在全市技术创新大会上的讲话

1、在全市技术创新大会上的讲话同志们：这次全市技术创新大会，是市委、市政府决定召开的一次重要会议。当前，全球正在进行一场科技革命，以信息技术和生物技术为代表的高新技术突飞猛进，科技成果向现实生产力转化的速度越来越快，经济和社会发展主要依靠科技进步的趋势越来越明显。五月下旬，省委、省政府召开全省技术创新大会，明确提出了加强技术创新、发展高新技术、加速高新技术产业化的目标、任务和措施。会后，市委、市政府迅速传达贯彻。这次全市技术创新大会的主要任务，就是深入贯彻江总书记“三个代表”重要思想，加强技术创新工作，加快衢州经济发展，力争提前基本实现现代化。等会儿，茅书记还要做作重要报告，对全市技术创新工作作出

2、部署，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见：一、肯定成绩，认清差距，进一步增强推进技术创新、加快发展高新技术产业的紧迫感。市委、市政府高度重视技术创新和科技进步工作，去年3月，召开规模空前的全市科技大会，确定了全市九项科技进步的重点任务。其后又召开全市高新技术产业化会议，提出了“抓大、扶小、引进、改造”总体思路，出台了衢州市高新技术企业认定工作实施意见。各地按照市委、市政府的要求，结合各自实际，着力推进技术创新和科技进步，做了大量工作，取得了较好的成绩，主要表现在以下五个方面：(一)切实加强对科技进步工作的领导。根据省委、省政府部署，从*年起，我市全面实行市、县党政领导科技进步目标责任制，

3、并在实施过程中不断深化和完善，初步形成了重视科技、重视人才的外围环境。各级党政领导科技意识明显增强，一把手亲自抓科技工作，科技进步的有关政策措施得到了较好落实。“科技创先活动”全面展开，到今年5月，全市六个县都通过了全国科技工作先进县验收，柯城区还获得省科技进步先进县的称号。(二)出台激励科技进步的相关政策。市政府出台了关于鼓励支持大中型企业建立技术中心的试行办法，对企业建立技术中心给予政策扶持。在全省率先出台了技术要素参与收益分配的若干规定等四个政策性文件，鼓励技术入股，鼓励高校和科研单位的科技人员领办或参与创办科技企业，允许将职务成果折成一定股份奖励给主要完成者。衢州技术创新中心的组建，就

4、是中科院以技术入股，比例达到*%;江山虎霸集团等企业，也是通过技术入股，从机制上激发了科技人员技术创新的积极性。这些重要政策的推行，受到了广大经济主体和科技人员的欢迎。(三)创办科技*信息服务中心。市里先后创办了农业科技*和工业科技*，为农民和中小企业提供科技信息、市场信息服务。到今年8月底，全市农业科技*来电来信来访已超过*万人次，成为农民致富的好帮手。工业科技*来电来信来访已超过*千人次，全部予以答复处理并实行跟踪服务，帮助解决技术难题、挽回经济损失。两个“*”在省内外产生了广泛的影响。国务院温家宝副总理高度赞扬衢州农技*“这是为农服务的一个创造”，科技部专门派员来我市对两个科技*工作进行

5、考察调研，充分肯定了我市创办科技*的成功经验。(四)积极发展高新技术产业。近两年来，我市高新技术产业有了一定发展，1999年全市高新技术产业增加值达到*.*亿元，比*年增长*.*。去年市里出台市级高新技术企业认定实施办法和优惠政策，目前已认定了首批市级高新技术企业*家，省区外高新技术企业由*家增至*家，还有*家企业进入国家重点高新技术企业行列，我市的高新技术企业群已具雏形。两年来，我市先后与清华大学、浙江大学、中科院软件所和宁波市建立了科技合作关系，成为清华、浙大的研究生实践基地，创建了中科院软件所衢州技术创新中心和衢州市高新技术转化中心。全市安排了*项市级科研项目，总投资* 万元，其中市财政

6、投入科技三项费用*万元；实施国家级和省级科技计划项目*项，争取国家和省科技经费*多万元，有力地促进了企业的科技进步。各县对发展高新技术产业也日益重视，财政和经济主体投入了大量资金，用于开发高新技术与新产品。到1999年底，全市共有浙江江山化工股份有限公司、浙江硅峰有限公司等*多家企业的*个高新技术产品在国内外市场上占有一席之地。运用高新技术改造传统产业。近几年来，我市经济主体运用行业共性高新技术改造传统产业，取得了可喜的进步。浙江开山公司等*多家骨干企业，先后应用CAD技术，使科技人员甩掉了图板，成倍提高了设计效率；江山化工股份有限公司等企业运用DCS集散控制系统技术，优化了过程控制，提高了产

7、品质量；*集团公司、常山精密轴承等一批企业积极开展电子商务，取得了明显的成效；华鑫集团公司舍得投入*多万元，先后四次引进国际先进技术设备，在消化、吸收的基础上进行二次创新，产品不仅占领国内市场，而且进军国际市场。生物新种、节水滴灌、设施栽培等农业新技术的引进、试验、推广不断加强，农业先进适用技术覆盖率达*.*%，居全省第二位。市柑桔所依托浙江大学园艺系、省农科院园艺所等，创办了“衢州市高新园艺技术应用示范园区”，通过提供种苗、技术等措施，带动了一批农户走上发展高效农业之路。经过全市上下的共同努力，我市推进科技进步的工作取得了较好的成绩。根据省统计局发布的年度科技进步统计监测评价报告，我市科技综

8、合实力在全省的排序，从*年的第*位上升到1998年的笫*位，1999年又进一步上升到第*位。*年以来，全市共有*项成果获省科技进步奖，*项成果获市科技进步奖，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重已由*年的*.*提高到1999年的*.*。我们在肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题。与全省相比，我市的差距还很大，主要表现在：一是技术创新意识不强。许多企业满足现状，缺乏长远眼光，觉得高新技术高不可攀。一些地方和企业的体制机制、创业环境，与市场经济条件下发展高新技术产业的要求还很不相适应。二是技术创新人才严重不足。据市人劳局1998年人才统计：全市中专以上和中级职称以上的科技人员为*人，其中机关

9、事业单位为*人，占总数的*.*，而真正从事一、二产业的科技人员*人，占总数的*.*；其中在工业企业的*人，剔除*岁以上和退休的*人，在职人员仅*人，仅占总数的*.*。这些数据表明，我市的技术创新人才严重缺乏，特别是工业企业科技人员奇缺，与主攻工业的艰巨任务极不相称，应引起各级党委政府的高度重视。三是技术创新能力严重不足。我市工业企业的技术创新机构少、人员少、投入少的问题没有得到根本解决，导致企业研究开发创新能力远远不能适应市场竞争的需要，部分企业一个产品当家，几年没有新品，缺乏市场竞争力。四是高新技术产业发展明显滞后。据科技部门对我市工业企业产品排查结果，我市属于高新技术的产品只有*个，与发达

10、地区差距很大，还不到发达地区一个县的数量。全市高新技术产业增加值占工业增加值比重仅列全省第*，工业新产品产值率列全省第*，运用高新技术改造提升传统产业的步伐也不够快。五是技术创新投入少。全市企业技术开发经费的提取额只占销售收入的*.*，远没有达到*%的政策规定，多数企业特别是那些机制和体制没有转换的企业，不提或少提技术开发经费，有的即使提了也没用于技术创新，使企业技术创新能力越来越弱，企业发展缺乏后劲。上述问题的存在，严重地制约着技术创新进程，制约着高新技术产业的发展。现实严峻地告诉我们，在市场经济条件下，谁拥有了高新技术的优势，谁就赢得了市场竞争的主动权。高新技术产业的规模和水平，将越来越成

11、为区域经济竞争力的决定性因素。江泽民总书记提出“三个代表”的重要思想，其中首要的是代表先进社会生产力的发展要求，而高新技术无疑是最代表先进社会生产力发展要求的。衢州推进工业化要坚持量质并举，这个“质”的重要体现就是依靠科技发展生产力、提高经济运行质量和竞争力。只有发挥后发优势，加强技术创新，大力发展高新技术产业，衢州经济才可能实现跨越式发展，逐步缩小与全省的差距。各级党委、政府都要坚持以邓小平同志“科学技术是第一生产力”和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，从加快工业化进程，提高我市区域经济竞争力，力争提前基本实现现代化的高度，顺应当代经济科技发展的方向和趋势，增强紧迫感、责任感，引导和

12、帮助经济主体树立创新意识，加快技术创新、科技进步，推进我市经济的新发展。二、坚持“结合、创新、产业化”的方针，全面落实技术创新的各项任务。今后一个时期，我市技术创新工作的指导思想是：认真落实江总书记“三个代表”的重要思想，围绕加快工业化进程、提前基本实现现代化的目标，深入实施“科教兴市”战略，加强技术创新，加快科技进步，促进科技与经济的紧密结合，推进经济和社会全面进步。我市技术创新工作的指导方针是“结合、创新、产业化”，即：以高新技术和先进适用技术与经济的结合为核心，以技术创新为基础，以高新技术产业化为重点，推动社会生产力质的提高和量的扩张。“十五”期间技术创新的具体目标是：基本建立以经济主体

13、为主、技术交易为基础的技术创新体系，初步形成推动技术创新工作的有效机制。在氟化工与生物化工、新材料、机电一体化、节能与环保等重点领域，形成高新技术产品群，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到*以上，高新技术产品出口额占外贸出口总额的比重达到*以上。广泛运用高新技术和先进适用技术改造传统产业的产品、工艺和装备，全市新产品产值占工业总产值的比重达到*以上。科技进步因素在经济增长中的贡献率达到*以上。为了实现上述目标，从衢州实际出发，重点要抓好以下六个方面工作：(一)以“四个一批”技术中心为重点，着力抓好技术创新体系建设。建立完善技术创新体系和服务体系，是提高技术创新能力的重要保证。当前要着

14、重抓好“四个一批”技术中心建设，即：以省市高新技术企业、省五个一批企业和列入市“做大扶强”的企业为重点，发展一批骨干企业技术中心；以完善衢州技术创新中心、衢州高新技术转化中心为重点，发展一批区域性技术创新中心；以衢州生化技术中心为试点，探索建立一批行业性技术中心；以浙江*集团技术中心等为重点，发展一批民营技术中心。特别是根据我市中小企业多而分散的实际，要着力培育立足企业、面向行业的区域行业技术中心。这“四个一批”是我市技术创新的中坚力量，必须有敏捷的技术信息接收系统、专门从事创新开发的人员、稳定的创新开发投入以及必要的试验条件，争取通过*-*年努力，有若干家能跻身国家级或省级技术中心行列。要根

15、据省政府的统一部署，全面推进我市*家科研院所的体制改革，精心组织操作，认真抓好落实。市级科研所要通过体制改革，加快由科研事业型向科技经营型的转变。当然，改制并不意味着政府投入的“断奶”，而要继续加大对科研机构的投入，改“养人”为“办事”，不断增强创新开发能力和信息服务能力。(二)大力开发高新技术产品和有市场前景的新产品，调整和优化工业结构。不失时机地开发高新技术产品和有市场前景的新产品，培育新的经济增长点，是我市今后工业经济的发展重点。要每年抓好一批市级以上新产品的开发，抓好一批市级以上新产品的试制，并从中筛选部分申报国家级、省级新产品。为适应市场经济的要求，对市级、县级新产品，要改变过去的鉴

16、定制为申报认定制，只要在市域、县域范围内没有生产过的产品，企业都可以向区域科技行政主管部门申报新产品，经过一段时间的市场试销，凡是具有一定销路和经济效益的产品，都可以认定为市级、县级新产品，并享受相关的扶持政策。对国家级、省级新产品，仍按原渠道分别报科技、经济行政主管部门审批。要积极运用高新技术改造提升传统产业。我市化工、建材、机械、轻工、食品等传统产业，在加入WTO以后将面临着新的挑战。如何运用高新技术和先进适用技术，加快传统产业的技术创新，提高产品的技术含量和质量，增强国际竞争力，是这些行业亟待解决的问题。要运用CAD、CAM、CIMS、机电一体化、生物工程、高效节能、新型环保等高新技术，

17、加速企业技术改造，提高企业的产品档次和经济效益。国家为了扩大内需促进科技进步而采取的进口先进装备、技术的优惠政策只是阶段性的，有条件的企业要抓住机遇，引进国外的先进装备，加速传统工业的技术升级。希望各地和主管部门要重视抓现有产业的改造提升，这是做大扶强的一个现实途径。在引进高新技术和先进适用技术项目的同时，要积极做好市外成熟的科技成果引进，特别要重视推广运用本地人才非职务的自主第二次创新成果。在保证科技成果和专利发明的知识产权前提下，做好技术保密工作，享受与引进外地技术成果的同等优惠政策。引进技术和项目，要在充分调研的基础上，进行网络查询、专家咨询并签订技术合同，依法保护技术权人的合法权益。(

18、三)积极营造有利于推进技术创新的体制和机制环境。加快以企业改革为核心的经济体制改革，是推进技术创新的重要前提。技术创新的主体是企业，只有企业的体制、机制转换到位，技术创新才能成为企业的第一追求目标，才能解决科技与经济脱节问题。否则，技术创新就缺乏动力，往往陷入“不搞技改等死，搞了技改找死”的怪圈。各级政府要按照“产权制度改革到位、职工身份置换到位”的要求，加快企业改制，使企业真正成为自负盈亏的经济主体，产生追求技术创新的动力机制。特别是对那些整厂技改的企业，一定要先改制，解决职工身份转换问题，再搞技改。要着力抓好技术、人才等各类要素市场建设，大力发展各种科技中介组织，使各种资源特别是人才、科技

19、成果和信息资源，能够畅通地按照市场经济的规律，向技术创新的方向转移。网上技术市场是技术交易发展的方向，我市两个科技“*”就是成功的尝试。要进一步完善、放大科技“*”的功能，充分发挥其在技术交易中的中介作用。要积极鼓励并帮助高新技术企业到国内外资本市场特别是通过科技板块上市筹集资金，这是企业做大扶强最有效的办法。江化争取主板上市，已由省政府上报国家证券委，要继续做好争取工作，市里将全力支持。市本级和各县有条件的企业要争取到创业板块上市，这方面企业要有眼光、政府要引导，当务之急是抓紧企业的股份有限公司改造。还要积极培育和发展我市产权交易市场，完善风险投资的退出渠道。(四)加快农业科技推广步伐。我市

20、发展效益农业条件较好，必然要求农业科技有个大的发展。特别是要加强生物技术、信息技术与传统农业技术的结合，推动农业科技创新，实现传统农业向现代农业的转变。重点抓好三件事：一要加快实施种子种苗工程。在农、林、牧、渔各个产业领域，积极引进、培育和推广优良品种，围绕主导产业和特色产品，建设好种子种苗基地，积极推进良种产业化经营。具体说，抓好“三个一”：建立一个省级繁育推广基地、建好一个科技人员中试实验基地、组建一个示范推广新品种的基地。市政府正抓紧建立衢州市水果瓜菜良种引繁中心，中心首期规划面积*亩，设稀优水果良种引繁区、高档瓜类种苗繁育区、蔬菜新品种引种试验区等*个功能区块，计划20XX年全面建成，

21、成为浙西农产品种子种苗引进、选育、繁殖和推广的基地。同时鼓励种子生产、经营单位向科研育种领域拓展，形成良种产业链，逐步培育发展种子种苗产业。继续抓好农产品标准化的制订和实施工作，引导广大农民用标准指导生产。二要抓好关键技术的创新，为发展效益农业提供技术支撑。重点抓好优质高效农产品生产技术、无公害技术、重大病虫害综合防治技术的研究开发推广，加强农副产品贮藏、保鲜和包装先进技术的应用。特别要把农副产品的深加工及综合利用技术的研究开发，作为我市“十五”期间的攻关项目来抓，提高农产品加工深度和附加值。以“国家级星火密集带”为龙头，带动先进实用星火技术推广扩散。还要注重节水农业技术、农业生态环境保护技术

22、的研究开发，促进农业的可持续发展。三要抓好农业科技示范。目前全市已建立*个农业示范园区，其中省级现代农业示范园区*个，要进一步办好，同时抓好一批农村科技示范户，真正在农业适用技术的推广中起示范作用。还要加大农业招商力度，在项目选定上注重技术的先进性、适用性，瞄准市场需求，从单一的种植业向种养加、农科贸多元产业扩展，为加快农业现代化进程提供示范。市本级、衢县、柯城要花大力气抓好“乌引”灌区农业对外综合开发区建设。(五)加快信息网络建设，发展信息产业。利用信息化手段，加快推进商贸旅游、交通通讯、金融保险、教育文化等第三产业的服务与管理现代化，是发展和提升我市第三产业的当务之急。要以农业科技*、工业

23、科技*、衢州科技信息网和市来料加工网等为载体，采集信息，捕捉商机，满足经济主体对科技的需求。积极发展电子商务，鼓励广大企业和来料加工经纪人上网接订单。有关部门要开展培训，让更多的经济主体掌握上网技术，学会利用拓展市场，降低交易成本。要加快IP宽带网建设，努力发展远程教育等新兴服务业，着力培育知识密集型第三产业。还要加强环境保护、资源综合开发利用、重大灾害监测预报与防治以及医疗卫生等领域的技术创新，改善城乡环境，提高生活质量，促进社会经济可持续发展。(六)依托高校、科研院所建设技术创新“孵化器”。由于我市自身科研能力薄弱，所以技术创新必须依托外地高校、科研院所的力量。目前我市已经与清华、浙大等高

24、校建立了技术合作关系，并且成为对方的实践基地，清华大学还与我市合作规划建设生态工业园。各地要引导广大经济主体攀高亲，积极引进高校的项目，引进人才来开展实验、中试等技术创新活动，开展多形式的技术合作。继续扶持衢州市高新技术转化中心和中科院软件所衢州技术创新中心，建好衢州市高新技术“孵化器”，为高新技术产业化创造条件。要利用大中城市的信息、人才优势，提倡在大中城市搞研发，在我市进行中试转化。*集团公司把技术中心建在北京中关村，巨化和硅峰电子公司把技术中心建到上海，聘请一批专家教授搞项目开发，这种做法值得其他企业借鉴。三、强化政府服务，为技术创新工作创造良好的外部环境。加快推进技术创新与科技进步，需

25、要有良好的外部环境。各级政府和有关部门要切实加强领导，强化服务，抓好落实。当前，着重抓好以下几个环节：(一)转变职能。推进技术创新与科技进步是政府的重要职能。各级政府都要把这项工作摆上极其重要的位置，进一步加强领导，作为“一把手工程”来抓。市委、市政府决定继续实行市县党政领导科技进步目标责任制，并把各县加强技术创新、发展高新技术产业的情况作为考核的重要内容。各县政府要加强科技工作的领导力量，除科技副县长分管外，还要明确由常务副县长联系或分管。各级政府部门还要为经济主体提供科技服务，利用多种渠道构筑平台，如组织科研机构与企业进行技术供需洽谈、开展技术招商等，引导广大经济主体与科技对接。(二)重用

26、人才。科技人才匮缺是我市推进技术创新、发展高新技术产业的最大问题。各级政府要更新人才观念，确立经济主体是人才引进、培养、使用主体的观念；确立既重视培养高层次专业技术人才，又重视适用人才开发的观念；确立“不求所有、但求所用”的人才使用观念。要加速培养和造就跨世纪学术和技术带头人队伍，当前重点是继续实施市“*人才工程”，形成市级优秀人才群体。对业绩显著、层次较高的优秀年轻人才，特别是对进入省“*人才工程”的人选，给予重点培养、支持。要坚持事业留人、感情留人、必要的待遇留人，改善科技人才的工作生活条件，尽可能减少人才外流。要善于“借脑引智”，根据科研机构和经济主体的需求，有针对性地加强国内外智力引进。坚持以社会需求为导向，加大教育投入，加大人才培训力度，发展各类职业技术教育、成人教育和高等教育，会同有关院校联合举办各类学历教育，运用网络技术发展远程教育。(三)落实政策。各级政府为推动高新技术产业发展，先后