孝南区财政重点支出绩效评价报告

1、年孝南区财政重点支出绩效评价报告项目名称：重度残疾人生活和护理补贴绩效评价报告项目单位：孝南区残疾人联合会主管部门：孝南区残疾人联合会评价机构：湖北永和明达资产评估有限公司年月1 / 27摘要一、项目概况残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。党和政府高度重视残疾人福利保障工作。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，年，国务院决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下统称残疾人两项补贴）制度，发布了国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见 （国发号）。这是保障残疾人生存发展权益的重要举措， 对全面建成小康社会具有重要意义。湖北省人民政府为落实残疾

2、人两项补贴制度，公布了关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（鄂政办发【】号）。年孝南区残联按照制度规定， 完成残疾人两项补贴项目资金的申报与发放，其中：享受生活补贴的残疾人人，发放资金万元，享受护理补贴的残疾人人， 发放资金万元。 全年累计发放残疾人 “两项补贴” 万元。孝南区残疾人“两补”项目财政支出的年预算安排为万元。其中：区级预算内资金万元，上级转移支付万元，其他资金万元。截止年月日，孝南区残疾人“两补”项目支出的资金已到位万元，资金到位率为，到位及时率；已使用项目资金万元，到位资金使用率。孝南区残疾人“两补”项目财政支出具体绩效目标为：生活补贴按季发放，全年

3、人（其中：第一季度人、第二季度人、第三季度人、第四季度人）；护理补贴按季发放，全年人（其中：第一季度人、第二季度人、第三季度人、第四季度人） ；生活补贴发放标准每人每月元；护理2 / 27补贴发放标准每人每月元；符合“两补”政策的，应保尽保；二、绩效评价目的和范围本次绩效评价目的是通过考评孝南区残疾人“两补”项目财政支出绩效，提升财政资金管理水平，提高财政资金使用效益和效率。本次考评的对象范围是孝南区残疾人“两补”项目财政支出万元。三、绩效评价原则和方法（一）评价原则本次绩效评价遵循相关性、 重要性、可比性、系统性、经济性原则。（二）评价方法本次绩效评价主要采用简单分析法、 比较分析法等多种方

4、法相结合的综合绩效评价方法。四、绩效工作开展情况（一）前期准备阶段初步制定绩效评价具体任务实施方案、收集整理项目相关基础信息资料、修改完善评价指标体系等相关资料。（二）评价实施阶段听取孝南区残疾人“两补”项目绩效完成情况介绍、对孝南区残联提交的资料进行核查、抽取一定比例的项目进行现场核查、对各项具体指标计算和打分，初步形成评价报告并与孝南区残联交换意见。（三）报告出具阶段评价小组综合分析评价信息资料，汇总指标评分情况，撰写绩效评3 / 27价报告初稿、完成报告的三级复核、相关单位反馈、修改完善形成最终绩效评价报告。五、评价结论及问题与建议（一）评价结论孝南区残疾人“两补”项目财政支出立项程序科

5、学规范 , 项目事前经过必要的集体决策等程序。残疾人“两补”项目过程管理比较规范、项目资金使用合规，项目完成预期产出指标；取得了较好的社会效益（体现为：缓解了孝南区残疾人家庭经济压力、残疾人群体充分感受到党和政府的关怀、残疾人群体的上访频率降低、近三年受补人数呈增长趋势 ) ，有利于社会可持续发展，受益对象总的满意度较高；当然，残疾人“两补” 项目，在业务管理规范化、 补贴发放及时性、动态比对常态化等方面，有待进一步改进与完善。孝南区残疾人“两补”项目财政支出实际绩效完成情况综合考评得分分；项目评价结果类型为，级别为良。（二）存在的问题和建议存在问题（）绩效指标编制不够统一。 重度残疾人生活和

6、护理补贴项目申报表与关于批复年区本级部门预算的通知 （孝南财预发 号）的计划残疾人“两补”人数不一致。（）资金预算不够准确。孝南区“两补”项目的年度预算安排资金万元，实际申请使用额度万元，形成万元的资金指标闲置浪费。4 / 27（）业务管理不够规范。孝南区“两补”项目的申请审批表上，孝南区残联和孝南区民政局仅加盖公章，无审批意见、经办人签名及审批日期；无法核定审批时限是否符合文件规定的“个工作日内完成”（）补贴发放不够及时。年第季度的两项补贴发放比文件要求的时限滞后天，第季度的两项补贴发放比文件要求的时限滞后天。（）应保尽保未能达标。项目申报表的应保尽保率目标值，年实际的生活补贴应保尽保率，实

7、际护理补贴应保尽保率，未形成残疾人两项补贴工作网络信息平台的动态管理常态核对机制。意见与建议（）建议孝南区残联在项目绩效指标设计上认真编制、审核，保证上报的项目有关资料，数据一致。（）建议区残联在项目资金年度预算方面，结合上年实际合理规划安排，避免财政资金指标闲置浪费。（）建议区残联、区民政局加强业务管理， “两补”项目的申请审批表上，孝南区残联和孝南区民政局不仅加盖公章，还要有明确的审批意见、经办人签名及审批日期。（）建议孝南区残联、孝南区民政局把握好工作的时间节点，及时完成两项补贴花名册的审核与上报， 以保证项目资金下达与发放的时效性。（）建议尽快建立残疾人两项补贴工作网络信息平台的动态管

8、理常态核对机制，以保证两补政策的覆盖面，达到应补尽补、应退尽退。六、评价责任5 / 27本次绩效评价各项评价基础资料的真实性与完整性由提供单位孝南区残联负责，我们的责任是保证本次评价工作全过程各环节的严肃、认真、周密、细致与公平，并依据掌握的相关资料，合理运用分析、判断、计算、现场勘察、咨询的方法，逐一合理确认，并得出客观公正的评价结论。孝南区重度残疾人生活和护理补贴财政支出绩效评价报告一、项目基本情况项目立项背景、依据深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以协调推进“四个全面”战略布局为统领，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，加强顶

9、层制度设计，制定残疾人专项福利政策，逐步完善残疾人社会保障体系。6 / 27残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。党和政府高度重视残疾人福利保障工作。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，年，国务院决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下统称残疾人两项补贴）制度，发布了国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见 （国发号）。这是保障残疾人生存发展权益的重要举措， 对全面建成小康社会具有重要意义。湖北省人民政府为落实残疾人两项补贴制度，公布了关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（鄂政办发【】号）。年孝南区残联按照制度规

10、定， 完成残疾人两项补贴项目资金的申报与发放，其中：享受生活补贴的残疾人人，发放资金万元，享受护理补贴的残疾人人， 发放资金万元。 全年累计发放残疾人 “两项补贴” 万元。项目绩效目标（）项目支出预算绩效总目标孝南区残疾人“两补”项目财政支出绩效总目标为：加快孝南区残疾人的事业发展， 进一步落实和完善社会保障制度，切实保障残疾人的基本生活。（）项目支出预算绩效具体目标孝南区残疾人“两补”项目财政支出具体绩效目标为：生活补贴按季发放，全年人（其中：第一季度人、第二季度人、第三季度人、第四季度人） ；护理补贴按季发放，全年人（其中：第一季度人、第二季度人、7 / 27第三季度人、第四季度人） ；生

11、活补贴发放标准每人每月元；护理补贴发放标准每人每月元；符合“两补”政策的，应保尽保；项目经费来源和使用情况根据关于批复年区本级部门预算的通知 （孝南财预发 号），孝南区残疾人“两补”项目财政支出的年预算安排为万元。其中：区级预算内资金万元，上级转移支付万元，其他资金万元。计划用于困难残疾人生活补贴每人每月元， 人数人，用于重度残疾人护理补贴每人每月元，人数人。截止年月日，孝南区残疾人“两补”项目支出的资金已到位万元，资金到位率为，到位及时率；已使用项目资金万元，到位资金使用率。二、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的本次绩效评价目的是通过考评孝南区残疾人“两补”项目财政支出绩效，加强预算支出的“

12、追踪问效”，考核、评价资金的管理和使用情况，检验其是否达到预期目标和效果， 以提高预算执行部门的绩效意识，为规范、加强预算资金管理，优化支出结构，合理配置资源，提高预算资金的使用效率和效益提供参考依据。具体来说，一是全面了解孝南区残疾人“两补”项目财政支出的资金使用、执行情况以及取得的成绩和综合效果，为今后年度项目预算资金安排提供决策依据；二是有利于预算单位总结经验、发现问题、加强管理，保证项目预算资金使用和管理的规范性、安全性和有效性。8 / 27（二）评价对象和内容本次考评的对象是孝南区残疾人“两补”项目财政支出。考评内容分为投入、过程、产出和效果四个方面。项目投入评价，主要考核项目立项程

13、序是否规范，绩效目标是否合理，绩效指标是否明确，资金是否及时到位。项目过程评价，主要考核项目在实施过程中，业务管理和财务管理两方面是否有健全的管理制度及其执行是否到位。项目产出评价，主要结合项目的统计数据，检查项目产出在数量和质量等方面是否达到了预定目标。项目效果评价，主要考核项目取得的实际效果，包括取得的社会效益、持续影响和社会公众的满意度等方面。（三）绩效评价工作内容孝南区财政局年月上旬下达了关于绩效评价的通知， 并组成了绩效评价工作组，开展了具体工作。受区财政局委托，我们负责孝南区残疾人“两补”项目财政支出绩效评价，评价工作分三个阶段进行，包括前期准备阶段、评价实施阶段和报告出具阶段。前

14、期准备阶段（）初步制定绩效评价具体任务实施方案，包括时间安排、工作步骤、人员分工等。（）收集整理项目相关基础信息资料，草拟评价指标体系、指标标准值、基础数据表、调查问卷及资料清单等。（）到孝南区残联调研，修改完善评价指标体系等相关资料，形成定稿。9 / 27（）要求孝南区残联按照绩效评价通知书的要求，上报孝南区残疾人“两补”项目财政支出的执行情况和绩效指标完成情况，并提交绩效评价的相关数据来源、文件资料。评价实施阶段本次评价是项目完成结果评价，即项目完成的总体绩效评价。实施过程如下：（）收集基础数据和资料。评价工作小组采取检查、调查、复核等方式收集、整理基础数据及资料，包括项目基本情况、项目资

15、金管理使用情况、项目实施效果、档案建立、存在的问题及今后的建议等。（）核实、分析基础数据。根据收集的基础资料，抽取一定比例的项目，在项目现场采取实地询问、复核、问卷调查等多种方法进行现场核查，核实基础数据的全面性、真实性与一致性。（）计算评价结果，出具评价结论。对照孝南区残疾人“两补”项目财政支出绩效评价指标体系 ，按评价标准和评价规范，对各项具体指标计算和打分，计算出评价结果。评价结果分为优、良、中、低、差五等，根据计算结果的分值，确定评价项目最后达到的档次，初步形成评价报告并与项目单位交换意见。报告出具阶段（）评价小组综合分析评价信息资料，汇总指标评分情况，撰写绩效评价报告初稿。（）完成报

16、告的三级复核并发给孝南区财政局和孝南区残联征求意见。10 / 27（）孝南区财政局和孝南区残联提供反馈意见。（）根据反馈意见修改完善，形成最终绩效评价报告。（四）绩效评价框架.绩效评价指标的确定原则（）相关性原则：应当与绩效目标有直接联系，能够恰当反映目标的实现程度。（）重要性原则：应当优先使用最具代表性、最能反映评价要求的核心指标。（）可比性原则：对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，便于评价结果横向比较。（）系统性原则：应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益和可持续影响等。（）经济性原则：应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益

17、原则。评价依据（）财政部关于印发 的通知（财预 号）；（）关于印发 的通知（财预 号）；（）湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法 （鄂财绩发 号）；（）湖北省财政项目资金绩效评价操作指南（鄂财函 号）；11 / 27（）关于规范绩效评价结果等级划分标准的通知 （财预便【】号）（）湖北省人大常委会办公厅关于印发 的通知（鄂常办文 号）；（）孝南区人民政府关于推进全区预算绩效管理工作的通知 （孝南政发 号）；（）孝南区财政资金绩效评价实施办法 ；（）孝南区财政局关于做好年度财政预算资金绩效评价工作的通知（孝南财办文 号）；（）国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见

18、（国发号）（）关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（鄂政办发【】号）（）关于贯彻落实省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见的通知（鄂民政发号）（）关于残疾人两项补贴政策有关问题答复的函 （湖北省残联湖北省民政厅）（）孝感市民政局 孝感市残联关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知 （孝民政发【】号）（）孝南区民政局 孝南区残联关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知 （孝南民发【】号）（）关于下达困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴补助资12 / 27金的通知（鄂财社发【】号）（）孝南区残联

19、提供的年度工作总结、绩效管理目标考核情况等资料；（）孝南区残联提供的各项内部管理制度、财务资料等；（）绩效评价所需的其他资料。评价指标体系孝南区残疾人“两补”项目财政支出绩效评价指标体系以关于印发 的通知（财预 号）和湖北省财政项目资金绩效评价操作指南 （鄂财函 号）为基础，结合对孝南区残联的了解和残疾人“两补”项目管理特点进行设计的，按照投入、过程、产出和效果四个部分设计评价指标体系，采用个子类指标，设计了个具体指标。其中，投入部分总分值分，过程管理部分总分值分，产出部分总分值分，效果部分总分值分。详情请参见附表。在对上述四个部分打分后，根据综合得分参照湖北省财政项目绩效评价计分结果级别评定

20、对照表确定项目考评的结果类型和级别。详情请参见附表。评价方法本次评价指标中， 既有定性指标又有定量指标，各类指标因考核内容不同和客观标准不同存在较大差异， 因此计算具体指标时采用了不同方法。（）简单评分法对定性指标，通过简单划分指标考核内容的等级，结合项目实施的13 / 27具体情况，评定等级给出分数。（）比较分析法我们通过对比各项目标的计划值和实际完成值， 计算完成比率与目标完成率进行比较，计算各定量指标的完成情况及得分情况。（五）证据收集方式绩效评价获取证据的方法主要有检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析性程序等。获取的证据主要为：（）由被评价单位提供相关证据。被评价单位提供的

21、概预算批复、绩效目标责任书， 相关业务管理、 资金管理制度， 工作总结、自评报告、绩效凭据，财务核算的总账、 明细账、会计凭证、相关资产的产权证据、账务报表；国库集中支付系统的数据及与绩效评价相关的其他资料等。（）由评价单位自行获取的证据。评价单位对被评价单位提供的证据进行分析比较、 归纳总结形成的证据， 现场检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行获取的文件、图片、影像、录音等证据。（六）评价抽样情况本次绩效评价获取了年孝南区残疾人两项补贴发放情况表， 从个乡镇区街中选出具有代表性的个镇区（占比） ，分别是：新铺镇、徒港镇、三汊镇、经济开发区。上述个镇区的受补资金合计万元（其中：生活补贴万

22、元，护理补贴万元），个乡镇区街的项目受补资金总额万元（其中：生活补贴万元，护理补贴万元） ，抽查样本的资金占总量的比例为。14 / 27三、财政资金支出的绩效分析（一）项目投入管理分析项目的立项管理分析（）项目立项规范性分析年月，国务院发布了国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见 （国发【】号），同年，湖北省公布了关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见（鄂政办发【】号）。湖北省民政厅下发关于贯彻落实省人民政府办公厅关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见的通知 （鄂民政发号），孝感市民政局 孝感市残联联合下发关于落实

23、困难残疾人生活补贴和重度 残疾人护理补贴制度的通知 （孝民政发【】号）。上述中央、省、市级文件，明确了补贴对象、 补贴标准，发放时间，规范了申报程序，加强了政策衔接。（）项目绩效目标合理性分析孝南区残疾人“两补”项目财政支出年绩效目标，是依据孝南区年底现有的“两补”人数进行合理预估，总体符合国家法律法规、国民经济发展规划和市委、市政府的决策，与项目实施单位职责密切相关，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平。（）绩效指标明确性分析经孝南区人大审议批准的年孝南区本级部门预算 ，明确了残疾人“两补”项目财政支出的具体绩效指标，相关绩效指标与“两补”项15 / 27目申报表的具体绩效指标存在不一致

24、。年孝南区本级部门预算中具体绩效指标是：生活补贴每人每月元，人数人，护理补贴每人每月元，人数人。项目申报表中具体绩效指标是：年月日至月日生活补贴人数人、年月日至月日生活补贴人数人、年月日至月日生活补贴人数人、年月日至月日生活补贴人数人。年月日至月日护理补贴人数人、年月日至月日护理补贴人数人、年月日至月日护理补贴人数人、年月日至月日护理补贴人数人。项目资金落实情况分析（）项目资金到位情况分析孝南区残疾人“两补”项目财政支出预算资金万元，截止年月日，“两补”项目到位资金万元，实际资金到位率为，目标值，实际完成率小于目标值。残疾人“两补”项目由孝南区民政部门会同区残联审核确定享受残疾人两项补贴花名册

25、， 孝南区财政部门在年度万元预算指标范围内足额下拨了资金万元， 差异万元为项目资金剩余指标。资金到位率未完成目标值，主要原因是年初预估的享受补贴人数过多，预算编制偏大。（）项目资金到位及时情况分析孝南区残疾人“两补”项目财政支出应及时到位资金万元，截止年月日，项目及时到位资金万元，资金到位及时率为，目标值，实际完成率等于目标值。（二）过程管理分析16 / 27项目业务管理情况（）管理制度健全性分析孝南区民政局和孝南区残联联合发布了孝南区民政局 孝南区残联关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知（孝南民发【】号），明确了补贴对象、补贴标准、申报程序、政策衔接、审核时效、补贴发放时

26、间等内容，并公布了湖北省困难残疾人生活补贴申请审批表和湖北省重度残疾人护理补贴申请审批表，孝南区残联公示了孝南区残疾人“两项补贴”办理流程图、中华人民共和国残疾人证管理办法条例解释。上述制度文件，对残疾人“两补”项目涉及事项作了详尽表述。（）管理制度执行有效性分析孝感市民政局孝感市残联关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知 （孝民政发【】号）和孝南区民政局孝南区残联关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知（孝南民发【】号）对项目审核时限均有明确规定。本次绩效评价我们发现，年度， “两补”项目的申请审批表，孝南区残联和孝南区民政局仅加盖公章，无审批意见、经办人签

27、名及审批日期；无法核定审批时限是否符合文件规定的“个工作日内完成” 。（）项目质量可控性分析孝南区残联年月份启动了残疾人“两补”对象的巡查工作，组织人员核查整理“两项补贴”的档案资料，取得较好的效果。如：年第季度生活补贴取消人，其中：死亡原因人、低保取消人、五保转出人。年第17 / 27季度护理补贴取消人，其中：死亡原因人、降级原因人、五保转出人。湖北省残疾人联合会、湖北省民政厅关于残疾人两项补贴政策有关问题答复的函具体要求： “切实加强动态管理，每半年对残疾人两项补贴发放对象与低保信息系统进行一次集中比对， 每年对残疾人两项补贴对象进行一次全面复核，做到应补尽补，应退尽退” 。孝南区残联、孝

28、南区民政局尚未形成残疾人两项补贴工作网络信息平台的动态管理常态核对机制。项目财务管理情况（）管理制度健全性分析孝南区残联制定有财务管理制度 ，分别就管理原则、开支范围、经费管理、财务审批、财务职责、财务监督等方面做出了规定。该制度符合国家财务会计制度的相关规定。孝南区残联未提供关于残疾人“两补”项目的项目资金具体管理办法。（）资金使用合规性分析孝南区残疾人“两补”项目的财政资金专款专用，资金流出均能严格执行审批流程，手续完备，凭证附件完整，资金的支付委托邮政银行直接发放到残疾人对象账户。（）资金使用率孝南区残疾人“两补”项目到位资金万元，截止年月日，项目使用到位资金万元，到位资金使用率为。年月

29、申请的年第季度“两补”项目资金结余万元，年月申请的年第18 / 27季度“两补”项目资金结余万元，结余资金共计万元，截止年月日仍在孝南区残联账户。（）资金使用及时率孝感市民政局 孝感市残联关于落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知 （孝民政发【】号）规定，两项补贴按季发放，发放时间为下一季度第一个月的日前；年孝南区两项补贴实行按季发放，具体发放时间分别是：年月日、年月日、年月日、年月日（以银行对账单时间为准） ；生活补贴发放及时率截止年月日，孝南区残疾人生活补贴已按季发放资金批次共计万元，其中及时发放的资金批次共计万元，生活补贴发放及时率， 目标值。年第季度的生活补贴发放比文件要

30、求的时限滞后天， 第季度的生活补贴发放比文件要求的时限滞后天，第、季度的生活补贴发放符合文件要求的时限。护理补贴发放及时率截止年月日，孝南区残疾人护理补贴已按季发放资金批次共计万元，其中及时发放的资金批次共计万元。护理补贴发放及时率， 目标值。年第季度的护理补贴发放比文件要求的时限滞后天， 第季度的护理补贴发放比文件要求的时限滞后天，第、季度的护理补贴发放符合文件要求的时限。（）财务监控有效性分析孝南区残疾人“两补”项目实行专款专用，专户管理，资金流出严19 / 27格执行审批流程， 发放的花名册经过了区残联和区民政局的审核，资金的支付委托邮政银行直接发放到残疾人对象账户。本次绩效评价，我们未

31、发现截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。（三）项目产出完成情况分析孝南区残疾人“两补”项目产出主要包括项目完成情况、项目质量达标情况，具体情况如下：项目产出完成率分析（）生活补贴人数完成率分析从项目申报表、发放花名册等资料来看，截止年月日，孝南区残疾人“两补”项目计划生活补贴发放人，实际发放人，实际完成率为，目标值为，实际完成率小于目标值。项目申报表发放花名册期 间计划人数（人）计划金额（元）实际人数（人）实际金额（元）年季度年季度年季度年季度合计（）护理补贴人数完成率分析从项目申报表、发放花名册等资料来看，截止年月日，孝南区残疾人“两补”项目计划护理补贴发放人，实际发放人，实际完成率为，目标值

32、为，实际完成率小于目标值。项目申报表发放花名册期 间计划金额（元）实际人数（人）实际金额（元）计划人数（人）年季度年季度年季度20 / 27项目申报表发放花名册期 间计划金额（元）实际人数（人）实际金额（元）计划人数（人）年季度合计项目产出质量达标率分析（）生活补贴发放足额率从孝南区残联提供的项目申报表、 年度预算文本和补贴发放花名册来看，孝南区残疾人“两补”项目生活补贴计划标准是每人每月元，实际执行标准也是每人每月元，生活补贴发放足额率，目标值。（）护理补贴发放足额率从孝南区残联提供的项目申报表、 年度预算文本和补贴发放花名册来看，孝南区残疾人“两补”项目护理补贴计划标准是每人每月元，实际执

33、行标准也是每人每月元，护理补贴发放足额率，目标值。（）生活补贴应保尽保率从孝南区纪委大数据比对的审计取证单及孝南区残联的整改情况说明来看，孝南区残疾人“两补”项目年已符合条件在年才开始享受该补贴的低保残疾人为人，年第四季度享受生活补贴的残疾人为人，故年生活补贴应保人数为人，生活补贴应保尽保率，目标值。（）护理补贴应保尽保率从孝南区纪委大数据比对的审计取证单及孝南区残联的整改情况说明来看，孝南区残疾人“两补”项目年已符合条件在年才开始享受该补贴的残疾人为人，年第四季度享受护理补贴的残疾人为人，年护理补贴应保人数为人，护理补贴应保尽保率，目标值。（四）项目的效果分析21 / 27社会效益指标完成情

34、况分析（）缓解残疾人家庭经济压力孝南区残疾人“两补”项目在年发放困难残疾人生活补贴人，发放资金万元，发放重度残疾人护理补贴人，发放资金万元，累计发放补贴资金共计万元，缓解了孝南区残疾人家庭经济压力，提高了残疾人生活水平。本次绩效评价我们通过问卷调查（发放问卷份，收回有效问卷份）分析得出：解决残疾人经济负担的满意率达。生活补贴的发放标准为每人每月元，护理补贴的发放标准为每人每月元，在残疾人的月收入中占比不是很重，部分受访对象期望政府适当提高补贴标准。（）“两补”政策知晓率为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，年党和政府决定全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，这是保障残疾人生存发

35、展权益的重要举措，也能让残疾人群体充分感受到党和政府的关怀。本次绩效评价我们通过问卷调查（发放问卷份，收回有效问卷份）分析得出：“两补”政策的制度知晓率达。制度知晓率偏低的主要原因是部分残疾人的文化程度及智力程度偏低。（）信访减少，社会稳定本次绩效评价我们调阅了孝南区残联的年度工作总结以及来访件目录，发现年孝南区残疾人信访案例为件，较年有所下降。特别是阳光信访平台，年信访案例为件，年信访案例仅有件。22 / 27孝南区残疾人“两补”项目完善了残疾人社会保障体系，改善了残疾人生存状况，提升了残疾人生活品质，降低了残疾人群体的上访频率，维护了社会稳定，对建设和谐社会具有重要意义。可持续影响完成情况

36、分析孝南区年月、年月、年月的残疾人生活补贴人数分别是人、 人、人，呈持续增长趋势。孝南区年月、年月、年月的残疾人护理补贴人数分别是人、人、人，也呈持续增长趋势。残疾人“两补”项目的实施，从根本上是为了完善残疾人社会保障体系，解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，保障残疾人生存发展权益，从上面的受补人数增长趋势来看，该持续性项目对全面建成小康社会具有重要意义，并产生可持续影响。本次绩效评价我们通过问卷调查（发放问卷份，收回有效问卷份）分析得出：有利于社会可持续发展的满意率达。受益对象满意度完成情况分析我们分别在南大经济开发区、新铺镇、三汊镇、陡岗镇对受益群体随机进行了问卷调查，发放问卷份，收回有

37、效问卷份，收回有效率，满意度调查分别从两项补贴政策知晓度、两项补贴办理途径、两项补贴发放标准、两项补贴审批及时性、两项补贴发放及时性、残联服务态度、两项补贴发放规范性、解决残疾人经济负担、构建和谐社会等八个方面进行，满意度调查结果加权综合得分。23 / 27四、项目绩效综合性评价结论（一）综合评价结论孝南区残疾人“两补”项目财政支出立项程序科学规范 , 项目事前经过必要的集体决策等程序。残疾人“两补”项目过程管理比较规范、项目资金使用合规，项目完成预期产出指标；取得了较好的社会效益（体现为：缓解了孝南区残疾人家庭经济压力、残疾人群体充分感受到党和政府的关怀、残疾人群体的上访频率降低、近三年受补人数呈增长趋势 ) ，有利于社会可持续发展，受益对象总的满意度较高；但是残疾人“两补”项目，在业务管理规范化、补贴发放及时性、动态比对常态化等方面，有待进一步改进与完善。（二）综合评分结果按照财政部关于印发 的通知（财预 号）给出的评价指标体系及分项分值， 根据年孝南区残疾人 “两补”项目财政支出绩效实际考评结果，投入