鼓埠村突发事件社会救助应急预案

1、兰高镇鼓埠村突发事件社会救助应急预案为建立健全应对突发事件救助体系和运行机制，确保紧急救助行为规范、高效，最大程度地减少突发事件造成的损失，根据有关法律法规，制定本预案。一、工作原则（一）以人为本，切实保护人民群众的生命和财产安全。（二）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。二、适用范围凡在本村范围内发生下列重、特大突发事件，适用于本预案：（1）发生较大以上水旱、台风、冰雹、雪、地震、山体滑坡、泥石流、风暴潮、海啸和生物灾害等自然灾害；（2）事故灾难、公共卫生、社会安全事件等其他突发事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。三、组织机构及职责（一）

2、领导机构。兰高镇鼓埠村突发事件社会救助应急领导小组（以下简称村应急领导小组），由村主要领导任组长，两委成员为成员。主要职责：1、贯彻执行国家及上级部门关于应急救助、防灾减灾等工作的法律、法规及有关指示精神；2、制定并组织实施有关应急救助、防灾减灾工作规章；3、负责开展应急救助、防灾减灾的组织指挥工作；4、完成镇政府交办的其他工作。（二）办事机构。镇应急领导小组办公室设在村委办公室，由村委主任任办公室主任。 主要职责：1、负责应急领导小组的24小时值班和日常工作；2、负责制定并完善社会救助应急预案；3、负责突发事件社会救助和防灾减灾工作的具体组织、协调，统计、汇总有关情况，并向上级有关部门报告；

3、4、负责组织对灾情和需救助群体进行调查核实，并及时实施救助；5、完成市应急领导小组交办的其他工作。（二）灾情信息管理。1、灾情信息报告内容。包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。2、灾情信息报告时间。（1）灾情初报。对辖区内突发的灾害事故，凡较大灾情事故，在灾害发生后1小时内向镇政府及民政部门报告初步情况。对重大灾害事故，应在灾害发生后1小时内向镇政府报告，并经镇应急领导小组批准后向市民政部门报告。（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，要执行24小时零报告制度。

4、需在每天上午7时之前，将截止到前一天24小时的灾情报镇民政部门。镇民政部门每天上午8时之前将灾情报市民政部门。特大灾情根据需要随时报告。（3）灾情核报。事发地村在灾情稳定后，应在1个工作日内核定灾情，报镇民政部门。五、应急响应灾害发生后，按照分级管理、各司其职的原则，最大限度地减少灾害造成的损失。（一）基本应急。1、启动程序。应急领导小组办公室在接到灾情报告后，应立即报告领导小组组长，提出启动预案建议，由应急领导小组确定启动应急救助预案。本预案启动后，根据突发性自然灾害的危害程度，相应设定三个响应等级：一级响应、二级响应和三级响应。一旦灾害损失达到设定响应标准，即启动相应响应措施。2、响应措施

5、。根据应急预案的规定和程序，负责组织协调灾害救助工作，并及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；商请有关部门落实对灾区的抗灾救灾措施；视情况向灾区派出工作组。如发生重特大灾情，应立即派工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况和灾区的救助能力、需求，指导开展救灾工作，调拨救灾款物。（二）扩大应急。当突发事件为特别重大时或超出本级预案处置能力时，应急领导小组应立即向镇政府报告。六、后期处置（一）灾后救助。1、负责调查受灾灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账。2、组织有关专家赴灾区开展灾民生活困难状况评估，并根据灾情评估情况，报镇政府批准会同财政部门下拨自然灾害生活补助费，专项用于保障灾

6、民基本生活需要。3、灾民救助全面实行灾民救助卡管理制度。对确认需政府救济的灾民，由市民政部门统一发放灾民救助卡，灾民凭卡领取救济粮和救济金。4、及时向社会通报救灾款下拨进度，确保救济资金足额发放到户。通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的生活困难问题。（二）恢复重建。1、灾后恢复重建工作坚持“以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的工作方针，灾民倒房重建由市政府负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，科学规划，合理布局，充分考

7、虑灾害因素。2、制定恢复重建工作方案。根据灾情和当地实际，制定重建目标、重建进度、资金支持和检查落实等工作方案。3、负责做好灾后疾病预防和疫情监测工作。七、应急保障（一）通信保障。要以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，建立完善信息共享机制，确保信息畅通。（二）资金保障。按照救灾资金分级负担的原则，镇、村两级财政应分别安排救灾预备资金，切实为应急救援提供资金保障。（三）社会动员保障。1、建立和完善社会捐助的动员、运行和监督管理机制，规范突发事件的社会捐助工作。2、完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。八、附则（一）宣传、

8、培训和演习。1、利用各种媒体宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险等常识，增强群众的防灾减灾意识。2、定期组织开展灾害管理人员培训，不定期开展各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。3、根据灾害发生特点，定期组织演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。（二）奖励与责任。对在应急救助工作中做出突出贡献的集体和个人予以表彰；对在应急救助工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（三）预案管理。本预案由村两委制定并负责管理和修订。本预案自公布之日起实施。附件：1、突发性自然灾害响应等级及响应标准待添加的隐藏文字内容

9、32、兰高镇鼓埠村突发事件社会救助应急领导小组成员联系表附件1：突发性自然灾害响应等级及响应标准1、三级响应。本行政区域内，发生一次灾害过程造成下列后果之一的，按照工作流程，启动三级响应：死亡3人及以上，少于5人；紧急转移安置0.2万人及以上，少于0.5万人；倒塌房屋0.1万间及以上，少于0.3万间。2、二级响应。本行政区域内，发生一次灾害过程造成下列后果之一的，按照工作流程，启动二级响应：死亡5人及以上，少于10人；紧急转移安置0.5万人及以上，少于1万人；倒塌房屋0.3万间及以上，少于0.5万间。3、一级响应。本行政区域内，发生一次灾害过程造成下列后果之一的，按照工作流程，启动一级响应：死亡10人及以上；紧急转移安置1万人及以上；倒塌房屋0.5万间及以上。 附件2：兰高镇鼓埠村突发事件社会救助应急领导小组成员联系表姓 名单位