原产地证业务管理规定 18P

1、原产地证业务管理规定目录一、原产地证签证业务印章管理规定二、原产地空白证书管理规定三、使馆认证管理规定四、产地证处业务档案管理规定五、原产地证申报员管理规定六、原产地证异地调查管理规定七、产地证处计算机系统使用管理规定八、原产地证速递管理规定九、原产地证签证抽查管理规定十、产地证处工作人员实地调查管理规定十一、原产地证注册管理操作规程十二、普惠制原产地调查操作规程十三、原产地证签证操作规程十四、原产地证国外退证查询操作规程十五、原产地证申报操作规程十六、金伯利进程国际证书签证操作规程十七、原产地标记保护操作规程十八、原产地证签证违规违法案件处理规程十九、原产地证业务工作质量检查操作规程二十、产

2、地证处电子签证管理系统故障应急操作规程原产地证签证业务印章管理规定第一条 为规范和加强原产地证签证业务印章的使用和管理，根据深圳检验检疫局关于印章使用和管理的规定，结合深圳地区原产地证签证工作实际，制定本规定。第二条 产地证处综合科统一负责原产地证各种签证业务印章的领取、核查、更换、注销等管理工作。第三条 各分支局需申领、更换签证业务印章时，应书面提出申请，经产地证处领导批准后到综合科办理领用登记手续。第四条 原产地证签证业务印章的使用单位应指定专人负责印章的管理。应用保险柜专柜存放，并做好防火、防盗、防潮、防虫等安全措施。第五条 原产地证签证业务印章管理人应依据有关签证管理规定用印，专章专用

3、。不得错用和超范围用印。印件内容有误或涂改字迹不清时不得用印。第六条 对原产地证签证业务印章应坚持印章与空白证书分别管理的原则，不得指定同一人进行空白证书和印章的管理。严禁携带原产地证签证业务印章外出。原产地空白证书管理规定第一条 为规范和加强原产地空白证书的管理，根据国家质检总局关于加强原产地证书管理的通知，结合深圳地区原产地证签证工作实际，制定本规定。 第二条 原产地空白证书由产地证处指定专人负责登记、保管、领用和核销等，对领用的证单应设立专用库房存放，并应具备防盗、防潮、防火、防虫等安全措施。第三条 各领用原产地空白证书的使用单位（含各分支局、中检彩田分公司、香港中检公司）应指定专人负责

4、，凭产地证空白证书领用、核销单到产地证处领用、核销，不得擅自印制原产地证书或向非指定印刷厂购买原产地证书。第四条 各分支局应做好原产地空白证书的登记、保管、领用、核销等使用和管理工作。第五条 各分支局在日常工作中产生的废证应及时登记，并半年向产地证处核销报废证书印刷号码，废证保留本单位，由所在分支局集中保存三年备查，不得擅自毁弃。第六条 产地证处和各分支局应定期检查原产地空白证书的保管、使用情况。如发现丢失、毁坏等问题，应作出妥善处理并及时汇报。对造成损失的有关责任人，根据情节轻重，作出相应处理。第七条 原产地空白证书的收费，应按出入境检验检疫收费办法及其收费标准的规定向申请原产地证书签证的企

5、业收取。使馆认证管理规定第一条 为加强和规范使馆认证的管理，根据使馆认证的有关规定，制定本规定。第二条 申请人（指办理使馆认证的企业，下同）接到其进口国客户需办理的使馆认证要求后，可向产地证处综合科申请办理使馆认证。第三条 申请人办理一般原产地证书、发票、报价单、白色产地证的使馆认证，需持检验检疫机构或贸易促进委员会签发的有效证书及单证，方可申请办理。第四条 产地证处受理该项业务后，应核对申请人要求使馆认证的国家和单证是否一致，是否符合该驻华大使馆的要求，按不同的国家代收取不同的费用，填写C.O.认证回执单。第五条 产地证处在完成使馆认证单证审核后，以特快专递形式寄交北京出入境检验检疫局，由该

6、局统一前往外交部、各驻华大使馆办理。第六条 使馆认证按照各驻华大使馆的要求，分为以下类型：1、办理一般原产地证书、发票、报价单的单独认证。2、办理一般原产地证书和发票的同时认证。3、办理一般原产地证书、发票和白色产地证的同时认证。4、办理具备公证书或证明书的海关报关单、提货单等单证的认证。5、需提供其它相关证明文件的认证。第七条 申请人在受理十五个工作日后，可上网查询申办结果，凭C.O.认证回执单前来领取使馆认证单证和交费发票。原产地证业务档案管理规定第一条 为了规范和加强原产地证签证业务的档案管理，有效地保护和利用档案，根据深圳出入境检验检疫局档案工作的管理办法，结合深圳地区原产地证签证工作

7、的实际，制定本规定。第二条 本规定所称档案包括原产地证签证业务中的注册档案、签证证书档案及国外查询调查档案。第三条 产地证处注册科、申报科、调查科以及各分支局应配备专职或兼职档案人员管理档案。 第四条 档案管理人员要认真执行档案管理的有关规定，刻苦钻研档案业务，努力提高业务水平，以保证档案工作的顺利进行。 档案管理人员应建立档案借阅登记表，按规定管理档案借阅并对档案的收进、移出、保管、利用等建立必要的登记。第五条 档案管理人员应按照工作程序和立卷要求，进行材料的积累，及时整理、归档。第六条 立卷、归档的范围及要求根据实际工作情况，可分为三个方面：（一）注册档案：1、注册档案是企业办理原产地证签

8、证最原始的记录，属于长期保存的案卷。2、注册档案主要内容包括企业注册资料、申报员资料、年审资料及其它有关单证。3、初审人员因工作需要查看的档案必须当天归档，电脑录入后的档案必须及时归档。（二）签证证书档案：1、档案管理人员负责将每天已签发的原产地证书按签证时间、种类分类整理，放入档案盒内，并在档案盒上注明日期和种类，存入档案室。2、签证证书档案是短期保存的案卷，普惠制证书、一般原产地证书保存期限为三年。(三)国外查询调查档案：国外查询调查档案保存三年。第七条 档案销毁销毁档案必须经上级领导审批，严守保密制度，指定两人负责监督销毁，需在销毁清单册上签字，并注明“已销毁”字样和销毁日期。第八条 存

9、放档案场所要具备防盗、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫等设施，由专人负责管理，并建立定期检查和清点制度。原产地证申报员管理规定第一条 为规范和加强原产地证申报员管理，根据国家质检总局的有关规定，结合深圳地区原产地证签证工作实际，制定本规定。第二条 申报员资格及条件 1、申报员是指由企业法人代表授权代表该企业办理原产地证业务的企业工作人员（以下简称申报员）。2、申报员必须经原产地证签证相关业务知识培训考试合格，在产地证处备案并取得申报员证件后，方可办理原产地证相关业务。3、企业可有一至三名申报员，申报员必须了解本企业的基本业务状况，并保持相对稳定。4、申报员尚未参加培训考试前可暂凭培训通知办理原产地

10、证相关业务，培训通知的有效期为二个月。5、申报员参加培训考试连续三次不合格的，须重新办理报名手续。第三条 申报员及申报员证的更换1、企业若需更换申报员的，由该企业法人签署新的授权书，同时退回旧申报员证件，若旧证无法退回的，则须同时提供由法人代表签名并加盖公章的单位证明。2、申报员若调离原工作单位后但仍从事申报工作的，可凭新企业法人签署的授权书办理申报员证更换手续，旧申报员证同时收回。若旧证无法退回的，须重新报名经培训合格后方可办理申报员证。第四条 申报员证的申领、补办1、申报员证的申领，必须由其本人亲自办理 。2、因各种原因遗失申报员证的，可凭由企业法人签名并加盖有公章的单位证明重新补办申报员

11、证。第五条 一员多证的申领1、不同企业的主要投资方为同一公司的，申报员可提供协议书、合同等相关证明资料经审核无误后申领代表不同企业的申报员证。2、不同企业的主要投资方虽为不同公司，但这些公司均为同一股东，申报员也可凭协议书、合同等相关证明资料申领多家企业的申报员证。第六条 申报员须如实填报企业生产及产品情况，严格按有关规定办理相关业务，对弄虚作假及多次违规者视情节轻重予以停证以至取消申报员资格；两年以上未如期办理本企业年审的申报员须重新报名培训。第七条 所有申报员资格的确认、取消及申报员证的申领、补办均由产地证处统一办理。 原产地证异地调查管理规定第一条 为规范和加强一般原产地证明书和普惠制原

12、产地证明书的签证异地调查管理，根据中华人民共和国进出口货物原产地条例和中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法以及与之相适应的中华人民共和国普遍优惠制原产地证明签证管理办法实施细则，结合深圳地区原产地证签证工作实际，制定本规定。第二条 异地调查是指辖区以外检验检疫机构在签发原产地证书时，对来自异地的产品或零配件需做了解而向辖区检验检疫机构发出的配合调查的相关查询，辖区检验检疫机构按规定进行的产品或零配件的调查。第三条 以下单位可向深圳出入境检验检疫局申请办理异地调查结果单：（一）有进出口经营权的国内企业；（二）中外合资、中外合作和外商独资企业；（三）国外企业、商社常驻中国代表机构；（四

13、）对外承接来料加工、来图来样加工、来件装配和补偿贸易业务的企业。第四条 属于下列情况的，可向深圳出入境检验检疫局申请办理异地调查结果单：（一）货物由当地运到异地口岸出口；（二）货物由当地运到异地用于加工后再出口。第五条 异地调查结果单按用途分为普惠制原产地标准调查结果单和异地货源原产地调查结果单两种。申请办理一般原产地证(简称C.O.)证书适用异地货源原产地调查结果单;申请办理普惠制原产地证明书格式A(简称Form A)证书适用普惠制原产地标准调查结果单。第六条 异地调查结果单统一由产地证处办理。第七条 办理普惠制原产地标准调查结果单1、已办理普惠制原产地证产品注册的企业，可凭申报手册向产地证

14、处申请办理。2、尚未办理普惠制原产地证产品注册的企业，可根据情况申请Form A注册后出具结果单或仅出具结果单。第八条 办理异地货源原产地证调查结果单1、产品已注册Form A的企业可凭申报手册向产地证处申请办理。2、尚未办理注册的企业可提供相关资料按C.O.注册要求予以注册后出具结果单或仅出具结果单。产地证处计算机系统使用管理规定第一条 为加强产地证处计算机管理系统的监督管理，规范使用程序，根据有关规定和产地证处工作实际，制定本规定。第二条 本规定所指计算机管理系统，是指计算机及其相关的配套设备、设施（含网络），按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。

15、第三条 产地证处综合科负责全处计算机管理系统的管理，主要工作包括：（一）指定专人做为系统管理员做好系统管理工作；（二）保障产地证处电脑、网络的正常运作，及时处理出现的电脑、网络问题；（三）根据各部门业务工作的需要，及时提出引进硬件、软件和先进技术的建议，提高电脑应用水平；（四）针对用户操作使用过程中出现的问题，组织制定相应的操作规程和注意事项；（五）负责组织对电脑、网络设备、零配套件进行维修、协调；（六）负责与上级主管部门联系，遇到无法解决的情况时，及时向上级提出拟办意见。第四条 产地证处所有的计算机系统操作人员应按规定使用和保管所配备的计算机，并做好以下工作：（一）负责计算机系统终端的日常使

16、用，爱护各种电脑设备，规范操作，做好日常清洁、保养工作；（二）发现计算机系统异常情况，应及时向系统管理员报告；（三）认真学习计算机系统使用的技术和安全常识，保证系统的安全、有效使用。第五条 计算机系统的信息数据安全管理（一）涉及国家机密的计算机信息，其处理和管理应符合中华人民共和国保守国家机密法及国家局有关规定，处理涉及机密信息的工作人员应严格遵守有关保密规定。（二）在处理重要数据的过程中，除被批准使用数据人员以外的其他人员不得进入工作场所。（三）计算机系统维护时，对数据应采取妥善的保护措施。（四）重要的数据资料应定期进行备份保存。（五）信息使用、加工处理及网络管理部门，不得通过不正当的手段，

17、越权查看、窃取、复制保密信息。第六条 计算机病毒及其他有害数据的防治（一）综合科应加强系统管理，一旦发现非法程序，立即按照有关规定予以清除。同时定期对系统及其所用的磁盘进行检测，一经发现病毒，立即禁止使用，并及时按照规定进行病毒清除。（二）未经综合科许可，任何人员不得在系统终端上使用外来程序及磁盘，或擅自将外来机器接入网络。（三）新购买的电脑设备或从外单位借入的电脑设备在使用前应进行病毒检测，确认没有病毒后方可在系统使用。（四）禁止在计算机系统上运行任何游戏程序。（五）外借的在返还时，应进行病毒检查。第七条 计算机系统的网络安全管理（一）管理范围：产地证的局域网、我处与深圳局的广域网、INTE

18、RNET出口以及网络上提供的各类服务。（二）管理规定：1、产地证处统一通过综合科的INTERNET出口与国家局、深圳局和其他单位传递电子邮件及其他信息，任何部门和个人不得擅自使用其他上网线路和用MODEM拨号上网。确因工作需要，可向综合科提出申请，经处领导同意后，可以用单位安装上网。2、任何人未经许可不允许在网络上进行与工作无关的操作，不允许任何与工作无关的信息出现在网络上。3、产地证处网络结构由综合科统一规划建设与管理维护，任何部门和个人不得私自更改网络结构。电脑所用IP地址必须按指定的方式设置，并不可擅自改动。4、严禁任何人以任何手段蓄意破坏我处网络的正常运行或窃取我处网上的保密信息。5、

19、产地证处网上服务DNS、DHCP、WINS等由综合科统一规划，任何部门和个人不得在网上擅自设置该类服务。6、严禁任何部门和个人在网上私自设立各种文件服务器，严禁在我处网络上玩任何形式的网络游戏、提供图片、音乐等各种与工作无关的内容。7、任何部门和个人应加强保密意识，对于需要上网的各类保密信息必须保证有严密的授权控制。8、INTERNET浏览使用规则。（1）遵守国家关于INTERNET使用的有关法律法规；（2）禁止访问任何与工作无关站点；（3）严禁访问淫秽站点和破坏社会秩序的宣传站点。原产地证速递管理规定第一条 为规范和加强原产地证速递业务管理，方便在深圳投资设厂的外资企业在香港申办原产地证书，

20、充分利用发达国家给予中国的关税优惠及区域性的关税优惠，进一步改善深圳的投资环境，根据目前深圳出入境检验检疫局与中国检验有限公司（以下简称香港中检公司）合作开展原产地证书速递业务的实际运作情况，制定本规定。第二条 本办法适用于在深圳投资设厂但处理贸易单证的部门设于香港的外资企业在香港办理FORM A、C.O原产地证书以及东盟优惠原产地证明书（以下简称Form E）、亚太贸易协定等区域性互惠原产地证书。第三条 深圳出入境检验检疫局产地证处负责对香港速递证书的分派、审签、盖章、归档等业务，香港中检公司速递中心（以下简称速递中心）负责代理速递证书的申请、收费、申报数据录入、速递、发证等业务。第四条 香

21、港中检公司速递中心代理外资企业原产地证的申报。先由速递中心工作人员接收企业原产地证书申请，按证书的类型（如普惠制证书、一般原产地证书、东盟互惠原产地证书等）分别选择相应的程序将申报数据录入电脑，并对该份证书的录入工作质量负责。第五条 速递中心工作人员在每个工作日的规定时间截止当天的收证工作，并将证书分类打包、登记，送往产地证处审签；规定截止时间后收到的证书第二天再送深圳审签。第六条 产地证处申报科负责速递中心送审证书的交接和派送工作。申报科指定速递值班人员接收速递中心工作人员当天送签的所有证书，做好登记后按产地证处有关规定将证书派送到各相关科室进行审签。第七条 签证人员按产地证处签证操作规程中

22、有关签证操作规定审签证书，并将证书正本拆出，将申请书、发票、证书副本订好作为证书的留底档案。第八条 证书审签完毕，签证人员须将证书送达速递值班台，申报科速递值班人员领取Form A和C.O.证书印章，在已签署的速递证书上加盖印章，盖章按产地证申报操作规程中有关盖章操作规定进行。其中Form A证书和Form E、亚太贸易协定等互惠证书盖Form A章，C.O.等原产地来源证书盖C.O.章，并按有关规定加盖附页。第九条 当证书盖完章后，申报科速递值班人员将已签好的各类证书统计登记，并将证书交给速递中心工作人员，双方签字确认。第十条 速递证书的发证工作由速递中心负责，申请人可于申请日期的第二个工作

23、日上午到速递中心凭取证凭条领证，速递工作人员须按取证凭条上证书号码将证书发放给申请人。第十一条 速递证书的归档按产地证处申报操作规程中有关归档操作规范进行。归档人员将同一天的速递证书档案整理好后放入档案盒，在档案盒上加盖“速递”章，并注明日期后归档。第十二条 速递证书的借阅和销毁按产地证处申报操作规程中有关证书借阅和销毁的操作规程进行。原产地证签证抽查管理规定第一条 为规范企业申报行为，保证签证质量，加强签证过程的监管，根据中华人民共和国普遍优惠原产地证明书签证管理办法的有关规定，制定本规定。第二条 签证抽查是指对包括所有申请人申办的各种原产地证书的抽查。第三条 签证抽查包括签证前抽查及签证后

24、抽查两个部分。签证前抽查是指签证人员在审签证书过程中，对有疑问的证书证面审核后,无法确定证书的真实性和准确性，所作出的抽查。签证后抽查是指对已签发的证书留底进行抽查，主要侧重对国外退证查询较多的申请人所申请证书的抽查。第四条 签证抽查工作可采用书面抽查（即资料审核）和实地调查两种方式，以签证机构发出的抽查通知书为准。当采用实地调查进行抽查时，统一按普惠制原产地调查操作规程执行。第五条 抽查包括：（一）核对证书的真实性;（二）核对申报的产品是否符合给惠国的给惠标准；（三）核对申报产品的原产地标准； （四）核对贸易公司申报产品的生产厂家；第六条 签证抽查程序（一）根据抽查需要,确定抽查方式;（二）

25、发出原产地证签证抽查通知书，告知被查申请人在规定时间内备齐相关资料以备核查;（三）经资料审核能够作出结论的，签证人员直接在原产地证签证抽查记录单中填写审核意见;（四）经资料审核后，签证人员对所抽查证书的内容仍无法作出明确判断的，需进一步实地核查。签证人员应在原产地证签证抽查记录单中注明需实地核查的意见，报科长审批后转入普惠制原产地调查操作规程,完成签证抽查工作。第七条 被查申请人应自收到原产地证签证抽查通知书之日起五个工作日内前来办理，对逾期未来履行抽查程序的申办企业及申报员，签证机构暂停其办理签证申报。第八条 签证机构完成抽查后，对抽查合格的证书给予签证；对抽查不合格的证书，不予签证。各签证

26、机构定期将抽查情况汇总上报产地证处，产地证处酌情给予违规的申办企业及申报员通报批评或警告，情节严重者报法规部门，分别给予停签证书、罚款、取消申报员资格、取销注册资格等行政处罚。第九条 产地证处定期对抽查结果进行统计、分析，并将抽查结果作为申报员和申报企业诚信评定的主要依据；同时储备产品信息，为产品的动态管理提供依据。第十条 签证机构应指定专人负责抽查档案的管理，档案资料保存期限为三年。产地证处工作人员实地调查管理规定第一条 为了做好普惠制原产地调查工作，提高工作质量， 规范工作程序，制定本规定。第二条 产地证处工作人员（含各分支局签证人员）需到相关工厂实地调查时，应根据普惠制原产地调查操作规程

27、完成实地调查业务。第三条 产地证处注册科应根据实地调查工作需要提前排出实地调查工作人员的工作计划并报处领导审批；临时急需安排工作人员的，应事先报请所在科科长同意后，报请处领导批准；未经批准，不得擅自调整。第四条 实地调查工作，应由两名以上工作人员同行，并按规定穿着制服，佩带工作牌。第五条 工作人员外出前，应根据所执行的任务，作好相应的准备工作，包括工作方法、步骤及重点等，未经批准，不得擅自调整工作安排。第六条 工作人员到达现场后，应在法律法规赋予的职权范围内实施调查质询，严禁超越职权或违法行使职权。第七条 工作人员在完成工作任务后，应按规定完成有关资料汇总、分析工作，并按规定程序移交归档。第八

28、条 工作人员在实地调查工作过程中，不准接受企业的宴请、红包、礼品等，否则,应严格按廉政建设的有关规定处理。原产地证注册管理操作规程为规范原产地证注册管理，根据中华人民共和国进出口货物原产地条例和中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法的有关规定，制定本规程。一、法律依据和一般性规定（一）原产地证注册管理包括申报企业的注册和年审、新产品注册（增加产品）、企业内容变更及注销等工作，申报企业指需办理普惠制原产地证书、区域性优惠原产地证书和一般原产地证书及其它优惠和非优惠性原产地证书的申请单位。深圳出入境检验检疫局辖区的原产地证注册管理工作统一由产地证处负责。（二）下列单位可以向深圳检验检疫局

29、申请办理原产地证书：1、有进出口经营权的国内企业；2、中外合资、中外合作和外商独资企业；3、国外企业、商社常驻中国代表机构；4、对外承接来料加工、来图来样加工、来件装配和补偿贸易业务的企业；5、经营旅游商品的销售部门6、参加国际经济、文化交流及拍卖等活动需出售展品、样品等的有关单位。（三）为加强原产地证签证业务管理，根据原产地证签证实际工作情况，将普惠制原产地证申报产品分为敏感产品和非敏感产品两类，并对其实行动态管理。1、敏感产品一般有以下几种情况：（1）受限于我国目前的科技水平和生产能力，国内目前未能生产；（2）产品的核心部件在国内组装生产，但未能进行实质性改造，即加工后不能改变4位数税目号

30、；（3）产品的主要核心部件依赖进口，其进口原材料、零部件及不明产地原料价值占产品出厂价一般都超过了40%，难以达到原产地标准；（4）被列入给惠国敏感产品清单；（5）国外退证查询比较集中。2、列在敏感产品清单之外的产品被称为非敏感产品。二、注册登记（一）普惠制原产地证书注册1、注册申请（1）生产企业在申请注册时，其主要设备须已安装完毕并已正式投产，主要生产加工工序须在该厂或国内其他厂完成。并需准备：工商营业执照、出口经营权批文、主要原材料来源证明、发外加工证明文件、生产合同、海关备案手册等资料和产品样品及散件各一套。（2）生产企业申请原产地证注册可在网上（.

31、cn）申报或在产地证处及各分支局申请，填交深圳出入境检验检疫局原产地预约查厂单。（3）各分支局受理辖区内企业申请后，应交产地证处并由产地证处统一安排工作。产地证处根据申报企业的地址和申请时间的先后次序集中安排申报企业实地调查时间、会合地点等事项，并由产地证处注册科或各分支局向申报企业发出深圳出入境检验检疫局原产地预约查厂单B单，产地证处留取A单。2、实地调查（1）实地调查工作人员应按统一安排的实地调查工作计划和普惠制原产地调查操作规程完成实地调查工作。（2）实地调查工作人员在进行实地调查时，应全面了解企业的申报产品的原材料、零部件的来源、生产设备、加工工序、销售国家等情况，并对企业的营业执照、

32、批文、协议书等材料的原件进行审核。（3）敏感产品的核心部件若不在该企业生产而在国内其它工厂生产的，必要时也可到生产企业进行追踪调查；若在异地生产的也可委托异地检验检疫机构进行调查并提供异地货源原产地标准调查结果单（4）实地调查工作人员完成实地调查后应填写深圳出入境检验检疫局原产地调查记录，在企业负责人签字后交给申报企业。3、单证审核和批准（1）实地调查后，申报企业需提交以下资料供注册审核：A、注册登记表一式两份；B、工商营业执照复印件一份；C、企业组织机构代码证复印件一份；D、出口经营权批文复印件一份；E、申报产品成本明细单；F、深圳出入境检验检疫局原产地调查记录及深圳出入境检验检疫局原产地预

33、约查厂单A单；G、某些主要原材料、零部件的国产证明（海关转厂单、出口复进口报关单及中间商发票、增值税发票、海关进口报关单等）；H、签署证书中英文对照印章I、申报产品样品；J、其他证明文件。（2）初审A、初审人员应对申请企业提供的注册资料是否齐全，有关单证是否具有完整性、有效性、一致性，成本明细单填写是否正确进行审核；审核成本单上项目和价值，确定产品的H.S.编码。B、初审人员根据资料综合判断产品是否符合原产地标准并出具初审意见。企业注册初审合格，则初审人员在产品手册上登记注册产品；否则，应退还全部资料并填写注册退证单向企业申明退单理由。C、对敏感产品的审核，需要申报企业进一步提供产品的主要进口

34、部件的价值和产品的出厂价值证明进行审核；并依照实际情况，根据产品的不同性质，采用或按其型号注册，或按其技术指数逐一注册等方法进行严格的产品注册备案控制，同时在产品手册中注明。例如：型号D-1223 DVD机（注：不带液晶显示屏）、21寸显像管彩电，128兆MP3、300万像素数码相机等。企业申报敏感产品的普惠制原产地证书时需携带产品手册，以备签证抽查。（3）审批A、初审合格的注册资料，由科长审批；敏感产品的注册申请，初审合格后，经科长出具复核意见交处领导审批。B、敏感产品的审批时间为二个工作日，非敏感产品的审批时间为一个工作日。4、收费、发证已审核通过予以注册的申报企业，按规定收取注册费并编号

35、，同时向注册企业发放注册登记表（证）及产品手册。5、申报员管理已注册的申报企业，可同时填报产地证手签人员授权书，其法人代表可授权一至三名申报员代表该企业办理产地证申报业务。申报员经过培训考试合格并已备案后方可从事原产地证申办业务。6、存档注册资料需长期存档；企业注销后档案仍需保留三年以备查询。（二）中国-东盟全面经济合作柜架协议、亚太贸易协定（又称泛亚太贸易协定）、中国-巴基斯坦优惠贸易安排及其他区域性优惠原产地证书的注册1、已办理普惠制原产地证书注册的企业需申请区域性优惠原产地证书注册的可直接申请并注册。2、未办理普惠制原产地证书注册的企业需申请区域性优惠原产地证书注册的参照普惠制原产地证书

36、注册办理。（三）一般原产地证书的注册1、企业办理普惠制或区域性优惠原产地证注册时，可同时完成一般原产地证注册，无需另外申请。2、企业单独申请一般原产地证注册可在网上（）申报或柜台申请，申请受理后提交注册登记表一式两份、企业工商营业执照及其复印件、企业组织机构代码证及其复印件及中英文对照章办理相关手续。三、年审1、企业注册后每年须按规定办理年审。企业年审到期时，其注册号由电脑自动封号。连续3年未年审的企业将被取消注册资格。2、企业办理年审时，可在网上（）申报或柜台申请，申请受理后可根据反馈信息办理相关手续。3

37、、生产企业的年审分敏感产品的生产企业年审与非敏感产品的生产企业年审，年审的审批程序与注册的审批程序相同。（1）对敏感产品的生产企业的年审，每年须进行一次实地调查。实地调查后，企业须提供营业执照复印件、深圳出入境检验检疫局原产地调查记录、产品成本明细单、产品申报手册和某些主要的原材料、零部件的国产证明及相关证明。部分申报产品的核心部件还须进行追踪调查。（2）对非敏感产品的生产企业的年审，每两年进行一次实地调查。实地调查后，企业应提供营业执照原件及复印件、深圳出入境检验检疫局原产地调查记录（实地调查企业提供）、产品成本明细单、产品申报手册和某些主要原材料、零部件的国产证明及相关证明。4、对原注册的

38、产品因已停产或未能提供最新的原材料、零部件国产证明的，年审时将予以注销。5、对年审合格的企业，在产品申报手册上加盖年度已年审章并解封注册号。对年审不合格的企业，退还全部资料并填写退证单向企业申明退单理由。6、一般原产地证书申请企业无需年审。四、加签产品（新产品注册）1、生产企业新产品注册，可先在网上（hppt:/）申报或柜台申请，申请受理后可根据反馈信息进行产品注册。2、生产企业新产品注册，可分为敏感产品与非敏感产品注册。（1）敏感产品的加签须经实地调查后方可办理。企业出具深圳出入境检验检疫局原产地调查记录、产品成本明细单、产品申报手册、样品和某些主要原材料、零

39、部件的国产证明及海关出口备案合同等相关证明，部分申报产品的核心部件还须进行追踪调查。（2）非敏感产品的加签，企业须提供以下资料：产品成本明细单、产品申报手册、样品和某些零部件的国产证明及海关出口备案合同等相关证明， 3、新产品注册经审核批准后予以加签，并在产品申报手册上登记。对新产品注册不合格的，退还全部资料并填写退证单向企业申明退单理由。五、变更、注销1、企业注册后，如迁址、变更企业名称或法人代表、改变企业性质等，则应及时向签证机构申请变更备案。可在网上（）申报或柜台申请，申请受理后可根据反馈信息办理相关手续。2、企业变更注册资料需重新填制注册登记

40、表，并提供以下已变更的资料：营业执照、协议书、进出口经营权批文、中英文印章、企业组织机构代码证和工商局信息变更批文及其它相关证明文件。3、生产企业搬迁还应履行实地调查手续。4、企业转型应注销原注册号，登记新注册编号，原注册档案保留。5、企业凭注销申请及有效文件可注销原产地证注册登记。六、 贸易公司注册和年审1、贸易公司注册和年审，可先网上（）申报或当面申请，申请受理后可根据反馈信息办理有关手续.2、贸易公司注册应提供的资料如下：（1）注册登记表一式两份；（2）工商营业执照原件及复印件一份；（3）出口经营权批文原件及复印件一份；（4）签署证书中英文对照

41、印章；（5）企业法人代表身份证复印件。（6）企业组织机构代码证原件及复印件。 3、贸易公司注册勿需实地调查，经审核合格的，予以注册。按规定不受理贸易公司办理敏感产品的注册和签证。4、贸易公司的年审应提供上述注册资料的第2、3、5及第6项资料。 普惠制原产地调查操作规程 为加强和规范普惠制原产地实地调查管理，根据中华人民共和国普遍优惠制原产地证明书签证管理办法的有关规定，制定本规程。 一、普惠制原产地调查的分类普惠制原产地调查（以下简称原产地调查），可根据原产地调查的性质和签证产品的情况分别采用不同的调查方式。1、根据调查的性质分类根据调查的性质及调查所在的签证业务工作中的环节，原产地调查有下列

42、三种：（1）注册管理的实地调查注册管理的实地调查包括注册调查和年审调查。检验检疫机构在受理企业注册登记申请后，需要对申请单位的合法性、产品的原料构成和原产地及其加工情况等进行全面的实地调查，注册调查是确定申请单位的出口产品能否符合普惠制原产地标准、能否取得普惠制原产地证注册的重要步骤和依据。年审调查是对已注册企业能否取得普惠制原产地证申报资格的延续性管理。（2）签证调查检验检疫机构在受理申请单位普惠制原产地证书申请后，对证书中“完全原产”的产品的真实性或对证书中含进口成份产品的原产地标准等进行的签证调查（签证抽查），签证调查包括资料核查、实地调查、资料核查与实地调查相结合等多种方式。签证抽查，

43、可在普惠制原产地证书申请受理后签证前或证书审签过程中或证书签发后进行。（3）国外退证查询调查检验检疫机构收到给惠国主管当局（如海关）的退证查询后，按照来函要求会同有关部门对所涉及产品的原料、零部件来源、成本结构情况及加工工序等进行核查，称为国外退证查询调查或给惠国查询调查。2、根据签证产品的情况分类根据给惠国对签证产品原产地标准规定的宽严程度，国外退证查询情况，产品的敏感程度，其原料、零部件在国内的生产加工能力等情况，对签证产品实施实地调查。（1） 对敏感产品的实地调查需加大抽查力度。除注册、年审实地调查外，还可根据实际情况增加随机抽查和签证抽查。（2）非敏感产品的实地调查主要是注册、年审实地

44、调查。二、原产地调查的组织实施1、实地调查工作人员由注册科统一安排，并由产地证处领导批准。一般情况下，实地调查工作人员由两名产地证处工作人员或产地证处与分支局各一名工作人员组成，敏感产品的实地调查原则上应有科级以上调查人员参与。实地调查工作人员应按时到达指定地点与企业人员会合。2、注册管理的实地调查由申报企业提出申请后由注册科统一安排实地调查工作人员。3、签证抽查和国外退证查询调查根据实际情况进行书面调查或实地调查。签证调查和国外退证查询调查需要进行实地调查的统一由注册科安排实地调查工作人员。三、原产地调查的工作程序1、注册管理的实地调查（1）实地调查工作人员在实地调查前，应做好充分的准备工作

45、，对工厂申报产品的主要原料、零部件的构成及其获得原产地资格应具备的原产地标准予以了解。（2）实地调查人员在实地调查时，应对受查企业的营业执照、批文、协议书、主要原材料及零部件的国产证明等证明文件进行审核。同时确定该企业是否合法，是否属于普惠制签证管理办法 规定的有资格申请产地证的企业范围，实地调查地址是否与营业执照一致等。（3）实地调查人员在实地调查时，应对企业申报产品的原材料、零部件的来源、加工工序、生产设备及其用途和数量、申报产品的销售方向进行全面了解，对生产设备和加工工序是否齐全、进口原料是否经过实质性改造、产品本身及内外包装和说明书上是否印有中国以外制造或印刷字样进行调查。（4）实地调

46、查工作人员完成深圳出入境检验检疫局原产地调查记录，企业负责人签字后交给申请人作为办理申请注册、年审等手续的凭证。（5）如由于受查企业设备未安装完毕或未投产，或由于企业负责人不在场等原因造成调查人员不能全面地、真实地了解企业情况，无法完成调查记录时，调查人员可责成企业重新预约查厂。2、签证抽查实地调查和国外退证查询实地调查（1）实地调查工作人员按产地证签证抽查管理规定和原产地证国外退证查询操作规程进行工作。（2）根据签证抽查与国外退证查询的实际情况，有目的有重点地进行调查。四、实地调查应注意的事项1、填写“原材料来源情况栏”时，应调查产品原材料、零部件的产地、来源方式，并审核单证原件。原则上表格

47、不能留空，特殊情况应在“其它”栏说明。2、“申报产品”栏只需填写实地调查现场正在生产的产品，另在备注栏里写明工厂是否具备生产手册上其它产品的生产能力，并要求工厂按手册上所申报的产品提供相应的国产证明。3、调查人员一般依照欧盟普惠制方案原产地标准或根据企业产品的销售国别的原产地标准为企业作出指导性的建议和说明。在调查记录上明确企业办理原产地业务需要提供的某些主要的原材料、零部件的国产证明。4、在下列情况下，被调查企业办理产地证业务还需提供样品：（1）注册（2）新产品注册（增加产品）；（3）实际产品与产品手册中备案登记不符（4）对原归类的产品税目号有疑义；（5）签证抽查产品；（6）特殊产品5、以下

48、情况应在备注栏注明：（1）可采用给惠国成份的产品；（2）在查厂记录中无相关栏目表述的内容；（3）后续审核时应注意的事项；（4）发外加工情况及应提供的相关证明；（5）特殊情况说明。6、调查记录应由调查人员一人填写完成。同行人员核对真实无误后加签署名。7、调查记录应书写工整清晰，内容完整准确。 原产地证签证操作规程为规范企业申报行为，保证签证质量，加强签证过程的监管，根据中华人民共和国普遍优惠原产地证明书签证管理办法的有关规定，制定本规定第一章 一般性规定一、签发证书的范围签发证书的范围：普惠制原产地证书、一般原产地证书、区域性优惠原产地证书（东盟自贸区原产地证书、亚太贸易协定原产地证书）、中巴协

49、议原产地证书、专用原产地证书：烟草真实性证书、啤酒花证书、濒危野生动物种证书、纺织品配额原产地证书、拖考伊葡萄酒原产地名称证书、皇帝牌葡萄酒真实性证书、奶酪制品证书、农产品进口原产地证书、硝酸盐真实性证书、加工装配证书、转口证书、普惠制异地调查结果证书、等其他原产地证书。二、证书签证审核时间和出证规定根据国家局的规定：申报证书，自发送成功后，两个工作日后领取证书。三、证书的有效期：货物销售到欧盟、俄罗斯、挪威、保加利亚、土耳其，有效期为自签发之日起10个月内有效；到加拿大、东盟成员国、亚太贸易协定成员国，有效期为自签发之日起两年内有效。未列明有效期的国家根据所属地区暂参考上述的标准。四、证书使

50、用印章的范围：普惠制原产地证书及其他优惠原产地证书使用FORM A证章；一般原产地证书及其他证明产地或特种证书使用C.O.印章。五、正常申请的证书可在出货前15天办理。六、日本不接受后发证书，货物出境10天之内视为正常证书。货物出境超过10天的，应提供相关的出/进境载货清单、提单等资料，审核后按正常证书签发，不需在第四栏加盖后发章。七、所有的补发证书的证书序号应与原遗失证书的序号相同，并在原证书序号后填写英文字母“D”。八、需要办理“未再加工证明”的国家或地区包括：1、货物经香港、澳门转运出口到欧盟；2、货物经香港、澳门转运到东盟、亚太贸易协定成员国及巴基斯坦。办理“未再加工证明”的机构是驻香

51、港、澳门的中国检验有限公司。“未再加工证明”的签注在证书的“供官方使用”一栏。九、关于证书号年份转换的规定每年元月一日起各种原产地证证书号的上年年份应转换为当年年份。为避免转换期间出现混乱，每年元月一日至元月十日为年份转换期。证书号上一年年份可以继续延用至本年元月十日。元月十日起证书号年份必须转为当年年份。签证人员应注意证书第十一栏、第十二栏的年份与证书号年份是否一致，否则作退证处理。十、证书增加附页的规定各种原产地证证书第六栏、第七栏或其他栏目的内容一页打印不下，可另加页，加页必须是全页。第一页与加页必须均有证书号，并在证书号后标明页数，如Page 1、Page 2等。第一页所需加打内容栏的

52、最后一行须打上“To be continued On Page 2”，如需要第三页，则在第二页该栏最后加上“To be continued On Page 3”，以此类推。在增页第一栏至第十栏中内容与第一页相同的，不可重复，须打上截止线，否则作退证处理。而增页的每一页第十一栏、第十二栏必须打上与证书第一页相同的内容，并签名盖章。如果证书第四栏需要加注的，附页也要做相同的加注。十一、第六栏图文唛头、特殊文体唛头的粘贴规定唛头是图文唛头或是特殊文体唛头、无法缮制时，可将唛头复印件粘贴在第六栏。如果唛头复印件过多，可在证书第七、八、九、十栏的空白处粘贴、但不可超出证书的边框线和证书第十一栏、第十二栏

53、的顶线，且不得遮盖证书的内容。唛头过多可加接附页。粘贴唛头须加盖签证机构印章。十二、退证处理规定(一)电子签证的审签人员必须审核证书第一至第十二栏所有栏目的内容（包括申请书），一次性将证书中的所有错误在退证批示上列明，然后退证。(二)审核通过的电子证书，签名时发现证书有错误，由审核人员退证；如果收费清单已打印，审核人员应在清单上签名，并注明退证证书号码和退证日期。申请人已领取证书，发现证书是因审核人员疏忽而导致的错误出证，应由科长即时作退证处理。申请人已领取证书，并校对后，加盖了我局证书印章的,无论何种证书错误,均按更改证书程序办理。(三)手工申报的退证单必须清楚标明退证的栏目及原因，使客户一

54、目了然。签证人员必须在退证单上签全名及审核日期。(四)如果是同一单位两份以上证书出现同一错误，可只写一张退证单，但必须标明所退证书的证书号，并在退证单上标明退证份数。(五)签证人员在对产品的H.S.编码或原产地标准产生质疑时，可要求申请人提供样品，审核后应退回;对于H.S编码有争议的特殊产品可留存样品，以备核查。第二章 证书审核程序和签证规定 一、普惠制原产地证书（FORM A）（以下简称FORM A ）审核程序和签证规定(一)目前给予我国普惠制优惠待遇的国家有欧盟二十五国:法国、意大利、德国、荷兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、英国、丹麦、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地利、芬兰、瑞典、爱沙尼亚、拉托维

55、亚、立陶宛、马尔他、塞浦路斯、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、挪威、瑞士、土尔其、罗马尼亚、保加利亚、澳大利亚、新西兰、日本、加拿大、俄罗斯、乌克兰、克罗地亚等前苏联、前南斯拉夫加盟共和国。(二)FORM A申请书的审核程序和规定FORM A 申请书应审核的栏目包括申请书所列各项栏目。特别是对下列栏目重点审核：商品名称是否用中文描述、目的国是否是给惠国、包装箱数及单位是否正确、H.S.税目号是否与品名一致，H.S.税目号是否为六位数编码、商品FOB 总值是否正确，是否以美元为单位，原产地标准是否正确、申请人姓名、电话、申请日期是否填写、申请书备注栏是否按要求特别备注，如：后发证书、特殊唛头、日本进口原材料单等。 (三)FORM A证书的审核程序和规定。审核证书右上角证书号是否正确，标题栏应填写申请人的注册号、年度号、及证书序号。年度号应根据年度的更换改变，证书序号随年度号的更换重新编排。每年的一月一号至一月十号为年度转换期。第一栏：出口商名称、地址、国别此栏出口商名称必须是经我局登记注册，其名称、地址必须与注册档案一致。必须填明在中国境内的出口商详细地址、国名。如果是经其它国家或地区某公司代理出口的，申请人要求填境外公司名称时可填写。但必须在中国境内的出口商名称后加上on behalf of (O/B)或care