《CIQ知识培训》PPT参考课件

1、出入境检验检疫知识培训,2010.11,中国出入境检验检疫的产生与发展,出入境检验检疫的概念 出入境检验检疫，是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律、行政法规和国际惯例等要求，对出入境的货物、交通运输工具、人员等进行检验检疫、认证及签发官方检验检疫证明等监督管理工作。 中华人民共和国出入境检验检疫 Entry-Exit Inspection And Quarantine of The Peoples Republic of China 简称 中国检验检疫 CIQ,中国出入境检验检疫的产生与发展,出入境检验检疫的概念 质检总局徽标 出入境检验检疫徽标 检验检疫英文缩写标志,中国出入境检验检疫的产

2、生与发展,出入境检验检疫的主要功能包涵进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫等方面 进出口商品检验 1929年国民政府成立工商部商品检验局，后归国民政府经济部领导。1932年，国民政府行政院通过商品检验法。 1952年，政务院外贸部设立商品检验总局，统一管理进出口商品检验工作。80年代后先后直属国务院、由外贸部归口管理。 1989年，全国人大公布中华人民共和国进出口商品检验法，2002年大幅修订。,中国出入境检验检疫的产生与发展,出入境检验检疫的主要功能包涵进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫等方面 进出境动植物检疫 1928年北洋政府成立农工部毛革肉类检查所，制定一系列法规

3、。 抗日战争爆发后，动植物检疫工作处于停顿状态。期间国外很多动植物疫病如甘薯黑斑病、棉花黄枯萎病、蚕豆象等传入中国。 1952年，国家明确进出境动植物检疫工作由商检总局负责。文革初期陷于停顿，期间如类有害生物美国白蛾传入中国。1982年，成立国家动植物检疫总所，实行垂直管理。 1991年，全国人大发布中华人民共和国进出境动植物检疫法。,中国出入境检验检疫的产生与发展,出入境检验检疫的主要功能包涵进出口商品检验、进出境动植物检疫和国境卫生检疫等方面 国境卫生检疫 1930年，国民政府内务部卫生署成立口岸卫生检疫机构。 1950年国家成立交通检疫所，防止传染病的传入传出，保障人民身体健康。 198

4、8年，成立中华人民共和国卫生检疫总所，归卫生部直接领导。 1995年，更名为中华人民共和国卫生检疫局。 1986年，全国人大发布中华人民共和国国境卫生检疫法。,中国出入境检验检疫的产生与发展,国家出入境检验检疫局的成立 1998年，国家进出口商品检验局、国家动植物检疫局、国家卫生检疫局合并组建国家出入境检验检疫局，主管全国出入境卫生检疫、动植物检疫以及商品检验工作。 国家质检总局的成立 2001年，国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，为国务院正部级直属机构。 同时成立国家认证认可监督管理委员会和国家标准化管理委员会。 出入境检验检疫局维持管理体制、业务不

5、变。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的主要法律法规（简称四法四条例） 1、法律包括 中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国国境卫生检疫法 中华人民共和国食品安全法 2、行政法规包括 中华人民共和国进出口商品检验法实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则 中华人民共和国认证认可条例,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的特点 出入境检验检疫机构是四部法律的行政执法机构，具有执法主体地位。 出入境检验检疫局属于涉外的技术执法机构，实行垂直领导体制。 出入境检验检疫的强制性特点

6、。 我国现行通关模式为“先报检，后报关”，对于列入法检的商品，未经检验检疫并取得有效检验检疫证单无法通关过境。 检验检疫机构实施强制性报检签证程序，强制性安全卫生检测技术标准以及强制性的抽样检查程序等监督机制。 依照进口国官方要求，对出口货物强制实施安全、卫生、环保等方面的检验检疫。 外贸合同约定凭证交付或者涉及对外索赔的情况。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的任务 1、对进出口商品进行检验、鉴定和监督管理，维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的合法权益，促进对外贸易的顺利发展。 新修改的商检法规定要以保护人类健康和安全、保证动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为

7、、维护国家安全为原则。 检验的内容主要包括是否符合安全、卫生、健康、环保、防止欺诈等要求。 国家质检总局制定出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录，简称法检目录。 目前对进口所有货物实施全申报，出口货物为非全申报。 检验检疫机构对必须检验检疫的进出口商品以外的进出口商品，按照规定实施抽查检验，并向社会公布或向有关部门通报相关抽查情况。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的任务 2、对出入境动植物及其产品，包括其运输工具、包装材料的检疫和监督管理，防止危害动植物的病菌、害虫、杂草种子及其它有害生物由国外传入或由国内传出，保护我国的农、林、渔、牧业生产和国际生态环境与人类健

8、康。 如我国禁止携带或邮寄入境的动物包括鸡、鸭、鹅、鸟、兔、鼠类等数十种。 我国禁止从特定国家或地区进境的植物，包括玉米种子、大豆种子、马铃薯及块茎繁殖材料、松属苗、榆属苗、橡胶属苗、烟属繁殖材料、烟叶、小麦、水果及茄科类植物果实、植物病原体、害虫、有害生物体及其它转基因生物材料。 检疫无豁免权的概念：法律规定享有外交、领事特权与豁免的外国机构和人员公用或自用的动植物、动植物产品和其他检疫物进境，同样应当依照进出境动植物检疫法的规定实施检疫。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的任务 3、对出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传染检疫传染病的行李、货物、邮包等物品实施国境卫生

9、检疫和口岸卫生监督，防止传染病传入传出，保护人类健康。 检验检疫机构对出入境人员实施传染病监测，有权要求出入境人员填写健康申明卡、出示预防接种证书、健康证书和其它有关证件。 对患有鼠疫、霍乱、黄热病（检疫传染病）的出入境人员实施隔离留验。 对患有严重精神病、传染性肺结核病或者可能对公共卫生造成重大危害的其它传染病的外国人阻止入境。 （原：对患有艾滋病、性病、麻风病、精神病、开放性肺结核的外国人阻止入境。） 对国境口岸、交通工具实施卫生监督，媒介监测，检查和检验食品、饮用水，监督食品、饮用水从业人员的健康状况等等；对卫生状况不良等因素采取必要措施。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验

10、检疫的任务 4、 出入境检验检疫机构按照SPSTBT协议建立有关制度，保护我国人民的健康安全及我国动植物生命和健康的同时采取有效措施，打破国外技术壁垒。 WTO的贸易技术壁垒协议，简称WTOTBT协议，是就技术法规、标准和合格评定程序的制定与实施，以及解决争端等问题达成的协议。 WTO的实施卫生与植物卫生措施协定，简称WTOSPS协议规定：各成员国有权采取为保护人类、动植物生命健康所必需的卫生与动植物卫生措施，只要此类措施与本协定的规定不相抵触。 当前世界，贸易保护主义日益严重，但关税壁垒的作用日益消退，非关税壁垒尤其是技术壁垒日益重要。出入境检验检疫机构承担着打破国外技术壁垒的重任。,中国出

11、入境检验检疫的工作内容,中国出入境检验检疫的工作内容 1、进出口商品检验 2、进出境动植物检疫 3、卫生检疫与处理 4、进口废物原料、旧机电产品装运前检验 5、进口商品认证管理 6、出口普货及危险货物运输包装检验 （上述工作内容为日常工作内容，后有详细涉及，此处不详述）,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的工作任务 7、出口商品质量许可和卫生注册管理 国家对重要出口商品实施质量许可制度。检验检疫机构对实施质量许可制度的出口商品实行验证管理，未获得质量许可证的商品不准出口。 目前实施出口质量许可制度的商品包括：机械、电子、轻工、机电、玩具、医疗器械、煤炭类商品。 国家对出口食品及

12、其生产企业（包括加工厂、屠宰厂、冷库、仓库等）实施卫生注册（备案）登记制度。在取得检验检疫机构卫生注册（备案）登记证书后，方准生产、加工、储存出口食品。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的工作任务 8、外商投资财产价值鉴定 对于外商投资企业及各种对外补偿贸易方式，检验检疫机构对境外（包括港澳台地区）投资者用以做价投资的实物，以及外商投资企业使用投资资金从国外购买的投资财产进行价值鉴定。 防止低价高报或者高价底报的现象，保护投资各方的利益。 企业凭检验检疫机构出具的价值鉴定证书，至所在地会计事务所办理验资手续。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的工作任务 9、

13、货物装载和残损鉴定 对装运出口易腐烂变质的食品、冷冻品的船舱、集装箱等运载工具，承运人、装箱单位等必须在装运前申请清洁、卫生、冷藏、密固等适载检验，经检验检疫机构检验合格后方准装运。 对外贸易关系人及仲裁、司法等机构对海运进口商品可向检验检疫机构申请办理监视、残损鉴定、监视卸载等鉴定工作。 关于非法定检验的进口商品发现不合格需要退运，及无代价抵偿重新进口的问题。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的工作任务 10、进出口商品质量认证 检验检疫机构依据双边协议或接受国外委托进行质量认证，在合格商品上允许其使用国外质量认证标志。 （国际上著名认证标志如CE、TUV、CSA、UL、F

14、CC等） 11、对中外合资合作检验公司、鉴定认证公司进行审核认可 需获得国家质检总局外商投资检验公司资格证书后，方可运营。,中国出入境检验检疫的法律和任务,中国出入境检验检疫的工作任务 12、与外国及国际组织的合作 承担WTOTBT协议和WTOSPS协议的咨询工作； 承担UN、APEC等国际组织在标准一致化和检验检疫领域的联络工作； 负责对外签订政府部门间的检验检疫合作协议、认证认可合作协议、检验检疫协议执行议定书等，并组织实施。,出入境检验检疫的报检主体,报检单位和报检员,出入境检验检疫的报检主体,出入境检验检疫报检主体的概念 凡是法律规定须进行检验检疫的，必须向检验检疫机构报检。 进出口商

15、品 进出境动植物及其产品 其他检疫物 装载动植物及其产品和其它检疫物的容器及包装物 来自动植物疫区的运输工具 出入境人员 出入境交通工具、出入境运输设备 可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等 报检是依法向检验检疫机构申报检验检疫、办理相关手续、启动检验检疫流程的行为。 报检单位和报检员是发生报检行为的主体，按其登记的性质，可以各分为两类。 自理报检单位 自理报检员 报检单位 报检员 代理报检单位 代理报检员,出入境检验检疫的报检主体,自理报检单位 1、自理报检单位的范围：国内生产或外贸企业、进口货物的收货人及代理人、国外（境外）企业、商社常驻中国代表机构、熏蒸消毒服务单位、隔离场所等等。 2

16、、检验检疫机构对自理报检单位实行备案管理制度。首次办理报检业务时须持有关证件，向工商注册所在地的直属检验检疫机构办理备案登记手续，接受检验检疫机构的监督管理。经注册单位获得自理报检单位备案登记证明书。 上海局备案注册网址： 3、自理报检单位的权力和义务： 权力如：有权要求国检局在规定流程内完成工作；对检验检疫结果有异议的，可以要求复验；有权要求检验检疫官员对其知悉的商业秘密予以保密，等等。 义务如：对报检的真实性负责；对报检员的报检行为负法律责任；按照规定的手续办理报检手续；对出境货物保证货证相符；对入境货物未经检验或许可，不得销售、使用、卸离运输工具、运抵；按时缴纳规费，等等。,出入境检验检

17、疫的报检主体,代理报检单位 1、代理报检单位的概念：从事出入境检验检疫代理工作的单位。 2、检验检疫机构对代理报检单位实行注册登记制度，获批后获得代理报检单位注册登记证书。检验检疫机构每2年对代理报检单位进行1次例行审核。 3、代理报检单位的一些特殊情况： 有权开展代理报检业务，但不得超越批准的代理报检区域；不得出借名义供他人办理代理报检业务；有些特定的报检业务不能办理。 代理报检公司代理报检时，必须提供加盖委托人公章和法人印章的报检委托书。 代理报检单位与被代理人之间的法律关系适用中华人民共和国民法通则，并共同遵守中国检验检疫法律法规。 代理报检单位的报检行为，不免除被代理人根据法律或契约所

18、应承担的产品质量责任和其他法律责任。,出入境检验检疫的报检主体,报检员 1、报检员的概念：获得国家质检总局规定的资格，在直属检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。 2、报检员管理依据：国家质检总局出入境检验检疫报检员管理规定 3、获得报检员证的途径： 参加国家质检总局组织的统一资格考试 获得报检员资格证 获得相关企业任用或聘任 向企业所在地直属检验检疫机构办理注册手续 获得报检员证 4、报检员证有效期为2年。有效期届满30日前，向发证检验检疫机构提出延期申请。,出入境检验检疫的报检主体,报检员 5、检验检疫机构对报检员日常的报检行为实施差错登记管理制度 6、检验检疫机构实施凭证报

19、检制度，报检员报检时须主动出示其报检员证。 7、自理报检单位 聘用自理报检员 办理本单位的进出境业务 代理报检单位 聘用代理报检员 代理货主或本公司的进出境业务,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境集装箱、交通工具和人员检验检疫工作程序 出入境货物检验检疫工作程序 出入境货物检验检疫工作流程,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境集装箱、交通工具、人员的检验检疫工作程序 1、出入境集装箱 进境集装箱的报检人应在办理报关手续前，向进境口岸检验检疫机构报检。未经允许，不得提运或拆箱。 装载法检货物的进境集装箱，与货物同时报检。 出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检。未经许可，

20、不准装运。 应实施卫生除害处理的出入境集装箱，检验检疫机构可以指定监管地点（如熏蒸消毒查验点）实施处理。,出入境集装箱、交通工具、人员的检验检疫工作程序 2、出入境交通工具、人员 进境的交通工具和人员，必须在口岸检验检疫机构指定地点接受检疫。 交通工具抵达后，除引航员之外，未经检验检疫机构许可，任何人不准上下交通工具，不准装卸行李、货物、邮包等物品。 出境交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境货物的检验检疫工作程序 1、入境货物的检验检疫程序 几个原则： 入境货物实施全申报原则。（入境货物全申报系统） 法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提

21、供报关地检验检疫机构签发的入境货物通关单，海关凭入境货物通关单验放。 入境货物检验检疫一般工作程序： 报检后先通关，检疫后放行，货物至属地进行检验。 特定情况下：报检后实施检验检疫，合格后通关放行。,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境货物的检验检疫工作程序 1、入境货物的检验检疫程序 几个原则： 货物在口岸检验检疫机构完成全部检验检疫程序的； 货物未在口岸检验检疫机构完成全部检验检疫程序的，报检人及时与属地机构联系检验检疫事宜。 检验检疫合格，签发入境货物检验检疫证明 检验检疫不合格，签发检验检疫处理通知书，在国检机构监督下整改。仍不合格，做退运或销毁处理。 但如涉及人身财产安全、健康、

22、环境保护项目不合格的，检验检疫机构直接责令当事人销毁，或出具书面证明告知海关予以退运处理。,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境货物的检验检疫工作程序 2、出境货物的检验检疫程序 几个原则： 法定检验检疫的出境货物，在报关时必须提供报关地检验检疫机构签发的出境货物通关单，海关凭出境货物通关单验放。 出境货物检验检疫一般工作程序： 报检后实施检验检疫，合格后放行通关。,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境货物的检验检疫工作程序 2、出境货物的检验检疫程序 几个原则： 产地检验检疫、口岸查验放行的原则 货物产地和报关地一致的，产地机构检验检疫合格后出具出境货物通关单及检验证书，供报检人在海

23、关办理通关手续。 货物产地和报关地不一致的，产地检验检疫机构受理报检，并实施检验检疫合格后，出具换证凭单或电子版的换证凭条。报检人执单向口岸机构申报，口岸机构实施验证或核查货证合格后，出具出境货物通关单。 对于检验检疫不合格的出口货物，检验检疫机构出具出境货物不合格通知单，货物不准出口。,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境货物的检验检疫工作流程 1、入境货物的检验检疫工作流程 报检申报 审核报检单填制是否准确，应附单证是否 齐全、符合规定。不符合要求不予受理。 计费收费通关单 财政部发改委出入境检验检疫收费办法 电脑系统自动计收 卫生消毒处理及检疫 动植物疫区、卫生疫区货物实施消毒等 对

24、动植物及其产品、木质包装实施检疫 抽采样后放行 对需出具证书的一般均要抽样或采样 属地实施检验（如需） 口岸机构未完成全部检验检疫手续，需到 属地进行货物检验的 签证 主要指签发各种检验证书，如进口食品必 须凭卫生证书方准上市销售。,出入境检验检疫工作程序与工作流程,出入境货物的检验检疫工作流程 2、出境货物的检验检疫工作流程 报检申报 审核报检单填制是否准确，应附单证是否 其全、符合规定。不符合要求不予受理。 计费收费 财政部发改委出入境检验检疫收费办法 电脑系统自动计收 抽样采样 抽样、采样、制样、检验检疫后封存等 熏蒸、热处理处理 对出境植物源性包装，要实施熏蒸、热处 理等措施，以符合I

25、PPC要求 实施检验检疫 判定所检对象是否符合合同或进口国官方 的规定 签证 签发出境货物通关单、换证凭单 各类检验证书，或不合格通知单等,报检的一般规定,报检的范围 入境报检的一般规定 出境报检的一般规定 更改与撤销 重新报检,报检的一般规定,报检的范围：5个方面 1、法律、行政法规规定必须由检验检疫机构实施检验检疫的 2、输入国家或地区规定必须凭检验检疫机构出具的证书方准入境的 3、有关国际条约规定必须经检验检疫的 4、对外贸易合同约定须凭检验检疫机构签发的证书进行交接、结算的 5、申请签发一般原产地证明书、普惠制原产地证明书等证明的,报检的一般规定,报检的范围：1、法律法规规定（法定检验

26、检疫） 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 或称种类表、法检目录 1、中华人民共和国进出口商品检验法规定： 国检部门制定、调整必须实施检验检疫的进出口商品目录，并公布实施。 一般每年年底公布下一年度的法检目录。 2、法检目录由商品编码、商品名称、计量单位、海关监管条件、检验检疫类别5栏组成。 商品编码：也称H.S编码，10位。以国际上通用的商品分类和编码协调制度，对商品进行分类编排。 商品名称：一般为描述性的话语，与客户申报的实际品名有差别。 计量单位：以法定计量单位为准，或称海关第一计量单位。,报检的一般规定,报检的范围：1、法律法规规定（法定检验检疫） 出入境检验检疫机构实施检

27、验检疫的进出境商品目录 或称种类表、法检目录 海关监管条件：指海关从H.S编码角度判定某商品是否需要检验检疫 监管条件为 A ：实施进境检验检疫，09年度涉及3883个编码。 监管条件为 B： 实施出境检验检疫，09年度涉及4260个编码。 监管条件为 C： 海关与检验检疫联合监管，09年度涉及3个编码。 监管条件旁加 ：国家禁止进境商品。 监管条件旁加 ：国家禁止出境商品,报检的一般规定,报检的范围：1、法律法规规定（法定检验检疫） 出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录 或称种类表、法检目录 检验检疫类别：指检验检疫实施检验检疫的类别 检验检疫类别 MN ：分别实施进出口商品检验

28、检验检疫类别 PQ ：分别实施进出境动植物、动植物产品检疫 检验检疫类别 RS ：分别实施进出口食品卫生监督检验 检验检疫类别 VW ：分别实施进出境卫生检疫 检验检疫类别 L：民用商品入境验证 部分商品与协调制度无法对应（如成套设备、食品添加剂、食品包装材料等），未列入目录，但也应实施检验检疫。,报检的一般规定,报检的范围： 1、法律法规规定（法定检验检疫） 1、列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录的货物； 2、入境废物、进口旧机电产品； 3、出口普通货物15类运输包装容器的性能检验和使用鉴定（检验检疫涉及N、S）； 4、出口危险货物包装容器的性能检验和使用鉴定； 5、进出境集

29、装箱； 6、进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物； 7、来自动植物疫区的运输工具；装载进境、出境、过境的动植物、动植物产品及其他检疫物的运输工具；,报检的一般规定,报检的范围：1、法律法规规定（法定检验检疫） 8、装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料；进境动植物性包装物、铺垫材料； 9、进境拆解的废旧船舶； 10、出入境人员、交通工具、运输设备以及可能传染检疫传染病的行李、货物、邮包等物品； 11、旅客携带物（包括微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品、骸骨、骨灰、废旧物品和可能传播传染病的物品以及动植物、动植物产品和其他检疫物）和携带伴侣动物； 12、

30、国际邮寄物（包括动植物、动植物产品和其他检疫物、微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品以及其他需要实施检疫的国际邮寄物）； 13、国家质检总局依据法律规定的临时强制措施； 14、其他法律、行政法规规定需经检验检疫机构实施检验检疫的其他应检对象。,报检的一般规定,报检的范围：2、进口国规定须经检验检疫 有些国家或地区发布法令或政府规定要求,对某些来自中国的入境货物须凭检验检疫机构签发的证书、加施的封识方可入境。 如： 一些国家和地区规定，对来自动植物、动植物产品、食品等，凭我国检验检疫机构签发的动植物检疫证书、卫生证书等方可入境； 非洲国家如埃塞俄比亚、塞拉利昂、埃及等国家规定，中国的出口工业

31、品需经检验检疫机构实施装运前预检验，中国检验检疫机构预检验后出具证书、加施封识，对方监管部门凭此办理验放手续。 又如，阿尔及利亚海关要求中国出口至该国的产品凭出口质量检验证书验放。,报检的一般规定,报检的范围：3、国际条约规定须经检验检疫 我国已经加入世贸组织和一些区域性经济组织，成为一些国际条约、公约和协定的缔约国。另外我国已经与数十个国家和地区签订商品检验或动植物检疫的双边协议。履行相关协定是我国的义务。 如： 2002年，为防止林木有害生物随货物使用的木质包装在国际间传播蔓延，国际植物保护公约组织（IPPC）公布国际植物检疫措施ISPM15标准，要求货物使用的木质包装在出境前必须经除害处

32、理，并加盖IPPC专用标识。 2003年，中国开始实施金伯利进程国际证书制度，对进出口毛坯钻石严格监管。 “冲突钻石”，或称“滴血钻石”问题，主要是指非洲一些国家的反政府武装在其控制区内非法开采、销售钻石，并以此换取军火，发动和延续内乱。为遏制该现象，2000年开始讨论建立国际毛坯钻石证书制度，即“金伯利进程”。,报检的一般规定,报检的范围：4、对外贸易合同约定须经检验检疫 为保证对外贸易的顺利进行，保障买卖双方的合法权益，通常需要委托第三方对货物进行检验检疫或鉴定，并出具检验检疫鉴定证书，证明出口方已经履行合同，买卖双方凭证书进行交接、结算。 一般来说，双方凭信用证结算的，会在特殊要求、单证

33、要求中注明“中国出入境检验检疫机构出具的证书”。 特殊情况下，电汇等结汇方式也会要求出具证书。,报检的一般规定,报检的范围：5、原产地证签证 1、原产地证概念：原产地证书简称产地证，是证明商品原产地，即货物的生产或制造地的一种证明文件，是商品进入国际贸易领域的经济国籍和护照。 2、原产地证作用： 产地证是确定税率待遇的依据。各国基本上都采取多种税率，各国海关在对进口货物征收进口关税时，常常根据产地证来确定按何种税率征税，或减免征税。 产地证是海关籍以对进口货物进行统计的重要依据。 产地证是进口国实施进口数量控制，反倾销，反补贴等外贸措施的依据。 产地证是进口国海关控制从特定国家进口货物，确定准

34、予放行否的依据。 产地证还是证明商品内在品质或结汇的依据。 3、根据国家法规的规定，国家质检总局在各地的检验检疫机构是负责签发普惠制原产地证书、一般原产地证书及各类自贸区优惠原产地证书的唯一官方机构。 贸促会是民间机构，只能负责签发一般原产地证书。,报检的一般规定,报检的范围：5、原产地证签证 4、原产地证的种类： 普惠制原产地证书（简称FORM A证书）：普惠制是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品（包括某些初级产品）一种普遍的、非歧视的、非互惠的关税优惠制度。现有包括欧盟，日本，加拿大，澳大利亚，俄罗斯等39个国家给予中国普惠制关税优惠。凡是完全原产于中国或符合加工标准或符合百分比标

35、准的产品，经检验检疫局审核并签发普惠制原产地证书，到进口国即可享受关税优惠。 一般原产地证书（简称CO）：这是各国根据各自原产地规则签发的原产地证书。一般原产地证可以签往所有国家和地区，但是不享有关税优惠，只作为通关结汇的依据。一般来说，各国海关对持有一般原产地证的货物按最惠国汇率征税。 自贸区优惠原产地证书：属于区域性经济集团互惠原产地证书，是具有法律效力的，在协定成员国之间就特定产品享受互惠减免关税待遇的官方凭证。 由于目前世界贸易组织的多边谈判困难重重，多哈谈判陷于破裂的境地，依然不能达成协议。故许多发展中国家越来越重视区域性的自贸区谈判。,报检的一般规定,报检的范围：5、原产地证签证

36、4、原产地证的种类： 自贸区优惠原产地证书的种类： 中国东盟自由贸易区协议优惠原产地证 亚太贸易协定原产地证书 中国巴基斯坦自由贸易区原产地证书 中国智利自由贸易区原产地证书 中国新加坡自由贸易区优惠原产地证明书 中国新西兰自由贸易区优惠原产地证明书 中国 秘鲁自由贸易区优惠原产地证明书 5、原产地证书签证程序： 企业注册登记 参加产地证签证申领人员培训班 企业人员获得申领员证 通过特定软件的客户端系统发送产地证申报信息 检验检疫官员进行电子审单 审核无误后企业收到领证回执 打印原产地证书、加盖公章 至检验检疫机构手签证书。,报检的一般规定,入境报检的一般规定 入境报检的分类 1、进境一般报检

37、：一般境内目的地为上海地区的属于这一类型。 口岸机构完成全项目检验检疫 通关放行后即可销售、使用 报检 口岸机构完成检疫、消毒等工作 通关放行后由上海的属地机构实施 检验工作，完成后可以销售使用 2、进境流向报检：由上海口岸入境，在上海口岸报关，货物目的地为外省市 入境报检 上海口岸机构实施检疫、消毒等措施 获取入境货物通关单通关放行 货物体调往外省市目的地 目的地检验检疫机构实施检验监管 3、异地施检报检：指入境货物在口岸完成进境流向报检，货物到达外省市目的地后，货主向目的地检验检疫机构申请进行检验的报检行为。,报检的一般规定,入境报检的一般规定 入境报检的时限和地点 1、入境报检的时限：某

38、些特定商品需在规定时限前报检 如输入特殊物品（微生物、血液制品及生物制品等）应当在入境前30天报检； 入境货物需要对外索赔的，应在索赔有效期前不少于20天内报检；等等 2、入境报检的地点： 审批、许可证等有关政府文件批文中规定检验检疫地点的，在规定的地点报检； 大宗散装商品、易腐烂变质商品、废旧物品及在卸货时发现包装破损、数重量 短缺的商品，应在卸货口岸检验检疫机构报检检验；等等 食品、化妆品等涉及安卫环的商品在口岸机构报检检验。,报检的一般规定,入境报检的一般规定 入境报检应当提供的单证 1、入境报检时应填写入境货物报检单，并提供外贸合同、发票、提运单、装箱单等有关证单。 2、按照检验检疫的

39、要求，提供相关其他特殊证单 如进口转基因产品，须提供农业部颁发的农业转基因生物安全证书和农业转基因生物标识审查认可批准文件； 进口特殊物品须提供检验检疫局签发的入出境特殊物品卫生检疫审批单； 进口保健食品须获得国家食品药品监督管理局签发的取得保健食品批号的批文。,报检的一般规定,入境货物报检单样张,报检的一般规定,出境报检的一般规定 出境报检的分类 1、出境一般报检：一般指法检货物货主或代理人在属地报检出口的行为 在当地海关报关出口的，产地局签发出境货物通关单，持单报关。 报检 在异地海关报关出口的，产地局签发出境货物换证凭单或换证凭 条，向报关地检验检疫机构申请换发出境货物通关单后出口 2、

40、出境换证报检：货主或其代理人，凭产地检验检疫机构签发出境货物换证凭单或换证凭条，向报关地检验检疫机构申请换发出境货物通关单的报检行为。 报关地检验检疫机构按照国家质检总局规定的抽查比例进行查验。,报检的一般规定,出境报检的一般规定 出境报检的时限和地点 1、出境报检的时限 出境货物最迟应在出口报关或装运前7天报检。个别检验检疫周期较长的货物，应留有相应的检验检疫时间； 需隔离检疫的出境动物应在出境前60天预报，隔离前7天报检；等等 2、出境报检的地点： 一般情况下，出境货物实施产地检验检疫的原则。,报检的一般规定,出境报检的一般规定 出境报检应当提供的单证 1、出境报检时应填写出境货物报检单，

41、并提供外贸合同或销售确认书或订单、发票、装箱单、信用证、生产经营部门出具的厂检结果单原件等有关证单； 2、属于国家质检总局规定的15类运输包装的，须提供出境货物运输包装性能检验结果单正本； 3、凭样成交的，须提供样品； 4、出口危险货物的，须提供出境货物运输包装性能检验结果单正本和出境危险货物运输包装使用鉴定结果单正本； 5、按照检验检疫的要求，提供相关其他特殊证单。,报检的一般规定,出境货物报检单样张,报检的一般规定,更改与撤销的规定 更改的有关规定 1、已报检的出入境货物，由于某种原因报检人需要更改报检信息或已签发的证单信息，可以向受理报检的检验检疫机构提出申请，经审核后按规定进行更改。

42、2、品名、数重量、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，均不能更改； 超过检验检疫证单有效期的，不予更改、补充或重发。 3、办理更改应当收回原发证单（包括副本），并应提供： 填写更改申请单，说明更改的理由和更改的事项； 提供有关函电等证明文件，并提交原证单； 变更合同或信用证的，应当提供新的合同或信用证。,报检的一般规定,更改与撤销的规定 撤销的有关规定 1、已报检的出入境货物，由于某种原因报检人需要撤销报检的，可以向受理报检的检验检疫机构提出申请，并书面说明理由，经批准后按规定办理撤销手续。 2、报检后30天内未联系检验检疫事宜的，作自动撤销报检处理。 3、办理撤销手续应

43、当提供： 填写更改申请单，说明撤销报检的理由； 提供有关证明材料。,报检的一般规定,重新报检的规定 1、报检人已报检并已领取证单的，下列情况应当重新报检： 超过检验检疫有效期限的； 变更输入国家或地区，并有不同检验检疫要求的； 更换包装或重新拼装的； 已经撤销报检的； 因实施通关单联网核查，电子通关单信息已经被海关核注的。 2、重新报检的要求： 按规定填写出境货物报检单，并附有关函电等证明单据； 交还原发的证书或证单，不能交还的应按有关规定办理。,报检的一般规定,出入境检验检疫收费 1、现行收费依据为：国家发改委和财政部下发的出入境检验检疫的收费办法（发改价格20032357号），于2004年

44、4月开始实施。 如：其中规定检验检疫类别为M/N的，按货值1.5收取规费； 其中规定检验检疫类别为P/Q、R/S的，按货值1.2收取规费。 2、为应对目前特殊的经济状况，国家质检总局减免某些商品的收费： 2009年1月起，继续减免出口农产品的出入境检验检疫费，减免幅度为50100，减免执行期延长至2010年12月31日； 对于出口纺织服装产品降低收费，范围为法检目录内第61、62章全部H.S编码，对上述出口商品检验检疫收费降低30，降低收费执行期为2009年1月1日至2010年12月31日。 对于2009年新增纳入法检目录或增补进出口海关监管条件的商品，设置临时检验检疫措施的过渡期，过渡期自2

45、009年1月1日至2010年12月31日为止。,几种特定出入境货物的报检要求,几种特定出入境货物的报检要求,入境动植物产品 1、国家对输入动物、动物产品、植物种子、种苗及其他繁殖材料实行检疫审批手续； 我国禁止或限制入境的动物及其产品和其他检疫物，需持特许审批证明文件报检。 2、目前需要检疫审批的名录包括活动物、胚胎、精液及其他动物遗传物质；食用性动物产品如肉类及其产品、鲜牛奶等；非食用性动物产品如鱼粉、肉粉、骨粉等；果蔬类；烟草类；粮谷类；豆类；薯类；饲料类；植物栽培介质等。 特许审批包括动植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫以及其他有害生物，动植物疫情流行国家和地区的动植物、动植物产品和其

46、他检疫物，动物尸体，土壤等。 3、受动植物疫区的限制：如我国禁止从疯牛病疫区进口牛肉类制品；禁止从新城疫和禽流感疫区进口禽肉类加工制品及蛋制品；禁止从地中海实蝇疫区进口水果及茄科类植物；等等。 4、一般来说，除外贸单证、许可证明外，还需提供输出国家或地区官方出具的正本检疫证书；产地证等。,几种特定出入境货物的报检要求,民用商品入境验证 1、根据认证认可条例，国家实施中国强制性产品认证制度（China Compulsory Certification，简称CCC认证，或3C认证）。 国家规定公布目录内的产品应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。该制度于200

47、1年12月3日正式公布。2002年5月1日CCC认证制度正式实施，2003年8月1日CCC认证制度强制实施。 2、国家质检总局和国家认监委以公告形式，相继将电线电缆、电路开关及保护装置、低压电器、小功率电动机、电动工具、电焊机、家电类、音视频设备、信息技术设备、照明设备、电信终端设备、机动车及安全附件、农机产品、乳胶制品、医疗器械产品、消防产品、装修装饰产品、玩具、机动车零部件、安全技术防范产品、自助终端类产品、信息安全产品等产品大类纳入强制性认证产品的范围之内。 3、体现在进口商品报检时，即海关监管条件为A，检验检疫类别为L的商品。 4、认证机构与验证机构的不同。 认证机构包括中国质量认证中

48、心、中国电磁兼容认证中心、中国安全技术防范认证中心等14家单位。,几种特定出入境货物的报检要求,民用商品入境验证 5、纳入强制性产品认证制度范围内的进口商品，根据具体情况须提供不同的证明文件。,几种特定出入境货物的报检要求,进口旧机电产品 1、为防止在旧机电产品引进的过程中，出现以次充好、以旧顶新、低价高报的现象，同时杜绝污染环境、严重危及人类和动植物生命安全和健康、危及生产安全等问题。2003年国家质检总局、商务部联合发布公告，对进口旧机电产品实行凭证报检制度。 规定对进口旧机电产品实施备案、装运前预检验、口岸查验和到货检验管理制度，进口旧机电产品未经检验或者经检验不符合我国有关安全、卫生和

49、环境保护等国家技术规范强制性要求的，不得销售、安装和使用，检验检疫机构应责令收货人退货或者销毁。同时规定海关凭检验检疫机构出具的通关单验放。 2、进口旧机电产品的收货人应在货物进口前办理备案手续，获得批准文件后方准进口。 不予备案（如属于禁止进口旧机电或不符要求） 终止或重新提供材料 申请备案 拟制进口旧机电产品免装运前预检验证明书 国家质检总局批准 拟制进口旧机电产品装运前检验备案书 上海局签发相关备案证明 实施装运前预检验后进口，或直接进口,几种特定出入境货物的报检要求,进口旧机电产品 3、进口旧机电产品商品，根据具体情况须提供不同的证明文件。,几种特定出入境货物的报检要求,入境食品及其他

50、 1、入境食品是一个大的概念。 包括进口的食品、食品添加剂、食品容器、食品包装容器、食品包装材料和食品用工具及设备等。 2、进口预包装食品的经营者或者其代理人在进口食品前应当向指定的检验检疫机构提出食品标签审核申请。 如果已经获得国家质检总局颁发的进口食品标签审核证书，可持证报检。 3、进口动物源性食品、未经深加工的植物源性食品，需提供输出国家或地区官方机构签发的检疫证书。 4、进口食品、食品添加剂等商品，须存放于检验检疫机构指定场所，并经检验检疫合格并获得食品卫生证书后方可销售、使用。,几种特定出入境货物的报检要求,来自疫区的入境货物 1、疫区是指世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（O

51、IE）、国际植物保护公约组织（IPPC）公布，经国家质检总局认可的符合传染病流行特征或动植物疫病流行特征的国家或地区。 疫区分为人类传染病疫区、动物传染病疫区和植物疫区。 2、我国禁止来自动植物疫区的相关动植物产品进口。 为防止疫情传入，对其其他入境货物实施严格的检疫处理措施。 3、目前，对于人类检疫传染病疫区的入境货物，实施检疫消毒处理。 对于动植物疫区入境集装箱，需进行集装箱表体消毒和检疫处理。 4、来自疫区的其他货物在报检要求上与非疫区相同。,几种特定出入境货物的报检要求,出口机电产品 1、出口小家电产品： 检验检疫机构对出口小家电产品企业实施登记制度；出口小家电产品实施型式试验管理，即

52、产品需经国家指定实验室进行型式试验，合格后方准出口。 该类产品出口需提供正本型式试验报告或临时报检许可证明 2、出口电池产品： 检验检疫机构对进出口电池产品实行备案制度；对出口电池产品实行汞含量专项检测制度，汞含量检测不合格的电池产品不准出口。 该类产品出口需提供正本进出口电池产品备案书或其复印件,几种特定出入境货物的报检要求,出口食品 1、一切出口食品（包括各种供人食用、饮用的成品和原料以及按照传统习惯加入药物的食品），用于出口食品的食品添加剂等，均属于报检范围。 2、国家对出口食品的生产、加工、储存企业实施卫生登记制度。未经登记的企业和仓库所生产或储存的出口食品，检验检疫机构不予受理报检。

53、 出口预包装食品的经营者或其代理人在出口食品前应当向指定的检验检疫机构申请食品标签检验。 该类产品出口，需提供生产企业（包括加工厂、冷库、仓库）的卫生注册或登记证。预包装食品如具有进出口食品标签审核证书，应当提供。,几种特定出入境货物的报检要求,出口玩具 1、国际上对玩具进口都有严格的安全法规标准，并实施严厉的检验管制。 2、国家对出口玩具及其生产企业实施质量许可制度，生产企业向检验检疫机构申请出口玩具质量许可证，获得后方准出口。 出口玩具的发货人应当在货物装运前7天向检验检疫机构报检。 出口玩具实施逐批检验，检验不合格的不准出口。 该类产品出口，需提供出口玩具质量许可证,几种特定出入境货物的

54、报检要求,出境普通货物运输包装容器的检验 1、检验范围：法检目录内检验检疫类别为N、S的出口货物包装运输容器。包括纸箱、木箱、塑料桶、钙塑瓦楞箱等15类容器。 2、出口货物运输包装容器的检验分为：性能检验和使用鉴定。 先申请性能检验，使用鉴定一般在出口货物实施检验时同时进行。 3、经检验合格的出口货物运输包装容器，检验检疫机构出具出境货物运输包装性能检验结果单。 出口货物生产企业或经营单位向生产单位购买包装容器时，厂方向出口商提供出境货物运输包装性能检验结果单。 报检时，随附出境货物运输包装性能检验结果单报检，可以分批核销。,检验检疫其他一些规定,通关单联网核查 直通放行制度 食品及饲料添加剂

55、检验 禁用的制冷剂、发泡剂 能源效率标识 贸易方式的改变,通关单联网核查,2007年，国家质检总局、海关总署联合发布68号公告。 为提高口岸通关效率，推进无纸通关改革，有效防范和打击逃漏检行为，方便合法进出，根据相关法律法规和国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知的要求，海关总署与质检总局决定实施通关单联网核查。 海关和出入境检验检疫机构对法定检验进出口商品，实行出入境货物通关单电子数据与进出口货物报关单电子数据的联网核查，进一步提高通关效率，实现严密监管。,通关单联网核查,1、通关单联网核查的基本流程 法检商品经检验检疫合格 出入境检验检疫机构签发通关单 实时将通关单电子数据传输至海关

56、海关凭纸质单证和电子数据验放法检商品 办结海关手续后将通关单使用信息反馈国家质检总局 2、实施通关单联网核查后，报关单和通关单电子数据不一致的，海关将做退单处理，企业根据海关退单信息办理相关手续。 3、企业取得通关单后，进出口货物的经营单位或报检企业可通过中国电子检验检疫业务网（）查询通关单状态信息，状态信息分为“已发送电子口岸”、“电子口岸已收到”、“海关已入库”、“海关已核注”、“海关已核销”、“海关未能正常核销”、“通关单已过期”,通关单联网核查,4、电子数据比对的项目 报关单的经营单位与通关单的收/发货人一致； 报关单的起运国与通关单的输出国家或地区一致；报关单的运抵国与通关单的输往国

57、家或地区一致； 报关单上法检商品的项数和次序与通关单上货物的项数和次序一致； 报关单上法检商品与通关单上对应商品的HS编码一致； 报关单上每项法检商品的法定第一数量不允许超过通关单上对应商品的数量/重量； 报关单上法检商品的第一计量单位与通关单上的货物数量/重量计量单位相一致； 出口货物报关单上的“申报日期”必须在出境货物通关单的有效期内。,直通放行制度,国家质检总局2008年82号公告 关于实施进出口货物检验检疫直通放行制度 1、直通放行方式，包括进口直通放行和出口直通放行。 进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验检疫机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验

58、检疫的放行方式。 出口直通放行是指对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检验检疫合格后，企业可凭产地检验检疫机构签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。 2、下列情况不实施出口直通放行： 散装货物；出口援外物资和市场采购货物；在口岸需更换包装、分批出运或重新拼装的；双边协定、进口国或地区要求等须在口岸出具检验检疫证书的；国家质检总局规定的其他不适宜实施直通放行的情况。,食品及饲料添加剂检验,国家质检总局 商务部 海关总署 2007年70号公告 对人类食品和动物饲料添加剂及原料产品实施出入境检验检疫公告 1、对于质检总局、商务部、海关总署2007年70号公告附件所列的124个HS编码的产品，均须办理出入境报检手续。报检人报检时必须申报产品用途（食用、食品添加剂、饲用及其他）。 2、对于用作人类食品或动物饲料的添加剂或原料的产品，即申报用途为“食用”、“食品添加剂