1980年至今我国出台的房地产政策

1、1980年至今我国出台的房地产政策回顾 1980年6月，中共中央、国务院批准了全国基本建设工作会 议汇报提纲，正式宣布将实行住宅商品化政策。 1983年5月，城乡建设环境部发布城镇个人建造住宅管理办 法赋予城镇个人建房的权利。 1983年底，国务院颁布城市私有房屋管理办法第一部保护 私有房屋所有权，规范房屋交易的法规。 1984年8月2日，国务院批准关于外国人私有房屋管理的若 干规定。1984年9月18日，国务院发布关于改革建筑业和基本 建设管理体制若干问题的暂行规定，提出建立城市综合开发公司， 对城市土地，房屋实行综合开发。 1985年4月8号，国务院发出的关于控制固定资产投资规模 的通知。

2、 1985年4月国务院批转人民银行关于控制 1985年贷款规模 的若干规定，控制经济过热。 1987年颁布了城市规划法。 1988年2月，国务院批准印发了国务院住房制度改革领导小组 关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案。，确定了 房改的目标、步骤和主要政策，对全国房改的工作进行了部署，标志着 住房制度改革进入了整体方案设计和全面试点阶段。 1988年6月，全国人大常委会出台土地管理法规范建房、 城市建设、土地管理。 1988年7月，人民银行发出了关于进一步加强宏观调控 ，严格 信贷资金管理的通知，提高法定存款准备金，从12%提高到13%。 1988年国务院办公厅发布了全面推进城镇住

3、房制度改革的意 见至此，全国的土地有偿使用、房地产综合开发、房地产交易、住 宅商品化、住宅制度改革都有了突破性进展。 1988年宪法修订后，土地管理法进行了修改规定国有土 地和集体所有的土地使用权可以依法转让 ，国家依法实行土地有偿使 用制度。 1988年建设部发布了关于建立和健全房地产交易市场管理的 通知。 1989年，建设部颁布了城市综合开发公司资质等级标准和 全国房地产开发企业升级实施办法（试行），房地产综合开发纳入 规范管理轨道。 1991年6月，国务院发布关于继续积极稳妥地进行住房制度 改革的通知，在继续提出合理的调整现有公房租金、出售公有住房 的同时，强调实行新房新政策。 1991

4、年10月，国务院召开全国第二次住房制度改革工作会议，随 后批转了国务院住房制度改革领导小组起草的关于全面推行城镇住 房制度改革的意见，提出从改革公房低租金着手，将现行公房的实物 福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度。 1992年颁布了城市房地产市场估价管理暂行办法、商品住 宅价格管理暂行办法等，使房地产市场交易和管理逐步走上法制化 轨道。 1994年7月，全国人大常委会通过中华人民共和国城市房地 产管理法房地产方面的一个重要基本法，标志房地产法律、政策体 系建立起来。 1994年7月发布的国务院关于深化城镇住房制度改革的决定 对进行城镇住房制度改革的根本目的、 基本内容以及近期的改革重点 等

5、作了原则规定。 1995年2月6日，国务院办公厅发出转发国务院住房制度改革 领导小组国家安居工程实施方案的通知 ，旨在解决国有大中型企业 职工和大中城市居民住房困难的安居工程正式开始运行。 1997年，全国人大常委会颁布的中华人民共和国建筑法继 续完善法律、政策体系调控性政策。 1998年7月3日，国务院发布关于进一步深化城镇住房制度 改革加快住房建设的通知，国发(1998)23号。进一步深化城镇住房 制度改革，加快住房建设；停止住房实物分配，逐步实行住房分配货 币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系； 发展住房金融，培育和规范住房交易市场。 2000年国家计委、建设部联合

6、发出的关于房地产中介服务收 费的通知，建设部和国家工商修订完善商品房买卖合同示范文本 房产测量规范逐步制定市场交易的相关规范。 2002年5月9日，国土资源部签发11号文件招标拍卖挂牌出让 国有土地使用权规定，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式 要求从7月1日起,商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地， 必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开交。 2003年8月12日，国务院发出关于促进房地产市场持续健 康发展的通知，国发(2003)18号。房地产业关联度高，带动力强， 已经成为国民经济的支柱产业。促进房地产市场持续健康发展，能提 高居民住房水平，促进消费，扩大内需，拉动投资增长。 20

7、04年3月31日，国土资源部、监察部发布关于继续开展经 营性土地使用权招拍挂出让情况执法监察工作的通知，国土资发 (2004)71号。8.31大限，提高拿地门槛，抑制囤地：要求各地在2004 年8月31日前将历史遗留问题处理完毕，此后，所有经营性项目用 地须公开竞价出让。 2004年7月底，国家发改委、建设部下发物业服务收费明码标 价规定的通知，提出物业服务收费实行明码标价建立物业管理规范 制度。 2005年3月26日，国务院办公厅发布关于切实稳住住房价 格的通知，首次明确提出抑制房价过快上涨，明确要采取有效措 施，抑制住房价格过快上涨。 2006年5月24日，国务院办公厅转发建设部等部门发出

8、关 于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知，国办发(2006)37 号。要重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通 商品住房；为进一步抑制投机和投资性购房需求，从2006年6月1 日起，对购买住房不足5年转手交易的，销售时按其取得的售房收入 全额征收营业税；保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应。 2007年8月7日，国务院关于解决城市低收入家庭住房困难 的若干意见，国发(2007)24号。强调加强廉租房、经济适用房建设； 建立多层次住房保障体系，加快住房分类供应体制的实施，并且首次 明确，把解决低收入家庭住房困难工作纳入政府公共服务职能。 2008年12月8日，中央经济工作

9、会议 要把满足居民合理改善居 住条件愿望和发挥房地产业支柱产业作用结合起来， 增加保障性住房 供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担， 发挥房地产在扩大 内需中的积极作用。 2009年5月27 日，国务院关于调整固定资产投资项目资本金 比例的通知，国发(2009)27号。普通商品住房项目投资的最低资本 金比例从35%调低至20%。 2010年1月10日，国务院办公厅关于促进房地产市场平稳 健康发展的通知，国办发(2010)4号。商品住房价格过高、上涨过 快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房 供应；严格二套房贷款管理，首付不得低于 40%。 2010年4月17日，国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨 的通知，国发201010号。坚决抑制不合理需求，增加住房有 效供给，加大保障房建设。 2010年12月12日，中央经济工作会议 要加快推进住房保障体 系建设，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。 2011年1月26日，国务院办公厅发布关于进一步做好房地产市