当前校务公开存在的问题与对策

1、2002年当前校务公开存在的问题与对策必须让权力在阳光下运行”是党的十七大中提出强调政务公开工作的一句话，教育部和全国总工会联合下发关于全面推进校务公开的意见，校务公开工作已经成为学 校教育管理的一项重要工作。校务公开是指学校管理一切事务，特别是一些重要的涉及广大 教职工以及学生利益的事务，实行民主决策与公开，保障广大群众依法享有更多的知情权、 监督权和建议权，依靠广大教职员工的积极参与和支持，促进教育系统民主政治建设的民主 管理制度。校务公开的优势作用：、校务公开有利于推进廉政勤政建设当前，校务公开对树立学校和干部良好形象等方面的作用日益凸现，校务公开使校务管 理者更加廉洁自律，使学校教工没

2、有了靠关系才能使自己各方面得到发展的思想。从而促进 了党风廉政建设，从源头上能够预防和治理腐败。、校务公开有利于拉近干部与群众的关系校务公开，密切学校党群、干群关系，加强了领导与师生之间的了解，使学校更加稳定、 和谐。增强了学校的活力和凝聚力，有利于学校形成一种浓浓的民主的氛围，从而推进了学 校的民主政治建设。三、校务公开有利于提高办学效益与管理效率校务公开，维护教职工合法权益，使学校领导与教职工，以及师生之间增加了解，更加 稳定、和谐，广大师生拥有了对学校各项校务的知情权和民主管理权利，激发了广大教职工 干事创业的积极性、主动性、创造性。校务公开能够促进绩效工作的全面科学地开展实施。校务公开

3、令学校管理更加科学与规范，提高了办学的效益和管理效率。四、校务公开有利于完善学校的监督制约机制校务公开，提高了学校的决策和管理水平，推动了教育事业的改革和发展。使职权行使 较为规范，措施实施得力，形成组织机构健全，工作职责明确，一级抓一级，层层抓落实的 领导体制，形成党支部统一领导、行政主抓、工会协调监督、有关部门齐抓共管、教职工积 极参与的工作格局，有利于形成一种有力的学校监督制约的机制。学校推行“校务公开”是加强学校民主政治建设 ,坚持走教职工路线，全心全意依靠教职工办学的必然要求，也是以人为本抓管理的一种积极地模式。学校党政领导和工会组织大都 比较重视，广大教职工业大都能够广泛参与。然而

4、，在实践中，许多学校的校务公开工作还 没有真正落到实处，还没有发挥其真正的积极效应，还存在许多问题和不足之处，随着校务 公开工作不断深化，理性地审视校务公开面临的发展“羁绊”和“瓶颈”，对于进一步理清 校务公开的发展路径，进一步推进校务公开制度化、规范化和科学化，也是有着极为重要而 紧迫的现实意义。校务公开存在的问题：、思想认识不够：没必要费心： 有些领导思想认识上对校务公开政策理解不到位，认为学校实行校长负责制，没有必要让职工来评头论足，对校务公开的实践，一些领导没有亲自去抓，而是由工会去简单公开、简单落实。胆怯穿小鞋： 不少教职工有“领导咋说咱咋办”让干什么就干什么”的习惯，自己无职无权，

5、教好书，管好学生，对校务公开提出真想法，意见不一的话，弄不好被“穿小鞋”戴小帽”，多一事不如少一事。麻烦增负担： 有些人认为校务公开工作本身麻烦，干扰决策的效率加重学校负担，不想 公开。同时，作为上级教育行政部门由于大量的教育教学业务管理工作的压力，往往也不同 程度存在忽视或有心无力的问题。认为公开与不公开没有多大的区别，因此后来疏于公开。封建意识浓： 封建意识中有“民可使由之而不可使知之” ，有些校领导传统封建意识浓 厚，缺乏在监督下工作的习惯，不愿让教职工群众参与决策。见不得阳光： 有些领导把职权作为谋取私利的机会，怕校务公开影响自已或单位利益,少数领导民主意识差，怕校务公开“亮相揭底”，

6、群众对自已不信任，难以开展工作。有的本 来做的事情就属于“暗箱操作”见不得阳光，故而不敢公开。敏感的、不利己的、“不宜公 开”，群众知道的，无关紧要的“公开”。教职工和社会特别关心的招生、收费、财务、人 事、领导廉洁自律等关系到学校教育发展和群众切身利益的内容好比“雾里看花”，难见其 庐山真面目，这就更谈不上群众参与民主管理了。 甚至校务公开成了个别领导营私舞弊的 羞布”，欺骗群众的“障眼法”。、实际操作不规范：制度不规范：公开内容不全面，一些学校公开的项目与实际收费不符。由于校务公开 缺乏明确统一的标准和要求，公开项目不规范，数字不具体。有些学校在校务公开时只公布 几张统计报表，对老师真正关

7、心的热点，如学校大型建筑或维修项目的审批与承包、教师职 称评定、人事任免、招待费开支等问题，却没有公开。首先，按规定不同内容的公开应选择相应的方式，作出合适处理，如大型校舍建设、大 笔校务开支，都应在实施前先向教工公布，听听群众反映，不能仅仅事后公布。其次，现在 常用的上墙或展板公布的表现形式，有的没有固定的宣传场所，有的没有固定的内容要求, 有的没有按时定期公开，让群众摸不着头脑。简单形式化：把校务公开简单理解为财务公开，认为财务公开主要是针对不廉洁领导的,只要自已清廉，没有必要搞校务公开。于是“雷声大，雨点小”，“口号多，行动少”，“说 一套，做一套”是校务公开存在的一种不可取的现象。公开

8、形式单调，敷衍了事，重结果轻过程，重教师轻学生，重公开轻反馈。有些学校只 是公开栏一贴内网上一挂或者弄个展板在校园几日了事，群众是否看到是否有话要说敢说就 不管了。三、监管制约薄弱:效果不理想。有的地方在实行校务公开时搞形式主义，走过场、欺上瞒下、避重就轻、 数字游戏、甚至搞假公开，使校务公开失去应有的效果和作用。这样的校务公开变成了一种 虚设的东西，不可能拥有真正的效果。监管跟不上：由于公开监督主体不明确，校务公开工作应由谁抓落实，不明确。职工代 表大会和工会组织的作用不能真正发挥，维护职工民主权益的职能得不到切实保证。校务是 否按时公开，公开是否规范，公开得好不好，应由谁来监督检查？应由谁

9、来进行评价？监管 主体不明确，督导评估机制的控制力软弱，处理力度不够，造成了校务公开的随意性，影响 了校务公开的效果。校务公开对策的思考:、提高对“校务公开”的作用和意义的认识。要充分认识到校务公开的优势要积极宣传全面推行校务公开工作的重要性和紧迫性，实行“校务公开”可以调动教工 工作的热情和积极性，对学校领导班子有一种更高的要求，好的校务公开实际上是对领导班 子有一种督促和警示的作用。实行“校务公开”可以加强党风廉政建设，制止腐败现象，同时也增大各项工作的公开性、透明性，避免暗箱操作，让人民群众知根知底，人人心里有个 谱，人人当家作主。无论是领导还是教工要放下思想负担校务公开”作为学校民主管

10、理与民主监督的一种重要形式，充分发挥其民主政治教育， 深化管理效率具有重要意义。“捆绑的十根筷子比一根筷子难折断”，学校的兴衰与发展实 际涉及到全体教工的利益，无论是领导还是教师，在校务公开上，都应该上下形成一股合力， 要珍惜民主的权力，促进学校的改革和创新的发展。领导应该更加拥有先进的科学的管理理 念，与专权与独断说再见。教工应该珍惜主人翁的地位与民主权利，义不容辞地参加学校的校务公开”工作，说主人翁话，尽主人翁责任，积极为办好学校的发展献计献策。校务公开是一种阳光工程， 只有在阳光下， 才能充分调动每个人的主人翁地位和积极性。、完善校务公开的机制和执行的力度1、扩大完善校务公开的参与范围增

11、强意识，校务公开要面向全体教师和学生及家长，要集思广益，要在事情开始、过程、 结果都要进行公开，特别是重大的财经，敏感利益问题，一定要给广大教工一个清晰的全程 公开，保证民主性，使广大师生和有关社会群众享有知情权，能够真正有参与介入和发挥作 用。并且有了一定的监督作用。2、创新校务公开形式传统的教职工代表大会、教师例会、家长会、座谈会、听证会、接待日、公示栏、公示 墙、公开信、明白卡、办事指南以及文件通知等载体的基础上，充分利用通信网络技术开设 校务公开网页、设立电子信箱、创建网上留言板等，提高工作透明度，拓展公众对校务公开 的范围和内容。公开形式讲究实用有效，杜绝浪费与虚华。3、协调、全面、

12、统一的公开校务公开载体有教代会、文件、会议、公开栏等，基本形成了对内和对外公开相结合， 部分公开与全面公开相结合，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局。校务公开一定要把握整体性，避免单一和粗略。4、要害”要公开，“真实”是关键校务公开”真正成为学校凝聚人心的阳光工程，最重要的就是要把握公开的内容。公开内容涉及学校发展前景教工的利益，拥有很多项目，学校应该进行科学详实的公开内容策 划。因为学校工作涉及面广，政策性强，只有把握命脉内容，狠抓落实，才能取得成效。首先要把与学校教育管理、改革密切相关和涉及教职工、学生切身利益的事项全部公开，教职工最为关心、反映最为强烈、社会最为

13、敏感、容易引发矛盾的热点作为公开的重点。在公开的同时，必须还要注意加强监督力度，力求公开全面、真实。三、强化和落实校务公开的监督和制约1、充分发挥实施教代会“票决制”应该充分调动教职工代表大会作为“校务公开”的基本载体的作用，应该制定有效地科学的选举手段，比如无记名投票方式，能够有效地真实地反映教工真实的意愿和责任感，做到真正的民主，而不是举手或者鼓掌等等，同时能够保障教工的隐私的安全与积极性。必须建立校务公开的监督保障机制，以确保校务公开科学严密，不走过场。2 严格目标考评考核力度明确监管的职责，制定一整套严格的考评细则，应该是严格、细致、科学、有效。校务公开应该是在党委统一，党政工齐抓共管，纪检监察部门协助监督，其余部门各司其责，师生共同参与的体制与工作机制，坚持原则，严肃程序，杜绝职责不明、相互推诿现象。3、重视和加强校务公开管理研究校务公开是一项长久的发展的工作，教职工群众也要自觉关注校务公开工作，教育管理者必须不断地加强理论研究，教育工会工作者要把深入实际，积极开展调研活动作为一项硬任务抓住不放，提升校务公开工作的规范化、科学化水平。校务公开工作更要结合学校本身的特点，要以人为本，才能真正成为学校凝聚民心、发挥师生主人翁积极