农机购置补贴情况评估自查报告

1、农机购置补贴情况评估自查报告 一、实施总体情况 根据若干意见第十一条中提出“将适宜丘陵山区的中小 型农机具纳入农机购置补贴范围，促进提高农业机械化水平”的 目标要求。#年#月以来，县农机局号召农机系统全体党员干 部，紧紧抓住振兴发展这个机遇，围绕若干意见提出的五个 战略定位和发展目标，通过努力，三年来，实施适宜丘陵山区中 小型农机具农机购置补贴资金 #.#万元；到#年#月全县 农机总动力达#.#万瓦特。 二、具体实施情况及效果评估 （一）具体实施情况 若干意见实施以后，县农机局结合县情，认真贯彻落实 党中央国务院的惠民政策和省、市、县一系列农机化工作措施， 以农业增产增效、农民增收促进和新农村

2、建设的总体要求为目 标，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平，增 加农业综合生产能力，发展现代农业为主要任务，全面推进主要 农作物关键环节机械化为重点。三年来的农机购置补贴实施情况 如下： #年实施完成农机购置补贴资金 #.#万元，购置# 台套农业机械，有#户农户得到农机补贴受益。 1 #年实施完成农机购置补贴资金#.#万元，购置#台 套农业机械，有#户农户得到农机补贴受益。 #年实施完成农机购置补贴资金#.#万元，购置# 台套农业机械，有#户农户得到农机补贴受益。 #年#月底以前，实施完成农机购置补贴资金#.#万 元，购置#台套农业机械，有#户农户得到农机补贴受益。 三年来（至#

3、年#月）完成农机补贴资金 #.#万元， 引进应用各类农业机械 #台套，有#户农民及农业专业合作 社组织享受到国家农机补贴政策。 （二）效果评估 全县实施农机购置补贴以后，#年农业机械总动力 #.#万瓦特，当年实际机耕面积 #.#千公顷，机耕面积占 耕地面积比重#.#%，乡村农机从业人数 #人。#年农业机 械总动力#.#万瓦特，当年实际机耕面积 #.#千公顷，机 耕面积占耕地面积比重 #.#%，乡村农机从业人数#人。# 年农业机械总动力#.#万瓦特，当年实际机耕面积#.#千 公顷，机耕面积占耕地面积比重 #.#%，乡村农机从业人数# 人。#年#月#日农业机械总动力 #.#万瓦特，#月前实际机 耕

4、面积#.#千公顷，机耕面积占耕地面积比重 #.#%，乡村农 机从业人数#人。预计到#年底农业机械总动力 #.#万瓦 特，当年实际机耕面积#千公顷，机耕面积占耕地面积比重 #.#%,乡村农机从业人数 #人。 从以上的数据表明，若干意见实施以后，#年较大地 调动了全县农民购买使用补贴农机具的积极性。群众围绕我县的 支柱产业有针对性地选配适应本地作业的新型农机具。#年补 贴资金下降，主要围绕购置果业洗果打蜡机等机具，#年设施 农业连栋大棚结构开始补贴，#年度取消补贴。实践证明将设 施农业农机具纳入补贴范围、提高设施农业农机具补贴标准对改 善农业生产条件、提高农业机械化水平， 促进现代农业的发展具 有

5、较强的现实意义。 三、主要经验做法 是领导重视，咼位推动。 每年以县政府办的名义下发了“XX县农机购置补贴实施方 案”，并成立了以县分管领导为组长、相关部门领导为成员的农 机购置补贴工作小组，在政策落实过程中的重大问题由领导小组 共同研究解决。 二是建立制度，落实责任。 建立了绩效考核制度；经销商管理制度，严格管理经销商， 杜绝经销商套取国家补贴资金情况的发生；责任追究制度，工作 小组成员签订了工作责任承诺书，对于在工作中有失职行为的人 员依法追究其责任。 三是转变作风，热情服务。 办理农机购置补贴过程中坚持 “三个一”为民服务。贝y： “一 个微笑，一杯热茶，一个解释。”一个微笑：不论男女老

6、少来我 局办理农机补贴都以笑脸相迎。“一杯热茶：坐落之后，泡上一 杯热茶，使其倍感亲切，感到有“家”的感觉。一个解释。对群 众的疑惑，给他们讲解好当前的形势、政策和上级的要求， 获得 群众对政策理解。让工作人员感到心安，使群众感到心暖。 四、存在的主要问题 #、地方财政投入不足基础设施差，工作经费无保障影响农 机购置补贴工作。 近年来XX县地方财政收入不断增加。农民收入不断增长， 但真正投入农业机械化的财力严重不足，甚至有倒退的倾向；具 体表现为：一是在#年度政府为推动县域经济发展完成上级下 达的招商引资任务让利客商， 将县农机局办公场地， 农机技术培 训基地通过招商引资的形式演变成了“亿多商

7、业购物中心”，造 成农机局固定资产严重流失，农机局几十年的原始积累化为乌 有，XX县农机化基础设施倒退滞后，农机化发展服务平台弱化 功能丧失，从此 XX县农机化基础事业远远落后于其它县市；二 是县农机局物质基础无法支撑农机化事业发展需求，失去了依法 履职必要的物质条件，据县农机局 #年#月#日财务报表显示 固定资产原值#元，作为一个县级依法管理全县农业机械化 正科级事业单位已到了 “上无片瓦，下无寸地，一贫如洗，家无 四壁”的境地。三是县级农机安全监理站人员经费 #%差额拨款， 人员经费和必须的公用经费保障困难。#年政府机构改革没有 落实好相关农机化法规政策，导致我县农机化工作体制和财政保 障

8、机制明显落后其它县（市）。“参公管理的编制机构，正科级 的事业单位，差额拨款的人员经费，自收自支的公用经费， 租用 的办公场地”。是我县农机局困境的真实写照。四是乡（镇）村 农业机械化的基础设施薄弱，存在“有机无路走，机闲无处放， 机坏无处修”的现象，田间道路建设规划和资金投入不足，影响 了农机化和现代农业的发展。 #、地方惠农支农意识淡薄，农业生产规模化经营程度低， 影响农业机械化水平的提高。 相当一部分地方领导干部在市场化经济时代，落实中央强农 惠农政策有差距，重视工业， 城建等经济工作部门， 轻视或者忽 略农村农业工作部门；认为惠农支农是党中央国务院的事，地方 政府有强农惠农不顾农的现象

9、，造成农口部门职能弱化， 农口领 导干部边缘化；在中央提出城市支持农村， 工业反哺农业的大背 影下，地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求促进城镇化和工 业化的繁荣发展，我县农机化基础设施被招商引资商业化而未得 到妥善安置的情况就是一个典型的例证。 相当一部分农民，甚至农机技术人员对发展农机化的思想观 念滞后，总觉得机械化不太适合 XX县的丘陵山区，导致对发展 山区农机化缺乏信心， 思想上制约了农机化发展思路。我县土地 实行家庭承包责任制后， 单家独户的生产方式是目前农村生产的 主导，农民组织化程度低，缺乏规模经营理念， 土地承包分散经 营是制约农机化发展的主要因素之一。 #、农机化服务体系不健

10、全，服务水平低、不利于农业机械 化水平的建设。 目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款编制#人， 农机安全监理站#%差额拨款编制#人，农机局依法承担全县农机 管理，农机新技术推广，农机安全监理等公益性职能。#年乡 （镇）事业单位机构改革后，全县 #个乡（镇）人民政府由县政 府批准下设股级事业单位 XX农业服务中心。中心保留农机管理 员编制#名，对外称xx乡（镇）农业服务中心农机站， 但乡（镇） 农机服务体系，一无独立机构，二无办事经费，三人员少且归属 乡（镇）政府统一安排其它中心工作。导致乡（镇）公益性农机 管理服务工作几乎空白， 政府农机化公益性职能严重缺位，农民 普遍存在“购机难，用机

11、难，维修难，技术培训难”问题。县乡 （镇）村农机化服务体系不健全，服务水平低，也是制约我县农 机化事业发展主要问题之一。 #、农田基本建设水平低，机具选型难度大、适应农机少， 制约了农业机械化水平的提高。 #、山区搞农田基本建设难度大，地方财力根本无从顾及， 农机作业道路不畅通， 加上土地分散经营小田块作业难度大，使 农机的功效难于发挥，影响了农机经营者效益和农民购机积极 性，我县北半县水田以果业为主，而只有南半县为水稻粮食主产 区。而南部水稻田连片面积小，梯田多，适宜于作业的农机型号 要小，性能要高，而国家购机补贴的机型以适应平原地区的大中 型机具为主，适应山区的机型较少， 选型的差异带来了

12、农机化程 度的差异，制约了农机化水平的提高。 五、下一步对策建议 一：提高脐橙、柑橘生产过程的农业机械和采收后处理机械、 初加工机械的补贴标准， 增加连栋大棚结构补贴， 提高果业现代 化水平。我县是以脐橙柑橘为主导产业的果业县，果业种植面积 达#.#万亩，果业产量达#.#万吨，果业收益农户达 #户， 果业人均收入达#元，需要大量的采收后处理机械和初加工机 械。如果能提高这些机具的补贴标准将提升我县农业果业现代化 水平。同时，自#年以来我县果树黄龙病爆发，形势相当逼人 果业产业面临严峻挑战，已砍了近三分之一的果树。根据当地的 有关做法和经验，认为果树连栋大棚配上防虫网是比较好的防控 黄龙病的做法，因为黄龙病的传染源是木虱，只要防住了木虱就 等于防住了黄龙病。不管是成年果树或者是新建果园，连栋大棚 配防虫网都是比较理想的方法。特此建议，对XX县不要取消了 连栋大棚的补贴，拯救果农于水火，挽救XX果业于崩溃。 二：扶持建设“ XX县农业机械化技术培训基地”项目。XX 县位于XX东南部，赣、闽、粤三省交界处，总面积#平方公