提高档案管理效率与管理质量，确保建设项目档案国家专项验收的顺利通过。以下为档案管理系统建设目标：保证档案收集的完整性、及时性、规范性；档案编码做到严谨科学，安全可靠，以促进档案管理的标准化、智能化发展；档案的检索、借阅、下载等功能应权限清晰，快速便捷；信息提供与信息搜索的方便快速与智能性；档案具有较高复用功能，满足工程设计和项目管理的实际需要。实施内容要求本

21、项目的范围包括但不仅限于项目启动、需求调研、方案设计、开发设计、实施开发、系统安装配置、测试与联调、初始化、上线试运行、正式上线运行、初步验收以及验收后支持服务等，并在项目实施中结合培训实现有效的知识转移。实施方应充分理解建设方的需求，积极配合建设方细化功能需求。对于功能需求不详尽之处或对于本文件未提到的功能实施方有更好的实现方法，实施方可以在投标文件中予以补充以供建设方参考。实施方采用的软件产品功能并不以本需内容为唯一依据，实施方可以对提出修改意见供建设方参考。1.4项目进度要求实施方应在满足招标范围的条件下根据自身情况给出具体的实施进度（详细到天）计划、人员组织安排计划（详细到姓名）。实施

22、方应全面详细了解建设方系统现状的整体要求，保证方案的合理性，并对具体实现方式做出建议。1.5并行实施原则金华市金义东轨道交通有限公司档案管理系统项目中，软件的需求分析、设计编码、与硬件、网络等施工（含软件的安装）是并行的，单个应用系统建设时序需按照金华市金义东轨道交通有限公司信息系统总体建设原则来进行统筹安排。项目经理将全权负责全面协调工作，需求分析调研安排，软件设计开发进度，系统部署，施工与割接，培训及推广工作，保证项目按时保质保量完成。1.6项目进度安排正式的项目进度表应在正式合同签订后，项目经理由实施方推荐，并与金华市金义东轨道交通有限公司的项目负责人、有关专家在第一次项目会议上确定，以

23、此为蓝本拟定项目进度总表以及双方的责任书。本项目要求实施方在合同签订后3个月完成整个项目的开发、测试联调、上线以及初步验收，初步验收后试运行2个月。2.总体技术要求2.1采用规范及标准软件的设计、开发、运行和验收除满足本技术规格书的要求外，还必须符合包括但不限于以下标准规范：符合有关标准（如ISO、ITU-T、国标、轨道行业标准等），实施方应在投标书中具体说明；若实施方的系统包含自己的专用标准，应在投标书中具体说明，并附上相应的文号和详细的技术资料；若有新的标准（国标）和规范颁布，实施方应免费修改其系统，以满足新标准规范要求；GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则；GB/T

24、1526-1989信息处理数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定；GB/T8566-2007信息技术软件生存周期过程；GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范；GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范；GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规范；GB/T11457-2006信息技术软件工程术语；GB/T14394-2008计算机软件可靠性和可维护性管理；GB/T15532-2008计算机软件测试规范；GB/T16260.1-2006软件工程产品质量第1部分：质量模型；GB/T16260.2-2006软件工程产品质量第2部分：

25、外部度量；GB/T16260.3-2006软件工程产品质量第3部分：内部度量；GB/T16260.4-2006软件工程产品质量第4部分：使用质量的度量；GB/T18492-2001信息技术系统及软件完整性级别；GB/Z18493-2001信息技术软件生存周期过程指南；GB/T20157-2006信息技术软件维护；GB/T20158-2006信息技术软件生存周期过程配置管理；GB/T20917-2007软件工程软件测量过程；GB/T20918-2007信息技术软件生存周期过程风险管理；其它标准参照相关国标及国际标准。实施方使用上述以外的标准和规范时，必须加以说明。清楚地说明并提交用于替代的标准或

26、规范，明显的差异点要说明。当推荐的标准和规范等效于或优于本规格书的要求时，才可能为建设方接受。2.2建设原则开放性：采用和遵循国际标准化组织的工业标准或国际上通常采用的标准，使系统总体是一个开放的系统。本系统不仅具有良好的可扩充性和灵活性，而且具有很强的兼容性和可移植性。使系统在运行过程中便于维护，具有很长的生命周期。模块化：采用模块化的方式行进设计、开发，使系统各模块的功能具有相对的独立性，模块之间按照标准的格式进行连接，以满足系统所应具有通用性和可替换性。这种设计方法也能够使系统保持先进性。可靠性：本工程中所采用的系统应具备在规定的条件下和规定的时间内完成本技术文件规定功能的能力。应具备系

27、统长期和稳定工作的能力。实用性：本工程中所采用的系统应具备完成工程中所要求功能的能力和水准。系统应符合本工程实际需要的国内外有关规范的要求，并且实现容易，操作方便。先进性：本工程中所采用的系统应是满足可靠性和实用性前提下最先进的系统，特别是符合技术最新发展潮流并且应用成熟的系统，并向后兼容包括其他设备系统。可管理性：系统建成以后，应具有良好的可管理性。成熟性：系统在设计过程中，充分考虑采用技术的成熟程度以及在中国已有成功应用的范例，这对于保证系统的可靠性运行具有重要的意义。经济性：本工程中所采用的系统应满足性能价格比在国内同类系统和条件下为最优，其经济性应包括以下内容：系统本身的价格（包括系统

28、、技术服务和培训）；系统运行后经济效益预算的可能收益；对系统实施现场的特殊要求所需的费用；对系统集成所需的有关软件和硬件等的开发费用。2.3软件技术要求2.3.1软件技术架构要求实施方式和开发框架对于业界已经有成熟软件产品支持的业务管理模块和基础平台，要求采用业界成熟产品进行实施；对于业界没有成熟产品的业务管理模块，要求采用在成熟的二次开发框架上进行定制开发实现，且实施方须提供其开发框架具体软件开发包及相关技术资料和培训说明。体系架构对于业务管理模块要求采用三层(多层)B/S结构的方式进行架构设计，中间层采用组件化设计实现模块功能；数据访问层采用数据持久化技术实现数据的访问，以数据库连接池实现

29、，并采用缓存的设计，以保证系统的性能。2.3.2系统性能指标要求软件架构方案必须达到以下技术性能指标：系统容量数。系统并发数。所有系统在最大并发用户的情况下，及项目所采用硬件配置环境下，进行典型操作（如查询、报表展现）等操作时：系统用户页面交互时间上小于5秒，如果超过5秒的实施方必须提出合理解释，且得到建设方的认可。开发的应用报表在每次系统执行运算的时间小于1分钟。系统最高负荷持续时间不超过1小时。2.3.3系统可靠性系统可靠性应达到如下要求：稳定运行时间：在指定的事物数、指定的负载用户下、稳定运行时间；系统能支持系统主机、操作系统、网络、数据库724小时平稳运行；业务的可用性应达到：99.9

30、%；MTBF（平均故障间隔）6个月；MTTR(平均修复时间)1小时；系统支持双机热备，单台设备的故障不影响业务进行，实现故障恢复不中断业务服务；系统应提供任务管理功能，对于大量消耗资源的批处理任务可以允许用户定义安排到系统资源空闲的时候运行。2.3.4运行环境要求系统应能支持以下的运行环境：操作系统Windows/AIX/Solaris/HPUX /Linux/UNIX等各种平台；支撑应用服务器Weblogic/Tomcat/MS IIS/IBM Websphere等；数据库Oracle 11g或以上/MS SQL Server 2008或以上/MySQL 5.7或以上等；编码GB2312/G

31、BK编码/BIG5编码/GB18030编码；浏览器支持MS Internet Explorer 8及以上版本，兼容市场主流浏览器包括但不限于QQ、火狐、搜狗、360等。2.3.5集成技术要求采用基于SOA架构的集成方式进行设计，系统须提供多层次的应用开发接口，所有的功能基于软件产品集成组件的方式进行函数化或者过程化，为进一步的应用开发提供接口基础。系统接口要求如下：接口以Web Services作为标准实现方式，交互集成支持通过ESB进行，对集成的接口标准、参数要求等内容须符合建设方的规范要求。本项目范围内，按照建设方企业应用集成规范和标准的要求，需封装到服务管理平台上的接口服务，由实施方统一

32、进行封装和发布。接口以Web Services为主，允许以下适配器方式进行封装连接进行服务发布：文件适配器（包括XML、TXT、Excel、word、rtf等文件类型）。数据库适配器：通过数据库连接进行传递（包括SQL Server、Oracle、Oracle EBS等）。FTP适配器：通过FTP协议进行连接和传递。HTTP协议：通过HTTP协议进行请求和数据传递。MQSerials：通过消息队列适配器进行请求和信息传递。WCF：采用Microsoft Windows通讯基础进行的请求和传递。POP3、SMTP等协议进行请求和数据传递。接口须支持业界的开放性标准，包括：XML，LDAP，COR

33、BA，WML，Web Services，J2CA规范等。软件实施方须提供企业级的Web Services，支持与Microsoft Web Services之间的互联，支持WSDL、UDDI、SOAP标准和协议。2.3.6系统安全性技术平台必须要符合国家信息安全体系的管理要求，并遵循国际安全设计规范。系统关键信息进行机密管理，实现关键信息的加解密保存。系统数据完整，有效防止信息被非法修改。本项目涉及到的软件需达到并满足国家信息安全等级保护二级的要求。2.4系统安全管理要求遵循国际安全规范及国家安全规范，系统达到国家计算机信息系统安全保护等级的要求，保证系统的数据安全、应用安全、主机系统安全、网

34、络安全及物理安全，并通过比选人测试评审。要求包括但不限于：系统要求具备一定安全性，要求满足EAL3的安全标准认证，系统对每一位用户都要验证期身份；系统应包含对输入数据、内部处理和输出数据的检验功能，对敏感数据必须进行有效的加密；用户的权限可以做到灵活分配，采用基于角色的权限管理方式，一个用户可以分配多个角色，一个角色可以包括多个用户，角色之间可以继承；系统设计应具备可审计性，应包含适当的控制措施、审计追踪或活动日志的记录；提供用户登录的强口令认证机制，即用户每次登陆必须输入用户名和密码，验证通过后才能进入系统进行操作。应用系统应仅能对合法的用户或用户组提供信息访问；允许用户自行修改密码；应用系

35、统可以设置口令策略，设置口令的长度、复杂程度、口令更改期限等（该需求可根据实际情况调整内容）；系统提供唯一的用户/用户组管理界面，能记录用户/用户组属性，能够对应层次结构（如上下级）功能；能通过用户/用户组管理界面查询每个用户/用户组拥有的所有权限，能够反映一对一或一对多的权限关系；系统应通过权限设置限制对系统数据的查询和修改，可以根据实际情况增加、取消或中止用户的访问权限；系统设定的权限应可细化至独立的功能，可自由组合成不同的权限组。权限授予的最小单位应是组或角色；系统应能提供唯一的权限定义、分配管理界面，系统所有的权限都集中统一在此界面反映和分配，管理员能够通过此界面快速查询、修改、分配系

36、统权限；系统管理员可以将系统权限进行划分和组合，授予相关业务管理员进行具体的权限分配工作，所有操作都应在统一的权限管理界面进行，不能存在数据库层的操作；权限应用中的所有插入、删除、修改操作在提交前都要有提示确认的步骤；权限管理界面能够对应权限分配规则（项目文档权限分配原则），体现优先级原则；系统能够导出权限清单（EXCEL、XML、PDF中至少一种）；防止对任何能够越过应用系统控制措施的实用程序和操作系统软件进行非法访问；应用系统的安全不能妨害其它与之共享信息资源的系统的安全；应用系统的客户端与服务器端的通讯提供用户配置加密的方式，避免敏感信息泄密。2.5系统运维要求在系统试运行以及正式运行时

37、期，实施方必须有3名技术人员常驻现场指导相关的维护工作，技术人员必须全程参与本项目的实施、建设过程。同时对建设方系统运维团队进行业务知识、系统知识、维护知识的培训，并移交开发过程中的设计文档、测试文档、实施文档、维护手册等文档资料。2.6第三方测评要求本项目开发应用系统均应进行第三方测评，进行软件代码评测的机构需得到建设方认可，同时应具备CMA计量认证证书和CNAS实验室认可证书，其中授权范围均应包括GB/T25000.51-2010软件工程软件产品质量要求与评价(SquaRE)商业现货(COTS)软件产品的质量要求和测试细则。测评内容应包含但不限于：软件源代码安全检查，采用的黑盒静态测试法，

38、根据不同的开发语言对应不同的检查内容，各检测厂家根据自身工具的不同检查的范围也有所不同。示例JAVA/JSP源代码检查项应包括但不限于：API滥用、代码质量、封装、环境、错误、安全特性、时间和状态。系统脆弱性检查，主要是通过漏洞扫描和渗透测试，对软件系统进行脆弱性检查。测试内容包括但不限于：网页木马检测、敏感词检测、暗链检测、内容泄漏检测、SQL注入检测、XSS漏洞检测、CSRF漏洞检测、CGI漏洞检测、表单绕过检测、信息收集检测、配置管理检测、密码复杂度、登陆失败次数、认证信息加密传输、会话管理漏洞、密码记忆和密码重置弱点、缓存管理、远程控制后门、LOGIN后门、共享库后门、文件系统后门、隐

39、匿进程后门、ICMPSHELL后门。系统等保合规性检查，对照等级保护二级要求，将应用安全进行对标检查。内容应包括:身份鉴别、访问控制、安全审计、通讯完整性、通信保密性、抗抵赖、软件容错、资源控制。核心系统还应进行软件功能性和性能性测试，用以验证软件开发商开发的产品功能和性能能否满足实际需求。3.详细需求3.1业务需求金华市轨道交通线路建设已经全面铺开，完善建设档案管理，是工程项目档案专项验收顺利通过的重要保证，是建设工程过程质量安全过程监控的重要手段，是运营管理、维修扩建的重要依据，对项目管理及项目后评价均具有十分重要的意义。因此有必要利用信息化的管理手段，通过档案管理系统的建设，对各参建单位

40、的工程资料进行科学、高效的规范化管理，确保金华市轨道交通档案专项验收的顺利通过。档案管理系统至少需要满足建设方未来网格化运营和整个公司的档案管理要求。3.2管理咨询充分考虑对轨道交通行业档案管理的特点和管理要求，结合建设方档案管理的需要和业务需求，借鉴其他轨道交通行业企业信息化实践，构建建设方统一的档案管理架构体系和编码体系，建立符合建设方发展需要的、流程化、标准化的档案管理模式，实现对建设方档案管理的规范化管理，提出适应集团化发展的档案管理规划方案和实施方案，为信息系统的实施和部署提供管理依据。档案管理咨询服务包含但不局限于以下内容： 1.针对建设方档案管理与标杆企业差异分析； 2.结合行业

41、内管理模式，对档案管理建设提供编制建议； 3.提供建设方档案管理标准化管理建议，并基于此建议，建立完整的管理体系； 4.对档案管理数据流进行梳理，实现流程化、数据标准化管理模式； 5.对于系统建设其他相关系统进行梳理，提供高效的集成方案。3.3档案管理系统功能需求3.3.1个人工作台个人工作台是以个人为核心的工作平台，组织了个人相关的常用信息。为用户提供各种常用工作入口。个人工作台应提供包括我预约的档案、我借阅的档案、我的收藏夹、我的下载申请、我的借阅历史、定义我的默认首页等栏目。个人预约档案支持用户本人预约成功尚未借阅的档案信息展示；支持用户进行预约取消、预约档案查询等操作。个人借阅档案支持

42、用户已经借阅未归还实物档案信息展示。提供对个人借阅的档案的查询、浏览、下载等功能；用户借阅了纸质档案就可以在线浏览pdf或tif图，如果要下载档案原文件需要获得电子文件下载权限允许，应支持用户发起流程审批来获得电子文件下载审核权限；系统支持对即将到借阅期的档案条目进行提示。个人收藏夹系统提供展示本人收藏的档案条目，用户能够将收藏的档案条目从自己的收藏夹中移除。个人下载申请展示当前用户本人的所有下载申请记录，用户可以下载已经审批通过的电子文件。个人借阅历史展示借阅本人已经归还的档案记录。定义个人首页系统应提供定义用户个人默认首页的功能，如果定义了，则进入本系统后，默认定位到个人定义的模块或子模块

43、页面。3.3.2档案收集整理实现接收其他业务系统归档的档案，主要实现办公自动化系统和一体化项目管理系统归档的档案。档案在线提交实现接收一体化工程项目管理系统归档的档案；支持授权人员录入指定权限的档案类型的档案条目，并可以上传（包括批量上传）电子文件上传并移交，档案管理人员整理档案后归档入库；档案支持按工程分项分部分工序的管理要求进行信息的录入和编辑；支持根据系统定义的档案信息录入模板进行档案信息录入；经档案管理部门审查不通过而被退回的档案可以再次编辑和提交。档案在线整理支持文档批量下载，支持DWF、office文档、PDF、mht、gif、tif、jpg等图档文件在线浏览查看；实现批量修改、批

44、量生成排架号、批量移交；实现归档目录、移交目录、盒脊背、备考表、卷内目录等档案模板打印功能；实现装盒管理。3.3.3档案整编系统应提供对归档的档案、资料及相关标准等进行整编，整编的功能主要包括自动获取相关的属性信息、生成档案号等，整编完成后系统自动生成封面、目录、标签、条码等关联文件，并生成移交清单，实现网上移交。档案退回系统应提供退回（包括批量退回）功能，可以将档案移交人员移交的档案退回给移交人重新进行编辑。档案整编列表系统提供方便的档案整编列表管理，包括对档案整编列表的各种查询（包括按档案分类查询、快速查询、卡片查询、组合查询等查询方式）、排序功能。档案整编查询时支持通过电子扫描枪扫描条码

45、，并自动输入到指定的著录项字段并定位到档案条目上，便于整编人员快速定位并编辑具体的档案信息。编号生成系统支持按照档案号、库管号著录项定义的规则进行生成；系统支持单条、批量生成的方式；批量生成档案号时，对于已经生成过得条目需要跳过不再重新生成。条码生成打印系统应提供条码生成与打印管理的功能或支持与采购的第三方条码生成与打印工具集成的能力。系统应支持条码生成的功能，包括按照管理规则要求（如自动获取档案条目的指定著录项信息）的条码生成规则自动生成一维或二维条码。生成条码的规则可以支持自定义；系统也应支持条码和标签大小的自定义。系统应支持按照不同的条码标签管理要求，如档案的案卷条码、库房库架条码进行灵

46、活的定义，并按照指定的页数参数进行排版和打印。系统应支持条码打印的功能，在档案整编过程中，可以根据整编情况，根据选择的档案条目进行单一条目或者批量方式的条码生成和打印操作。3.3.4数据导入提供导入Excel中的档案条目到档案系统，导入完成后形成导入清单，失败的需要显示失败原因。3.3.5批量挂接提供按档案号与电子文件对应关系挂接电子文件，挂接完成后形成挂接清单，挂接失败的需要显示失败原因。3.3.6文件管理实现按分类管理不需要归档的但是有保存价值的电子文件的模块，实现上传、下载、在线浏览电子文件功能。3.3.7档案借阅实现实物档案和电子档案借阅审批流程，实现用户借阅档案登记、归还、催还、续借

47、功能。催还能够发送邮件提醒，并提供催还统计功能。实现实物档案和电子档案的续借功能。实现自动形成借阅单供打印功能。3.3.8档案查询实现多条件组合查询和存储查询条件；实现关键词查询、卡片式查询，目录树结构查询、全文检索查询。对查询的档案条目支持在线浏览、预约、下载、快速预览、卷浏览器等功能。能够查看检索到的档案条目的借阅、预约情况。支持文档浏览、下载，支持批量压缩下载。3.3.9库存管理实现库房排架管理，按档案类型设置库房，实现排架标签打印功能。3.3.10档案鉴定实现档案鉴定销毁功能，销毁档案进入销毁库，进入销毁库的档案能再还原回档案库。实现保管期限到期邮件提醒功能。3.3.11档案编研实现对

48、编研成果进行分类管理和查询功能，支持上传电子文件和在线浏览电子文件。3.3.12光盘制作管理支持批量选择档案条目制作光盘文件，并且系统能够记录光盘相关信息，系统形成档案条目清单和电子文件存储到光盘。支持打印标签和条码。3.3.13统计分析每类报表都需要有查询、打印的筛选过滤条件。自定义报表可以自定义查询条件。系统应包括但不限于以下类型的报表：档案利用率统计报表（如下载量、浏览量、借阅量、馆藏量、访问量、点击量），每类统计表都提供图表和表格2种形式展示；工作量统计报表（按不同档案类型和整编人员统计各种类型的工作量）；纸质与电子文件归档情况统计报表。3.3.14系统管理包括档案类型管理、著录项管理

49、、著录项规则定义、流水号管理、目录结构自定义、著录项状态控制、档案字典管理、借阅设置档案类型管理实现档案分类管理，支持配置管理方式（卷、件）、是否启用盒管理、设置档案条码打印模板、是否启用档案等。著录项管理支持对各个著录项进行管理，著录项分为固定著录项、自定义著录项。固定著录项是系统固化好的，管理员不可以新建、删除、修改。管理员可以添加、修改、删除自定义著录项；支持对自定义著录项添加操作，添加著录项需要填写著录项的基本信息，如著录项名称、别名、输入模式、全局默认值、描述、是否公用等信息；系统以目录树形结构显示自定义著录项，管理员维护档案类型著录项时可从自定义著录项进行选择；系统通过著录项的输入

50、模式决定著录项的数据类型。在对著录项进行创建和维护时可以选择著录项的输入模式（著录项输入模式包括：文本输入、多行文本输入、列表选择、整数、实数、日期时间、是否选择、货币等）。著录项规则定义系统管理人员可根据实际需要在系统中定义各类档案的著录项的计算规则，按照定义的著录项内容和计算的规则生成该著录项字段的值，例如定义档案号、分类号等各类档案编码规则；著录项计算规则可以是字段、流水号、著录项字典字段的编码、上级字段、字符串这几类数据的组合，或者是数字型字段的数学函数计算；著录项计算规则支持多版本管理，对于原有档案的编著项规则仍旧按照旧版本执行，新的档案编著项则采用新的著录项计算规则。流水号管理系统

51、应提供定义各类档案的档案号、排架号或其他编号的流水号定义管理；系统支持流水号的自定义规则生成。流水号生成规则分以下几种：按年度流水、大流水、按年度和指定字段流水；支持重置流水号、设置流水号起始值。目录结构自定义系统应支持灵活的层级目录树结构，便于针对不同的项目、项目阶段创建多维度的项目档案管理目录结构；系统支持目录的增删改查、排序、目录编码；系统支持多维度的目录展现方式，便于不同人员查看档案信息；系统支持和工程项目管理系统的WBS结构动态同步。著录项状态控制应支持档案管理员在档案编著时对档案状态和类型可选项配置实现控制功能；应支持档案管理员按照各类型的档案所定义的著录项目关联控制进行配置；应支

52、持档案管理员将已经设置好的控制设置明细和档案类型、档案状态（包括档案录入、档案整编、档案鉴定、档案销毁、分类查询、工程查询）和控制类型(列表、新增、编辑、查看、卡片查询、组合查询、导出)的等关联起来，以实现各不同应用场景下的档案著录界面和列表的展示结果控制；系统还应可以关联设置后的预览效果。档案字典管理实现档案字典配置管理，能够设置代码、名称、显示名称、显示顺序、默认值等。借阅设置实现按档案类型设置档案借阅/预约份数限制、借阅/预约期限。导航管理实现配置系统导航菜单功能。日志管理实现系统所有关键操作的日志记录和查询功能。组织用户管理实现组织机构和用户信息查询管理功能。信息发布实现发布系统通知公

53、告。信息配置常用链接、公司规章制度、常用表单、资料库等。3.3.15用户及权限管理用户管理主要实现系统用户信息的添加、修改、删除、初始化密码、禁用等管理功能。 用户权限管理需实现统一的用户权限管理功能，提供统一的用户权限分配界面，能够进行各功能模块独立授权，能够对系统内各个组织和部门进行分级授权。系统的用户权限可以根据金华市金义东轨道交通有限公司的实际管理需要进行自定义，如果组织架构或者是人员岗位职责发生变化，系统进行配置即可实现对用户权限进行调整。支持对系统管理员、业务管理员、管理者、相关部门人员、普通员工、临时人员等不同类型用户的权限区分。支持分模块、分层级设置权限。支持对权限的申请、审批

54、、授权管理。3.4集成需求实施方需承担本系统与其他系统集成开发的工作，开发的费用均由实施方承担并包含在实施总价中。本系统与其他系统的集成工作包括但不限于以下内容。与企业服务总线对接档案管理系统应用服务需要按照统一接口标准封装注册到企业服务总线，接口标准详见建设方企业服务总线支持的工业标准，包括但不限于以下几种服务类型：HTTPs/SAOP/JMS/MQ/FTP/SMTP/JDBC。与运维服务管理平台对接档案管理系统应与运维服务管理平台进行对接集成，在运维服务管理平台中实现对档案管理系统的运行状态、资源使用情况（包括但不限于CPU、内存）、连接数、在线人数等进行管理监控，并支持应用系统重启，具体

55、接口规范应满足运维服务管理平台的要求。与企业内部网站集成实现与企业内部网站的消息及待办中心集成。与协同办公系统集成接收文书档案进入预归档整编库；档案借阅审批流程在办公自动化系统实现，用户在档案系统查询到需要借阅档案时启动借阅审批流程，两个系统间需要实现数据交互。与一体化工程项目管理平台集成接收一体化工程项目管理平台工程项目档案进入预归档整编库。与设备维护工作管理系统集成档案系统中设备档案文件与设备维护工作管理系统中设备履历实现对应，实现完整的设备履历。与平台层对接实现与平台层的统一用户、单点登录以及内容管理平台的集成。3.5系统性能指标需求档案管理系统的性能指标需求包括以下内容：登陆时间3秒。页面间跳转时间5秒。精确查询（包括请求服务）响应时间2秒。模糊查询响应时间5秒。综合查询响应时间3秒。简单事务处理（包含各类信息录入、修改、删除）4秒。各类固定统计报表形成时间60秒。无注册用户数限制。支持同时在线用户数200以上。支持并发数50以上。系统有效工作时间要求99.5%。系