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文档简介

1、袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄

2、袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁

3、螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈

4、蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆

5、蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃

6、薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁

7、薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆

8、袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃

9、螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀

10、螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈

11、蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅

12、蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃

13、薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀

14、袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈

15、袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅

16、蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂

17、蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀

18、蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅

19、薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂

20、蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀

21、袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇

22、螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄

23、螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂

24、蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿

25、薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇

26、薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄

27、袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂

28、螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆螀螆芆荿薃肅莅蒁螈羁莄薃薁袇莄芃螇螃莃蒅蕿膁莂薈袅肇莁蚀蚈羃莀莀袃衿羇蒂蚆螅羆薄袁肄肅芄蚄羀肄莆袀袆肃薈蚂袂肂蚁薅膀肁莀螁肆肁蒃薄羂肀薅蝿袈聿芅薂螄膈莇螇肃膇葿薀罿膆蚂螆羅膅莁蚈袁膅蒄袄螇膄薆蚇肅膃芆袂羁膂莈蚅袇芁蒀袁螃芀薂蚃肂芀莂蒆肈艿蒄螂羄芈薇薄袀芇芆

29、螀螆芆荿薃肅莅蒁 宜州市深化完善“城乡清洁工程”长效管理机制工作实施方案根据广西壮族自治区人民政府关于深入实施城乡清洁工程的决定(桂政发200664号)精神,为加强我市“城乡清洁工程”规范化、制度化建设,实现“城乡清洁工程”的长效管理,确保“城乡清洁工程”持续开展,特制定本方案。一、深刻认识“城乡清洁工程”长效管理机制建设的重要性自2006年实施“城乡清洁工程”以来,我市城乡环境得到了很大改变,清洁、整齐、优美的城乡环境成了人民群众生活中实实在在的要求。同时,也创造了许多推动“城乡清洁工程”开展的经验。但从总体上看,这项工作还停留在“运动化”“突击型”的层面上,尚未实现制度化、规范化管理。新形

30、势下,如何围绕自治区党委和政府的中心工作,进一步深化完善“城乡清洁工程”实现制度化、规范化建设与管理,不断满足人民群众的生产和生活要求,已成为“城乡清洁工程”面临的最直接、最现实问题。建立完善“城乡清洁工程”长效机制,改善城乡群众生活环境,树立美好的城市形象,具有十分重要的现实意义。二、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想以科学发展观为指导,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点,以创建国家卫生城市、园林城市、文明城市,开展全区市容环境卫生综合整治“南珠杯”竞赛活动为载体,以建立数字化城管系统为依托,坚持以人为本、依法治国的原则,采取疏堵结合、综合治理和严格问责并举的

31、办法,进一步完善社会公共管理职能,巩固、提升我市城乡清洁工程已有成果,逐步建立治理“脏、乱、差”、塑造“洁、齐、美”的“城乡清洁工程”长效管理机制,促进城乡环境的持续改善,为提升城乡建设与管理水平,促进经济社会和精神文明建设全面协调发展,全面提高我市人居环境质量和城市综合竞争力,让人民群众不断满意。(二)总体目标要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点,结合我市实际情况,建立健全“城乡清洁工程”长效管理机制。加强监督,抓好落实,切实改善城乡群众生活环境。完善社会公共管理职能,确保城乡环境得到有效治理,不断提高我市文明与环境卫生素质,推动我市经济社会和精神文明建设全面协调发展

32、,实现城乡环境卫生和容貌秩序行政管理机构日益健全,形成责、权、利相一致、奖惩与监督落实到位的运作机制;行政执法工作日益规范、全面、高效,各级人民政府的公共服务和公共管理水平有较大提高,城乡居民生活环境质量明显改善,个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高,城市的管理水平达到更高标准,卫生、文明创建活动不断深入,努力构建宜居旅游名城。(三)基本原则建立“城乡清洁工程”五项基本原则。科学规范的原则。认真研究巩固和延伸“城乡清洁工程”成果的内在规律,把好的做法、经验上升为制度规范,并及时修订完善。系统完整的原则。用系统、全面的观点,从全局把握、审视“城乡清洁工程”的组织、协调、落实、保障、监督、考核、

33、奖罚、宣传等各个工作环节,完善相关制度,使各个环节、程序成为联动的有机整体,健全“城乡清洁工程”长效机制。长效实用的原则。针对实施“城乡清洁工程”最需要遵循、规范的环节来建立和完善长效机制,做到实际、实用、实效。开拓创新的原则。积极适应新形势、新任务、新要求,从实际出发,针对实施“城乡清洁工程”的关键点和难点,综合运用各种手段,不断创新工作内容、形式、方法,深入、持久、有效地实施“城乡清洁工程”。属地管理、分级管理,条块结合、以块为主的原则。市人民政府分别对辖区内的“城乡清洁工程”负总责;各部门对事权范围内的“城乡清洁工程”工作各负其责,并服从属地管理。三、主要内容、任务和工作(一)主要内容根

34、据广西壮族自治区人民政府关于深入实施城乡清洁工程的决定(桂政发200664号)和广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区深入实施城乡清洁工程规划(20072011年)的通知(桂政发200715号)精神,2011年的主要工作是:落实已有各项制度,在深入完善 “城乡清洁工程”长效机制上下功夫。通过开展“城乡清洁工程各项制度有效落实年”活动,真正逐步建立起“城乡清洁工程”的长效管理机制,为这项工作的长久、稳定、可持续发展打下一个良好的基础。(二)主要任务1.进一步健全 “城乡清洁工程”组织领导机构(1)各级政府要根据人员工作变动情况,适时调整及时任命领导小组及其办公室成员。(2)要切实落实

35、 “城乡清洁工程”领导小组办公室的人员和工作经费,确保此项工作有人长期抓,长期管。2. 加强考核与督查,切实落实严格的问责制度(1)继续实行“三项制度”。即:“干部包片(街)”、“分片包干”、“门前三包”制度;日常协作制度;部门、社会工作联系制度。(2)依照广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”考核办法,加大对各级政府的平时与年末考评工作;重点加强平时考评工作(按73的权重计算考评结果。即:平时考评占总评分的70%,年末考评占总评分的30%)。(3)2011年,“城乡清洁工程”督查工作实行月抽查、季专查、季督察的方式。各成员单位按职责分工负责在本系统内开展“城乡清洁工程”月抽查、季专查工作(工作人

36、员从本单位或本系统内抽调);季督察由市委、市府监察室牵头组织、市“城乡清洁工程”领导小组办公室具体实施、“城乡清洁工程”领导小组其他成员单位参与(工作人员从相关成员单位抽调)。(4)对于督查结果的运用。凡月抽查、季督查中连续三次排名最后的单位和部门,两办监察室将严格依照广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”行政过错责任追究办法对主要责任人追究责任;市组织人事和监察部门对各职能部门责任人责任追究。3. 筹备组织召开全市城乡清洁工程五年规划实施总结表彰大会今年是我区“城乡清洁工程”五年规划实施的最后一年,为了认真总结五年来的工作经验,表彰推进工作中的先进单位和个人,拟于2012年春节前召开“全市城乡清

37、洁工程五年规划实施总结表彰大会”。奖励办法依照广西壮族自治区深入实施“城乡清洁工程”奖励办法对五年来在城乡清洁工程推进工作中的先进集体和个人进行表彰。三、构建“城乡清洁工程”长效机制的基本框架(一)完善城乡清洁工程规范化管理的长效机制着眼于“城乡清洁工程”规范化管理,把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合,积累成功经验,积极探索创新,建立多方位、广覆盖的科学规范的城乡清洁工程管理制度。1完善城乡环境卫生管理长效机制加强城市道路日常保洁。开展城市道路全天候保洁,实现道路保洁管理全面覆盖;大力提高城中村、城乡结合部和旧住宅小区道路的清扫保洁水平;实行乡镇政府所在地街道、圩场日常

38、清扫保洁和村屯道路、圩场定期清扫制度;全面整治城市市区主次干道、支路、小巷、城中村、城乡结合部和进出城公路的环境卫生,清理卫生死角;各乡镇铁路沿线纳入城乡环境卫生和城乡容貌秩序的日常管理和综合整治范围;大力发展城乡道路保洁作业机械化,逐步提高环卫道路清扫机械化水平和城乡垃圾转运机械化程度。(主要责任单位:各乡镇政府、市市政管理局、市卫生局、市交通局、公路局、市场服务中心、责任区责任单位)推进乡镇、村屯及城中村综合整治工作。完善基础设施,配备环境卫生专业管理和清扫保洁队伍,设置公厕、废物箱、垃圾收运站等环卫设施,硬化道路、平整并定时清扫保洁,垃圾日产日清;规范设置商业店铺门头招牌和户外广告;统筹

39、安排集贸市场,定点经营,保持摊位整洁;规范管理建筑工地;清洁池塘,清理废弃漂浮物。(主要责任单位:各乡镇政府、市市政管理局、市场服务中心、市住房和城乡建设局、市水利局)抓好乡镇、村屯垃圾“围村堵河”治理工作。健全管理机构,明确部门职责,扎实开展“新农村”建设。加快编制乡镇、村屯生活污水垃圾处理设施建设规划,加大乡镇、村屯生活污水垃圾处理设施投资,完成农村改水改厕改厨,推进农村生活污水处理示范试点,有序建立垃圾收集池(点),建立“户分类、村收集、乡(镇)转运、县(市)”处理体系,确定符合当地实际的集中填埋或分散填埋模式,强化乡镇、村屯江河湖塘等水域水面和沿岸卫生的巡查和监管,对向江河湖塘倾倒垃圾

40、等违法行为严格执法。(主要责任单位:各乡镇政府、市发改局、市财政局、市编制办、市水利局、市住房和城乡建设局、市市政管理局、市环保局、市农业局(新农办)、市卫生局)完善“门前三包”责任制。拓展“门前三包”责任区范围,城区、开发区范围内的机关、团体、企事业单位、个体工商户,要与市人民政府签订“门前三包”责任书,保障责任范围内卫生整洁,无垃圾、杂物,无乱倒乱排污水、乱停乱放车辆、乱贴乱挂物品。(主要责任单位:市人民政府)完善周二“大扫除”和除“四害”工作制度。组织开展周二大扫除活动,将每季度第一个月的第二周定为全市统一除“四害”行动周。(主要责任单位:各乡镇人民政府、市卫生局、市爱卫办)加强城乡垃圾

41、收运与无害化处理,逐步实现垃圾处理无害化和综合利用。按国家相关标准建设配套的垃圾收集站(池)、转运站,配置相应的垃圾运输车辆,并根据我市经济社会发展需要,及时新建、扩建、改造垃圾无害化处理场(厂),逐步建立起“村收集、乡镇转运、市(县)处理”的生活垃圾收运处理体系;逐步实现垃圾转运作业全密闭化、减容化、压缩化;推进垃圾分类收集工作。(主要责任单位:市人民政府、市市政管理局、市交通局)加强公共厕所建设管理。科学规划,充分利用环保技术,根据需要,新建、改造、完善一批公厕;建设单位拆除公厕须按规划要求重建。单位公厕应完善公厕导向系统,并按规定实行对外开放。(主要责任单位:市人民政府、市市政管理局、市

42、卫生局)2完善市容市貌综合整治长效机制加大市容环境综合整治力度。加大对乱设摊点、跨门槛经营、占道加工、乱堆放、乱吊挂及建筑渣土运输车辆轮胎带泥、撒漏污染城市道路等行为的执法力度;建立商业门店守法档案,遏制跨门槛经营行为;整治临街占道摊亭,推进“引摊入市(室)”。加强违法建筑清理,打击各类违法建设行为。(主要责任单位:市人民政府、市市政管理局、市工商局、市交通局、市公安局、市住建局)加强户外广告、招牌清理整治力度。户外广告、招牌、标牌、霓虹灯、读报栏、公告栏、画廊、招贴栏等设施的设置应符合城市规划,布局合理,布置形式与周围环境相协调,保持完好和整洁美观;过期或失去使用价值的应及时清理,存在安全隐

43、患的应及时整改或拆除,破损不全的应及时修复。未经审核批准,禁止在公共场所、各类线杆灯杆、建(构)筑物上悬挂过街标语广告和垂吊布类条(横)幅标语广告。(主要责任单位:市人民政府、市委宣传部、市市政管理局、市工商局、市文旅体局)疏堵结合规范管理临时摆卖摊。整治占道经营,对部分影响市容市貌、影响交通秩序的占道摊点进行取缔;在确保市容整洁有序的基础上,在市区非主要道路按规划设置部分定时定点临时摆卖摊,方便群众生产生活。(主要责任单位:市人民政府、市、工商局、市交通局、市公安局、市市政管理局)加强照明设施建设管理工作。完善建(构)筑物和道路照明设施,及时排除照明故障;逐步建成以路灯为主线,建(构)筑物亮

44、化为主体,霓虹灯广告灯箱为陪衬,桥梁、广场的亮化为特色的城市光亮体系。(主要责任单位:市人民政府、 市工商局、市市政、管理局)完善道路挖掘管理。进一步加大对临时占用和挖掘城市道路的管理力度,加强审批管理;做好临时占用和挖掘城市道路项目计划管理工作,严格按计划进行单项审批;加强对挖掘城市道路施工现场的监督管理工作,加大日常巡查力度,落实安全和文明施工措施,规范设置安全警示标志、施工围挡和公示牌,及时清理施工现场建筑垃圾;严格控制工期,最大限度减少占道挖掘对城市交通和市民出行的影响。(主要责任单位:市人民政府、市住建局、市市政管理局)加强城市居住小区的环境综合治理。继续推进和规范居住小区物业管理,

45、对新建的居住小区,要达到环境优美和管理规范的要求;对已建成的居住小区,要逐步进行综合整治,力争实现我市各居住小区环境治理达到自治区“城乡清洁工程”城市社区星级评定标准。(主要责任单位:市人民政府、市住建局、市房产局)3完善施工工地管理长效机制加大对施工工地管理整治力度。硬化建筑工地出入口,设置洗车平台、配置洗车设施、安排洗车人员,对出场车辆进行清洁,从源头上有效控制施工车辆带泥上路;施工工地应设置连续围栏和警示标志,房建工地实行全封闭施工;搞好施工工地卫生,及时清运生活垃圾、建筑垃圾,规范停放设备、堆放建材;文明施工、安全施工,防止扬尘污染和噪音扰民。(主要责任单位:市人民政府、市住建局、市市

46、政管理局)加强对建筑垃圾及其运输车辆管理。完善建筑垃圾管理办法,规范建筑垃圾倾倒行为,加快建筑垃圾专用消纳场规划建设工作。建立建筑垃圾管理信息共享平台,加强建筑垃圾运输监管,限制建筑垃圾的运输线路和时间;整合数字化城管、公安监控系统、建设工地监控系统等电子监控系统,加大对违法运输建筑垃圾行为的监控力度,及时发现和处置违法行为;组织开展建筑垃圾运输车辆撒漏、轮胎带泥污染城市道路专项整治行动,遏制污染城市道路行为;加快运输车辆密闭化改造,推进建筑垃圾密闭化运输工作,逐步实现城区城市建筑垃圾密闭化运输。(主要责任单位:市人民政府、市公安局、市交通局、市住建局、市市政管理局)4完善城乡交通管理长效机制

47、加大交通秩序整治力度。提高交通秩序整治标准,加大对机动车辆在城市道路上违法停放行为的执法力度,严厉查处车辆的违章停车行为,维持良好的城市道路交通秩序。(主要责任单位:市人民政府、市公安局交警大队、市交通局、市运管局)加强人力三轮车、残疾人专用车、电三轮车非法营运专项整治工作。组织整治联合执法队伍,大力整治非法营运车辆,做好集中整治和法制宣传工作。(主要责任单位:市人民政府、市公安局、市交通局、市运管局、市残联)完善市区停车场规划、建设、管理。合理规划、不断扩建公共停车场,鼓励沿街单位建设生态停车场,在满足本单位停车需求的情况下对外开放;逐步将停车场建设纳入城市建设规划,健全城市基础设施功能;在

48、设有中央绿化分隔带的道路,合理规划设置道路两侧的公交停靠站、出租车停靠站、临时车辆停靠站。(主要责任单位:市人民政府、市公安局、市交警大队、市住建局、市市政管理局、市交通局)5完善集贸市场管理长效机制有计划开展新建、改造农贸市场工作,并向城乡结合部、乡镇延伸。制定农贸市场建设规划和相关扶持政策,严格按规划要求建设集贸市场;凡新开办的集贸市场一律按规划开工建设,经规划、土地部门审批取得的集贸市场建设用地不允许擅自改变用途;制定市场建设标准和管理规范。(主要责任单位:市人民)政府、市工商局、市场服务中心、市住建局、市市政管理局、市土地局)6完善园林绿化设施建设管理长效机制按照“城区园林化、郊区森林

49、化、道路林荫化、庭院花园化”的要求,大力实施“引绿入城”工程。加快城市各公园、道路、广场绿化步伐;积极开展庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化活动,努力扩大城市绿地面积;创建一批园林式单位、园林式小区,组织绿化植树活动。(主要责任单位:市人民政府、市住建局、市交通局、市市政管理局、市园林所)7完善城市河道综合整治长效机制继续加大城市内河河道环境综合整治力度。将城市内河河道环境整治作为深入实施“城乡清洁工程”内容之一。重点是加强城市内河河道及两岸护坡的日常管理,对建成区内河管理范围内乱搭乱盖、排放污水、乱倒垃圾等行为进行整治。(主要责任单位:市人民政府、市水利局、市市政管理局、市环保局、市卫生

50、局、市文体旅局)加强城市公共水域的清漂、保洁工作。严格按照国家水域清漂标准,打捞和清除水面漂浮物和垃圾,加强水域环境卫生管理。(主要责任单位:市人民政府、市水利局、市市政管理局、市环保局、市卫生局、市文体旅局)加强城市内河河道水利监察的执法工作。(主要责任单位:市、人民政府、市水利局)(二)完善城乡清洁工程长效管理机制的保障机制要按照“以块为主、条块结合、上下协调、齐抓共管”的要求,突出完善城乡清洁工程长效机制建立的各项保障机制,形成“管理无缝隙、责任全覆盖”的工作新格局。1完善“城乡清洁工程”长效机制建立的组织保障机制市城乡清洁工程领导小组办公室指导全市城乡清洁工程工作,督促检查全市城乡清洁

51、工程工作开展情况,协调解决城乡清洁工程工作推进中遇到的政策问题和困难。制定城乡清洁工程工作方案和计划,出台地方政策性措施。组织全市城乡清洁工程的考评工作,并加强考评督促。健全实施 “城乡清洁工程”工作考评机制和经常性监督检查机制,配合监察机关和人事组织部门对行政不作为和行政乱作为等进行督察和责任追究;配合财政部门对涉及实施 “城乡清洁工程”重大事项的资金提出调配建议,协调各有关部门共同实施“城乡清洁工程”。2完善“城乡清洁工程”投入保障机制将“城乡清洁工程”各项日常工作经费纳入财政预算予以保障,要增加对“城乡清洁工程”的投入。同时完善政策措施,引导社会和民间资金参与农贸市场、停车场、垃圾处理厂

52、、污水处理厂等市政环卫基础设施的建设和维护,加快推进道路保洁市场化、垃圾处理产业化、环卫投资多元化,推进环卫基础设施投融资改革,吸引社会资金和企业参与环卫基础设施的投资和运营。保障环卫经费。根据“城乡清洁工程”的工作需要,足额配置城乡环境卫生从业人员,落实城乡环境卫生工作年度经费,逐步提高环卫职工的福利待遇,解决环卫工人的住宿问题。3完善“城乡清洁工程”绩效目标管理和考核评估机制将实施 “城乡清洁工程”专项绩效目标考核纳入各级党委、政府年度绩效考评。把实施“城乡清洁工程”作为干部、职工政绩考核的一项主要内容,与干部、职工的年终考评、晋级升职挂钩;把实施“城乡清洁工程”工作优劣情况作为评先创优、

53、表彰奖励的重要指标,对受到“城乡清洁工程”问题合理投诉超过一定标准的单位、个人,取消参与评先创优奖励资格。4完善“城乡清洁工程”协调机制健全各级各部门“城乡清洁工程”领导小组及其办公室,完善工作例会制度。领导小组每个季度至少召开1次例会,形成1个运行通报,特殊情况应随时召开;建立政府部门与政法、司法和法制部门之间关于“城乡清洁工程”执法的沟通协调制度;完善“城乡清洁工程”应急机制,组建市容综合整治应急队伍,储备一批应急物资,配备相应的设备,制定工作预案,制定应急措施,及时解决突发性的影响市容市貌事件;实行24小时值班制度和信息汇报制度,及时向上级“城乡清洁办公室”报送“城乡清洁工程”信息。5完

54、善“城乡清洁工程”巡查和监督机制各部门要按照“属地管理、分级管理,谁主管、谁负责”的原则,建立巡查队伍,完善巡查制度,配备巡查设备。对本辖区或主管范围内的项目、设施实行每日巡查,发现问题及时整改。对影响较大的问题,实行领导包干化解,确保问题不堆积、矛盾不激化。对涉及面广、群众反映强烈的问题,要组织专门力量,制定工作方案,抓源头,堵漏洞,见成效。建立“城乡清洁工程”联合督查机制。建立由市党委督查室、政府督查室、绩效办、城乡清洁办、爱卫办、文明办共同组成的“城乡清洁工程”联合督查组,日常督查工作主要由市城乡清洁办负责,联合督查组不定期对各部门实施“城乡清洁工程”的情况进行督查。进一步完善群众监督制

55、度,健全服务热线、投诉信箱、群众接待日等意见受理制度与部门反馈渠道和办法,广泛听取社会各界意见。进一步完善舆论监督机制,发挥报纸、广播、电视、互联网等媒体的社会舆论监督作用,对群众意见大、问题突出的单位给予通报批评;通过媒体曝光实施“城乡清洁工程”落实责任和整治工作不到位的单位和个人。6完善“城乡清洁工程”奖惩机制进一步完善“城乡清洁工程”的行政责任与过错追究制度。对不服督办的单位和个人,由市“城乡清洁工程”领导小组办公室提出责任追究建议,经调查核实后由监察部门或组织人事部门适时启动责任追究机制。进一步完善“城乡清洁工程”奖励机制,实行经费管理“以奖代拨”制度,对考核成绩优异的部门,予以通报表

56、彰并发给一定奖励。7完善“城乡清洁工程”常态化的宣传教育机制加强新闻宣传报道工作,办好市民群众喜闻乐见的“城乡清洁工程”栏目,构建政府与群众沟通的平台。及时宣传相关政策法规,反映社情民意,直击社会热点;加强对“城乡清洁工程”建设中先进典型材料的宣传报道,总结推广先进经验,扩大宣传影响;加强公益广告宣传,在火车站、汽车客运站、公路收费站、主要道路出入口以及人流较为密集的广场、商业街等区域设置“城乡清洁工程”内容的广告牌或温馨提示牌,提高市民参与“城乡清洁工程”的意识;开展街道、社区崇尚文明行为、融入城市现代生活的宣传教育;加强对城市外来群体,特别是外来务工人员的宣传教育,引导外来人员共同爱护和保

57、护城市的环境;开展校区“城乡清洁工程”活动;加强各行业文明、健康教育;深入开展“城乡清洁工程、城市管理公众参与日”、“城乡清洁工程、城管工作进万家”等主题活动,鼓励城乡居民、群众、志愿者广泛参与,形成政府主导、社会参与“城乡清洁工程”的常态化工作格局。8完善“城乡清洁工程”法制保障机制及时制定并实施城市管理的各项专项规划,修改不合时宜的地方性法规和管理标准,构建与深入实施“城乡清洁工程”相匹配的地方性法规和标准体系;完善地方性法规及政府规章。四、加强对“城乡清洁工程”长效机制建设工作的领导(一)加强组织领导各部门行政主要领导是实施“城乡清洁工程”第一责任人,对实施“城乡清洁工程”负总责;分管领

58、导负直接责任,负责抓好各项具体工作的落实;其他领导成员,按照分工抓好职责范围内的“城乡清洁工程”工作,形成一级抓一级、层层抓落实的“城乡清洁工程”领导责任体系。完善领导干部联系和包干制度,实行各级领导联系“城乡清洁工程”的制度;各级领导要不定期检查所联系辖区的主要路段、主要区域的市容市貌整治工作,形成“城乡清洁工程”多极负责格局。(二)健全工作机构将市“城乡清洁工程”领导小组办公室合并到市市政管理局依据宜州市人民政府办公室关于城乡建设组工作联席会会议纪要(会议纪要20107)号通知。市“城乡清洁工程”领导小组办公室具体负责全市城乡清洁工程工作,年度工作经费由市财政局统筹安排。(三)形成工作合力

59、各部门要切实按照自治区党委、政府和自治区城乡清洁工程领导小组的工作部署和要求,紧密配合,协同工作,整体推进。不断加强沟通交流,及时总结推进工作、协调统筹、发动群众的成功经验,积极探索群众参与“城乡清洁工程”的新途径、新办法,形成全民动员、全民参与、全民行动的良好局面。五、工作要求(一)开展“城乡清洁工程”工作既是自治区部署的一项政治任务,更是一项重大的惠民工程。做到十有(有规划、有设计、有标准、有队伍、有操作规程、有验收规范、有质量监督、有责任追究、有控制目标、有保障机制)。(二)加强新闻媒体和群众的监督。充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用,在宜州新闻电视频道设立专栏,宣传和曝光实施城乡清洁大行动中的正、反两方面的典型事例,在黄金时段轮番播出,提高影响力。通过采用与群众互动等形式,设立有偿新闻,充分调动广大群众参与卫生

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