全区城乡居民医保参保筹资工作电视电话会议上讲话

1、全区城乡居民医保参保筹资工作电视电话会议上讲话一、统一思想，切实提高对城乡居民医保参保筹资工作的认识从2006年建立新农合制度算起，我区城乡居民医保已实施了11年，逐步建立了“政府组织引导，社保机构经办，乡镇部门配合，群众积极参保，全市统筹联网”的居民医保管理运行机制，参保范围和群众受益面越来越广，基金规模和保障力度越来越大。截止今年9月底，全区共有*万余人缴费参加20*年度居民医保，筹集个人参保费用近*.*亿元；共有*万余人次参保居民门诊就医，报销门诊费用6200余万元；有*万余人次参保居民住院，共报销住院费用*.*亿元，另外城乡居民大病保险还报销了1700余万元，城乡居民医保普通门诊个人账

2、户积累了4000余万元。可以说，居民医保是群众受益最大、受益最广的一项民心工程，对于减轻群众医疗负担，破解“看病难、看病贵”问题，缓解因病致贫、因病返贫现象，维护社会稳定发挥了积极作用，已经成为民生保障不可或缺的重要一环。要实现居民医保工作持续健康发展，其基础和前提就是要组织群众积极及时参保缴费。各乡镇街道、区级相关部门、有关单位要充分认识居民医保参保缴费工作的重要性，精心组织、统筹安排，把所有参保对象都纳入居民医保的保障范围，做到应保尽保。二、认清形势，正视当前工作中存在的困难和问题尽管城乡居民医保发挥的作用越来越大、效果越来越好，但受外出务工异地参保、以个人身份参加职工医保、外出参军、异地

3、上大学等一些客观因素影响，近几年，我区城乡居民医保的参保人数逐年下降。20*年市上下达我区参保目标任务是*.*万人，实际完成了*.*万人，差8千多人；20*年市上下达参保目标任务*.*万人，实际只完成*.*万人，还差*.*万人。与往年相比，2018年度的参保筹资工作面临的形势更加严峻。从客观因素上看有以下几个方面原因：一是个人缴费标准提高。根据市人力社保局、市财政局、市民政局关于做好2018年城乡居民合作医疗保险参保筹资工作的通知（渝人社发20*220号）精神，2018年全市居民医保个人缴费标准为一档*元，二档*元，比上年分别提高了*元和*元。缴费标准不断提高，给参保缴费动员工作增加了一定难度

4、。二是医保政策有所调整。过去，普通门诊定额包干标准和一档缴费标准一致，当年没用完的余额可以全部结转到次年使用，群众比较接受。从去年开始，实行普通门诊统筹，个人参保缴费*元，其中门诊定额*元没用完的可以结转使用，门诊统筹*元在基层医疗机构定点使用，没用完的不能结转了，有部分群众可能对政策的变化不理解，一时无法接受。加之今年的缴费标准提高，医保待遇政策调不调、调多少，目前为止尚不明确，市上正在研究之中。待遇标准不明晰，也给参保筹资宣传解释工作带来一定压力。三是受医改影响推迟了今年的参保筹资工作进程。根据市委市政府统一部署，今年6月全市启动实施和平稳推进了公立医院综合改革，各级人力社保部门承担了艰巨

5、的改革任务和维稳压力。也导致与往年相比，今年城乡居民医保参保筹资工作的时间安排相对滞后，9月中下旬市上才出台参保缴费标准及民政资助参保政策，全区的参保工作安排也较往年推迟了近一个月，使参保筹资工作时间更紧、压力更大。从主观因素上看存在以下几个方面问题：一是重视程度不够。居民医保工作实施已久，个别乡镇街道存在惯性思维，对参保缴费工作的长期性、复杂性以及参保工作面临的新形势、新情况认识不足，未把这项工作纳入议事日程，没有及时对工作中遇到的问题进行研究处理，人员落实不到位，经费保障不到位。二是宣传发动不足。近几年居民医保政策变化不大，参保缴费工作也按部就班，部分乡镇街道就容易忽视宣传发动工作的重要性

6、，宣传不力，覆盖不够，导致部分群众对居民医保政策理解不透彻，影响其参保的主动性和积极性。三是服务质量不优。部分基层干部作风不实，工作不主动，坐等群众上门参保，对群众关心的政策没有及时解答，对工作中遇到的问题没有及时研究解决，参保资金上解不及时、参保人员信息核对不准确等问题时有发生。上述问题，务必引起大家高度重视，切实采取有效措施加以解决。对客观存在的困难，要认真研究，积极应对；对主观存在的问题，更要采取整改措施予以纠正。各级各单位要充分认清形势，加大工作力度，创新工作方法，赶上工作进度，真正将城乡居民医保参保筹资这件民生实事办好、办实。三、把握重点，确保各项工作目标任务圆满完成尽管今年参保筹资

7、工作面临着一些新形势，存在着一些新的困难，但我们也要认识到，近年群众医保意识、参保意识也不断提高，这是我们工作的最大优势，我们在清醒看到困难的同时，更要增强工作信心。要按时、保质、保量完成市上下达的参保目标任务，关键是要从以下四个方面加大工作力度。（一）加大宣传力度。要把深入宣传动员、激发广大群众的参保热情摆在突出位置，宣传工作既要有深度、广度、密度，更要注重形式的多样性、方法的细致性和时间的持久性。人力社保部门统一印制了宣传海报和宣传单资料，各乡镇街道在启动参保缴费、上门宣传发动的同时，要确保海报张贴进村居、进小区、进单位，宣传单发放到户、到人。尤其是城区的几个街道，单位密集、小区较多、人口

8、集中，一定要安排居委会主动联系辖区单位和小区物管，在醒目位置张贴宣传海报。各部门、各单位也要进一步增强做好居民医保参保筹资工作的责任感，认真做好本单位职工家属参保的宣传发动；努力做好贫困帮扶对象的宣传发动，并可结合实际情况对其个人应缴纳的参保费用给予适度资助，力争实现帮扶对象应保尽保。区教委要发文落实各中小学校及托幼机构的宣传发动责任，各中小学校及托幼机构要充分发挥集中宣传发动的阵地优势，有效利用日常教学管理中与学生家长的沟通平台，对城乡居民医保参保缴费及医保待遇相关政策进行广泛宣传，敦促在校学生应保尽保，切实保障广大在校学生的切身利益。长江师范学院与工贸职业技术学院，要在宣传发动上狠下功夫，

9、结合大学生在校管理实际情况，充分利用校园网站、广播、专栏及其他有效方式，深入开展大学生医保参保缴费及医保待遇政策宣传，发动更多在校大学生缴费参保，防止出现参保大学生人数不增反降的情况。要坚持问题导向，通过宣传发动让参保群众认识到，个人缴费额度虽有所增加，但各级财政对参保居民的补助标准增幅更高，始终是政府在出“大头”为参保群众的医疗费用买单。对上年度未参保居民，要找准原因，因势利导，确保宣传工作没有盲区。（二）加大保障力度。一是强化人员保障。各乡镇、街道，区级相关部门要落实分管领导和具体工作人员，把业务能力强的驻村干部和对居民医保政策熟悉的基层医务人员充实到居民医保参保缴费工作队伍中来。二是强化

10、基础保障。要尽可能掌握辖区内人员的基础信息，特别是在外务工人员的动态和参保状况，低保、五保、特困、重残等困难群体的基本信息更要核对准确无误。三是强化后勤保障。各单位要落实必要的经费和设备，尽量通过网络系统完成参保登记，提高工作效率。四是强化服务保障。要统筹兼顾方便群众办事与确保基金安全的关系，在规范办事流程、简化办事程序上下功夫，保证参保居民能按时享受医保待遇，用热情、便捷、高效、优质的服务，赢得参保群众对居民医保事业的信任。（三）加大督导力度。区政府将从相关部门抽调人员，成立城乡居民医保参保筹资工作督查组，分片负责对各乡镇街道参保筹资工作实施指导和督查。各乡镇街道务必以全区分解的参保人数为目

11、标，组织各村居开展好城乡居民医保参保筹资工作，要结合辖区实际，成立工作督查组，分组分片对辖区村居开展指导和督查，确保在规定时间内完成参保目标任务。同时，要建立参保进度周报制度，各乡镇、街道每周四下午3点前上报参保筹资工作进展情况，区社保局及时汇总后报区政府，并在全区进行通报。各乡镇、街道要切实加强资金监管，保证基金的安全完整，必须严格执行专户储存等资金收缴统一规定，切实做好资金的汇总、清理、催收、上解等工作。（四）加大考核力度。区政府将继续把居民医保参保筹资工作完成情况纳入对各乡镇、街道的综合目标考核，同时居民医保参保也是扶贫工作的考核内容之一，可以说是一项工作两次考核。区上下达给各乡镇、街道

12、的参保目标任务，是以上年实际完成的参保人数为基数，再以市上下达我区参保任务为总目标进行分解落实的，这个目标任务没有脱离实际，也不是高不可攀。因此，区政府将严格按照区上的综合目标考核办法，对工作推进不力、任务完成不好的乡镇街道进行扣分考核。各乡镇、街道也要建立对村社、居委的考核奖励机制，将居民医保参保筹资任务完成情况纳入年度绩效考核，作为评先评优的重要参考依据，同时对参保进度缓慢、完成任务较差的村居进行通报批评甚至问责。细节很赞！仿佛可以透过看到那样的画面。准确把握政策精心组织实施确保我县城乡居民医疗保险目标任务完成2010、10、28各位领导、同志们：今天这个会议的召开，标志着我县城乡居民医疗

13、保险20*年的集中参保缴费工作正式拉开帷幕，会上王县长等领导将作重要讲话，根据会议安排，我报告三个方面的情况：一、今年1-9月城乡居民合作医疗保险工作概况2010年全县农村居民参保424*人，城镇居民参保21*人，按照统筹城乡，完善社会保险体系的基本精神，从今年年初开始，我县将原由卫生局管理的新型农村合作医疗正式移交到人社部门进行管理，与城镇居民医疗保险整合，更名为城乡居民合作医疗保险，实现了管理一体化，管理模式也发生了很大的变化，实现了新农合、城乡居民、职工医保三险统一的管理模式。使我县医疗保险管理工作进一步规范和完善。一是进一步完善管理办法和措施。为保证原“新农合”政策的正确贯彻实施，做好

14、新农合与城乡居民医保工作的顺利衔接。在深入调研的基础上，先后制订和出台了“进一步加强医疗工伤生育保险定点医疗机构就医管理工作”的通知、“城乡居民合作医疗保险定点医疗机构实现分类管理”、“城乡居民合作医疗保险定点医疗机构报帐时间规定”等一系列政策规定和管理措施。促进了我县城乡居民医疗保障工作的平稳过渡和循序推进。二是加大了费用审核监管力度。为了使医疗费用审核更公正、公平，公开，制定了统一的审核标准，明确了“包括1乡镇在内的五级审核”制度。形成了定期和不定期的审核人员集中审核讨论制度、审核人员交流制度。事前、事中、事后全程稽核制度。还增添了住院病人电话预留、身份证明核实等新举措。三是进一步规范了报

15、帐程序，缩短了报帐周期，在全县全面实现了及时结算。极大的方便了参合村民，减轻了定点医疗机构由于现场为参合村民及时兑现补偿而造成的资金压力。达到了参合村民和医疗服务机构基本满意的效果。四是建立了定点医疗机构服务的考核奖惩办法。年初县医保局与全县定点医疗机构和零售药店签订了服务协议，实现我县城乡居民医疗保险服务合同式协议管理，并出台了巫溪县医疗保险定点医疗机构和定点零售药店年度考核办法，办法从考核内容、考核方式、奖惩办法作了严格规定。今年1-9月，全县参保城乡居民累计就诊501*人次。其中：乡级住院8*人次，县级住院5*人次，县外住院2*人次住院分娩1*人次，狂犬疫苗接种*人次，结核病门诊*人次，

16、慢性病特殊门珍*人次。1-9月全县参保农村居民受益1万元以上的有290余人。累计受益3*万元。广大人民群众实实在在感受到了城乡居民医疗保险带来的好处，切实缓解了参保居民因病返穷、因病治贫的状况，充分体现了城乡居民医疗保障制度的积极作用。同时不断完善政策体系，对现有的报销政策进行了调整，在一级医疗机构住院的参保居民，一档参保人员报销*%，二档参保人员报销*%。在县内二级医疗机构住院的参保居民，一档参保人员报销*%，二档参保人员报销*%。2年度最高支付限额一档6万元，二档*万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付*万元；二档最高支付*万元。二、巫溪县城乡居民医疗保险试行办法的主要政策10月25日县

17、人民政府第52次常务会议审议通过了巫溪县城乡居民医疗保险试行办法（巫溪府发201095号），整个办法共10章42条。分别从总则、城乡居民医疗保险管理机构和职责、城乡居民医疗保险对象和责权、城乡居民医疗保险基金筹集和参保登记、城乡居民医疗保险基金管理、待遇享受、就医管理及费用报销程序、定点医疗机构管理、监督与处罚、附则等方面作了规定。关于参保范围：凡具有巫溪县城乡户籍但不属于城镇职工医疗保险覆盖范围的城乡居民，包括职业高中、中职、技校学生、中小学生和少年儿童，以及其他非从业的城乡居民（以下简称“参保人员”）都可自愿参保。县外籍长期居住在我县境内的居民也可自愿参保。关于保险费的缴纳。20*年城乡居

18、民医疗保险保险费的缴纳分两档，一档*元（个人缴*元，比去年多*元、财政补*元）、二档缴费*元（个人缴*元、财政补*元）。对于农村板块的低保对象、五保对象、重点优抚对象、重度残疾人员大约*.*万人、对城市板块低保对象、重度残疾人员、60岁以上的低收入老年人大约*.*万人、对大约*个享受计划生育特别扶助制度的家庭成员；对大约3*个享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的本人政府还实行特别补贴政策。具体特补办法是：1、对农村低保对象、五保对象、重点优抚对象、重度残疾人员参加一档，个人应缴纳的参保费用除五保对象给予全额资助外，3其他救助对象给予*元的资助，个人只缴*元。2、对城市低保对象、重度残疾人

19、员、低收入老年人参加城乡居民医保，个人应缴纳的参保费用除城市低保中的“三无”人员（指无劳动能力、无收入来源、无法定赡养人）给予全额资助外，其他救助对象参加一档的给予*元的资助，个人只缴*元，参加二档的给予*元资助，个人只缴*元。3、享受计划生育特别扶助制度的家庭成员(指子女死亡或者残废、年满60岁的人员)参加城乡居民医疗保险，个人缴费部分由市级财政补贴；享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的本人(指独生子女或双女、年满60岁)参加居民医疗保险，个人筹资部分市级财政补贴*%，*%由乡级财政从计划生育事业投入经费中列支。）关于资金的分配及报销办法。将筹集的保险费分成三大块使用：一块是用于基本的

20、医疗保障；二块是用于大病补充医疗保障；三是用于对基层医疗卫生机构提供的基本医疗服务进行补偿。为推进基层卫生体制改革，根据重庆市基层医疗卫生机构运行补助暂行办法（渝财社发201034号）文件规定，拿出部分基金用于对乡镇卫生院药品零差价销售后的补偿。关于基本医疗保障：分门诊和住院医疗费报销。门诊医疗费报销：普通门诊每次按总额*%比例报销，一档每人每年*元包干使用，二档每人每年*元包干使用。家庭成员间不拉通使用。对患慢性肝炎、肾功能不全、糖尿病、高血压期以上、冠心病、脑血栓后遗症、类风湿关节炎、系统性红斑狼疮、慢性阻塞性肺气肿、再生障碍性贫血、血友病、精神病等124种特殊疾病需继续在二级乙等及以上医

21、院门诊治疗的医疗费纳入特殊疾病范围报销，每年两次给予报销，一档报销标准为*%,每人每年最高报销1*元。二档报销标准*%，每人每年最高报销1*元。患肺结核属于卫生项目免费治疗对象、范围及治疗管理的，在项目内报销；不属于免费治疗范围的门诊医疗费按*%比例报销，一档每人每年最高报销*元，二档每人每年最高报销*元。参保人员被无主犬只咬伤的需要注射狂犬病疫苗的，初次在定点医疗机构接种人用狂犬病疫苗产生的费用，每人份限额报销*元（含疫苗费、接种费），加强免疫每针次*元（含疫苗费、接种费）。住院医疗费报销：按档次分不同医院等级报销。参加一档的在乡镇卫生院、县级医院、县外医院分别按*元，*元，*元扣减起付标准

22、后，政策范围内的费用分别按*%、*%、*%报销；参加二档的在乡镇卫生院、县级医院、县外医院分别按*%、*%、*%报销。未成年人住院报销比例在同档参保成年人的基础上提高5%。同时规定参保参保孕妇住院生育的，平产每人定额补助*元，难产、危重产参照住院报销标准执行；患恶性肿瘤癌症的放疗、化疗和镇痛治疗，肝、肾功能衰竭病人的透析治疗，肝、肾移植术后的抗排异治疗等3种重大疾病门诊医疗费按住院办法支付。对参保未成年人（0-14周岁）患有血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤、肝肾移植前的透析和手术后的抗排异治疗、严重多器官衰竭（心、肝、肺、脑、肾）发生的门诊医疗费，按住院办法支付。5一个年度内，一档最高报销6万

23、元，二档最高报销*万元。患重大疾病参保未成年人一档最高支付*万元；二档最高支付*万元。大病补充医疗保障。为了解决参保人员生大病医疗费用自负缴多的问题，从20*年开始建立大病补充医疗保险。大病补充医疗保险保险办法是：在一个年度内，参保居民患病住院（含按住院医疗费报销的特殊慢病类型）每次发生的符合国家规定的基本医疗保险药品目录、诊疗目录和医疗服务设施标准的医疗费用，按基本医疗保险报销后，自负费用超过5*元（含起付费用）以上的部分，纳入大病补充医疗保险按*%比例报销。一个年度最高报销3万元。初步测算有1*人受益，占住院总人数5%左右。我县一个年度内最高支付已档将达到9万元，二档将达到*万元。患重大疾

24、病参保未成年人一档最高支付*万元；二档最高支付*万元。我县参保人员住院医疗费政策范围内的报销比例将达到市上规定标准（*%）。我县城乡居民医疗保险报销政策是充分结合巫溪实际，体现了以下几个原则:一是充分体现以收定支的原则。我县明年大约筹资7*万元，资金总量不大。但报销的项目又较多，所以必须很好坚持以收定支，收支平衡的原则。在报销比例和额度上作出了合理的规定。二是权力与义务充分对等的原则。参加二档的由于比一档缴费额高，为了激励老百姓主动选择二档参保，所以办法规定:对于参加二档的普通门诊医疗费、特殊门诊医疗费以及住院医疗费的报销比例和额度都较一档要高，特别是6住院医疗费普遍高出5个百分点。充分体现了

25、权力与义务充分对等。三是照顾弱势群体的原则。对特殊困难群体参保实行特补政策，对未成年人报销增加5个百分点和最高额度，体现了社会公平原则。充分体现了让全体居民共享改革开放和经济社会发展成果，体现了县委、县政府对弱势群体的关怀和爱护。四是保大病保基本的原则。表现在两个突出上，突出解决生大病住院医疗费和患特殊慢性疾病医疗费，在资金的分配实行重点倾斜，占*%；突出低水平先起步，保基本医疗需求的原则。由于整个国家财力问题，医疗保险待遇的提高是一个渐进的过程，无论是职工医保，还是居民医保眼前都是保证基本医疗需求。所以在政策报销上界定了一些不予报销的项目。办法与过去的政策比较有以下几个特点：一是真正实现了居

26、民医保城乡统筹，实现了城镇居民与农村居民在医疗保障制度上的全方位统一。农村居民和城镇居民从20*年开始在缴费标准、待遇享受、管理办法等方面实现真正完全一样。穿皮鞋与穿草鞋医疗保险待遇一样。二是缴费标准有所提高。比去年增加*元，逐步要达到*元。三是待遇享受有大幅度提高。特别是住院医疗费用。农村居民在乡镇卫生院住院一档比过去提高了*个百分点（*%提高到*%），二档提高了*个百分点（*%提高到*%），城镇居民乡镇卫生院住院一档也比过去提高了*个百分点（*%提高到*%），二档提高了8个百分点（*%提高到8%）。在县7级医院住院农村居民一档比过去提高了*个百分点（*%提高到*%），二档提高了*个百分点（

27、*%提高到*%），城镇居民一档也比过去提高了*个百分点（*%提高到*%），二档提高了8个百分点（*%提高到*%）。住院医疗费的最高支付限额也有大幅度提高。一档增加了3万元（由3万元提高到6万元），二档增加了6万元（由4万元提高到*万元）。特别是未成年人提高了*.*万元*.*万元。四是居民医疗保障制度进一步完善创新，出台了大病补充医疗保障办法，对于生大病的居民多了一道保险屏障。这个事在重庆其他区县也陆续在实施。目前全市已经有9个区县在开展，我县又特别请示市城乡居民医疗保险领导小组办公室同意。市上要求我县通过启动这一工作，为全市积累经验，探索提高工作效率和保障水平新路子。同时取消家庭账户，从20*

28、年全面建立门诊统筹，不再建立家庭账户。原家庭账户结余额可使用至20*年底。五是把城乡居民医疗保险与促进医疗卫生体制改革紧密结合起来。不仅在待遇上提高，按照基层医疗卫生机构为参保居民提供的服务能力大小，医疗保险基金给予一定的补偿。六是在管理上进一步规范。第一将整合过去的新农和和城镇居民医疗保险网络，将城镇居民医疗保险网络规并到新农和网络，重组城乡居民医疗保险网络。第二所有参保居民免费制作城乡居民医疗保险证和城乡居民医疗保险卡，实现一个参保家庭一个参保证，一个参保居民一张就医卡，实行卡证合一。三、精心组织，克难攻坚，确保目标任务的完成（一）关于工作目标。市上要求20*年全社会所有人员（含职工和城乡

29、居民）参加医疗保险的覆盖率必须达到上年末户籍总人口的*%以上。巫溪截至2009年底户籍总人口*.*万人，按*%的参保率算，全县参保总人数为*.*万人，扣除已经参保职工人数为*.*万人，城乡居民医疗保险参保人数必须达到*.*万人，即*万人。今年一是总人数比去年增加23*人(09年参保总人数为446*人)，二是个人缴费筹资额比去年增加*元，三是基金管理比过去更加规范，所以今年筹资压力前所未有，比常往年更大。县上将任务分解到各乡镇，下面王县长将代表县政府与各乡镇签订目标责任书。全县今年*万人参保是个必成数，这个任务必须完成。否则，市政府年度考核县政府时将被扣分。（二）工作步骤及时间安排1、10月30

30、日前为宣传动员阶段。召开全县20*年城乡居民合作医疗保险筹资动员培训会，安排部署20*年度工作任务；各乡镇、部门及时召开会议传达全县筹资动员会精神，结合实际安排部署本单位筹资工作任务。2、11月1日-12月20日共50天时间为集中筹资阶段。以乡镇为宣传筹资主体，以村（社区）为宣传筹资基本单位，并于2010年12月20日前足额上缴县城乡居民合作医疗保险基金财政专户。3、（11月1日-12月25日）为信息核对、录入、证卡制作填写阶段，确保20*年度报销兑付正常进行。重点要做好以下工作，做到四个到位：一是政策宣传工作必须到位.农村居民也好，城镇居民也好，尽管对医疗保险已经不9陌生，但仍然有死角，特别

31、是今年政策作了大的调整，这就要求下大力气开展多种形式、扎实有效的宣传工作，真正做到家喻户晓、人人皆知，吸引和动员广大城乡居民积极主动地配合我们，共同把这项利国利民的实事办好。为做好宣传工作，人力资源和社会保障局还专门制作了城乡居民合作医疗保险宣传活动实施方案，实行县乡联动，整体推进，县级主要作好以下工作：为*万个家庭统一印制城乡居民合作医疗保险宣传资料。10月底组织召开全县城乡居民20*年集中参保动员大会，学习贯彻巫溪县城乡居民合作医疗保险试行办法。明确20*年度城乡居民医疗保险目标任务，全面部署城乡居民合作医疗保险工作。11月上旬在县城十字街办城乡居民合作医疗保险宣传橱窗。采用领导电视讲话、

32、居民医疗保险政策解读、字幕标语等形式，经常性进行城乡居民合作医保保险电视宣传。在巫溪时报每月办2期以上城乡居民合作医疗保险政策宣传。11月中旬在巫溪县人民广场开展城乡居民合作医疗保险政策大型宣传咨询活动，发放宣传资料，进行现场咨询。11-12月租用宣传车，设立流动宣传站到各乡镇宣传城乡居民合作医疗保险政策，发放宣传资料。10-12月至少2次集中对各乡镇社保所所长、业务经办人员进行政策宣传、业务培训。随着参保登记工作推进，还要及时捕捉新闻信息、典型事例及时宣传，按照求快、求新的要求，确保宣传工作的时效性、针对性。力争在全县形成一个良好的参保氛围，为此项工作顺利推进鸣锣开道。当前，乡镇要以“居民参

33、保，政府补助，百姓受益。”为切入点，为每户城乡居民上门赠送一份城乡居民医疗保险参保就医宣传单，发放参保通知书，面对面的讲解，10达到家喻户晓，人人明白的效果。要在每个村或社区居民集中的显眼位置刷写永久性标语1-2幅。各乡镇社保所在办公所在地或居民集中居住地承办城乡居民合作医疗保险政策宣传专栏12期。各村、社区充分利用公共场所召开院坝会发放宣传资料，宣传城乡居民合作医疗保险政策。城乡居民合作医疗保险定点医疗机构要悬挂城乡居民合作医疗保险定点机构标识牌，取消新农合和城镇居民医保挂牌，悬挂城乡居民合作医疗保险标语13幅。开办城乡居民合作医疗保险政策宣传专栏12期。给患者发放城乡居民合作医疗保险宣传资

34、料，进行相关政策咨询。各乡镇在宣传发动中要力争做到“三个讲透”：一要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让老百姓体会到党和政府的关心；二要把参加城镇居民基本医疗保险政府补助办法讲透，让老百姓明白自己出多少、政府补多少。尤其是要把帐算清楚，使群众知道参保能够得到哪些实惠，能够化解哪些风险。要通过算对比账，使市民群众普遍认识到实施城乡居民医疗保险制度的好处，把群众自愿参保的积极性调动起来。三要把城镇居民参保后就医程序讲准，特别是今年将为所有参保人员免费办理证、卡。在县内持卡住院不再需要转院，比过去更要方便一些。只有让广大城镇居民真正理解了城乡居民基本医疗保险制度所带来的好处和自己应履行的义务对等，他们才会积极参保，这项制度才能发挥出预期的效果。二是筹资必须到位。由于城乡居民是自愿参保，不具有强制性，难免有部分人还存在观望等待态度，加之登记缴费时间紧，涉及人员多，其工作难度是客观存在的。各乡镇