惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告

1、20XX年惠农惠牧政策补贴资金落实情况调研报告为了加强对国家惠农惠牧政策补贴资金落实情况的监督，旗人大常委会组成调查组，利用半个月时间深入到7 个苏木镇抽查了14 个嘎查村，对 125 户农户进行实地调查。 先后听取了旗直有关部门及部分苏木镇情况的汇报；召开不同类型的座谈会7 次，参加的市、旗、苏木镇人大代表 121 人，乡村干部50 人，现将调查了解的情况及存在问题和建议做如下报告，供领导及工作部门参考。一、全旗惠农惠牧政策补贴资金落实的基本情况近年来，国家强农惠农力度不断加大，惠农惠牧补贴资金逐年增加，18 年至 18 年， * 旗农牧民群众得到粮食直补，农资群众补贴，退耕还林补助，良种补

2、助，农村低保，农机具补贴和社会事业发展补贴等专项资金共计：59088 万元。其中中央资金 38016 万元，区级资金 7790 万元，市级资金 9992 万元，旗级匹配资金 3290 万元。按照渠道不乱，用途不变，专款专用的原则； 旗镇两级政府在惠农惠牧补贴资金的落实中，能够按上级政策要求组织落实和发放， 确保了党和国家的惠农惠牧补贴政策落到了实处。（一）惠民政策得到了较好的落实。使各项补助资金能够落到实处。为保证各项资金的及时足额发放，旗财政、民政、农牧、林业等部门及农村合作银行、苏木镇政府、嘎查村都做了大量工作，使各项资金按照上级要求逐步落实到位， 群众比较满意，党的惠民政策深入人心。（二

3、）落实惠民资金制度比较健全。旗乡两级建立了完善的资金运行1 / 5制度，基本做到了张榜公布到村，政策宣传到户，帐册编制到户，补贴通知到户，资金兑现到户。（三）“一折通”兑现方式方便快捷。惠民资金发放形式较为简便，采用“一折通”的形式， 将补贴资金发放至农牧民手中， 农牧民兑现惠民补贴省时省力，方便快捷。（四）领导重视，部门分工明确，密切协作。旗人民政府高度重视惠民资金落实工作，多次召开会议进行部署，严格执行政策。各部门加强协调配合，取得了较好的成效。二、惠民资金落实中存在的问题（一）关于粮食直补及农资综合补贴。一是有的苏木镇发放时间晚。资金由旗财政部门拨付各苏木镇， 但个别苏木镇末能及时划拨到

4、农牧民帐户。末能在春播之前发放到位，影响农牧民的备耕生产，有的农户因补贴款不到位，只好去贷款，增加生产成本；二是个别苏木镇违规扣留集资款。 在调查中发现有的苏木镇为了完成某项公益事业，通过苏木镇人代会及采取村民“一事一议”的方法筹集资金。但是在操作中从粮食直补和农资综合补贴资金中直接扣留，违背资金发放规定。三是个别苏木镇以不同理由滞留资金未能及时发放；四是个别镇惠民资金在邮政储蓄开户，由于工作人员少，业务不熟，支取排队时间长，不能及时支取，群众意见很大。（二）关于退耕还林、公益林、荒山造林补助资金。一是旗财政对18 年荒山造林补助资金拨付不及时；二是个别苏木镇对己到位的退耕还林补助资金未能及时

5、发放，有挤占挪用的现象，群众有意见；三2 / 5是公益林补助资金发放难度大。 调查中发现， 部分农户的林地被确定为公益林是林业工作人员上报并代为签字的， 农户本身并不知情， 而按国家政策，确定为公益林后，规定年限内不能对树木进行采伐，公益林补助金远远低于采伐经济林所获经济收益，农户不接受。另外，有些公益林地块权属不清，四至不明，影响补助金的发放。此种情况在沙区较为突出。（三）关于农村社会最低生活保障资金。 部分镇嘎查村存在“拼户”现象。自 18 年开始，当时部分嘎查村的运作模式是首先给鳏寡孤独、老弱病残人员享受低保补贴， 与国家规定的农村社会最低生活保障整户推进要求不符。今年，低保金的发放将采

6、取“一卡通”方式进行，“拼户”村低保金发放必将产生新的矛盾。（四）良种补贴。 18 年良种补贴采取直接发放种子的办法，存在着发放晚和种子质量不合格的问题， 给群众造成损失。 群众普遍要求良种补贴直接补贴现金，由农户自选自购良种。（五）农机具补贴。此项惠民政策的落实，群众意见较为突出。一是补贴指标少与农牧民农机购置需求悬殊较大。二是由于宣传不到位，大部分农牧民对申请补贴不知情， 不清楚办事流程。 到农牧局统一申报，费用高，不便民，真正想购机户未能申请到指标让个别倒卖指标的人钻了空子；三是据享受补贴的农牧民反映，对同一产品，部分经销商存在农牧民支付现金购买价格低，享受补贴购买价格高的现象。定点经销

7、商店出售机型落后等问题。 使惠民政策落实大打折扣； 四是农机补贴与家电下乡末能发挥苏木镇政府的作用， 使此项补贴政策没3 / 5有得到很好的落实。三、几点建议随着我国经济实力的增强及党和国家对农村惠民政策工作的重视， 各项惠民补助资金的投入会与日俱增。 这些惠民资金的落实情况， 是农民关注的热点、焦点。事关农村改革发展的大局，应该引起旗、镇两级政府及相关部门高度重视，必须下大力气抓好落实。（一）抓好宣传这一基础性工作。 把宣传作为落实惠民资金的切入点 , 采取多种形式， 强化宣传。要通过制作惠民政策明白卡或惠民资金办事流程小册子等方式，将各种补贴资金的发放时间、 标准、领取办法、补贴范围等向群

8、众宣传，做到清楚明了，使用“一卡通”直接到户。（二）坚持公开、公平的原则。一是苏木镇在落实惠民补贴工作中，对补贴的依据、对象、标准、数额等要全部公开。二是要加大对村级发放各项补贴的监督力度。解决公开程度不够，事后监督乏力问题。将纠偏查错的关口前移， 凡惠民补贴的项目资金发放均应以村组为单位，进行上墙公布。苏木镇政府要运用政务公开网络等科技手段，提高公开的透明度，让农牧民享有更多的知情权、监督权。（三）充分发挥苏木镇政府的作用。对农机具补贴、家电下乡补贴等专项不是所有群众都受益的惠民政策落实， 要充分发挥苏木镇政府的作用，使国家的补贴政策落实的更合理。（四）健立健全制度，加强对惠民资金落实的监督。惠民资金是否落实到位涉及到民心、 民意和政府在人民群众心中的形象， 要建立完善的各项工作制度，达到用制度管人、管事、管钱的目的。普惠惠民资4 / 5金要建立规范的“一卡通”补助办法直接到户。 同时要加大对惠民资金落实的监督检查，确保资金按时、足额到位。一是强化组织监督。旗人民政府及相关监督部门， 要定期或不定期的加强对各项惠民资金的监督检查，对违规违纪行为进行严肃查处。二是强化民主监督。每个村都聘有 23 名公道正派、德高望重的老党员、老村干部或人大代表作为惠民资金义务监督员， 重点对镇村干部惠民资金发放到位情况进行监督；三是强化群众监督。在旗监察局开通