重点领域质量攻关招标项目组织实施方案

1、重点领域质量攻关招标项目组织实施方案为落实国家质量发展纲要（2011-2020）和工信部工业产品质量发展“十二五”规划，大力实施质量提升工程，推动产业转型升级，根据省政府关于加快推进质量强省建设的意见（苏政发201291号），省经信委每年围绕若干专题，采用公开招标方式组织实施省重点领域质量攻关项目。具体方案如下：一、总体目标以战略性新兴产业、优势支柱产业为重点，瞄准国际先进水平，针对产业共性质量问题和瓶颈环节，通过招标的方式，系统组织、协同攻关、滚动实施、各个击破，集中优势资源，每年集中支持1-2个专题，破解我省产业发展的若干关键技术质量问题，使该领域主要产品技术性能和质量水平达到或接近国际先

2、进水平，为重点领域新技术新产品的推广应用打下坚实基础。二、招标项目组织程序项目组织实施遵循公开、公平、择优和诚信的原则，具体包括：1、 选题。省经信委按照一定程序，选定攻关领域及具体专题作为质量攻关项目标的。2、 招标。省经信委组织制定招标文件。3、投标、竞标。有关企业、研发机构编制投标文件进行投标和竞标。4、评标、议标。省经信委通过评标议标等程序确定招标课题中标单位。5、实施。课题中标单位及省辖市经信委与省经信委签订项目目标责任书，启动攻关项目的实施。6、验收。省经信委组织对项目进行鉴定验收和结题。 三、攻关领域及具体攻关课题的选择（一）攻关领域选题范围选题范围根据转型升级的实际需要确定，近

3、期重点为：1、高端装备制造领域直接影响其质量水平的关键核心技术及产品。2、海洋工程装备领域直接影响其质量水平的关键核心技术及产品。3、新能源及储能领域直接影响其质量水平的技术及关键产品。4、高端纺织品质量控制技术。5、高端品种钢材质量控制技术。6、高纯、高收率化工制品绿色生产工艺。7、电子元器件可靠性提升技术。8、药物晶型、溶剂残留和杂质控制技术。9、各地特色产业重点领域的关键共性技术质量问题。（二）攻关领域选题原则1、产业板块在国内同行业具有较强竞争力和较高知名度。2、产业板块在省内经济和产业格局中具有重要地位，带动力强，影响面大。3、产业板块有一批研发能力较强的重点企业和研发单位支撑。4、

4、省内具有该产业较好的配套能力和基础。5、该产业主要产品市场大、前景好。6、现有主要产品技术性能和质量水平与国际先进水平有一定差距，通过质量攻关能够在一定期限内实现赶超。在攻关领域确定后，选择该领域若干典型代表产品及关键配套产品作为具体攻关课题，在全省范围内组织招标，开展质量协同攻关。（三）攻关领域选题程序1、省经信委按以上范围、重点、原则，通过各省辖市经信委向社会公开征集年度攻关重点领域，各省辖市经信委向省经信委报送省重点领域质量攻关招标项目选题征集表（附件1）。2、省经信委组织委内行业处室及有关行业协会等方面专家对公开征集的攻关领域进行论证和筛选，确定当年攻关领域及主要攻关产品。3、省经信委

5、组织行业专家按国内现状，参照国际先进水平，拟定攻关产品的具体攻关内容及主要技术经济指标。（四）标书形式与发布1、省经信委组织编制招标文件（见附件2），招标文件中明确攻关产业领域、攻关产品、攻关目标、技术指标、实施时间、投标人条件、投标程序、投标截止时间、投标文件格式要求、招标说明等内容。2、省经信委通过网站公告和行文方式将招标文件予以公布，面向全省公开发标。四、投标人资格（一）投标人基本条件1、省内行业骨干企业或重点研发机构，名列国内同行业前茅。2、规模和经济效益好，品牌知名度高。3、建有省以上企业技术中心，研发力量强。4、每年的研发费用投入超过销售收入的3%，研发经费有保障。5、与国内主要高

6、校、院所有正常合作关系，研发支撑力量强。6、具有同类产品开发经验，技术积累雄厚。（二）投标人范围1、所有在江苏依法注册，并在江苏独立从事研发、生产、经营活动的工业企业、研发机构。符合以上投标条件的投标人均可进行投标竞标，所有招标课题均不限制投标人数量。2、同一企业可同时对多个招标课题进行投标，也可同时成为多个攻关课题的中标单位。五、投标程序 （一）投标人编制投标文件投标人根据招标文件的具体要求编制投标文件（项目申报书），投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出一一响应，并按招标文件要求提供相关附件材料。投标文件在加盖投标人单位公章后，由投标人提交省辖市经信委初步审核。（二）省辖市经信委审

7、核推荐省辖市经信委对投标人所提交投标文件的真实性、有效性和完整性进行审核，并就是否推荐提出明确意见，一并作为投标文件进行投标。六、投标人资格审查与合格投标人公告（一）资格审查内容省经信委根据招标文件发布的投标企业条件，组织对投标人进行投标资格审查。有下列情况之一的，其投标无效：1、投标文件与招标文件规定的实质性要求不符。2、投标文件没有满足招标文件规定的其他重要条件。（二）资格审查结果反馈1、省经信委将资格审查合格投标人名单予以公告，并将合格投标人的投标文件提交项目评审委员会评审。2、对资格审查不合格的投标人，省经信委将以资格审查不合格通知书（附件3）反馈投标人。七、评标、议标办法（一）评审原

8、则评标采用定性定量评审的方法：对投标单位超过3家的，采用竞标办法。在评分基础上，以评分排名结合定性审查确定中标推荐单位。投标单位少于3家的，采用议标办法。评分仅供参考，评审委员会对投标单位进行综合评价，经专家票决确定推荐中标单位。（二）评审程序评审按照投标人答辩、专家评分、评审委员会综合推荐等三个环节组织。1、答辩竞标环节。合格投标人按照指定的时间、地点参加答辩竞标。评审委员会就投标人的技术能力、标的符合性、方案可行性等方面提问，要求投标人根据实际情况答辩。2、专家评分环节。投标人材料经专家分别独立评分后，去掉最高分、最低分后取平均值，得到有效平均分。有效平均分为最终评分。3、综合推荐环节。评

9、审委员会根据评审原则确定推荐中标单位，提出书面评审报告。（三）评审委员会1、省经信委组织有关专家组成评审委员会，通过召开评审会议对投标人及投标文件进行评审。 2、评审委员会由熟悉攻关产品专业的技术、管理、财务的3-5位专家组成，人数原则上为单数，指定1人为组长主持。3、与投标人有利害关系的人员不得进入评审委员会，评审委员会成员名单在评审前对外保密。（四）攻关项目评价指标体系评价指标体系包括以下几个方面（具体指标依项目情况适当调整，不对外公布）：1、投标人基础条件。企业的销售规模、行业地位、品牌知名度。2、投标人技术能力。研发机构建设情况、人才队伍情况、研发投入强度、项目合作单位专业能力。3、标

10、的符合性。攻关产品技术指标、质量指标、寿命与可靠性指标等关键指标与招标文件具体指标要求的符合性。4、技术方案的可行性。技术路线、进度安排及攻关费用安排的合理性。5、申报材料的完整性。申报材料各部分材料的完整性、具体技术经济分析及方案等内容的翔实性。八、评标结果公告推荐中标单位报省经信委审定后，确定正式中标单位，并将中标单位和招标结果予以公告。九、中标通知省经信委以书面形式向中标单位发出中标通知书（附件4），向未中标单位发出招标结果通知书（附件5）。十、项目实施与管理（一）签订项目目标责任书中标单位依据中标通知书，按照要求与省辖市经信委、省经信委签订省重点领域质量攻关招标项目目标责任书（附件6）

11、。（二）攻关项目管理1、中标单位按目标责任书的具体进度管理要求组织项目实施，不得擅自更改原定的攻关方向、攻关计划和预定完成时间。2、重大质量攻关项目中标后，在有关专项中统一安排扶持资金，按攻关费用的一定比例给予资金补助。各省辖市市经信委作为项目的主持单位负责协助企业落实资金，协调解决项目实施中的有关问题，检查督促项目进度，每半年将项目进展情况书面报省经信委。3、省经信委作为项目的组织实施单位，组织力量对项目承担单位的实施情况进行分阶段跟踪考核，并据考核情况分阶段落实专项支持资金。（三）项目鉴定验收1、中标单位完成各项攻关目标任务后，须按时向省经信委申请专题项目验收。省经信委根据中标单位申请，牵

12、头组织验收专家组，对攻关产品进行鉴定验收。2、质量攻关专题项目完成后，省经信委组织有关单位对攻关项目进行认真总结，对在攻关项目实施过程中的优秀企业和个人进行表彰，对形成的成果将采取多种方式帮助项目承担单位推广应用。十一、其他事项1、省级的财政补助资金必须专款专用，专户管理。对于将攻关资金挪作他用的，将依法收回。2、对于因不可抗拒因素无法实施的项目，由项目承担单位和项目管理单位共同总结，分析原因报省相关部门备案，并及时退回财政专项扶持资金。3、该类项目不受有关项目管理办法中关于一个企业只能申报一个政府支持项目的限制，只要本项目没有重复申报的，均仍可参与质量攻关项目的投标。附件：1、省重点领域质量

13、攻关招标项目选题征集表2、省重点领域质量攻关招标项目招标文件 3、资格审查不合格通知书 4、中标通知书 5、招标结果通知书 6、省重点领域质量攻关招标项目目标责任书附件1：江苏省重点领域质量攻关招标项目选题征集表选题名称涉及企业（可多家企业）涉及产品（可多项产品）选题意义产业现状（侧重与国外同类先进产品的比对分析）攻关目标主要研究内容和重点审核 推荐单位：（盖章） 日期： 年 月 日注：如表格空间不够，可另附页详细说明有关内容，篇幅不限。附件2：江苏省重点领域质量攻关招标项目招标文件一、省重点领域质量攻关招标项目课题基本情况。二、攻关意义。三、攻关总目标。四、攻关产品的具体攻关内容及主要技术经

14、济指标。五、项目实施时间。六、投标人条件。七、投标程序及投标截止时间。八、投标文件格式要求。九、其他招标事项说明。附件3：江苏省重点领域质量攻关招标项目资格审查不合格通知书 ：非常感谢你单位参与江苏省经济和信息化委员会组织的 年江苏省重大质量攻关项目 课题中 产品的公开招标活动。省经信委依据投标文件对你单位进行了资格审查，确定你单位不具备投标人资格。主要原因如下：特此通知。江苏省经济和信息化委员会 年 月 日抄送： 市经信委附件4：江苏省重点领域质量攻关招标项目中标通知书 ：你公司在江苏省经济和信息化委员会组织的 年江苏省重点领域质量攻关项目 课题的公开招标中，经评审委员会评审，被确定为 产品

15、的中标单位。请你单位依据江苏省重点领域质量攻关招标项目组织实施方案，按照投标文件中的项目技术内容，编制项目目标责任书，目标责任书签订事宜另行通知。江苏省经济和信息化委员会 年 月 日 抄送： 市经信委附件5：江苏省重点领域质量攻关招标项目招标结果通知书 ：非常感谢你单位参与江苏省经济和信息化委员会组织的 年江苏省重点领域质量攻关招标项目 课题中 产品的公开招标活动。经评审委员会评审，你单位没有中标。特此通知。江苏省经济和信息化委员会 年 月 日抄送： 市经信委附件6： 编号 江苏省重点领域质量攻关招标项目 目标责任书 招标总课题： 招标子课题： 中标项目名称： 负责人手机： 承担单位： 主持单

16、位： 江苏省经济和信息化委员会制二一三年为抓好省重点领域质量攻关招标项目的实施，明确项目承担单位（中标单位）、项目主持单位（省辖市经信委）在项目实施过程中的责任，确保项目按期完成，并达到各项质量攻关目标，省经济和信息化委与项目承担单位、项目主持单位订立江苏省重点领域质量攻关招标项目目标责任书。具体如下：1、 项目基本内容（一）招标总课题： 。（二）招标子课题： 。（三）中标项目名称： 。（四）项目总投资额： 万元。其中：自筹 万元，银行贷款 万元，申请补助资金 万元。（五）项目实施期限： 年 月 年 月。二、攻关任务（一）攻关产品总体目标（产能、成本控制、国产化率、主要配套协作关系等）。（二）

17、攻关产品须达到的关键指标（技术性能指标、质量指标、寿命与可靠性指标等）。（三）攻关产品与国外比对产品的详细对比（技术特征，结构形式，技术性能、质量、寿命与可靠性）。（四）主要攻关内容（主要技术难点、技术方案、创新点）。（五）攻关主要工作进度（以月为单位）。（六）攻关有关合作单位任务分工情况。 三、各方责任 本项目以实现质量攻关目标，提升产品质量水平为重点，项目承担单位与主持单位的责任如下： （一）项目承担单位负责做好质量攻关项目各项具体实施工作，落实自筹资金及银行贷款，按项目进度要求组织实施，保证按期完成，达到目标责任书所规定的各项攻关目标。项目进展情况每半年向项目主持单位书面报告。 （二）项目主持单位负责协助项目承担单位落实资金