包件一浦东货物运输综合运政管理系统

1、包件浦东货物运输综合运政管理系统项目采购需求一、项目目标本系统主要是基于物联网技术实现货运企业电子证照管理和堆场监管管理、运输企业综合信息库管理，以及相关应用系统、运政、交警、城管三方联合执法信息管 理、货运企业服务门户管理。同时将向第三方系统(主要是委内系统以及市级系统) 开放数据结构，实现数据对接。实现目标如下：1) 基于物联网技术的货运企业电子证照系统和堆场监管系统：建设基于RFID 的货运企业电子证照管理系统，实现货运车辆的信息追溯、现场执法和堆场监 管。2) 建设货运企业综合信息库管理系统包括： 货运企业数据库、 货运车辆数据库、从业人员数据库，全面掌控浦东新区范围内的货运企业综合信

2、息，为运政管理和 服务提供支撑。3) 运政综合管理系统： 包括安全台账、 车辆检测信息、 应急预案数据库、 行政监督管理、货运企业诚信管理等，加强浦东新区货运行业的管控力度，提升新区运 政管理的整体效率。4) 三方联合监管和执法信息共享平台： 建设运政、 交警、城管三方共同监管和联合执法信息共享平台， 实现运政和交管发现货运企业的各种违章到城管处罚到运 政对货运企业依法年审的闭环，提供便捷的移动执法功能，提升执法效率。5) 货运企业服务门户：建设货运企业服务门户(货运服务APP、数据共享与交换，强化多屏( PC、智能手机)互动、信息服务同步特征。实现货运企业运管 信息的双向沟通，实现货运企业货

3、运交易信息发布及交易，为供需双方搭建快捷、低 廉的交易平台，同时提供货运交易信息发布、政策解读、行业法规、法律辅导、统计 报表等货运企业运营过程服务， 搭建货运企业之间和货运企业与行业监管部门之间的 沟通交流平台。6) 系统整合： 实现第三方系统数据整合， 与委内电子政务平台单点登录与模块整合。二、业务需求1、建设基于物联网的货运车辆电子证照和运营监管系统： 通过给年检通过的货Page 1 of 15运车辆发放具有唯一安全编码的 RFID 标签，通过部署在货运关键节点的 RFID 基站 采集货运车辆信息，进行实现货运车辆信息的快速查询和动态溯源。实现基于 RFID 的电子证照的颁发和相关管理功

4、能。实现基于 RFID 信息获取的车辆运营状态监控。2、建设运输企业和货运车辆综合信息数据库库和相关应用（智管、智控） ，实 现包括：1）货运企业、货运车辆和从业人员综合信息管理：根据货运企业情况，设置多种分类模式，对货运企业的规模、注册资金、所属员工、所属车辆等企业基本信息进 行管控。对货运企业所属的货运车辆信息进行管控，形成营运车辆综合信息库，统一 管理新区范围内的所有货运车辆。 对货运企业所属的从业人员信息进行管理， 形成营 运驾驶人综合信息库，统一管理新区范围内的所有营运驾驶人。2）货运企业台账信息管理： 汇集货运企业的各类台账信息， 为货运企业提供便 捷的台账信息填报和管理平台， 供

5、货运企业使用。 监管部门可以迅速查看货运企业的 相关台账信息， 并对超期未提交台账的企业进行红灯警示， 提升货运企业的管控效率3）诚信考评：提供对货运企业诚信考评全过程的管理，从考评的标准、规则设置开始，对考评过程进行事中管控，最后对考评结果进行统一发布，保证诚信考评的 公开和透明。4）应急预案管理： 供对货运行业应急管理过程中的应急预案管理， 提升运政管 理部门应对突发事件的管控力度。3、建设运政、交警、城管三方共同监控和联合执法信息共享（智控） ，实现通 过建设运政、交警、城管三方共同监控和联合执法信息共享平台，实现运政和交管发 现货运企业的各种违章到城管处罚到、 运政对货运企业依法年审的

6、闭环， 避免个单位 的信息不通、执法无依据等问题。实现通过系统提供的移动执法功能，执法人员可以 进行拍照、摄像、录音、 GPS定位、查看法律法规、查询被监督单位信息、查看任务 和通知、现场打印罚单、打印执法文书等操作。实现移动执法通过手持终端，可以在现场采集物证、查询货运企业和车辆信息、确认运输证真伪、查询企业信用记录、资 质、历史案件、相关政策法规，并可直接上传执法结果、现场执法并输出执法单等， 便于领导随时了解工作开展情况。4、构筑货运企业服务门户， 搭建企业与企业之间的沟通交流平台， 为货运企业与企业、企业与管理部门之间的提供沟通交流渠道，为企业提供货运需求、供给信息 的发布渠道，同时，

7、为企业提供各类货运规范、法规的解答和各类相关事项的表格下 载。归纳汇总各类货运行业规范、制度、文件，为货运企业提供一对一的沟通咨询渠Page 2 of 15 道，实现相关问题的及时回答，并在平台上提供法律热点问题的回答和咨询。5、建设货运服务 APP 应用，实现移动端 APP（事项办理进度查询、货运企业GIS 地图、制度查询等），支持 ANDROID 和 IOS 平台。6、建设运管、 执法部门和货运企业的沟通论坛， 提供各类表格模板供企业进行 下载和使用，实现管理双方信息互通，提升管理效率。7、实现与第三方平台整合（第三方物流交易服务平台、第三方车辆维修保养服务平台 ）对接，获得第三方服务，实

8、现委内电子政务平台单点登录与模块整合。三、功能需求本次项目需建设的系统包括： 1 个体系（电子货运证照管理和服务体系） 、3个数 据库（货运企业数据库、货运车辆数据库、从业人员数据库） 、一个子系统（运政综 合管理子系统）、一个子平台（运管、交警、城管三方执法信息共享和联合执法监管 信息子平台）、1 个服务门户（服务门户与 APP）以及系统整合1、1 个体系：基于物联网的货运企业电子证照系统和堆场监管系统：建设基于RFID的货运企业电子证照管理系统， 实现货运车辆的信息追溯、 现场执法和堆场监管。具体功能包括：1）电子证照管理实现电子证照列表展示、电子证照颁发、电子证照停用、电子证照报废、电子

9、证照补办等各类功能；2）RFID 读卡设备管理实现 RFID设备列表、 RFID 基站管理、故障基站查询、故障 RFID卡查询管理功能；3）车辆运营监控（检测站）实现车辆动态检测记录、检测结果导入、车辆检测数量统计等功能；4）车辆运营监控（堆场）实现车辆动态营运记录、堆场监控视图、货运企业监控视图、辆监控视图、留超时报警、车辆运营状态查询、车辆运营状态统计、堆场监控终端管理、设 别和报警功能、数据上传等功能2、3 个数据库：运输企业综合信息数据库和相关应用系统： 建设货运企业综合信 息库包括：货运企业数据库、货运车辆数据库、从业人员数据库，全面掌控浦东新区Page 3 of 15范围内的货运企

10、业综合信息，为运政管理和服务提供支撑。具体功能包括：1）货运企业综合信息数据库实现货运企业类型管理、货运企业基础信息管理、检测站基础信息管理；2）车辆综合信息数据库实现车辆类别管理、车辆基础信息管理、车辆维修、保养、检测信息管理、机动车基本信息管理、车辆信息统计表、营运车辆变动情况汇总表；3）从业人员综合信息数据库实现驾驶人工种管理、从业人员基础信息管理、从业证件信息管理、从业奖惩记录管理、交通事故及交通违法记录管理、从业人员（驾驶人）基本信息 表管理、驾驶人基本信息统计表管理、从业人员变动情况汇总表3、一个子系统（运政综合管理子系统） ：包括安全台账、车辆检测信息、应急预案数据库、行政监督管

11、理、 货运企业诚信管理等， 加强浦东新区货运行业的管控力度， 提升新区运政管理的整体效率。1）行政监督管理实现企业统一监管视图管理、 红黄绿灯监控管理、 监控规则设置管理、 台账汇总导出管理、超期短信提醒管理2）从业人员（驾驶人）日常交通安全宣传教育实现宣教活动基本信息维护管理、 安全学习补课基本信息维护管理、 从业人员出席信息维护管理、从业人员（驾驶人）宣传教育活动记录管理、从业 人员（驾驶人）安全学习补课记录管理3） 安全生产监督检查管理实现四号线运输企业安全生产隐患排查管理、运输企业 （车辆、人员）安全隐患排查标准设定、运输企业（车辆、人员）安全隐患排查管理、运输企 业（车辆、人员）安全

12、隐患排查汇总表管理4）车载 GPS动态监管工作管理实现车载卫星定位系统监控管理、 道路运输企业车载卫星定位系统监控日志台账管理、运输企业 GPS监管工作汇总管理管理5）诚信考核管理实现诚信考核基础数据管理、 诚信考核前期管理、 诚信考核实施管理、 诚信考核结果管理6）应急预案管理Page 4 of 15实现预案编制管理、 预案模板管理、 预案评审管理、 预案调用管理、预案基本数据管理4、一个子平台：三方联合监管和执法信息共享子平台：建设运政、交警、城管三方共同监管和联合执法信息共享子平台， 实现运政和交管发现货运企业的各种违章 到城管处罚到运政对货运企业依法年审的闭环， 提供便捷的移动执法功能

13、， 提升执法效率。1）道路交通事故责任倒查追责工作管理实现交通事故数据导入、 运输企业交通事故汇总管理、 交通事故 “四不放过”记录管理、交通事故“四不放过”教育管理2）驾驶人交通违法排查督办工作台账管理实现交通违法数据管理、 运输企业交通违法排查督办汇总管理、 驾驶人交通违法处罚统计管理、驾驶人交通违法处罚管理3）执法信息共享实现交警督查活动记录管理、 执法文书电子文档管理、 执法告知登记 （签收）管理、交警督查活动记录管理5 货运企业服务门户实现浦东货运企业运管信息的双向沟通（包括货运行业办事手册、流程，相关表格的下载，以及年审信息发布等）实现货运企业货运交易信息发布及交易平台， 为供需双

14、方搭建快捷、 低廉的交易平台，同时提供货运交易信息发布、政策解读、行业法规、法律辅导、 统计报表等货运企业运营过程服务实现货运企业之间和货运企业与行业监管部门之间的沟通交流， 浦东货运企业可从平台上传和下载相关统计报表，方便货运企业。实现货运企业的每月驾驶员学习内容、 车辆检查表， GPS监控表等报表也可从平台上进行汇总。6 移动 APP应用GIS实现货运企业查询、事项办理进度查询、车辆信息查询、货运企业定位功能；实现与 APP相关系统接口开发； 实现 APP后台用户与权限管理， 对接委内电子政务平台统一用户与授权系统；Page 5 of 157 数据共享与交换实现与交警记录交通违章系统、 车

15、辆年检系统等进行互联互通， 进行数据交换，实现数据交换配置管理、数据交换接口管理、数据交换日志监控、数 据交换管道配置管理等；8 系统整合1）实现与第三方物流服务平台整合：实现第三方物流交易服务平台整合对接， 实现货运企业从平台上获得货运需求信息、运力信息、运价信息等各种物流交易信息，并方便在第三方平台 上发布、接收各类货盘信息，为货运企业提供便捷的物流交易渠道。实现与第三方车辆维修保养服务平台整合对接， 提供车辆日常保养、 轮胎更换、车辆维修等服务，方便货运司机了解车辆保养的费用和手续，并方便 与第三方联系安排保养，为货运车辆的维修养护提供更加便捷的通道。2）实现与委电子政务平台整合实现与委

16、内电子政务平台和门户网站整合， 实现统一用户管理、 统一授权管理、统一认证管理、统一日志管理、统一任务管理等。四、基础软硬件需求1、RFID 基站：安装地址：四个车辆检测站（每个安装 1 个）、20 个堆场（其中 5 个堆场进出 口各安装 1个共2个，其他各安装 1个；共25个）、运管署 2个，共31个。单个 RFID 基站需求：序号设备名称型号规格品牌数量1RFID基站电源线市场主流型号502室外箱（安装 RFID 发射器 及 DTU）13安装支持物 （ 紧箍件 ）44RFID/DTU一体化设备12、RFID 卡： 1000 个3、系统硬件内容品牌配置说明数量服务器市场主流型号CPU: 2

17、颗六核处理 器；内存：64G；硬盘： 3*500GB1 台作为应用服务器， 1 台作为数据库服务器，1 台做网站服务器3Page 6 of 154、系统软件内容供应商版本说明数量操作系统微软windows server20123操作系统微软Windows Server CAL45数据库微软SQL Server 2014 标准版1基础软硬件设备以及安装部署费用都函盖在本次招标费用中， 如需其他设备采购 请注明，但费用不包含在本次招标中。机柜磁盘储存服务器专用机柜1平均传输率 200M/S； 高速缓存 1024M（可 扩展至 4G）；RAID 支持（0、1、10、 5）；单机磁盘数量：10 到 1

18、5 个；1五、技术要求1、本软件系统采用 .NET+Sql Server 开发；2、软件系统基于目前浦东新区建交委已有的应用系统进行开发；3、系统需预留数据接口，以确保数据能够被其它系统以及市条线部门调用。六、开发原则及要求1、供应商可在投标文件中提供近 5 年的信息化系统实验经验及成功案例 （合同复印件）；2、可在投标文件中提供 CMM/CMMI 三级或以上软件能力成熟度资质；3、中标方公司在电子政务行业有较深的经验，具有较强的开发及运维能力；4、中标方需充分考虑信息保密与系统安全， 技术先进、 系统具有扩展性与稳定 性、拥有较高的安全性、保密性；5、中标方需充分考虑性能，且运行平台通用性强

19、、性价比较高的主平台；6、中标方需充分结合业务特点。7、中标方需对系统访问、数据传输、数据保密、数据备份、服务器安全等多方面、多角度确保系统的安全性。七、安装调试及售后服务1）需求确认：中标供应商在合同签订后，适时提供系统需求开发文档，开发Page 7 of 15 工作经甲方确认后才能继续实施。确认后的需求开发文档作为系统验收的依据之一。2）交货日期：签订合同后 180 天内（含节假日）交货，系统安装、调试、系统自测试费用包含在投标方的投标文件报价中。3）软件测试：由浦东新区经信委指定第三方测试厂家对提交的软件系统进行评测，中标供应商需配合测试方测试工作，测试结论作为验收依据之一。4）安全测评

20、：由浦东新区信委指定第三方安全测评厂家对提交的系统进行安全测试，中标供应商需配合测试方测试工作，测试结论作为验收依据之一。5）IT 审计：由浦东新区信委指定第三方审计机构在项目过程中，进行全方位审计，对提交各类材料进行审核，中标供应商需配合审计工作，审计结论作为验收 依据之一。6）验收：验收包括初验和终验。严格按照本招标文件技术要求、合同以及需求确认书、软件测试报告、安全测评报告和第三方评价报告，配合招标方进行验收。7）付款方式：按照合同签订完成付 60%，系统部署上线试运行完成付 30%，系统验收完成付 10%。2、技术培训 中标方按本文件技术要求对有关人员进行相关技术培训。中标方为受训人员

21、提供培训网络环境、文字资料和讲义等。培训时间、地点和人数根据项目进展情况与招标方协商确定。培训内容：系统的技术原理、操作维护方法、安装调试、故障排除等。培训实施：以方便培训对象参与为主要原则，配合实际操作，使培训对象具备基本的系统操作及管理能力。3、售后服务中标方在上海市有固定的经营、 维护人员， 且能提供长期良好的现场的技术支持；2）系统试运行 1 个月内，如系统正常，可提请验收。验收合格后，即进入保 修期。在系统正式运行后，中标商应提供 1 年的免费维护期。保修期内，如遇系统突发故障，中标商接通知后，白天应在 2 小时内予以响应（免费上门服务） ，一般故障当场解决，重大故障应在 24 小时

22、内予以解决。5）保修期内，中标商提供的维护服务，都应是免费的。在保修期内，开发商需提供一名驻场维护人员全天驻现场运维工作。Page 8 of 156）保修期期满后， 中标商继续为招标人提供维护服务， 由此发生的费用由招标人承担。招标人也可购买中标商的维护保障服务，并另行签订协议。（7）中标商建立维修档案，在保修期外配合用户做好长期技术维护工作。八、特殊说明第三方软件功能 /性能测评与 IT 审计费用不包括在本次招标项目中。包件二：浦东新区道路停车 POS 机收费管理系统项目采购需求项目目标根据市政府 85 号令相关规定、沪府办【 2012】50 号文有关精神以及市区两级静态交通管理工作要求，浦

23、东新区将进一步推进道路停车POS 机收费工作，采取积极有效的道路停车管理措施，推进电子化道路停车收费模式，规范道路停车秩序，实 现可持续发展战略，本期项目需实现以下三个目标：1）建成道路停车 POS 机收费管理系统，实现道路停车电子化收费，实现科学的道路停车电子化管理；2）通过 POS 机收费和发票打印方式，实现电子化的监管，规范协管员的停车收费管理，实现收费可监控可管理，及时发现假发票和冒充协管员收费现象；3）选择浦东小陆家嘴区域和联洋区域 16条停车收费道路（约 729个泊位），根据实际情况进行试点，积累试点经验，为下一步推广做准备。、业务需求本项目的建设过程中，主要实现以下几点业务应用：

24、 1）实现对指定道路的停车收费用手持式 POS 机的统一管理 需实现小陆家嘴区域 16条道路，约 729个泊位，进行电子化编号注册， 协管员人手一部 POS 机手持设备，现场完成车牌输入、拍照存档、刷卡收费、票据打印、 数据存储、数据信息无线传输等工作。2）实现对停车费用数据的电子化监管实现对对道路停车收费的全部电子化监控，对于所有停车收取费用的电子化统Page 9 of 15一管理，规范协管员日常的工作。此外，所有收费数据，需通过电子化方式与经营单位做结算，提高效率。3）实现对 POS 机数据的深度管理实现对 POS 机提交数据的深度统计分析，对停车位使用率分析，停车时段分析，车牌类型分析等

25、，提供有关部门对停车泊位数量做有效地规划；对提交数据的做实时管理，在重大活动时，需给交警部门提供参考数据，做好预案，疏导交通。4）道路停车视频监控实现接入浦东新区公安道路监控信号， 实时监测道路停车动态， 发现问题及时响应，部分未安装监控道路本期采购并实施监控探头，通过光纤接入进行监测，同时光纤需接入公安主干网。5）试点的 16 条试点收费道路：1）陆家嘴区域：序号路名（起点终点）泊位数目（个）需求量1东园路（陆环路 - 滨江）两侧5052百步街（陆环路 - 滨江）两侧5053银城中路（花园石桥 - 陆环路）两侧1624拾步街（陆环路 - 富城路）两侧1315东昌路（东泰路 - 银城中路）两侧

26、505合计 5 条路段合计 179 个泊位合计 18只 pos 机2）联洋地区：序号路名（起点终点）泊位数目（个）需求量1长柳路（丁香路 - 锦绣路）东侧3332长柳路（丁香路 - 锦绣路）西侧2933金松路（丁香路 - 锦绣路）东侧3234金松路（丁香路 - 锦绣路）西侧3235紫槐路（丁香路 - 锦绣路）东西两侧8186丁香路（芳甸路 - 紫槐路）两侧3437丁香路（紫槐路 - 迎春路）两侧7478迎春路（芳甸路 - 紫槐路）两侧4049迎春路（芳甸路 - 长柳路）384Page 10 of 1510丁香路（民生路 - 芳甸路）1151211含笑路（民生路 - 合欢路）425合计 11 条

27、路段合计 550 个泊位合计 55 只 pos 机5）视频监控的 5 个试点道路：序号区域路名（起点终点）1陆家嘴东昌路（东泰路 - 银城中路）两侧2联洋地区长柳路（丁香路 - 锦绣路）东侧3联洋地区长柳路（丁香路 - 锦绣路）西侧4联洋地区丁香路（民生路 - 芳甸路）5联洋地区含笑路（民生路 - 合欢路）合计 5 条路段三、功能需求本次项目需建设的系统包括： 道路停车收费管理 POS机系统、 道路停车收费后台管理系统、道路停车视频监控子系统以及系统整合管理1、道路停车收费管理 POS 机系统需在 POS 机上开发道路停车收费管理系统，实现道路收费管理功能，包括：1）车位管理以宫格形式展示车位

28、信息，标注车位号码，标识当前车位状态，蓝色宫格表示已使用车位，并显示车牌号和停车开始时间。2）车辆停泊实现车位泊车管理，车辆信息输入、拍照，识别车辆车牌号码或者手动输入车辆的车牌号码、车辆类型、自动识别当前时间等，记录车辆停泊信息实时向后台传输信息。3）POS 机端付费管理实现车辆停泊预收费和车辆驶离车位的二维码验证功能，实现支持公共交通卡刷卡支付，同时支持现金支付， 由协管员的携带卡刷卡记录， 实现自动打印发票凭证 （凭证上打印二维码）功能，并支持补充付费功能，实现数据实时传输。4）协管员考勤管理通过 POS机，实现协管员考勤功能。Page 11 of 155) 黑名单管理实现停泊车辆逃费的

29、黑名单管理功能，并对黑名单车辆进行追缴收费或者拒绝泊车管理。6) POS 机设置管理实现对 POS 机操作的基本环境信息做相应的配置， 比如网络的设置， 路段收费标准信息、系统数据更新等。2、道路停车收费后台管理系统 1) POS 机管理实现对 POS 机管理功能，包括 POS 机注册、识别以及设备绑定等功能。2) 协管员管理实现协管员管理功能，包括协管员注册、基本信息维护、与 POS 机绑定管理、考勤数据管理等3) 路段车位管理实现路段车位管理功能，包括路段注册管理、车位管理、异常管理等功能。4) 结算管理 实现后台收费结算管理功能，并对接财务系统。5) 黑名单管理 实现车辆黑名单管理功能，

30、 包括对逃费车辆的处置管理以及相关数据共享管理。6) 统计与分析 实现道路、车位、车辆以及收费信息等各维度的统计分析功能。7) 数据接口管理 实现对用户、车位、 POS机相关接口数据开放管理，实现与委电子政务系统对接，实现数据共享管理。3、道路停车视频监控子系统 实现道路视频监控管理，包括视频接入和视频监控、视频浏览等。1) 视频接入 实现视频数据接入、视频数据管理、公安光纤接入管理。2) 视频浏览 实现实时视频、历史视频数据管理。4、与委电子政务平台整合 实现与委电子政务平台单点登录与系统整合管理和数据共享管理。Page 12 of 15四、基础软硬件需求1、系统硬件序号设备设备用途主要性能

31、指标数量1手持式 POS机用于道路停车收费管理的信息化操作。732服务器应用系统和数据库等CPU: 2 颗六核处理器；内存： 32G；硬盘： 4*500GB43磁盘阵列作为系统数据和视频存储设备存储容量 10T14视频监控设备用于道路停车场视频监控1080P 高清，光纤接入，并对接公安专网52、系统软件内容版本说明数量操作系统windows server20124操作系统Windows Server CAL60数据库SQL Server 2014 标准版1基础软硬件设备以及安装部署费用都函盖在本次招标费用中， 如需其他设备采购 请注明，但费用不包含在本次招标中。五、技术要求1、本软件系统采用 .NET+Sql Server 开发；2、软件系统基于目前浦东新区建交委已有的应用系统进行开发； 3、系统需预留数据接口，以确保数据能够被其它系统调用。六、开发原则及要求1、充分考虑信息保密与系统安全，技术先进、系统具有扩展性与稳定性、拥有 较高的安全性、保密性；2、充分考虑性能，且运行平台通用性强、性价比较高的主平台；3、充分结合业务特点； 4、对系统访问、数据传输、数据保密、数据备份、服务器安全等多方面、多角度确保系统的安全性；5、可在投标文件中提供 CMM/CMMI 三