中山市坦洲镇第三工业区环卫作业市场化招标项目

1、深圳市国际招标有限公司 招标文件中山市坦洲镇第三工业区环卫作业市场化招标项目（招标编号：0658-1001sztc6873）招 标 文 件深圳市国际招标有限公司二o一o年八月- 66 -目 录（第一册）4第一章 投标人须知5一、说 明61 适用范围及资金来源62 采购人63 采购代理机构64 合格的投标人65 合格的服务66 投标费用7二、招标文件77 招标文件构成78 招标文件的澄清79 招标文件的修改8三、投标文件的编制810 投标的语言及计量811 投标文件构成812 投标文件格式913 投标报价和货币914 投标人资格的证明文件915 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件916 投

2、标保证金1017 投标有效期1018 投标文件的式样和签署11四 投标文件的递交1119 投标文件的密封和标记1120 投标截止期1221 迟交的投标文件1222 投标文件的修改与撤回12五 开标与评标1223 开标1224 评标委员会1325 投标文件的澄清1326 评标原则和步骤及评标方法1327 投标文件的初步评审1428 投标文件的详细评审1529 公开招标失败后处理方式15六 授予合同1730 复核审查1731 授标时更改采购的服务的权力1732 接受和拒绝任何或所有投标的权力1833 质疑和投诉1834 中标通知书1835 签订合同1936 中标服务费19第二章 合同格式21第一章

3、总则22第二章 环卫作业市场化承包工作内容与要求22第三章 承包期限23第四章 双方权利和义务24第六章 维护管理人员配备及作业要求26第七章 服务质量及验评标准26第八章 第三工业区环卫作业质量检查办法26第九章 环卫设施、设备管理和付款方式26第十章 违约责任27第十一章 附则27第三章 附 件291.投标书302.法定代表人证明书、法人授权委托证明书313.投标一览表334.分项报价表345.用户需求偏离表356.合同条款偏离表367.关于资格的声明函378.投标人基础资料表389.对招标文件相应情况3910.本项目环卫服务管理计划和实施方案4011.管理目标及保证措施4112.投标人所

4、获得的各级各类资质、认证以及收到的社会评价4213.管理人员配备及人员一览表4314.投标人近三年已完成项目情况表4415.投标人认为有必要提供的其它内容4516.投标保证金汇入情况说明46（第二册）47第四章 投标邀请48第五章 投标资料表50第六章 用户需求书55招标文件（第一册）招标编号：0658-1001sztc6873项目名称：中山市坦洲镇第三工业区环卫作业市场化招标项目深圳市国际招标有限公司二o一o年八月第一章 投标人须知一、说 明1 适用范围及资金来源1.1 本招标文件仅适用于本次采购中所叙述的项目。1.2 采购人已获得一笔资金并计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同项下

5、的款项。1.3 本招标文件有关条款由深圳市国际招标有限公司中山经营部负责解释。2 采购人2.1 采购人是指获得资金贷款的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。本招标项目的采购人特指中山市坦洲镇环境卫生管理所（以下简称采购人）。3 采购代理机构 3.1 采购代理机构是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。本招标项目的采购代理机构特指深圳市国际招标有限公司。简称采购代理机构。4 合格的投标人4.1 合格的投标人的具体条件见“投标资料表”。4.2 只有法律上和财务上独立、合法运作，并独立于采购人和采购代理机构的供应商才能参加投标。5 合格的服务5.1 合格的服务是指投标人提供

6、的符合本招标文件要求和国家有关行业标准环卫承包作业区域内的保洁及垃圾清运处理服务。5.2 因提供本项目下的服务要求而使用的设备及其相关部件必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。5.3 投标人应保证采购人在中华人民共和国接受该服务时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉和权利主张。6 投标费用6.1 凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。6.2投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件7 招标文件构成7.1 要求提供的货物

7、和服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件共六章，分装两册。各册的内容如下：第一册第一章 投标人须知第二章 合同格式第三章 附件第二册第四章 投标邀请第五章 投标资料表第六章 用户需求书7.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的须知、格式、条款和技术规范等资料。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。7.3 本招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。8 招标文件的澄清8.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。采购代理机构对

8、其在“投标资料表” 中所述，在开标时间至少十五个工作日前,收到的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。9 招标文件的修改9.1 投标截止期前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可根据采购人要求主动地或在解答投标人提出的澄清问题时对招标文件进行修改。9.2 招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。9.3 为使投标人准备投标时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，采购代理机构可自行决定是否延长投标截止期。并将此变更通知所有招标文件

9、收受人。在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。三、投标文件的编制10 投标的语言及计量10.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和采购人就有关投标的所有来往函电均应使用简体中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以中文翻译本为准。10.2 投标文件中的所有计量单位均执行中华人民共和国的计量单位。11 投标文件构成11.1 投标人编写的投标文件应包括第三章中的内容。11.2 投标人应将“投标文件”装订成册，并填写“投标文件资料清单”。12 投标文件格式12.1 投标人应按招标文件附件中提

10、供的“投标文件格式”进行填写。12.2 投标人应对本招标文件“用户需求书”所列的所有服务进行投标，否则将导致其投标被拒绝。13 投标报价和货币13.1 投标报价货币：人民币。13.2 其中有关服务的报价应包括要向中华人民共和国政府缴纳的增值税和其他税。14 投标人资格的证明文件14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分。如果投标人为联合体（如果招标文件允许的情况下），则联合体各方应分别提交资格文件、联合体协议，并注明主办人。14.2 投标人提交的合格性的证明文件应使采购代理机构和采购人满意。14.3 投标人提交能证明其中标后能履行合同的资格

11、证明文件应使采购代理机构和采购人满意，即：1)投标人已具备履行合同所需的财务、技术；2) 投标人满足“投标资料表”中列出的业绩要求；3) 如有要求，投标人应提供银行资信证明。银行资信证明应提供原件。15 证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件15.1 投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该证明文件作为投标文件的一部分。15.2 证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据。16 投标保证金16.1 投标人应提交“投标资料表”规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。16.2 投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而

12、蒙受损失。采购代理机构和采购人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第16.7条的规定没收投标人的投标保证金。16.3 投标保证金应用投标货币即人民币，并采用下列任何一种形式：转帐、电汇或现金缴款（款项必须在投标截止时间之前到达采购代理机构指定的账号，若以现金形式向银行缴交投标保证金的须把“现金缴款单”原件交给采购代理机构）。开户银行：中国农业银行中山市城区支行营业部账户名称：深圳市国际招标有限公司中山经营部银行账号：44-32710104001118316.4 凡没有根据本须知第16.1和16.3条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须知第27条的规定视为非响应投标而予以拒绝。16.5

13、未实质性中标的投标人的投标保证金，将于按照本须知第17条规定的投标有效期满后或在网上发出中标结果公告之日起5个工作日内原额退还投标人（保证金不计利息）。16.6 中标人的投标保证金，在中标人按本须知第35条规定签订合同后予以退还。16.7 下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；2) 中标人在规定期限内未能根据本项须知第35条规定签订合同；3) 中标人在规定期限内未能根据本项须知第36条规定交纳中标服务费；4) 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。17 投标有效期17.1 根据本须知第27条规定，投标应在规定的开标日后的“投标资料表”中

14、所述时期内保持有效。投标有效期不满足要求的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。17.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第16条有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。18 投标文件的式样和签署18.1 投标人应准备一份投标文件正本和“投标资料表”中规定数目的副本及一份电子文件（光盘），每套投标文件须清楚地标明“

15、正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。18.2 投标文件的正本需打印或用不退色墨水书写，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投标文件上签字。授权代表须将以书面形式出具的“授权证书”附在投标文件中，否则将被视为非响应性投标而予以拒绝。投标文件的副本可采用正本的复印件。18.3 投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。18.4 传真和电传的投标文件将被拒绝。18.5 任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人用姓或首字母在旁边签字才有效。四 投标文件的递交19 投标文件的密封和标记19.1 为方便开标唱标，投标人应将投标一览表（从投标文件正本中复印）和投

16、标保证金分别用两个信封密封提交，并在信封上标明“投标一览表”和“投标保证金”字样。19.2 投标人应将投标文件正本和所有的副本分开用两个封套装好密封，电子文件（光盘）封装在正本内，且在封套上标明“正本”、“副本”字样。在封口处加封条。19.3 封套均应按以下要求标记：“递交：深圳市国际招标有限公司中山经营部项目名称：（项目名称） 项目编号：（招标编号） 包号：_在（投标截止时间）前不得启封”的字样。19.4 封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。19.5 如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构对误投或过早启封，概不负责。20 投标截止期2

17、0.1 采购代理机构在本须知第19.2条规定的地址收到投标的时间不迟于“投标资料表”中规定的截止日期和时间。20.2 采购代理机构可以按本须知第9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。21 迟交的投标文件21.1 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第20条规定的截止期后收到的任何投标文件。22 投标文件的修改与撤回22.1 投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但采购代理机构必须在规定的投标截止期之前，收到修改或撤回的书面通知。22.2 投标人的修改或撤回通知应按本须知第19条

18、规定编制、密封、标记和发送。22.3 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。22.4 从投标截止期至投标人在投标书格式中确定的投标有效期之间的这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第16条的规定被没收。五 开标与评标23 开标23.1 采购代理机构在“投标资料表”中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时需有投标人法定代表人或其授权代表（带备身份证）参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。23.2 开标前，由政府采购主管部门监督人员检查所有投标文件的密封情况，经确认无误后，由采购代理机构工作人员拆封并进行开标。23.3 开标时，采购代理机构当众宣读投标人

19、名称、修改和撤回投标的通知(如果有的话)、投标价格、折扣声明、是否提交了投标保证金，以及采购代理机构认为合适的其他内容。除了按照本须知第21条的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。23.4 在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2条递交的修改书），在评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。23.5 采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。23.6 开标后，投标文件概不退还。24 评标委员会24.1 依中华人民共和国政府采购法及有关法规组建评标委员会，评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人

20、数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。24.2 评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐中标候选人。25 投标文件的澄清25.1 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。26 评标原则和步骤及评标方法26.1 评标原则：评标工作应依据中华人民共和国政府采购法以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。26.2 评标步骤及定标规定：第一阶段：先对投标文件进行初步评审。第二阶段：进行

21、详细评审，只有通过第一阶段初步评审的投标才能进入详细的评审。26.3 评标方式：详细评审采用百分制综合评分法。26.4 评标委员会将依据委托招标金额作为授予合同价格的上限，在委托招标金额未得到追加之前，只对在委托招标金额内的投标进行评定。26.5 评标委员会将参照本项须知第27条规定，只对确定为实质上响应招标文件要求的投标进行评定。27 投标文件的初步评审27.1 评标委员会根据招标文件对投标文件进行初步审查，检查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺，投标人是否提交了投标保证金等。27.2 对于投标文件中不

22、构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受，但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。27.3 评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证据。27.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。如投标文件出现但不限于下列情况，其投标将被

23、拒绝：1) 投标人未提交投标保证金或金额不足的；2) 投标人不符合合格投标人条件；3) 投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的；4) 投标有效期不足的；5) 不满足招标文件中标有星号“*”的被视为重要指标要求的；6) 投标价不是固定价，且未声明哪一种投标价有效的；7) 投标文件中出现算术错误，又不接受评标委员会修正的；8) 若允许联合体投标，联合体投标未附有联合体投标协议的；9) 投标报价超出本项目预算金额，而采购人无力支付的；10) 评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。28 投标文件的详细评审28.1 评标委员会只对通

24、过了初审的投标文件进行详细评审。28.2 按照招标文件规定的评标程序和评分标准及各项权重，各位评委根据每个投标人的投标文件的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况按百分制评分法打出其技术评分、商务评分。然后，计算价格评分，将价格得分与技术和商务得分相加计算得出每一投标人的综合得分，并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名 ，出现并列得分时，价格低者优先）。最后，评标委员会将根据综合得分排名由高至低的先后次序推荐中标候选人。28.3 详细评审量化的因素及权重详见“投标资料表”。28.4 评标委员会在对各投标人投标报价进行评审时，如发现投标文件在计算上或累加上有算术错误，则按以下方法更

25、正（次序排先者优先）：28.4.1投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；28.4.2 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；28.4.3 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；28.4.4 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。29 公开招标失败后处理方式29.1 如开标当天,符合采购要求的投标人不足法定三家，本项目重新组织采购或转换采购方式，转换采购方式须获采购主管部门同意。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判

26、文件。29.2 符合采购要求的供应商或递交投标文件的供应商只有两家时，采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。29.2.1谈判原则：未通过资格审查的供应商不得参与谈判。谈判小组依据政府采购相关法律法规，遵循“公开、公平、公正”的原则进行。29.2.2评审方法：采用最低价法。符合采购需求，最终报价最低者为预成交供应商(若出现符合采购要求，报价相同时，评审小组按供应商综合实力及售后服务进行评审，择优选定中选者)。29.2.3 评审程序29.2.3.1 抽签结束后，采购代理机构将组织谈判小组对各报价人的报价文件进行初步审阅。29.2.3.2 初步审阅后，谈判小组按照抽签顺序分别与各报价人进行谈判（谈

27、判的主要内容包括但不限于对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等），在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。如谈判文件、报价文件没有重大修改的，后一轮报价不能高于前一轮报价。29.2.3.3 谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价及承诺，包括最新方案、最终报价及有关承诺等。29.2.3.4 最终报价结束后，谈判小组将对报价人的报价文件进行初步评审。如报价文件出现但不限于下列情况，其报价将被拒绝（作为废标

28、）：1）报价文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的，或签字人无法人代表有效委托的； 2）不符合供应商资格标准的；3）报价有效期不足的；4）供应商未提交谈判保证金或金额不足的；5）供应商在一份报价文件中对同一项目的报价有两个或多个的，且未书面声明以哪一种报价为准的；6）最终报价超出业主（采购人）的预算价；7）谈判小组认为报价文件没有实质上响应谈判文件要求的；29.2.3.5 谈判小组对通过初步评审的报价文件进行详细评审，评审内容包括各报价文件是否符合采购需求、各供应商的提供的产品的质量和服务等。29.2.3.6 谈判小组在对各报价人的最终报价进行评审时，如发现最终报价在计算

29、上或累加上有算术错误，则按以下方法修正（次序排先者优先）：1) 若报价文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；2) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，并修正总价；3) 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；4) 采购人需要的服务和附带所需的费用，如果报价人是另外单独报价的，评审时应计入总价；5) 谈判小组认为应调整的价格。29.2.3.7 谈判小组按照上述原则调整报价文件中的价格，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。29.2.3.8 谈判小组推荐符合采购需求，最终报价最低的报价人为本项目成交候选人。2

30、9.3 符合采购要求的供应商或递交投标文件的供应商只有一家时，采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。29.3.1 谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具谈判报告，确定成交供应商。六 授予合同30 复核审查30.1 评标委员会保留审查预中标单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标单位的规模、人员、场地等方面的核实或现场考察。如果审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的审查(如审查通过,则自动成为预中标单位)或重新招标。31 授标时更改采购的服务的权力31.1 采购代理机构可根据采

31、购人要求，在授予合同时有权在一定的幅度内对“用户需求书”中规定的服务予以增加或减少，但不得对投标价格或招标文件约定的条款和条件做任何改变。32 接受和拒绝任何或所有投标的权力32.1 采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。33 质疑和投诉33.1 投标人在招标结果公示期间内，对招标过程或评标结果有质疑或投诉的，可根据中华人民共和国政府采购法、政府采购供应商投诉处理办法(财政部20号令)及有关法规的规定，向相关部门书面提出，并提供相关证明材料。无论是质

32、疑还是投诉，投标人均须对质疑或投诉内容及相关证明材料的真实性承担法律责任。33.2 投标人对评标结果持有异议的，应在公示期内向采购人或采购代理机构书面提出质疑，采购人或采购代理机构在收到质疑后7个工作日内将以书面传真的形式作出回复（回复的原件，提出质疑的投标人可到采购代理机构领取）。33.3 被质疑的投标人须配合采购代理机构进行调查，被质疑人不提交相关证据、依据和其它有关材料的，视同放弃说明权利，认可质疑事项。33.4 投标人提出质疑时应当提交质疑书原件，并署名（加盖公章）。质疑书应当包括下列主要内容：1）质疑人的名称、地址、电话等；2）所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据

33、资料）；3）提起质疑的日期。33.5 投标人对采购人或采购代理机构的质疑回复不满意的或他们未在规定时间内给予回复的，投标人可向镇采购主管部门进行投诉。33.6 投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：1）一年内三次以上投诉均查无实据的；2）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。附注：投标人出具的书面信函须加盖单位公章且署名，匿名信不予受理。34 中标通知书34.1 中标人由采购人依法确定后，由采购代理机构向中标人发出中标通知书。中标人应当在中标结果公布后3个工作日内前往采购代理机构领取中标通知书，否则如因中标人逾期领取通知书导致合同未能签署、项

34、目工期延误等，中标人须承担中标资格被取消、投标保证金被没收、赔偿损失等一切后果。34.2 中标通知书是合同的重要组成部分。35 签订合同35.1 中标人应按中标通知书指定的时间（内）、地点与采购人签订合同。35.2 中标人应当在收到采购人通知或领取中标通知书后，5个工作日内与采购人签订合同。中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同。如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或书面来函退出，则采购人视为该中标人放弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或根据评审情况推荐下一名候选人为中标人。35.3 “招标文件”、中标人的“投标文件”及其澄清文件等，均为合同附件。36 中标服务费36.1 中标方

35、应按投标资料表中的要求和金额，在领取中标通知前，向采购代理机构交纳中标服务费。36.2 收费标准按国家计委“计价格20021980号文规定，按差额定率累进法计算收取，收费标准如下表所列：收费标准中标金额收费费率速算增加数中标金额（万元）招标收费费率速算增加数（万元）100以下1.5%0100-5001.1%0.4500-10000.8%1.91000-50000.5%4.95000-100000.25%17.410000-1000000.05%37.41000000以上0.01%69.836.3 中标服务费的货币为人民币。36.4 中标服务费不在投标报价中单列。36.5 中标服务费缴纳后不退还

36、。第二章 合同格式中山市坦洲镇第三工业区环卫作业市场化承包合同第一章 总则第一条、 本合同当事人甲方：中山市坦洲镇环境卫生管理所乙方： 为加强城市环境卫生管理，保证市容环境卫生质量，根据城市市容和环境卫生管理条例、城市环境卫生质量标准、广东省城市市容和环境卫生管理规定、广东省城市垃圾管理条例、中山市城区环境卫生管理办法、中山市城区环境卫生验评标准和中华人民共和国合同法及深圳市国际招标有限公司项目招标编号 的招标文件和中标通知书的要求，经双方协商，就中山市坦洲镇第三工业区环卫作业工作，签订本合同，双方共同遵守。第二条、 合同依法签订盖章后，即具有法律约束力，甲乙双方必须严格遵守合同条款，履行双方

37、的权责。第二章 环卫作业市场化承包工作内容与要求第三条、 工作内容与要求1、第三工业区环卫作业市场化项目范围包括已建成市政道路、广场以及已由镇环境卫生管理所接管环卫工作的生活小区共约47.85万平方米的区域（详见附件1，附件1的区域面积数据仅供参考，具体面积数据在本招标项目中不再变更，作业范围参考本招标项目的资料）。其中人工清扫面积为20.10万平方米，机动车清扫保洁面积为27.50万平方米，申堂涌边排洪渠保洁面积为0.24万平方米，区内垃圾清运约7300吨/年；区内相关环卫设施设备（如垃圾桶、垃圾屋和转运站等）的日常管养维护工作；区内市政设施及墙上广告的清理工作；区内道路路面污染的清理以及道

38、路两旁未建人行道部分（沿道路两旁侧石对开两米范围内）的垃圾清理工作等。要求统一将收集到的垃圾清运到坦洲垃圾卫生填埋场。（所有环卫作业量及作业时间、要求具体内容详见“用户需求书”）。2、道路清扫保洁质量达到“五无五净”：即无堆积物、无果皮纸屑烟蒂塑料带、无砖瓦土石、无污泥积水、无痰迹，路面净、果皮箱净，沙井渠眼净、路石牙净、树眼周围干净。道路机动车道清扫保洁全面机械化。3、人工清扫保洁作业区域每天清扫两遍（含人行道垃圾的清理、果皮箱清理清洗、商铺垃圾收集等等其他工作；需要注意的是，对于居住人口密集以及商业活动较多的区域需实行门前三包作业制度），每天作业时间由当天5点至21点；机械清扫保洁作业区域

39、每天清扫两遍，每天10点前清扫完第一遍、17点前清扫完第二遍；申堂涌边排洪渠每天人工清捞一次；垃圾要日产日清，垃圾中转站每日中午12点时及凌晨零时之前必须清空所有垃圾（即“朝不过午，晚不过夜”）；垃圾要用专用车辆装载运输，不得超载、遗撒垃圾，禁止滴漏垃圾污水。果皮箱内以及周边的垃圾每日8点前、13点前及18点前必须清空；第三工业区沿街的商铺、住宅以及第三工业区内委托坦洲环境卫生管理所清运生活垃圾的工厂的垃圾清运工作（为厂企清运垃圾的时间为上午8：00下午17：00）。要求统一将收集到的垃圾清运到坦洲垃圾卫生填埋场；乙方需不定时利用机动保洁汽车进行巡回保洁；墙上广告至少每星期清理一遍。4、管理、

40、维护甲方提供的环卫设施、设备，确保正常使用。5、按坦洲环境卫生管理所要求做好迎检工作以及重大节日、大型活动期间和突击任务等的有关环境卫生工作。6、负责接管本年度甲方接收的第三工业区新增的环卫工作任务。7、第三工业区规划的市政道路面积约65万平方米，目前现有的市政保洁面积约47.85万平方米。在承包期内，新增的市政道路由镇环境卫生管理所确认工作量后，移交承包单位接管，新增金额按经确认的新增工作量按中标的单价进行计算，承包单位不得以任何理由拒绝接管。第三章 承包期限第四条、合同年限：1、第三工业区环卫作业相关服务，合同期3年，总承包费用为 元（大写 ）2、承包期限为从2010年 月 日起至2010

41、年 月 日止。3、承包费从乙方正式投入本项目环卫作业之日起计算。4、在本合同的承包期内，本合同的总承包费用保持不变，不因国家、省或市对工人工资、物价以及其他一切经营成本的提高而增加。第四章 双方权利和义务第五条、甲方的权利和义务1、审批服务方案。2、审批设备维护保养、易耗品购买的费用预算。3、审阅每月和全年度垃圾清运处理服务管理方案，提出整改意见。4、协助乙方做好维护管理工作和宣传教育、文化活动。5、监督、指导乙方的维护管理工作并及时纠正。6、协调日常维护管理工作中有关的内外关系，对乙方需要协调解决的问题，甲方应采取积极态度予以处理。7、甲方审核乙方的工资、福利方案。8、乙方在维护管理承包期内

42、，按年度维护管理费计算，若达不到合同规定的维护管理质量要求，甲方可相应扣减乙方的维护管理费。9、根据合同约定，乙方出现以下情况的一种重大失误或严重违约，甲方有权单方终止合同。 (1)因乙方不遵守劳动法用工导致出现20人以上的上访事件，3天内又不能解决的。 （2）因乙方的工作失误，造成严重的环境卫生问题，被媒体报道且给坦洲造成不良影响的。 （3）不遵守劳动法，不按时发放工资、福利等。 （4）乙方的环卫工作一年内两次月度验收低于95分且又不采取有效措施整改的。 （5）乙方出现重大安全事故，在一星期内不能恢复正常的环卫工作的情况。 （6）由于乙方的工作失误，致使甲方一年内在中山市的城管工作量化考核中

43、出现2次列所有镇区中的中下游水平的。10、传达上级有关环境卫生工作的要求，依据中山市城区环境卫生管理办法进行行业管理，对乙方环卫工作实施检查、监督和指导，按照国家、省、市环境卫生管理法规及中山市城区环境卫生验评标准以及2010年城区及镇区城管工作量化考核方案进行验评；对新出现的环卫作业问题，甲方可依据上级指示及有关要求向乙方发出作业通知或整改通知。11、负责核定承包管理费报主管部门。12、协助乙方推广新技术、新工艺、新产品、新设备，提高环卫作业的科技含量。第六条、乙方的权利和义务1、负责编制维护管理的年度实施计划、资金使用计划。2、对甲方的设备、设施负有维护保养的责任，如属于管理不善或操作不当

44、造成的损失，乙方应负担赔偿责任。3、接受甲方管理部门的监督、指导。4、发现问题及时进行处理并向甲方报告。5、本合同终止时，乙方必须向甲方移交属于甲方的设施、设备和工具。6、严格按照国家、省、市环境卫生管理法规及中山市城区环境卫生验评标准以及2010年城区及镇区城管工作量化考核方案的质量要求，做好本合同规定的环卫作业工作，完成甲方传达的各项任务，乙方第必须至少投入5台环卫作业车（如扫路车2台、高压清洗车1台、机动保洁车1台以及垃圾压缩车1台）以及2台场上广告清洗机。7、按甲方要求的环卫作业量、作业时间和作业方式进行作业，不得随意更改，需更改时应提前向甲方提出书面申请，经甲方同意后方可实施。8、对

45、甲方提供的环卫设施，不得随意更改用途，需更改时应提前向甲方提出书面申请，经甲方同意后方可实施；否则，造成的一切后果由乙方负责。9、按要求向甲方提供相关的环卫作业资料、报表等（包括有偿服务备案资料）。10、遵守国家法律法规，教育、培训、督促员工遵纪守法。11、每一季度组织至少一次的环卫作业及安全生产的培训。12、抓好安全生产工作，遵守各项安全规章制度，落实安全措施。13、按甲方要求做好迎检工作以及重大节日、大型活动期间和突击任务等的有关环境卫生工作。14、承包单位要承诺以诚信为本，以服务为宗旨，承诺所承包的环卫作业均达到甲方的质量要求，设施设备的更新维护均符合逐步机械化及安全要求，各项临时作业及

46、整改通知均按要求及时完成。15、负责为所有的作业员工购买社保及人身保险。第五章 劳动用工的相关约定第七条、相关约定：1、乙方雇用员工的具体工资及福利待遇必须按有关劳动法规执行。2、乙方聘请环卫工人须优先考虑本地富余劳动力，坦洲户口占环卫工人总数的比例不低70%。3、乙方日常经营必须严格按照国家、省和市有关劳动法规，为工人购买相应的社保、医保，并做好相关劳保、安全生产工作。第六章 维护管理人员配备及作业要求第八条、详细人员配备和作业要求见招标文件第 部分用户需求书第七章 服务质量及验评标准第九条、详细作业质量要求见招标文件第 部分用户需求书第八章 第三工业区环卫作业质量检查办法第十条、甲方根据中

47、山市城区环境卫生管理办法、中山市城区环境卫生验评和2010年城区及镇区城管工作量化考核方案以及相关文件对乙方作业质量和数量进行日常检查和月度检查（日常检查占总分50%，月度检查占总分50%）。每次评总分按总分100分计算，其中道路清扫保洁占总分的50%，垃圾清运占总分的30%，排洪渠垃圾清捞占总分10%，安全管理占总分的10%。按当月综合评分向坦洲镇环境卫生管理所提出核拨环卫作业承包费：分值为95分（含95分）以上，不扣乙方当月环卫作业承包费；分值为90分-94分（含90分），扣减乙方当月环卫作业承包费2%；分值为85分-89分（含 85分），扣减乙方当月环卫作业承包费4%；分值为80分-84

48、分（含80分），扣减乙方当月环卫作业承包费8%；分值为80以下，甲方有权立即终止承包业务合同并另行发包给第三方。第十一条、乙方不按时完成甲方整改要求或未按时按质完成甲方发出的环卫作业书面通知，扣当月环卫作业承包费1%，造成教大影响的，扣当月环卫作业承包费5%并给予警告，如情节特别严重，甲方所有权立即终止承包业务合同。第十二条、若因人力不可抗拒因素（如地震、台风、水灾等）引起的环卫质量问题，不作为检查验评的依据，但乙方在接到甲方通知后必须按质、按要求完成任务，否则按本要点第第十一条处理。第九章 环卫设施、设备管理和付款方式第十三条、甲方提供的环卫设施，乙方负责保养、维护与管理。甲方所按中山市环卫

49、设施设备管理规定进行检查验评，如有失窃或损坏，由中标单位负责重置和维修并报环境卫生管理所备案。乙方不按要求进行重置或维修，甲方有权在乙方的环卫维护保证金中扣减相应费用重置和维修。第十四条、甲方提供的环卫设施达到使用年限，乙方应及时以书面形式告知甲方，甲方核定后予以封存或报废，不作为扣减环卫作业承包费保证金的依据。第十五条、经费核拨以月度评分为依据，每月从承包经费中预留5%作为环卫维护保证金，如环卫保洁质量未达标准的，将扣减当月的保证金，保证金每半年结算一次，余额返还乙方，该半年环卫维护保证金不够扣减的，则在下一半年的环卫保证金中扣减，依此类推。第十六条、环卫作业承包费用每月结算一次，乙方每月向

50、甲方提出计拨环卫作业承包费申请，坦洲环境卫生管理所按有关规定核定。第十章 违约责任第十七条、乙方违反合同第四章第六条的规定，环卫作业未能达到要求的服务质量，甲方有权要求乙方限期整改，逾期未整改，而无合理理由的，甲方有权终止合同并且没收乙方交付给甲方的环卫作业承包履约保证金。第十八条、因乙方原因导致甲方交付管理的财产、设施等的损失，乙方应承担赔偿责任。第十九条、未经甲方同意，乙方不得将承包项目发包或转包。否则，甲方可以终止合同并且没收乙方交付给甲方的环卫作业承包履约保证金。第二十条、乙方提前终止合同的，甲方有权终止合同并且没收乙方交付给甲方的环卫作业承包履约保证金。第二十一条、甲方提前终止合同的

51、，应向乙方支付相当于环卫作业履约保证金的违约金。第十一章 附则第二十二条、本合同执行期间，如有未尽事宜，由甲乙双方协商另行签订补充协议。补充协议是本合同不可缺少的部分，具有同等法律效力。第二十三条、本合同及其附件内空格部分填写的文字经双方确认后与印刷文字具有同等效力。本合同及其附件和补充协议中未规定的事宜，均遵照中华人民共和国有关法律、法规和规章执行。第二十四条、本合同正本连同附件共 页，一式六份，甲、乙双方各执两份、采购主管部门执一份，深圳市国际招标有限公司中山经营部一份，具有同等法律效力。第二十五条、本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履时，双方应按有关法律规定处理。第二十六条、双方约定，在履行合同过程中产生争议时，可采用以下方式之一解决。1.请主管部门进行调解。2.调解不成，向中山市辖区人民法院提起诉讼。第二十七条、本合同经双方签订并由主管部门鉴证后生效。本合同附件： 1.招标文件2.中标通知书3.中标人的投标文件甲方（盖章）： 乙方（盖章