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文档简介
1、农机购置补贴情况评估自查报告 一、实施总体情况 根据若干意见第十一条中提出“将适宜丘陵山区的中小 型农机具纳入农机购置补贴范围,促进提高农业机械化水平”的 目标要求。#年#月以来,县农机局号召农机系统全体党员干 部,紧紧抓住振兴发展这个机遇,围绕若干意见提出的五个 战略定位和发展目标,通过努力,三年来,实施适宜丘陵山区中 小型农机具农机购置补贴资金 #.#万元;到#年#月全县 农机总动力达#.#万瓦特。 二、具体实施情况及效果评估 (一)具体实施情况 若干意见实施以后,县农机局结合县情,认真贯彻落实 党中央国务院的惠民政策和省、市、县一系列农机化工作措施, 以农业增产增效、农民增收促进和新农村
2、建设的总体要求为目 标,以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平,增 加农业综合生产能力,发展现代农业为主要任务,全面推进主要 农作物关键环节机械化为重点。三年来的农机购置补贴实施情况 如下: #年实施完成农机购置补贴资金 #.#万元,购置# 台套农业机械,有#户农户得到农机补贴受益。 1 #年实施完成农机购置补贴资金#.#万元,购置#台 套农业机械,有#户农户得到农机补贴受益。 #年实施完成农机购置补贴资金#.#万元,购置# 台套农业机械,有#户农户得到农机补贴受益。 #年#月底以前,实施完成农机购置补贴资金#.#万 元,购置#台套农业机械,有#户农户得到农机补贴受益。 三年来(至#
3、年#月)完成农机补贴资金 #.#万元, 引进应用各类农业机械 #台套,有#户农民及农业专业合作 社组织享受到国家农机补贴政策。 (二)效果评估 全县实施农机购置补贴以后,#年农业机械总动力 #.#万瓦特,当年实际机耕面积 #.#千公顷,机耕面积占 耕地面积比重#.#%,乡村农机从业人数 #人。#年农业机 械总动力#.#万瓦特,当年实际机耕面积 #.#千公顷,机 耕面积占耕地面积比重 #.#%,乡村农机从业人数#人。# 年农业机械总动力#.#万瓦特,当年实际机耕面积#.#千 公顷,机耕面积占耕地面积比重 #.#%,乡村农机从业人数# 人。#年#月#日农业机械总动力 #.#万瓦特,#月前实际机 耕
4、面积#.#千公顷,机耕面积占耕地面积比重 #.#%,乡村农 机从业人数#人。预计到#年底农业机械总动力 #.#万瓦 特,当年实际机耕面积#千公顷,机耕面积占耕地面积比重 #.#%,乡村农机从业人数 #人。 从以上的数据表明,若干意见实施以后,#年较大地 调动了全县农民购买使用补贴农机具的积极性。群众围绕我县的 支柱产业有针对性地选配适应本地作业的新型农机具。#年补 贴资金下降,主要围绕购置果业洗果打蜡机等机具,#年设施 农业连栋大棚结构开始补贴,#年度取消补贴。实践证明将设 施农业农机具纳入补贴范围、提高设施农业农机具补贴标准对改 善农业生产条件、提高农业机械化水平, 促进现代农业的发展具 有
5、较强的现实意义。 三、主要经验做法 是领导重视,咼位推动。 每年以县政府办的名义下发了“XX县农机购置补贴实施方 案”,并成立了以县分管领导为组长、相关部门领导为成员的农 机购置补贴工作小组,在政策落实过程中的重大问题由领导小组 共同研究解决。 二是建立制度,落实责任。 建立了绩效考核制度;经销商管理制度,严格管理经销商, 杜绝经销商套取国家补贴资金情况的发生;责任追究制度,工作 小组成员签订了工作责任承诺书,对于在工作中有失职行为的人 员依法追究其责任。 三是转变作风,热情服务。 办理农机购置补贴过程中坚持 “三个一”为民服务。贝y: “一 个微笑,一杯热茶,一个解释。”一个微笑:不论男女老
6、少来我 局办理农机补贴都以笑脸相迎。“一杯热茶:坐落之后,泡上一 杯热茶,使其倍感亲切,感到有“家”的感觉。一个解释。对群 众的疑惑,给他们讲解好当前的形势、政策和上级的要求, 获得 群众对政策理解。让工作人员感到心安,使群众感到心暖。 四、存在的主要问题 #、地方财政投入不足基础设施差,工作经费无保障影响农 机购置补贴工作。 近年来XX县地方财政收入不断增加。农民收入不断增长, 但真正投入农业机械化的财力严重不足,甚至有倒退的倾向;具 体表现为:一是在#年度政府为推动县域经济发展完成上级下 达的招商引资任务让利客商, 将县农机局办公场地, 农机技术培 训基地通过招商引资的形式演变成了“亿多商
7、业购物中心”,造 成农机局固定资产严重流失,农机局几十年的原始积累化为乌 有,XX县农机化基础设施倒退滞后,农机化发展服务平台弱化 功能丧失,从此 XX县农机化基础事业远远落后于其它县市;二 是县农机局物质基础无法支撑农机化事业发展需求,失去了依法 履职必要的物质条件,据县农机局 #年#月#日财务报表显示 固定资产原值#元,作为一个县级依法管理全县农业机械化 正科级事业单位已到了 “上无片瓦,下无寸地,一贫如洗,家无 四壁”的境地。三是县级农机安全监理站人员经费 #%差额拨款, 人员经费和必须的公用经费保障困难。#年政府机构改革没有 落实好相关农机化法规政策,导致我县农机化工作体制和财政保 障
8、机制明显落后其它县(市)。“参公管理的编制机构,正科级 的事业单位,差额拨款的人员经费,自收自支的公用经费, 租用 的办公场地”。是我县农机局困境的真实写照。四是乡(镇)村 农业机械化的基础设施薄弱,存在“有机无路走,机闲无处放, 机坏无处修”的现象,田间道路建设规划和资金投入不足,影响 了农机化和现代农业的发展。 #、地方惠农支农意识淡薄,农业生产规模化经营程度低, 影响农业机械化水平的提高。 相当一部分地方领导干部在市场化经济时代,落实中央强农 惠农政策有差距,重视工业, 城建等经济工作部门, 轻视或者忽 略农村农业工作部门;认为惠农支农是党中央国务院的事,地方 政府有强农惠农不顾农的现象
9、,造成农口部门职能弱化, 农口领 导干部边缘化;在中央提出城市支持农村, 工业反哺农业的大背 影下,地方政府经常以牺牲农村农业的利益谋求促进城镇化和工 业化的繁荣发展,我县农机化基础设施被招商引资商业化而未得 到妥善安置的情况就是一个典型的例证。 相当一部分农民,甚至农机技术人员对发展农机化的思想观 念滞后,总觉得机械化不太适合 XX县的丘陵山区,导致对发展 山区农机化缺乏信心, 思想上制约了农机化发展思路。我县土地 实行家庭承包责任制后, 单家独户的生产方式是目前农村生产的 主导,农民组织化程度低,缺乏规模经营理念, 土地承包分散经 营是制约农机化发展的主要因素之一。 #、农机化服务体系不健
10、全,服务水平低、不利于农业机械 化水平的建设。 目前县农机局机关为参公管理行政事业全额拨款编制#人, 农机安全监理站#%差额拨款编制#人,农机局依法承担全县农机 管理,农机新技术推广,农机安全监理等公益性职能。#年乡 (镇)事业单位机构改革后,全县 #个乡(镇)人民政府由县政 府批准下设股级事业单位 XX农业服务中心。中心保留农机管理 员编制#名,对外称xx乡(镇)农业服务中心农机站, 但乡(镇) 农机服务体系,一无独立机构,二无办事经费,三人员少且归属 乡(镇)政府统一安排其它中心工作。导致乡(镇)公益性农机 管理服务工作几乎空白, 政府农机化公益性职能严重缺位,农民 普遍存在“购机难,用机
11、难,维修难,技术培训难”问题。县乡 (镇)村农机化服务体系不健全,服务水平低,也是制约我县农 机化事业发展主要问题之一。 #、农田基本建设水平低,机具选型难度大、适应农机少, 制约了农业机械化水平的提高。 #、山区搞农田基本建设难度大,地方财力根本无从顾及, 农机作业道路不畅通, 加上土地分散经营小田块作业难度大,使 农机的功效难于发挥,影响了农机经营者效益和农民购机积极 性,我县北半县水田以果业为主,而只有南半县为水稻粮食主产 区。而南部水稻田连片面积小,梯田多,适宜于作业的农机型号 要小,性能要高,而国家购机补贴的机型以适应平原地区的大中 型机具为主,适应山区的机型较少, 选型的差异带来了
12、农机化程 度的差异,制约了农机化水平的提高。 五、下一步对策建议 一:提高脐橙、柑橘生产过程的农业机械和采收后处理机械、 初加工机械的补贴标准, 增加连栋大棚结构补贴, 提高果业现代 化水平。我县是以脐橙柑橘为主导产业的果业县,果业种植面积 达#.#万亩,果业产量达#.#万吨,果业收益农户达 #户, 果业人均收入达#元,需要大量的采收后处理机械和初加工机 械。如果能提高这些机具的补贴标准将提升我县农业果业现代化 水平。同时,自#年以来我县果树黄龙病爆发,形势相当逼人 果业产业面临严峻挑战,已砍了近三分之一的果树。根据当地的 有关做法和经验,认为果树连栋大棚配上防虫网是比较好的防控 黄龙病的做法,因为黄龙病的传染源是木虱,只要防住了木虱就 等于防住了黄龙病。不管是成年果树或者是新建果园,连栋大棚 配防虫网都是比较理想的方法。特此建议,对XX县不要取消了 连栋大棚的补贴,拯救果农于水火,挽救XX果业于崩溃。 二:扶持建设“ XX县农业机械化技术培训基地”项目。XX 县位于XX东南部,赣、闽、粤三省交界处,总面积#平方公
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