职业病危害评价导则解读(1)

1、精选课件1 职业病危害评价导则解读职业病危害评价导则解读 第第2页页 目目 录录 第第3页页 一、职业病危害评价基础一、职业病危害评价基础 第第4页页 一、职业病危害评价基础一、职业病危害评价基础 （一）（一） 法律法规基础法律法规基础 （二）职业病危害评价目的（二）职业病危害评价目的 （三）职业病危害评价程序（三）职业病危害评价程序 （四）前期调查（四）前期调查 （五）职业病危害因素分析（五）职业病危害因素分析 （六）职业病危害因素检测、分析与结果确定（六）职业病危害因素检测、分析与结果确定 （七）职业病危害程度评估（七）职业病危害程度评估 （八）对策措施与建议（八）对策措施与建议 第第5页

2、页 （一）法律法规基础（一）法律法规基础 第第6页页 （一）法律法规基础（一）法律法规基础 第第7页页 第第8页页 （一）法律法规基础（一）法律法规基础 第第9页页 （一）法律法规基础（一）法律法规基础 第第10页页 （一）法律法规基础（一）法律法规基础 （1）建设项目概况；）建设项目概况； （2）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和 评价；评价； （3）建设项目职业病危害的类型分析；）建设项目职业病危害的类型分析； （4）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；）对建设项目拟采取的职业病防

3、护设施的技术分析和评价； （5）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议；）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议； （6）对建设项目职业病防护措施的建议；）对建设项目职业病防护措施的建议； （7）职业病危害预评价的结论。）职业病危害预评价的结论。 第第11页页 （一）法律法规基础（一）法律法规基础 （1）建设项目概况；）建设项目概况； （2）职业病防护设施设计执行情况分析；）职业病防护设施设计执行情况分析； （3）职业病防护设施运行情况分析；）职业病防护设施运行情况分析； （4）职业病危害因素检测结果分析；）职业病危害因素检测结果分析； （5）职

4、业病危害因素监测情况分析；）职业病危害因素监测情况分析； （6）职业病危害因素对劳动者健康危害程度分析；）职业病危害因素对劳动者健康危害程度分析； 第第12页页 （一）法律法规基础（一）法律法规基础 （7）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配备情况评价；）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配备情况评价； （8）职业卫生管理制度评价；）职业卫生管理制度评价； （9）职业健康监护状况评价；）职业健康监护状况评价； （10）事故预防和应急措施分析；）事故预防和应急措施分析； （11）正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析；）正常生产后建设项目职业病防治效果预期分析； （12）对策措施和建议

5、；）对策措施和建议； （13）评价结论。）评价结论。 第第13页页 （二）职业病危害评价目的（二）职业病危害评价目的 为为建设项目职业病危害分类建设项目职业病危害分类 管理和职业病防护设施设计管理和职业病防护设施设计 提供依据提供依据 为建设项目为建设项目职业病防护设施职业病防护设施 的竣工验收的竣工验收提供依据提供依据 贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准贯彻落实国家有关职业卫生的法律、法规、规章和标准 从源头控制和消除职业病危害从源头控制和消除职业病危害 防治职业病防治职业病 保护劳动者健康保护劳动者健康 第第14页页 （三）职业病危害评价程序（三）职业病危害评价程序 收集资料

6、收集资料 前期调查前期调查 职业病危害因素分析职业病危害因素分析 编制和审核评价方案编制和审核评价方案 职业卫生检测职业卫生检测 职业病危害评价职业病危害评价 提出补充措施及建议提出补充措施及建议 给出评价结论给出评价结论 汇总、分析资料汇总、分析资料 编制评价报告书编制评价报告书 第第15页页 （四）前期调查（四）前期调查 通过工程分析或职业卫生调查等方法：通过工程分析或职业卫生调查等方法： u识别员工可能接触的、需要识别员工可能接触的、需要实施评价的职业实施评价的职业 病危害因素病危害因素; ; u了解拟定或已采取的职业病防护措施。了解拟定或已采取的职业病防护措施。 u 工程分析：是对识别

7、对象的生产工艺流程、生产设备工程分析：是对识别对象的生产工艺流程、生产设备 布局、化学反应原理、所选原辅材料及其所含有毒杂布局、化学反应原理、所选原辅材料及其所含有毒杂 质的名称、含量等进行分析，识别可能产生的职业病质的名称、含量等进行分析，识别可能产生的职业病 危害因素的方法。危害因素的方法。 u 职业卫生调查：是通过现场调查使用的原辅材料的种职业卫生调查：是通过现场调查使用的原辅材料的种 类及用量、产品种类及产量以及生产工艺设备及工艺类及用量、产品种类及产量以及生产工艺设备及工艺 特征等，识别职业病危害因素的方法。特征等，识别职业病危害因素的方法。 第第16页页 （四）前期调查（四）前期调

8、查 第第17页页 职业病危险因素职业病危险因素接触（影响）人员接触（影响）人员 危险因素来源危险因素来源 拟定或现有控制与应急技术措施拟定或现有控制与应急技术措施 职业病及其他健康影响职业病及其他健康影响 2 3 （四）前期调查（四）前期调查 第第18页页 一般情况下，下列情况可不作为实施检测与评价的职业病危害一般情况下，下列情况可不作为实施检测与评价的职业病危害 因素因素予以识别予以识别： （1 1）明确没有人员接触的职业病危害因素。）明确没有人员接触的职业病危害因素。 （2 2）有害性很低的危害因素。例如有害性很低的水溶液、沸点很）有害性很低的危害因素。例如有害性很低的水溶液、沸点很 高的

9、油类、不能产生粉尘的固体、使用量极少的物质、仅在密闭系高的油类、不能产生粉尘的固体、使用量极少的物质、仅在密闭系 统内处理的物质以及推测接触水平小于接触限值统内处理的物质以及推测接触水平小于接触限值10%10%的危害因素。的危害因素。 除上述情况外，其他职业病危害因素均应作为检测与评价的对除上述情况外，其他职业病危害因素均应作为检测与评价的对 象。象。例如：例如： 推测接触水平大于接触限值推测接触水平大于接触限值10%10%的危害因素的危害因素 接触水平难于推测的危害因素接触水平难于推测的危害因素 （四）前期调查（四）前期调查 第第19页页 工作日写实；工作日写实； 查阅查阅MSDS等方法等。

10、等方法等。 确定现场确定现场各危害因素各危害因素同等接触水平人群分组或工种划分（同等接触水平人群分组或工种划分（SEGSEG）， 及其接触地点、时间、方法与频次等；及其接触地点、时间、方法与频次等； 确定职业病危害因素的理化性质、可能导致的职业病等有害性确定职业病危害因素的理化性质、可能导致的职业病等有害性 信息；信息； 确定可能导致急性职业损伤的因素与场所。确定可能导致急性职业损伤的因素与场所。 （五）职业病危害因素分析（五）职业病危害因素分析 第第20页页 关于同等接触水平人群（关于同等接触水平人群（SEGSEG）的划分，一般情况下按照从）的划分，一般情况下按照从 事类似作业（假设其接触水

11、几乎相同）的工种进行分组，事类似作业（假设其接触水几乎相同）的工种进行分组， 每组的人数一每组的人数一般般为为3-103-10人，也可以更多或更少些。人，也可以更多或更少些。 职业病危害因素的有害性分析内容包括：职业病危害因素的有害性分析内容包括： （1 1）职业病危害因素的理化性质；）职业病危害因素的理化性质； （2 2）侵入人体途径；）侵入人体途径； （2 2）可能导致的职业病；）可能导致的职业病； （3 3）可能的健康影响等。）可能的健康影响等。 （五）职业病危害因素分析（五）职业病危害因素分析 第第21页页 （六）职业病危害因素（六）职业病危害因素检测检测、分析分析与结果确定与结果确定

12、 制定检测（或类比）方案；制定检测（或类比）方案； 实施现场检测与实验室分析；实施现场检测与实验室分析； 检测结果的统计与确定。检测结果的统计与确定。 确定现场确定现场某一因素的某一因素的同等接触水平人群分组或工种划分同等接触水平人群分组或工种划分 （SEGSEG）的接触水平。的接触水平。 第第22页页 （六）职业病危害因素（六）职业病危害因素检测检测、分析分析与结果确定与结果确定 第第23页页 针对前期调查确定的作为评价对象的职业病危针对前期调查确定的作为评价对象的职业病危 害因素、现场同等接触水平人群分组或工种划分害因素、现场同等接触水平人群分组或工种划分 （SEGSEG），根据时间加权平

13、均容许浓度（），根据时间加权平均容许浓度（PC-TWAPC-TWA）与）与 短时间接触容许浓度（短时间接触容许浓度（PC-STELPC-STEL）或最高容许浓度）或最高容许浓度 （MACMAC）的检测要求，制定包括检测方法、检测对象、）的检测要求，制定包括检测方法、检测对象、 检测时间、检测地点等内容的检测方案，并依照方检测时间、检测地点等内容的检测方案，并依照方 案实施现场检测与实验室分析。案实施现场检测与实验室分析。 （六）职业病危害因素（六）职业病危害因素检测检测、分析分析与结果确定与结果确定 第第24页页 （六）职业病危害因素（六）职业病危害因素检测检测、分析分析与结果确定与结果确定

14、第第25页页 （七）职业病危害程度评估（七）职业病危害程度评估 将检测统计结果与接触限值比较；将检测统计结果与接触限值比较； 合理划分风险等级。合理划分风险等级。 评估不同职业病危害因素、不同评估不同职业病危害因素、不同同等接触水平同等接触水平 人群分组或工种划分（人群分组或工种划分（SEGSEG）的职业病危害风险；）的职业病危害风险； 确定需要关注（高风险）的因素、人群、作业确定需要关注（高风险）的因素、人群、作业 及场所等。及场所等。 第第26页页 （七）职业病危害程度评估（七）职业病危害程度评估 按照劳动者接触化学有害因素的浓度可将职业接触分为按照劳动者接触化学有害因素的浓度可将职业接触

15、分为5级，级， 同时与其对应的推荐的控制措施。同时与其对应的推荐的控制措施。 接触等级接触等级推荐的控制措施推荐的控制措施 0（100% of OEL）一般危害交流、化学物质特殊危害交流、接触监测、医 学监护、作业管理、呼吸防护用品和工程、工艺控制 第第27页页 定义定义风险分级风险分级 X95 OEL， 而且而且 X95 10%OEL级（管理极其良好）级（管理极其良好） Ma10%OEL级（管理十分良好）级（管理十分良好） Ma10%OEL级（管理良好）级（管理良好） MaOEL X95 ， 而且而且 Ma50%OEL 级（严格检查现有措施的有效性，努力级（严格检查现有措施的有效性，努力 进

16、一步降低接触水平）进一步降低接触水平） Ma50%OEL级（制定和实施降低接触水平的措施）级（制定和实施降低接触水平的措施） MaOEL级（迅速采取降低接触水平的有效措施）级（迅速采取降低接触水平的有效措施） （七）职业病危害程度评估（七）职业病危害程度评估 第第28页页 注释： （1）算术平均值（Ma）（依据n个检测结果直 接计算）； （2）n个检测结果的对数正态分布的95%上限值 （X95）； （3）n个检测结果的几何标准差。 （七）职业病危害程度评估（七）职业病危害程度评估 第第29页页 确定需要关注的因素、人群、作业及场所等，例如：确定需要关注的因素、人群、作业及场所等，例如： 职业病

17、防护设施分析与评价：关注职业病防护设施分析与评价：关注、级风险涉及因素发生场级风险涉及因素发生场 所设施；所设施； 个体防护分析与评价：关注个体防护分析与评价：关注、级风险涉及作业人员以及临时作业、级风险涉及作业人员以及临时作业、 抢修（险）作业等人员；抢修（险）作业等人员； 应急救援设施分析与评价：关注可能引起急性损伤因素的发生场所；应急救援设施分析与评价：关注可能引起急性损伤因素的发生场所； 健康监护分析与评价：关注健康监护分析与评价：关注、级风险涉及的作业人员；级风险涉及的作业人员； 作业标准、作业指导书作业标准、作业指导书分析与评价：关注分析与评价：关注、级风险涉及的相级风险涉及的相

18、关作业；关作业； 化学品中文说明书及化学品中文说明书及、警示说明警示说明分析与评价：关注分析与评价：关注、级风险级风险 涉及的相关化学品。涉及的相关化学品。 （七）职业病危害程度评估（七）职业病危害程度评估 第第30页页 对比法规标准要求；对比法规标准要求； 结合提出措施建议进行预测性风险评估。结合提出措施建议进行预测性风险评估。 提出措施建议，将职业健康风险降低至可接受提出措施建议，将职业健康风险降低至可接受 或实现满足法规标准要求。或实现满足法规标准要求。 （八）对策措施与建议（八）对策措施与建议 第第31页页 优先顺序优先顺序对策措施对策措施 措施内容事例措施内容事例 1工程技术措施工程

19、技术措施 （1）以无毒或有害性低的物质代替有毒或有害性高的物质；）以无毒或有害性低的物质代替有毒或有害性高的物质； （2）改善生产工艺或采用湿法作业防止粉尘扩散；）改善生产工艺或采用湿法作业防止粉尘扩散； （3）密闭化、隔离、远距离操作；）密闭化、隔离、远距离操作； （4）局部通风装置、全面通风装置。）局部通风装置、全面通风装置。 2 作业过程管理作业过程管理 措施措施 （1）改善作业位置、作业姿势等；）改善作业位置、作业姿势等； （2）作业场所）作业场所定期检测、定期检测、4S管理等；管理等； （3）配备个体防护用品。）配备个体防护用品。 3 告知、教育培告知、教育培 训训 （1）化学品中文

20、说明书以及包装警示标识与警示说明；）化学品中文说明书以及包装警示标识与警示说明； （2）上岗前及在岗期间培训；）上岗前及在岗期间培训； （3）制定作业标准、作业指导书等。）制定作业标准、作业指导书等。 4健康监护健康监护 （1）实施职业健康检查以及后续处置措施；）实施职业健康检查以及后续处置措施； （2）紧急状况及异常情况下的临时性职业健康检查。）紧急状况及异常情况下的临时性职业健康检查。 （八）对策措施与建议（八）对策措施与建议 第第32页页 应针对建议的对策措施内容与应针对建议的对策措施内容与用人单位用人单位管理人员进行管理人员进行 交流与沟通，特别是当对策措施需要一定经济成本或交流与沟通

21、，特别是当对策措施需要一定经济成本或 一定的技术困难时一定的技术困难时，确保其可行性，确保其可行性。 对策措施与建议必须结合评价结果具体提出对策措施与建议必须结合评价结果具体提出,确保其可确保其可 操作性。操作性。 预评价应重点关注工程技术措施建议，控制效果评价预评价应重点关注工程技术措施建议，控制效果评价 应全面关注综合治理措施建议。应全面关注综合治理措施建议。 （八）对策措施与建议（八）对策措施与建议 第第33页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第34页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 1. 范围范围 2. 规范性引用文件规范性引用文件 3. 术语

22、和定义术语和定义 4. 评价目的评价目的 5. 评价依据评价依据 6. 评价范围评价范围 7. 评价方法评价方法 8. 评价程序评价程序 9. 评价内容评价内容 10.质量控制质量控制 第第35页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 1. 范围范围 预评价、控制效果评价、现状评价预评价、控制效果评价、现状评价 8. 评价程序评价程序 准备阶段、实施阶段、报告编制阶段准备阶段、实施阶段、报告编制阶段 第第36页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （1 1）收集资料）收集资料 a.建设单位提供的资料需加盖单位公章或相关负责人员签字，以确保收

23、集资料的真实性。 b.评价机构应制定资料收集和审核相关的作业指导书和记录格式。为保证收集资料的准确 性和有效性，评价机构应当建立资料收集与审核管理制度，对收集的资料进行分析和确 认，并注意对收集的资料进行保密。评价单位还应建立技术资料承诺制，要求建设单位 承诺提供的技术资料是真实、完整、有效的。 工作规范工作规范第十一条：建立资料收集与审核管理制度，对收集的资料进行分析确认，第十一条：建立资料收集与审核管理制度，对收集的资料进行分析确认， 确保被服务单位提供的技术资料真实有效。确保被服务单位提供的技术资料真实有效。 第第37页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序

24、评价程序 （2 2）前期调查）前期调查 识别生产工艺过程、劳动过程、生产环境中可能产生或存在的职业病危害因素，并 确定主要职业病危害因素及其来源、发生（散）方式以及影响人员等。 工作规范工作规范第十三条：第十三条： 通过职业卫生调查、工程分析、资料分析、检测检验等方通过职业卫生调查、工程分析、资料分析、检测检验等方 法，对建设项目（用人单位）生产工艺过程、生产环境、劳动过程中可能存在的职业病法，对建设项目（用人单位）生产工艺过程、生产环境、劳动过程中可能存在的职业病 危害因素的种类、来源、分布及其影响人员进行全面、客观、准确的识别，职业病危害危害因素的种类、来源、分布及其影响人员进行全面、客观

25、、准确的识别，职业病危害 因素应包含：因素应包含：列入列入职业病危害因素分类目录职业病危害因素分类目录的；的；国家（或国外）已颁布职业接国家（或国外）已颁布职业接 触限值的；触限值的；国家已颁布相关职业卫生检测标准方法的；国家已颁布相关职业卫生检测标准方法的；其他可能危害劳动者身体健其他可能危害劳动者身体健 康的。康的。 第第38页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （3 3）职业病危害因素分析）职业病危害因素分析 分析接触职业病危害因素作业的工种（岗位）及其工作地点、接触方式、接触时间与 频度，以及所接触职业病危害因素的特性、侵入途径、可能引起的职业

26、病及其他健康影响 等。 第第39页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （4 4）编制和审核职业病危害评价方案）编制和审核职业病危害评价方案 a.概述概述 b.评价依据评价依据 c.评价范围与评价单元评价范围与评价单元 d.评价内容与评价方法评价内容与评价方法 e.前期调查结果与职业病危害因素分析结果前期调查结果与职业病危害因素分析结果 f.检测方案检测方案 g.评价工作的组织计划评价工作的组织计划 等。等。 第第40页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （5 5）职业卫生检测）职业卫生检测 按照检测方案实施检测

27、，并整理和分析各类接触职业病危按照检测方案实施检测，并整理和分析各类接触职业病危 害因素作业工种（岗位）的职业病危害因素接触水平以及建筑害因素作业工种（岗位）的职业病危害因素接触水平以及建筑 卫生学等其他内容的检测结果。卫生学等其他内容的检测结果。 第第41页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （6 6）职业病危害分析与评价）职业病危害分析与评价 根据职业病危害评价的类别，选择适当的评价方法，并结根据职业病危害评价的类别，选择适当的评价方法，并结 合合GBZ 1、GBZ 2.1、GBZ 2.2等相关标准要求，对职业病危等相关标准要求，对职业病危 害因素

28、接触水平、职业病防护设施设置、个人使用的职业病防害因素接触水平、职业病防护设施设置、个人使用的职业病防 护用品配备等评价内容的符合性或有效性进行评价。护用品配备等评价内容的符合性或有效性进行评价。 第第42页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （7 7）提出补充措施及建议）提出补充措施及建议 在全面分析、评价的基础上，针对职业病防护措施存在的在全面分析、评价的基础上，针对职业病防护措施存在的 不足，从职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急不足，从职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急 救援设施、职业卫生管理、职业健康监护等方面，综合提出

29、控救援设施、职业卫生管理、职业健康监护等方面，综合提出控 制职业病危害的具体补充措施及建议。制职业病危害的具体补充措施及建议。 第第43页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （8 8）给出评价结论）给出评价结论 在全面总结评价工作的基础上，归纳各项评价内容的评价在全面总结评价工作的基础上，归纳各项评价内容的评价 结果，对建设项目或用人单位职业病防治工作的符合性或有效结果，对建设项目或用人单位职业病防治工作的符合性或有效 性做出总体评价。性做出总体评价。 第第44页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 8. 评价程序评价程序 （9 9）汇

30、总准备与实施阶段获取的各种资料、数据。汇总准备与实施阶段获取的各种资料、数据。 （10）根据职业病危害评价的类别，编制职业病危害评价报告书。）根据职业病危害评价的类别，编制职业病危害评价报告书。 第第45页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 9. 评价内容评价内容 a)a)职业病危害因素接触水平。职业病危害因素接触水平。 b)b)总体布局的符合性。总体布局的符合性。 c)c)生产工艺及设备布局的符合性。生产工艺及设备布局的符合性。 d)d)职业病防护设施设置的符合性和有效性。职业病防护设施设置的符合性和有效性。 e)e)建筑卫生学的符合性。建筑卫生学的符合性。 f)f)辅助用

31、室的符合性。辅助用室的符合性。 g)g)应急救援设施设置的符合性和有效性。应急救援设施设置的符合性和有效性。 h)h)个人使用的职业病防护用品配备的符合性和有效性。个人使用的职业病防护用品配备的符合性和有效性。 i)i)职业卫生管理措施的符合性。职业卫生管理措施的符合性。 j)j)职业健康监护的符合性。职业健康监护的符合性。 k)k)其他应评价的内容。其他应评价的内容。 第第46页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 10. 质量控制质量控制 （1 1）合同评审）合同评审 （2 2）资料收集与审核）资料收集与审核 （3 3）评价方案的制定与审核）评价方案的制定与审核 （4 4）

32、职业卫生调查）职业卫生调查 （5 5）评价报告审核）评价报告审核 （6 6）评价报告档案管理）评价报告档案管理 第第47页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 1. 范围范围 2. 规范性引用文件规范性引用文件 3. 术语和定义术语和定义 4. 评价依据评价依据 5. 评价范围评价范围 6. 评价方法评价方法 7. 评价程序与内容评价程序与内容 第第48页页 u 将标准结构由原标准的范围、规范性引用文件、术语和定义、评价目的和基本原将标准结构由原标准的范围、规范性引用文件、术语和定义、评价目的和基本原 则、评价依据、评价范围与内容、评价方法、评价程序、职业病危害预评价方案则、评

33、价依据、评价范围与内容、评价方法、评价程序、职业病危害预评价方案 编制、职业病危害预评价报告书编制、职业病危害预评价报告表编制共计十一个编制、职业病危害预评价报告书编制、职业病危害预评价报告表编制共计十一个 部分，修改为范围、规范性引用文件、术语和定义、评价依据、评价范围、评价部分，修改为范围、规范性引用文件、术语和定义、评价依据、评价范围、评价 方法、评价程序与内容共计七个部分。方法、评价程序与内容共计七个部分。 u 将评价工作程序由原标准的准备阶段（收集资料等、编制预评价方案）、实施阶将评价工作程序由原标准的准备阶段（收集资料等、编制预评价方案）、实施阶 段（工程分析、职业病危害因素分析与

34、评估、类比调查）、报告编制与评审阶段段（工程分析、职业病危害因素分析与评估、类比调查）、报告编制与评审阶段 （汇总和分析资料、提出对策和建议并得出结论、编制预评价报告书、提交正式（汇总和分析资料、提出对策和建议并得出结论、编制预评价报告书、提交正式 报告），修改为准备阶段（收集资料、工程分析、职业病危害因素分析、编制和报告），修改为准备阶段（收集资料、工程分析、职业病危害因素分析、编制和 审核预评价方案）、实施阶段（类比调查、职业病危害分析与评价、提出控制职审核预评价方案）、实施阶段（类比调查、职业病危害分析与评价、提出控制职 业病危害的补充措施及建议、给出评价结论）、报告编制阶段（汇总和分析

35、资料、业病危害的补充措施及建议、给出评价结论）、报告编制阶段（汇总和分析资料、 编制预评价报告书）。编制预评价报告书）。 新标准与原标准相比的主要变化新标准与原标准相比的主要变化 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第49页页 u 取消了原标准对选址的评价，增加了项目建设施工期职业病危害评价的要求。取消了原标准对选址的评价，增加了项目建设施工期职业病危害评价的要求。 u 对原标准总体布局、建筑卫生学、生产工艺及设备布局、职业病危害因素、职业对原标准总体布局、建筑卫生学、生产工艺及设备布局、职业病危害因素、职业 病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援、辅助用室、职业卫

36、生病危害防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援、辅助用室、职业卫生 管理、职业卫生专项投资十项内容，从评价对象、评价依据和评价要求方面，分管理、职业卫生专项投资十项内容，从评价对象、评价依据和评价要求方面，分 别进行了细化。别进行了细化。 u 将评价报告书的章节与内容，从原标准的总论、现有企业概况、工程分析、类比将评价报告书的章节与内容，从原标准的总论、现有企业概况、工程分析、类比 调查、职业病危害因素识别与分析、职业病危害防护措施分析、职业病危害评价、调查、职业病危害因素识别与分析、职业病危害防护措施分析、职业病危害评价、 控制职业病危害的补充措施、结论与建议共计九个部分，调整为建设项

37、目概况、控制职业病危害的补充措施、结论与建议共计九个部分，调整为建设项目概况、 职业病危害评价、职业病防护补充措施及建议、评价结论共计四个部分。职业病危害评价、职业病防护补充措施及建议、评价结论共计四个部分。 新标准与原标准相比的主要变化新标准与原标准相比的主要变化 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第50页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 4. 评价依据评价依据 法律、法规、规章；规范、标准；基础依据；其他依据。 建设项目可行性论证的有关资料、文件等。建设项目可行性论证的有关资料、文件等。 建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资

38、料。建设项目有关的支持性文件、国内外文献资料及与评价工作有关的其他资料。 5. 评价范围评价范围 包括建设项目包括建设项目可行性论证资料可行性论证资料中提出的建设内容以及建设项目的中提出的建设内容以及建设项目的预期建预期建 设施工内容设施工内容。对于改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，评价范。对于改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，评价范 围还应包括围还应包括工程利旧工程利旧的情况。的情况。 6. 评价方法评价方法 类比法、检查表法、职业卫生检测法、风险评估法等方法。类比法、检查表法、职业卫生检测法、风险评估法等方法。 第第51页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 5

39、. 评价范围评价范围 包括建设项目包括建设项目可行性论证资料可行性论证资料中提出的建设内容以及建设项目的中提出的建设内容以及建设项目的预期建预期建 设施工内容设施工内容。对于改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，评价范。对于改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目，评价范 围还应包括围还应包括工程利旧工程利旧的情况。的情况。 对于可研阶段施工方案尚未确定的情况，预评价报告可作说明后省去相对于可研阶段施工方案尚未确定的情况，预评价报告可作说明后省去相 关分析评价内容，仅需在补充措施建议中明确建设单位相关职责；待施关分析评价内容，仅需在补充措施建议中明确建设单位相关职责；待施 工方案最终确定后，建

40、设单位可委托具有相应资质的职业卫生服务机构工方案最终确定后，建设单位可委托具有相应资质的职业卫生服务机构 补充相关预评价内容，并报安全监管部门备案。补充相关预评价内容，并报安全监管部门备案。 第第52页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 7. 评价程序与内容评价程序与内容 （1）准备阶段）准备阶段 收集资料、工程分析、职业病危害因素分析、编制和审核预评价方案；收集资料、工程分析、职业病危害因素分析、编制和审核预评价方案； （2）实施阶段）实施阶段 类比调查、职业病危害分析与评价、提出控制职业病危害的补充措施及类比调查、职业病危害分析与评价、提出控制职业病危害的补充措施及 建议

41、、给出评价结论；建议、给出评价结论； （3）报告编制阶段）报告编制阶段 职业病危害预评价报告书、资料性附件职业病危害预评价报告书、资料性附件 第第53页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 7. 评价程序与内容评价程序与内容 （2）准备阶段）准备阶段-收集资料收集资料 a)可行性论证资料及批复文件； b)建设项目的技术资料； c)国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范； d)建设项目建设施工期的预期施工工艺和设备安装调试工程资料。 第第54页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 7. 评价程序与内容评价程序与内容 （2）准备阶段）准备阶段-编制

42、和审核预评价方案编制和审核预评价方案 a)概述。 b)评价依据。 c)评价范围与评价单元。 e)职业病危害因素识别与分析。 f)类比方案。 g)组织计划。 第第55页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 7. 评价程序与内容评价程序与内容 （2）实施阶段）实施阶段-职业病危害分析与评价职业病危害分析与评价 a)职业病危害因素接触水平分析与评价。 b)职业病防护设施分析与评价。 c)个人使用的职业病防护用品分析与评价。 e)应急救援设施分析与评价。 f)总体布局分析与评价。 g)生产工艺及设备布局分析与评价。 f)建筑卫生学分析与评价。 g)辅助用室分析与评价。 h)职业卫生管理

43、分析与评价。 i)职业卫生专项投资分析与评价。 第第56页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 7. 评价程序与内容评价程序与内容 （2）实施阶段）实施阶段-提出控制职业病危害的补充措施及建议提出控制职业病危害的补充措施及建议； 在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对拟采取的各项职业病防护措施中存 在的不足，从职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、应急救援设施、职 业卫生管理等方面，综合提出控制职业病危害的具体补充措施，应尽可能明确提 出各类职业病防护设施及应急救援设施的设置地点、设施型式、技术要求等具体 措施建议，以供设计单位在编写职业病防护设施设计专篇时使用。 针对建

44、设项目建设施工期的职业卫生管理，应根据职业病危害因素、职业病防护 措施等内容的分析与评价结果，从建设工程的发包、施工组织设计、防护设施与 主体工程的施工过程以及施工监理等方面，提出原则性的措施建议。 第第57页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 7. 评价程序与内容评价程序与内容 （2）实施阶段）实施阶段-提出控制职业病危害的补充措施及建议提出控制职业病危害的补充措施及建议； 明确要求建设单位在施工和设备安装调试结束后应收集的各种文件资料 （包括施工过程的职业病危害防治总结报告）； 明确要求建设单位在拟建项目施工招标、合同管理及具体施工过程中应 履行的职业卫生监管职责。 第第

45、58页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 附录附录B 预评价报告书的章节与内容组成预评价报告书的章节与内容组成 1 建设项目概况建设项目概况 建设项目名称、性质、建设地点、自然环境概况、工程内容及规模、建设项目名称、性质、建设地点、自然环境概况、工程内容及规模、 建设施工期主要施工工艺和设备安装调试过程概况等。建设施工期主要施工工艺和设备安装调试过程概况等。 对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，还应阐述建对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术改造项目，还应阐述建 设单位的职业卫生管理基本情况以及工程利旧的情况。设单位的职业卫生管理基本情况以及工程利旧的情况。 第第

46、59页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 附录附录B 预评价报告书的章节与内容组成预评价报告书的章节与内容组成 2 职业病危害评价职业病危害评价 概括建设项目可能产生的主要职业病危害因素及其来源、发生（散）概括建设项目可能产生的主要职业病危害因素及其来源、发生（散） 方式、特性、侵入途径、可能引起的职业病以及其他健康影响，以及可方式、特性、侵入途径、可能引起的职业病以及其他健康影响，以及可 能接触职业病危害因素作业的工种（岗位）及其相关的工作地点、接触能接触职业病危害因素作业的工种（岗位）及其相关的工作地点、接触 方式、接触时间与频度等。方式、接触时间与频度等。 第第60页页

47、 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 附录附录B 预评价报告书的章节与内容组成预评价报告书的章节与内容组成 2 职业病危害评价职业病危害评价 按照划分的评价单元按照划分的评价单元，针对可能接触职业病危害因素作业的工种（岗位），针对可能接触职业病危害因素作业的工种（岗位） 及其相关工作地点，给出主要职业病危害因素的预期接触水平及其危害及其相关工作地点，给出主要职业病危害因素的预期接触水平及其危害 程度评价结论；程度评价结论； 针对可能产生职业病危害因素的工作地点，给出拟设置的职业病防护设针对可能产生职业病危害因素的工作地点，给出拟设置的职业病防护设 施及其符合性和有效性评价结论；施

48、及其符合性和有效性评价结论； 针对可能接触职业病危害因素作业的工种（岗位），给出拟配备个人使针对可能接触职业病危害因素作业的工种（岗位），给出拟配备个人使 用的职业病防护用品及其符合性和有效性评价结论；用的职业病防护用品及其符合性和有效性评价结论； 针对可能发生急性职业损伤的工作场所，给出拟设置的应急救援设施及针对可能发生急性职业损伤的工作场所，给出拟设置的应急救援设施及 其符合性和有效性评价结论。其符合性和有效性评价结论。 给出建设项目的总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用给出建设项目的总体布局、生产工艺及设备布局、建筑卫生学、辅助用 室、职业卫生管理措施、职业卫生专项投资概算及

49、其符合性评价的结论，室、职业卫生管理措施、职业卫生专项投资概算及其符合性评价的结论， 列出其中的不符合项。列出其中的不符合项。 第第61页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 附录附录B 预评价报告书的章节与内容组成预评价报告书的章节与内容组成 3 职业病防护补充措施及建议：职业病防护补充措施及建议： 提出控制职业病危害的具体补充措施；给出建设项目建设施工期职业卫提出控制职业病危害的具体补充措施；给出建设项目建设施工期职业卫 生管理的补充措施及建议。生管理的补充措施及建议。 第第62页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 附录附录B 预评价报告书的章节与内容组成

50、预评价报告书的章节与内容组成 4 评价结论：评价结论： 归纳建设项目各项评价内容的评价结果，确定建设项目的职业病危害类别；归纳建设项目各项评价内容的评价结果，确定建设项目的职业病危害类别； 明确建设项目在采取了可行性论证资料和评价报告所提防护措施的前提下，明确建设项目在采取了可行性论证资料和评价报告所提防护措施的前提下， 是否能够满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。是否能够满足国家和地方对职业病防治方面法律、法规、标准的要求。 第第63页页 （1）建设项目概况；）建设项目概况； 包括建设项目名称、性质、规模、拟建地点、建设单位、项目组成、主要工程建 设内容及总平面布置图等。对

51、在施工过程中和建成后可能产生职业病危害因素的 工作场所、工艺设备、原辅材料等应重点描述。 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第64页页 （2）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和 评价；评价； 应包括拟建项目在施工过程中和建成投入生产或使用后可能产生的职业病危害因 素及其存在的作业岗位、接触人员、接触时间、接触频度、对人体健康的影响、 可能引起的职业病以及职业病危害因素分布图等。 （3）建设项目职业病危害的类型分析；）建设项目职业病危害的类型分析； 根据国家安全监管总局关于公布建设项

52、目职业病危害风险分类管理目录（2012 年版）的通知（安监总安健201273号）内容，结合职业病危害因素分析和 评价结果，确定建设项目职业病危害的风险类别。 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第65页页 （4）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价； 应对建设项目在施工过程中和建成后拟设置的职业病防护设施和配备的个体防护 用品进行分析与评价，给出合理性与符合性结论；给出各个接触职业病危害作业 岗位的职业病危害因素的预期浓度（强度）范围和接触水平。 （5）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议

53、；）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议； 根据中华人民共和国职业病防治法、工作场所职业卫生监督管理规定 （国家安全监管总局令第47号）等相关法律、法规和规章的要求，结合建设项目 在施工过程中和建成后预期情况，提出职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人 员配置及有关制度建设方面的建议。 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第66页页 （6）对建设项目职业病防护措施的建议；）对建设项目职业病防护措施的建议； 针对建设项目的实际情况，提出在施工过程中和建成后控制职业病危害的具体措 施，应明确提出各类职业病防护设施的设置地点、设施种类、技术要求等具体措 施建议

54、。同时，应给出采取这些措施后，各个接触职业病危害作业岗位的职业病 危害因素的预期浓度（强度）范围和接触水平。 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第67页页 （7）职业病危害预评价的结论。）职业病危害预评价的结论。 应给出建设项目在施工过程及建成后正常运行过程中可能产生的主要职业病危害 因素及其存在的工作场所、可能导致的职业病种类、各作业岗位职业病危害因素 预期浓度（强度）范围和接触水平、建设项目的职业病危害风险类别，明确拟建明确拟建 项目在采取了评价报告所提防护措施的前提下，是否满足职业病防治方面法律、项目在采取了评价报告所提防护措施的前提下，是否满足职业病防治方面法律、 法

55、规、标准的要求法规、标准的要求。 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第68页页 1、职业病危害预评价报告对施工过程中及建成后可能产生职业病危害因素的工、职业病危害预评价报告对施工过程中及建成后可能产生职业病危害因素的工 作场所、工艺设备、技术材料等描述是否完整、准确；作场所、工艺设备、技术材料等描述是否完整、准确； 2、职业病危害预评价报告对建设项目施工过程中及建成后可能产生的职业病危、职业病危害预评价报告对建设项目施工过程中及建成后可能产生的职业病危 害因素及对劳动者健康危害程度的分析和评价是否全面、客观、准确；害因素及对劳动者健康危害程度的分析和评价是否全面、客观、准确；

56、 3、建设项目职业病危害类型判定是否准确；、建设项目职业病危害类型判定是否准确； 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第69页页 4、对建设项目施工过程中及建成后拟设置的职业病防护设施和个体防护用品分、对建设项目施工过程中及建成后拟设置的职业病防护设施和个体防护用品分 析与评价是否正确；析与评价是否正确； 5、对职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议是、对职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议是 否符合要求；否符合要求； 6、职业病危害预评价报告针对建设项目施工过程中及建成后提出的职业病防护、职业病危害预评价报告针对建设项目施工过

57、程中及建成后提出的职业病防护 措施和建议是否合理、可行，能否满足保护劳动者健康的要求；措施和建议是否合理、可行，能否满足保护劳动者健康的要求； 7、职业病危害预评价报告结论是否正确。、职业病危害预评价报告结论是否正确。 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第70页页 (1)申报材料是否齐全；申报材料是否齐全； (2)职业卫生技术服务机构资质是否符合相关规定；职业卫生技术服务机构资质是否符合相关规定； (3)职业病危害预评价报告是否包括总局职业病危害预评价报告是否包括总局51号令第十条要求的内容；号令第十条要求的内容； (4)职业病危害预评价报告法律责任承诺书是否符合要求；职业病

58、危害预评价报告法律责任承诺书是否符合要求； (5)建设单位对职业病危害预评价报告的评审意见以及承诺是否符合要求。建设单位对职业病危害预评价报告的评审意见以及承诺是否符合要求。 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第71页页 (1)职业病危害预评价报告内容是否齐全，是否符合相关法律、法规和技术标准职业病危害预评价报告内容是否齐全，是否符合相关法律、法规和技术标准 的要求；的要求； (2)建设项目职业病危害因素及对劳动者健康危害程度的分析和评价是否全面、建设项目职业病危害因素及对劳动者健康危害程度的分析和评价是否全面、 客观、准确；客观、准确； (3)建设项目职业病危害类型判定是否

59、准确；建设项目职业病危害类型判定是否准确； 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第72页页 (4)对拟设置的职业病防护设施和个体防护用品分析与评价是否正确；对拟设置的职业病防护设施和个体防护用品分析与评价是否正确； (5)对职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议是对职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议是 否符合要求；否符合要求； (6)提出的职业病防护措施和建议是否合理、可行，能否符合各种强制性标准、提出的职业病防护措施和建议是否合理、可行，能否符合各种强制性标准、 规范的要求；规范的要求； (7)结论是否正确。结论是否正确。

60、二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 第第73页页 二、通则与新导则内容解读二、通则与新导则内容解读 1. 范围范围 2. 规范性引用文件规范性引用文件 3. 术语和定义术语和定义 4.评价依据评价依据 5. 评价范围评价范围 6. 评价方法评价方法 7. 评价程序与内容评价程序与内容 第第74页页 u 将标准结构由原来的范围、规范性引用文件、术语和定义、评价目的和基本原则、将标准结构由原来的范围、规范性引用文件、术语和定义、评价目的和基本原则、 评价依据、评价范围与内容、评价方法、评价程序、职业病危害控制效果评价方评价依据、评价范围与内容、评价方法、评价程序、职业病危害控制效果评